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Fecha: 16/06/2022 23:37:32

PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA 2023 – 2026

MOVIMIENTO REGIONAL AREQUIPA


UNIDOS POR EL GRAN CAMBIO

PLAN DE GOBIERNO
REGIONAL DE
AREQUIPA
2023-2026

MG. JORGE LUIS SUCLLA MEDINA

AREQUIPA 2022

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PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA 2023 – 2026

INDICE
1. PRESENTACIÓN. .................................................... 4
2. ACUERDO NACIONAL. ........................................... 5
3. PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO
NACIONAL. .................................................................... 6
3.1. VISIÓN DEL PERÚ AL 2050 ................................. 7
3.2. AGENDA 2030 Y LOS OBJETIVOS DE
DESARROLLO SOSTENIBLE ........................................ 8
3.2.1. DIMENSIÓN SOCIAL. ......................................... 10
3.2.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA. ................................ 10
3.2.3. DIMENSIÓN AMBIENTAL. .................................. 10
3.2.4. DIMENSIÓN GOBERNANZA. ............................. 11
4. MARCO MACROECONÓMICO MULTIANUAL 2022-
2025. ............................................................................. 11
5. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
REGIONAL. .................................................................. 13
5.1. COMPETENCIA DE NIVELES DE GOBIERNO. . 14
5.2. COMPETENCIA DE LOS GOBIERNOS
REGIONALES. ............................................................. 15
5.3. COMPETENCIAS CONSTITUCIONALES. .......... 16
5.4. COMPETENCIAS EXCLUSIVAS. ....................... 16
5.5. COMPETENCIAS COMPARTIDAS. .................... 17

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PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA 2023 – 2026

6. IDEARIO PRINCIPIOS, .......................................... 18


OBJETIVOS Y VALORES ............................................. 18
6.1. PRINCIPIOS. ...................................................... 19
6.2. OBJETIVOS. ....................................................... 20
6.3. VALORES DE LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA. . 22
6.4. VISIÓN DEL PLAN DE GOBIERNO .................... 22
6.5. PRINCIPALES PROPUESTAS DE GOBIERNO . 23
6.5.1. DIAGNÓSTICO GENERAL. ............................. 23
6.5.2. POBLACIÓN .................................................... 25
6.5.3. INDICADORES DE INDICE DE
COMPETITIVIDAD REGIONAL – INCORE 2021 .......... 27
7. REGION AREQUIPA, ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD
REGIONAL EN DETALLE ............................................ 29
7.1. PROPUESTAS DE DESARROLLO .................... 33
7.1.1. DIMENSIÓN SOCIAL ...................................... 33
7.1.2. DIMENSIÓN AMBIENTAL. .............................. 37
7.1.3. DIMENCIÓN INSTITUCIONAL ........................ 39
7.1.4. DIMENCIÓN ECONÓMICA ............................. 40
8. MECANISMOS PARA EL CONTROL CIUDADANO.
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PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA 2023 – 2026

1. PRESENTACIÓN.

Este documento constituye el diagnostico de nuestra


región, producto de las decisiones acertadas y
equivocadas de los gobernantes de la última década,
pero también contiene las propuestas que como
organización política ponemos a consideración de los
arequipeños que esperamos en este proceso
electoral corregir el rumbo de nuestro destino,
considerando los efectos de la crisis alimentaria
ocasionada por la guerra de Rusia - Ucrania y los
efectos de la pandemia del covid-19 que nos debelo
la fragilidad de los sistema de salud y educación.

Nos comprometemos a construir una región


competitiva gestionando en forma sostenible
nuestros recursos naturales, compartiendo y
empleando nuestros saberes ancestrales, nuestra
multiculturalidad y el conocimiento de las diferentes
generaciones formadas en las universidades de
Arequipa. Nos comprometemos hacer de Arequipa

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PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA 2023 – 2026

una región de los Arequipeños, para los


Arequipeños.

2. ACUERDO NACIONAL.

El cierre de los 90 marcó el deterioro de la


democracia afectando el bienestar de la población,
fue necesario generar el dialogo y concertación
tripartita entre el gobierno en sus tres niveles,
partidos políticos y sociedad civil, para lograr
compromisos hacia metas comunes con horizonte
temporal proyectado a la Visión al 2021, se tomó la
experiencia de los Acuerdos Nacionales de Chile –
1985 (fin de la dictadura) y Acuerdo de la Moncloa,
España – 1977 (tras la muerte del dictador Español
Francisco Franco). En Perú se inició el acuerdo
nacional post dictadura, en un clima aún agitado por
la protesta de la privatización de EGASA,
denominada “Arequipazo”.

Lograda el balance de organizaciones se suscribe el


5 de marzo del 2002 el compromiso de diálogo y
después de 25 foros descentralizados el 22 de julio

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del 2002 se firmó el conjunto de 35 Políticas de


Estado, agrupada en 4 objetivos: 1). Democracia y
estado de Derecho, 2). Equidad y Justicia Social, 3).
Competitividad del País, y 4). Estado eficiente,
transparente y descentralizado.

En la actualidad la carencia institucional estatal que


fue desnudada por la pandemia, y que persiste hoy,
se reflejó en la sesión 131 de Acuerdo Nacional
2021, con la ausencia de los principales líderes
políticos, la ausencia del presidente de la Asamblea
Nacional de Gobiernos Regionales (ARNG) y la
negativa de la firma del actual presidente de la
república, queda abierta la brecha ciudadana en la
que nos comprometemos trabajar con la ciudadanía.

3. PLAN ESTRATEGICO DE
DESARROLLO NACIONAL.

El 27 de junio del 2008 con D.L. Nº 1088 crean el


Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y el
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico –
CEPLAN, adscrito al Presidencia de Consejo de
Ministros – PCM, que es órgano rector, orientador y

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PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA 2023 – 2026

de coordinación del proceso de modernización del


Estado en mediano y largo plazo, con participación
multisectorial, para la competitividad con el acuerdo
de Promoción Comercial Perú – Estados Unidos, se
presentó el Acuerdo Nacional y con D.S. Nº 054-
2011-PCM aprueban el Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional como PLAN BICENTENARIO:
El Perú hacia el 2021. Se encuentra en proceso de
socialización el Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional al 2050.

3.1. VISIÓN DEL PERÚ AL 2050

Al 2050, somos un país democrático, respetuoso del


Estado de derecho y de la institucionalidad, integrado
al mundo y proyectado hacia un futuro que garantiza
la defensa de la persona humana y su dignidad en
todo el territorio nacional. Estamos orgullosos de
nuestra identidad, propia de la diversidad étnica,
cultural y lingüística del país. Respetamos nuestra
historia y patrimonio milenario, y protegemos nuestra
biodiversidad. El Estado constitucional es unitario y
descentralizado.

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Su accionar es ético, transparente, eficaz, eficiente,


moderno y con enfoque intercultural.
Juntos, hemos logrado un desarrollo inclusivo, en
igualdad de oportunidades, competitivo y sostenible
en todo el territorio nacional, que ha permitido
erradicar la pobreza extrema y asegurar el
fortalecimiento de la familia.

3.2. AGENDA 2030 Y LOS OBJETIVOS


DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Frente a un cambio de época: No se puede continuar


con los mismos patrones de producción, energía y
consumo inviables, y es necesario transformar el
paradigma de desarrollo dominante en uno que nos
lleve por la vía del desarrollo sostenible. Las brechas
que se enfrentan son estructurales: escasa
productividad, infraestructura deficiente, segregación
y rezagos en la calidad de los servicios de educación
y salud, persistentes brechas de género y
desigualdades territoriales con respecto a las
minorías, y un impacto desproporcionado del cambio
climático en los eslabones más pobres. Frente a
estos desafíos las Naciones Unidas, junto con la

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PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA 2023 – 2026

sociedad civil, la academia y el sector privado,


entablaron un proceso de negociación abierto,
democrático y participativo, proclamando La Agenda
2030 que se aprobó en 2015 por la Asamblea
General de económica, social y ambiental de los 193
Estados Miembros, hoy es la guía y hoja de ruta de
oportunidad histórica para erradicar la pobreza
extrema, reducir la desigualdad en todas sus
dimensiones, un crecimiento económico inclusivo
con trabajo decente para todos, ciudades sostenibles
y cambio climático. El conocimiento de los 17
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) también
son herramienta de planificación y seguimiento a
nivel nacional y local, requiere de la participación de
todos los sectores de la sociedad y del Estado para
la creación de sociedades inclusivas y justas, al
servicio de las personas de hoy y de futuras
generaciones.

Los Objetivos son el plan maestro para enfrentar la


pobreza, la desigualdad, el clima, la degradación
ambiental, la prosperidad, la paz y la justicia. Para

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PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA 2023 – 2026

que nadie se quede atrás, se consolida en las 4


dimensiones del Desarrollo Sostenible.

3.2.1. DIMENSIÓN SOCIAL.


2.Hambre cero.
3.Garantizar vida sana y bienestar.
4.Garantizar una educación de calidad.
5.Lograr la igualdad de genero.
10.Reducción de desigualdades en y entre los
países.
14.Vida Submarina.
3.2.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA.
1.Fin de la pobreza.
8.Trabajo decente y crecimiento económico.
9.Promover la industria sostenible, innovación e
infraestructura.
11.Ciudades y comunidades sostenibles.
12.Producción y consumo responsable.
3.2.3. DIMENSIÓN AMBIENTAL.
6.Disponibilidad de agua limpia y
saneamiento.
7.Garantizar energía asequible y no
contaminante.

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13.Adoptar acciones para cambio climático.


15.Gestión sostenible de los ecosistemas terrestres.
3.2.4. DIMENSIÓN GOBERNANZA.
16.Paz Justicia e instituciones solidas.
17.Alianza para lograr objetivos.

4. MARCO MACROECONÓMICO
MULTIANUAL 2022- 2025.

El Marco Macroeconómico Multianual instrumento


importante en materia económica, elaborado por el
Ministerio de Economía y Finanzas, revisado por el
Banco Central de Reserva y aprobada por la
Presidencia de Consejo de Ministros para un periodo
de 3 años, (2022-2025).

Permite repasar el pasado y vislumbrar proyecciones


económicas a corto y mediano plazo. Considerando
la preocupación global y local, enfocado a lograr el
crecimiento económico mediante reformas y cierre
de brechas, evitar la desaceleración estructural,
Asegurar mayor recaudación e incrementar los

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recursos fiscales, mejorar la ratio de 20% del PBI de


Perú.

En el corto plazo. Se impulsó la política de


vacunación con 107 millones de vacunas.

En el mediano plazo. Se consideró i) el cierre de


brechas estructurales como la alta informalidad
laboral 70%. Calidad de gasto público en
infraestructura sostenible con adecuada gestión a
favor de la ciudadanía, el CIERRE DE BRECHAS
DIGITALES. ii) impulso de la diversificación
productiva e innovación tecnológica.

El crecimiento esperado al 2022 dependerá de las


expectativas y del éxito de implementación de las
medidas para revertir la caída de la inversión privada.

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PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA 2023 – 2026

5. PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO REGIONAL.

Se viene trabajando El Plan de Desarrollo Regional


Concertado Arequipa al 2032, con enfoque de
Desarrollo Sostenible, se constituye en el principal
instrumento de gestión con visión integral y
compartida del territorio, para generar desarrollo y
calidad de vida para los arequipeños.

Las Políticas del Acuerdo Nacional, las Políticas


Sectoriales en un horizonte temporal de 10 años, el
Plan de Desarrollo Regional Concertado - PDRC
Arequipa al 2032 articula con los Planes de
Desarrollo Concertados Locales (Provinciales y
Distritales) y otros planes e iniciativas sectoriales
como: el Plan de Competitividad Regional, Plan Vial
Regional, Plan Regional Exportador, Plan Regional
de Turismo, Plan Regional Agrario, entre otros.

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PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA 2023 – 2026

5.1. COMPETENCIA DE NIVELES DE


GOBIERNO.

En la constitución política en el CAPÍTULO XIV de


DESCENTRALIZACIÓN indica desde el Artículo
188° hasta el Artículo 199º. En el marco de la
descentralización permanente, de carácter
obligatorio, con el objetivo fundamental, del
desarrollo integral del país mediante los órganos de
gobierno Regional, Provincial y Distrital, que tienen
autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia sin interferir sus
funciones y atribuciones, preservando la unidad e
integridad del Estado y la nación en armonía con las
políticas y planes nacionales y locales, promueven el
desarrollo en su territorio.

Competencias especificadas en la Ley Nº 27783 Ley


de bases de descentralización, allí se regula la
descentralización administrativa, económica,
productiva, financiera, tributaria y fiscal, mediante la
distribución ordenada de las competencias públicas:
como son las a) Competencias Exclusivas, b)
Competencias Compartidas c) Competencias

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Delegables, que se rigen por la Constitución Política


y la Ley de Descentralización asegurando la
adecuada relación entre los distintos niveles de
gobierno y la administración estatal, que evite la
innecesaria duplicidad de funciones y recursos.

Para el desenvolvimiento eficiente y clara de las


competencias rige la Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales Ley Nº 27867 y la Ley Orgánica de
Municipalidades Ley Nº 27972.

5.2. COMPETENCIA DE LOS


GOBIERNOS REGIONALES.

El Gobierno Regional en la Ley Nº 27867 dentro del


Artículo 8º estipula los 14 principios rectores para la
gobernanza regional se integra a la gestión pública,
y en el Artículo 9º y 10º Especifica el cumplimiento de
las, 10 Competencias Constitucionales.15
Competencias Exclusivas. 09 competencias
Compartidas.

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5.3. COMPETENCIAS
CONSTITUCIONALES.

Aprobar su organización interna y su presupuesto,


administrar sus bienes y rentas, otorgar licencias y
derechos sobre los servicios de su responsabilidad.
Dictar normas inherentes a la gestión regional,
promover y regular actividades y/o servicios en la
agricultura, pesquería industria, agroindustria,
comercio, turismo, energía, minería viabilidad,
comunicaciones, educación, salud y medio ambiente
conforme a ley. Fomentar la competitividad con
proyectos de infraestructura de alcance regional.
Presentar iniciativas legislativas en materias y
asuntos de su competencia y demás atribuciones
inherentes a su función.

5.4. COMPETENCIAS EXCLUSIVAS.

La planificación, formulación aprobación y ejecución


del Plan de Desarrollo Regional Concertada con las
municipalidades y la sociedad civil en armonía con el
Plan Nacional de Desarrollo, asegurando el

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presupuesto de acuerdo a la gestión presupuestaria


del estado para garantizar la inversión pública de
proyectos de infraestructura vial, energética,
servicios básicos en el ámbito regional.
Diseñar y ejecutar programas, corredores y circuitos
económicos para promover sistemas productivos y
servicios orientados nacionales e internacionales
para concretar el desarrollo económico, social y
ambiental con otras regiones mediante la medianas
y pequeñas empresas modernas articuladas con la
innovación tecnológica que garantice el uso
sostenible de la biodiversidad con responsabilidad.

Organizar y aprobar la demarcación territorial,


administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos
de propiedad del estado en su jurisdicción
exceptuando los terrenos de propiedad municipal.

5.5. COMPETENCIAS COMPARTIDAS.

Entre las competencias compartidas es el sector de


los servicios de Educación del nivel inicial, primaria

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secundaria y tecnológicos. Salud pública,


Promoción, gestión y regulación de actividades
económicas y productivas en los sectores de
agricultura, pesquería, industria, comercio, turismo,
energía, hidrocarburos, minas, transportes,
comunicaciones y medio ambiente. Cuidado del
medio ambiente. Preservación de las áreas naturales
protegidas regionales. Difusión de la cultura.
Competitividad regional mediante la generación de
empleo productivo en los niveles públicos y privados
y la participación ciudadana concertada en todos los
niveles.

6. IDEARIO PRINCIPIOS,
OBJETIVOS Y VALORES

Arequipa - Unidos por el Gran Cambio representa el


espíritu emergente y la fuerza provinciana de cada
agricultor, pescador, ganadero, minero, ambulante,
comerciante, estudiante y emprendedor, que a diario
sale adelante con su trabajo. Somos un movimiento
político regional que impulsa el crecimiento
económico y social de la región Arequipa trabajando

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por la educación con ciencia y tecnología,


promovemos la mediana y pequeña empresa
regional generando trabajo seguro con valor
compartido.

6.1. PRINCIPIOS.
a) Valorar la vida y ubicar a la persona humana
como centro y fin supremo de la sociedad
universal. Valorar el trabajo como actividad que
dignifica la condición humana.
b) Valorar la ciencia, la técnica, la cultura y todo el
conocimiento humano como patrimonio
universal y como armas fundamentales para la
victoria contra la ignorancia y la pobreza.
c) Valorar la política como realización material y
moral de la humanidad debiendo el interés
personal, armonizarse con el interés de toda la
sociedad.
d) Considerar su actividad política como un
servicio al país, sus instituciones y a la
población.
e) Valorar la trilogía ética ancestral basada en la
laboriosidad, la sinceridad y la honestidad como

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PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA 2023 – 2026

impulso ético y moral para alcanzar el progreso


en nuestras sociedades.
f) Promover el desarrollo integral acorde con el
proceso de descentralización de las provincias
de la región Arequipa. g) Los señalados en el
Ideario del Movimiento.
g) Fomentar la educación y participación política
de la población, con el objeto de formar
ciudadanos capacitados para asumir funciones
públicas.
h) Contribuir a la Gobernabilidad de la región y el
país.

6.2. OBJETIVOS.
a) Trabajar directamente con las organizaciones
sociales y sus representantes.
b) Realizar un cambio socioeconómico profundo
de la sociedad arequipeña.
c) Promover el amor y la identificación del pueblo
con su región, con su historia y con la nación
peruana.
d) Organizarse y funcionar democráticamente.
e) Promover y darle valor al trabajo productivo y
a la actitud creativa permanente para

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PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA 2023 – 2026

transformar la naturaleza en bienes y servicios


útiles para toda la sociedad.
f) Priorizar el comportamiento ético en el ejercicio
de la actividad política.
g) Respetar y promover los derechos
fundamentales y las libertades ciudadanas.
h) Impulsar la unión de los pueblos por encima de
sus diferencias.
i) Promover la universalización del pensamiento
científico, humanista y técnico.
j) Propiciar la participación democrática de la
población en la gestión pública.
k) Promover la integración y consolidación de la
cultura nacional basada en nuestro legado
cultural ancestral y en las vivencias culturales
de sus regiones.
l) Los señalados en la Ley de Partidos Políticos
y los no previstos en los incisos anteriores.

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PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA 2023 – 2026

6.3. VALORES DE LA ORGANIZACIÓN


POLÍTICA.

Honestidad, Solidaridad, Trabajo, Participación,


Responsabilidad, Libertad, Justicia, Respeto,
Servicio, Compromiso, Integración y Reconciliación.

6.4. VISIÓN DEL PLAN DE GOBIERNO

Arequipa Unidos por el gran cambio tiene como


visión de gobierno 2023 al 2026; Arequipa integrada
con sus ocho provincias, región planificada,
transparente, segura, con servicios de calidad. Su
economía es sólida y líder en la Macro Región Sur,
articulada en el mercado nacional e internacional
basada en la explotación, industrialización y
comercialización de sus recursos hidrobiológicos,
agropecuarios y mineros con alto valor agregado en
tecnología y mano de obra calificada, orgullosos de
nuestra identidad, nuestra historia, multiculturalidad,
cultura, tradiciones y gastronomía, protegemos
nuestra biodiversidad fortalecemos el estado unitario
y descentralizado.

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PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA 2023 – 2026

PÍTULO V
6.5. PRINCIPALES PROPUESTAS DE
GOBIERNO

6.5.1. DIAGNÓSTICO GENERAL.


La Región Arequipa está ubicada al sur oeste del
país, con un área de 63,345.30 km2, lo que
corresponde al 4.9% de la superficie total del país.
Sus límites son:

Por el Norte: Cuzco, Apurímac y Ayacucho


por el Sur: El Océano Pacifico
Por el Este: Moquegua y Puno
Por el Oeste: Ica.

Políticamente está dividida en 8 provincias y 109


distritos.
Las provincias son: Arequipa, Islay, Camaná, La
Unión, Condesuyos, Caylloma, Caravelí, Castilla.
La superficie total de Arequipa es de 6’334,539 has.,
de estas solo el 32.2% (2’041,092.50 has.), es
aprovechable con fines económicos, de ellas 5.75%
(117,362.8 has) constituyen superficie agrícola, el

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PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA 2023 – 2026

81.11% son pastos naturales y el 13.14% montes,


bosques y otros.
La región Arequipa, tiene geografía accidentada y
árida, por la presencia de la Cordillera Occidental de
los Andes, lo que determina la existencia de una
variedad de climas y pisos ecológicos en la costa,
valles interandinos, sierra, zona alto andina y puna;
surcado por cinco cuencas hidrográficas, la
temperatura varia de menos 0°C a 29°C,
dependiendo de la estación y del piso ecológico, con
una gran variedad de cultivos que comprenden desde
frutales, la caña de azúcar, hortalizas, menestras,
arroz, cebolla, ajos, olivo, algodón, paprika, alfalfa,
diferentes variedades de maíz, papa, cebada, trigo,
quinua y kiwicha. se crían animales menores (cuyes,
conejos, etc.), aves, ovino, porcino, bovino y
camélidos. Destacando la producción de leche y sus
derivados.
En las zonas altas se da un proceso de
desertificación por deforestación y mal uso de los
recursos hídricos, en la costa y valles interandinos se
están dando procesos de salinización, como en San
Juan de Siguas, Quilca, Acarí y Vitor. La
contaminación de aguas es creciente por los relaves
mineros ubicados en Ocoña, Caylloma, Orcopampa,

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PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA 2023 – 2026

Churunga, Arcata, Madrigal y Caravelí. Los ríos


aledaños a las principales ciudades de la región
también son contaminados por aguas servidas y
aguas negras.

6.5.2. POBLACIÓN

Según los Censos Nacionales 2017: XII de Población,


VII de Vivienda y II de Comunidades Indígenas; en
Arequipa, la evolución de la población a nivel regional
al 2017 es de 1 382 730 habitantes, con una tasa de
crecimiento poblacional promedio anual de 1.8%.
En el periodo intercensal 2007-2017, se observa que
la tasa de crecimiento promedio anual es mayor en la
provincia Arequipa, con un aumento en el volumen de
la población de 25,0%, creciendo a un ritmo promedio
anual de 2,3%, seguida de las provincias de Caylloma
(17.7%), creciendo a un ritmo promedio anual de
1,6%; Por el contrario, las provincias de La Unión (-
2,0%) y Condesuyos (-1,6%) son las que presentan
tasas menores.
Según estimaciones del INEI para el año 2025 la
población en la región Arequipa ascendería a
1’631,136 y para el año 2030 a 1’755,684habitantes.

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PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA 2023 – 2026

La distribución de la población en los 109 distritos que


conforman la región Arequipa es muy heterogénea y
centralista, solo en siete distritos de la región se
concentra poco más de la mitad de la población
regional (Cerro Colorado, Paucarpata, Cayma, Alto
Selva Alegre, José Luis Bustamante y Rivero,
Socabaya y Miraflores), siendo Cerro Colorado el
distrito con mayor población (14.3%). Asimismo, hay
distritos que no superan los 500 habitantes.
Según el censo 2017, la población de la región
Arequipa se auto identifica étnicamente como
mestizos (54%), en segundo lugar, la etnia quechua
(31%) y en tercer lugar como aymaras (3.25%).
Considerando la población de cada provincia se
puede notar que el grupo étnico quechua se focaliza
en las provincias de La Unión (74.8%), Caylloma
(53.23%) Condesuyos (46.50%).
La Región Arequipa tiene 107 comunidades
campesinas, de ellas 95 se encuentran reconocidas
y tituladas, asentadas en su mayoría en las
provincias de Caylloma, La Unión y Condesuyos.

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PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA 2023 – 2026

6.5.3. INDICADORES DE INDICE DE


COMPETITIVIDAD REGIONAL –
INCORE 20211
El INCORE cuantifica la posición relativa de las 25
regiones a través de seis pilares de competitividad:
Entorno Económico, Infraestructura, Salud,
Educación, Laboral e Instituciones. Los seis pilares
comprenden un total de 40 indicadores, los cuales se
construyen a partir de los últimos datos disponibles
de las fuentes oficiales.
De esta manera, el índice constituye una fuente de
información oportuna que permite analizar las
condiciones económicas y sociales de cada región e
identificar sus principales fortalezas y debilidades.
Con ello, se pueden centrar los esfuerzos e
implementar políticas públicas adecuadas que
generen un mayor impacto sobre su desarrollo2.

La región Arequipa durante los años 2018,2019 y


2020 se ha mantenido en el tercer lugar del ranking
del INCORE, después de Lima Metropolitana y el
Callao y la región Moquegua, el año 2021 hemos
caído una posición ubicándonos en cuarto lugar, por
1
Instituto Peruano de Economía IPE
2
Índice de Competitividad Regional 2021, publicado junio del 2021.

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PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA 2023 – 2026

debajo de Lima Metropolitana y el Callao, la región


Moquegua y Tacna
POSICIÓN GENERAL EN EL RANKING DEL
INDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL

EDICIÓN 2018 2019 2020 2021


POSICIÓN 3 3 3 4
El descenso de la región Arequipa en el ranking del
INCORE 2021 se explica principalmente por el
retroceso de dos posiciones en el pilar Entorno
Económico tras una mayor caída del gasto real por
hogar en comparación con las demás regiones.
Asimismo, en el pilar Instituciones, la región
retrocedió una posición, ocupando el último lugar del
ranking. Esto debido principalmente a las mayores
tasas de homicidios y criminalidad, así como a la
menor tasa de resolución de expedientes judiciales.

PUNTAJE POR PILARES 2021


Puesto Puntaje
PILAR
(de 25) (de 0 a 10)
1. Entorno económico 5 4.2
2. Infraestructura 3 7.8
3. Salud 2 8.5
4. Educación 3 8.1
5. Laboral 3 6.5
6. Instituciones 25 3.6

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PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA 2023 – 2026

7. REGION AREQUIPA, ÍNDICE DE


COMPETITIVIDAD REGIONAL EN
DETALLE
Entorno económico 2021 Pesto
Indicador Valor (de 25)
Unidad:Millones de soles de 2007,
1.1 Producto bruto interno real 26,467.08 2 Fuente:INEI
1.2 Producto bruto interno real per Unidad:Soles de 2007, Fuente:INEI. Cálculos
19,440.49 3
cápita IPE.
Unidad:Soles de 2007, Fuente:INEI. Cálculos
1.3 Stock de capital por trabajador 47,129.00 3 IPE.
1.4 Presupuesto público per cápita
399.89 13
mensual Unidad:Soles, Fuente:INEI, MEF. Cálculos IPE.
Unidad:Soles de 2020, Fuente:INEI-ENAHO.
1.5 Gasto real por hogar mensual 2,139.00 7 Cálculos IPE.
Unidad:Promedio móvil tres años de la
1.6 Incremento del gasto real por hogar -5.6% 19 variación anual a soles de 2020, Fuente:INEI-
ENAHO. Cálculos IPE.
Unidad:% de población adulta con crédito en
1.7 Acceso al crédito 42.10% 2 el sistema financiero, Fuente:SBS. Cálculos
IPE.

29
PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA 2023 – 2026

Infraestructura 2021 Pesto


Indicador Valor (de 25)
Unidad:% de hogares con acceso a
2.1 Acceso a electricidad, agua y desagüe 77.4% 5 electricidad, agua y desagüe, Fuente:INEI-
ENAHO. Cálculos IPE.
Unidad:Centavos de US$/kWh. Solo considera
2.2 Precio medio de electricidad de
17.48 11 usuarios regulados, Fuente:MINEM. Cálculos
usuarios regulados IPE.
Unidad:% de la red vial departamental y
2.3 Red vial local pavimentada o
30.8% 20 vecinal pavimentada o afirmada, Fuente:MTC.
afirmada Cálculos IPE.
Unidad:Nº de horas al día, Fuente:SUNASS
2.4 Continuidad en la provisión de agua 21.95 1 (2007-2013), INEI-ENAPRES (2014-2019).
Cálculos IPE.
Unidad:% de hogares con al menos un celular
(2009-2013), n° de líneas con acceso a
2.5 Acceso a telefonía e internet móvil 87.3% 1 internet por cada 100 hab. (2014-2019),
Fuente:INEI-ENAHO (2009-2013), MTC (2014-
2019). Cálculos IPE
Unidad:% de hogares con acceso a internet,
2.6 Acceso a internet fijo 55.3% 3 Fuente:INEI-ENAHO. Cálculos IPE
Unidad:Nº total de pasajeros en vuelos
2.7 Densidad del transporte aéreo
404 8 nacionales por cada 1,000 habitantes,
nacional Fuente:INEI, CORPAC. Cálculos IPE.

Salud 2021 Pesto


Indicador Valor (de 25)
Unidad:Años de vida restantes al nacer,
3.1 Esperanza de vida al nacer 79.30 4 Fuente:INEI-SIRTOD. Cálculos IPE.
Unidad:% de menores de 5 años con longitud
3.2 Desnutrición crónica 6.0% 5 o talla baja para su edad, Fuente:INEI-ENDES.
Cálculos IPE.
Unidad:% de niños de 6 a 35 meses de edad
3.3 Prevalencia de anemia 40.2% 11
con anemia, Fuente:INEI-ENDES. Cálculos IPE.
Unidad:% de menores de 36 meses con
3.4 Vacunación 73.2% 10 vacunas básicas completas para su edad ,
Fuente:INEI-ENDES. Cálculos IPE.
Unidad:Nº de médicos por cada 10,000
3.5 Cobertura del personal médico 45.30 1 habitantes, Fuente:INEI. Cálculos IPE.
Unidad:% de partos atendidos en un
3.6 Partos institucionales 99.1% 2 establecimiento de salud por personal
calificado, Fuente:INEI-ENDES. Cálculos IPE.

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PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA 2023 – 2026

Educación 2021 Pesto


Indicador Valor (de 25)
Unidad:% de la población de 15 años a más
4.1 Analfabetismo 3.1% 4 analfabeta, Fuente:INEI-SIRTOD (2009-2014),
INEI-ENAHO (2015-2019). Cálculos IPE.
Unidad:% de la población de 3 a 16 años que
4.2 Asistencia escolar básica 90.9% 6 asiste en edad correspondiente, Fuente:INEI-
ENAHO. Cálculos IPE.
Unidad:% de la población de 15 años a más
4.3 Población con secundaria a más 71.1% 2 que al menos culminó secundaria,
Fuente:INEI-ENAHO. Cálculos IPE.
Unidad:% de estudiantes 2do/4to de primaria
con rendimiento satisfactorio en lectura y
4.4 Rendimiento escolar en primaria 34.2% 3 matemáticas, Fuente:MINEDU-ECE. Cálculos
IPE.
Unidad:% de estudiantes 2do de secundaria
con rendimiento satisfactorio en lectura y
4.5 Rendimiento escolar en secundaria 17.2% 3 matemáticas, Fuente:MINEDU-ECE. Cálculos
IPE.
4.6 Colegios con los tres servicios Unidad:% del total de colegios públicos y
72.6% 3
básicos privados, Fuente:MINEDU
Unidad:% de escuelas de primaria y
4.7 Colegios con acceso a internet 72.0% 4 secundaria con acceso a internet,
Fuente:MINEDU

31
PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA 2023 – 2026

Laboral 2021 Pesto


Indicador Valor (de 25)
Unidad:Soles de 2020, Fuente:INEI-ENAHO.
5.1 Nivel de ingresos por trabajo 1,521.43 3 Cálculos IPE.
Unidad:% de los ingresos laborales
5.2 Brecha de género en ingresos
33.7% 24 masculinos que exceden los femeninos,
laborales Fuente:INEI-ENAHO. Cálculos IPE.

5.3 Empleo adecuado 56.1% 2 Unidad:% de la PEA ocupada adecuadamente


empleada, Fuente:INEI-ENAHO. Cálculos IPE.
Unidad:% de la PEA ocupada con al menos
5.4 Fuerza laboral educada 46.6% 2 educación superior, Fuente:INEI-ENAHO.
Cálculos IPE.
Unidad:% de la PEA ocupada, Fuente:INEI-
5.5 Empleo informal 65.9% 3 ENAHO
Unidad:Promedio móvil tres años de la
5.6 Creación de empleo formal -2.2% 18 variación anual, Fuente:INEI-ENAHO. Cálculos
IPE.

Instituciones 2021 Pesto


Indicador Valor (de 25)
Unidad:% de ejecución del gasto de inversión
6.1 Ejecución de la inversión pública 52.6% 19 presupuestado, Fuente:MEF
Unidad:% de la población adulta que
6.2 Percepción de la gestión pública considera que la gestión del Gob. Regional es
9.8% 24 buena o muy buena, Fuente:INEI-ENAHO.
regional
Cálculos IPE.
Unidad:Conflictos sociales activos por cada
6.3 Conflictividad social 0.29 10 100,000 habitantes, Fuente:Defensoría del
Pueblo, INEI. Cálculos IPE.
Unidad:Nº de denuncias de delitos por cada
6.4 Criminalidad 14.39 22 1,000 habitantes, Fuente:INEI. Cálculos IPE.
Unidad:Nº de homicidios por cada 100,000
6.5 Homicidios 2.42 15 habitantes, Fuente:INEI (2011-2018), SINADEF
(2019-2020). Cálculos IPE.
Unidad:% de la población urbana de 15 a
más años con percepción de inseguridad en
6.6 Percepción de inseguridad 89.6% 25 su zona o barrio, Fuente:INEI-ENAPRES.
Cálculos IPE.
Unidad:% de expedientes resueltos de la
6.7 Resolución de expedientes judiciales 28.8% 11 carga judicial (pendientes más ingresantes) ,
Fuente:Poder Judicial

32
PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA 2023 – 2026

7.1. PROPUESTAS DE DESARROLLO


7.1.1. DIMENSIÓN SOCIAL
DIMENSIÓN SOCIAL

PROBLEMA OBJETIVO MESTAS


IDENTIFICADO. ESTRATEGICO INDICADORES 2023 - 2026

Reducción de Desnutrición crónica Bajar la


la desnutrición en niños menores de desnutrición
crónica infantil. 5 años. crónica en niños
menores de 5
Alta incidencia años al 3%
de 22.1% porcentaje de
enfermedades Mejoramiento anemia en niños Bajar la anemia en
no de la entre 6 y 35 meses. niños entre 6 y 35
transmisibles alimentación meses al 17%
en niños y en
adultos: poblaciones
anemia, vulnerables establecimientos de
desnutrición, seleccionadas. salud del primer nivel Bajar a 18%
caries, de atención con establecimientos
enfermedades Ampliación de capacidad instalada de salud del primer
estomacales e la cobertura de inadecuada nivel de atención
intestinales, servicios con capacidad
respiratorias Primer nivel de 60% de los Comités instalada
agudas, salud del Vaso de Leche, inadecuada
mentales, etc. Comedores
Populares Ollas
Comunes no realizan 60% de los
Promoción de prácticas higiénicas. Comités del Vaso
prácticas de Leche,
higiénicas en Comedores

33
PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA 2023 – 2026

los Comités Populares, Ollas


del Vaso de Comunes realizan
Leche, prácticas
Comedores higiénicas
Populares,
Ollas
Comunes

Incrementar Primaria: 2do. Grado Mejorar en 10%


los logros de compresión lectora los aprendizajes
aprendizajes 37.0%, Lógico en compresión
fundamentales Matemático 64%. 4to. lectora y Lógico
en los Grado compresión Matemático.
estudiantes en lectora 50%, Lógico
comprensión Matemático 56%
lectora y lógico
Bajos niveles matemático, Secundaria: 2do.
de logro de En toda la Grado compresión
aprendizajes región lectora 74.0%, Lógico
en educación Matemático 77%.
básica regular; Locales educativos Mejorar en 10%
comprensión con capacidad los aprendizajes
lectora y lógico instalada en compresión
matemático. inadecuada: lectora y Lógico
educación Inicial; Matemático.
85.71%, primaria;
94.12%, y secundaria
91.53%. Mejorar en 30% la
capacidad
instalada de los
locales educativos
del distrito.

34
PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA 2023 – 2026

1. Fortalecer y 1. Incentivar
desarrollar las y fortalecer
competencias de los mejores
docentes a través de resultados en
Deficiente y
capacitación y calidad educativa
escaza
talleres y maestrías y en salud pública
infraestructura
2. Construir, para mejorar
para la
equipar y puesta en nuestra esperanza
articulación
funcionamiento del de vida,
social de la Elevar el nivel
parque de 2.
población en de vida o
investigación Capacitan
las provincias bienestar de la
científico, do a el 100 % de
de Arequipa, población con
pedagógico y los docentes.
en los aspectos el mejor uso o
tecnológico. 3.
de salud, asignación de
3. Creación de Increment
educación, los recursos la
un espacio para ar y mejorar la
vivienda, región,
recuperar y difundir calidad de los
transporte, permitiendo un
nuestra cultura servicios públicos
deporte, acceso
tradicional, y ampliar su
cultura, medio igualitario o
orientándolo a las cobertura, como
ambiente, equitativo y
organizaciones agua desagüe, luz
seguridad oportuno para
sociales. y comunicaciones
ciudadana y todos, con
4. Promover de 80% a 90%
pocos enfoque de
espacios de viviendas con
mecanismos de género.
recreación y agua, desagüe y
seguimiento y
desarrollo de luz.
control en el
disciplinas 4. Prevenir
medio
deportivas. los riesgos y
ambiente de
5. desastres
nuestra región.
Sensibilizació mejorando la labor
n, organización y de defensa civil
equipamiento a con simulacros
población de zonas constantes.

35
PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA 2023 – 2026

de riesgo de 5. Hacer
desastre, identificada prevalecer nuestra
por defensa civil. identidad, así
6. Promover la como cultivar
equidad de género en nuestros valores y
el currículo educativo. derechos, con
7. Reforzar el capacitaciones.
acceso a la 6. Lograr la
educación superior equidad de género
con equidad sin y dar más
ninguna distinción cobertura con
8. Cobertura a seguridad
más población con ciudadana a la
agua potable, población.
desagüe y energía 7. Mejorar y
eléctrica. fortalecer el
control y vigilancia
del medio
ambiente, a través
de ordenanzas y
decretos
regionales.
Centro Garantizar una Cobertura de internet 100% de
Educativos de educación en centros educativos estudiantes
las zonas inclusiva, de la región. conectados a
rurales sin equitativa con internet.
conexión tecnología
(internet)

36
PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA 2023 – 2026

Altos niveles Programa El porcentaje de Bajar en 5% la


de inseguridad Arequipa criminalidad es de criminalidad, 6%
ciudadana y segura y libre 14.39%, victimización victimización 9% y
violencia de violencia 16.24% y la la percepción de
familiar contra la mujer percepción de inseguridad
y el grupo inseguridad ciudadana.
familiar ciudadana es de
89.6%

7.1.2. DIMENSIÓN AMBIENTAL.


DIMENSIÓN AMBIENTAL

PROBLEMA OBJETIVO MESTAS


INDICADORES
IDENTIFICADO. ESTRATEGICO 2023 - 2026
Pueblos jóvenes, Acompañamiento Pueblos jóvenes, 50 Pueblos
asentamientos técnico en los asentamientos jóvenes,
humanos, tramites del humanos, asentamientos
asociaciones de saneamiento
vivienda, asociaciones de humanos,
físico legal de los
caseríos y vivienda, sin asociaciones de
pueblos
centros poblados saneamiento vivienda,
de la región sin
físico legal. saneados por
servicios
básicos. año con el
acompañamiento
del programa de
saneamiento
físico legal del

37
PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA 2023 – 2026

gobierno
Regional.
Programa Pueblos jóvenes,
regional de
asentamientos 50% de Pueblos
implementar
humanos, jóvenes,
servicios básicos
y agua segura asociaciones de asentamientos
vivienda, sin humanos,
servicios de agua asociaciones de
y desagüe vivienda, con
agua y desagüe.
Inadecuada Gestión de Cuencas 5 cuencas
gestión de los manejo de hidrográficas hidrográficas de
servicios de cuencas gestionadas la región
regulación y hidrográficas.
soporte Arequipa
ecosistémicos gestionadas.
Implementación Proyectos de 2 proyectos de
de los inversión en inversión publica
Mecanismos de diversidad en diversidad
Retribución por biológica y biológica y
Servicios servicios servicios
Ecosistémicos ecosistémicos ecosistémicos
implementados
por cuenca
hidrográfica.

38
PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA 2023 – 2026

7.1.3. DIMENCIÓN INSTITUCIONAL

DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

PROBLEMA OBJETIVO MESTAS


INDICADORES
IDENTIFICADO. ESTRATEGICO 2023 - 2026
Servicio 100% del
orientado a las personal
necesidades de capacitado en
la ciudadanía servicios
orientado a las
necesidades
Eficiente del ciudadano
Deficiente
servicio de servicio de
atención al atención al 40% de la
ciudadano y ciudadano y información
transparencia en gobierno Servicio de del gobierno
la gestión publica abierto. regional
Gobierno
Abierto transparentada
a través del
portal de la
página Web
del gobierno
regional.

39
PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA 2023 – 2026

100%
Deficiente ingresados por
servicio de Eficiente
Expedientes mesa de partes
atención Servicio de
atendidos y electrónica
mediante mesa mesa de partes
contestados atendidos en
de partes electrónica
electrónica. los plazos de
ley.
Deficiente nivel
de organización Numero de OSB 50% de las OSB
y participación OSB
de realizan realizan
de las OSB de organizadas y
elecciones elecciones
base en los participativas
procesos de internas internas.
concertación

Falta de
capacitación en OSB Numero de OSB 100% de OSB
gestión pública a capacitadas capacitadas capacitadas
las OSB

7.1.4. DIMENCIÓN ECONÓMICA

DIMENSIÓN ECONÓMICA

PROBLEMA OBJETIVO ES INDICADORES MESTAS


IDENTIFICADO. TRATEGICO 2023 - 2026

40
PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA 2023 – 2026

Fortalecimiento Cadenas 8 cadenas


de las cadenas productivas productivas
productivas con identificadas identificadas,
mayor potencial organizadas y
competitivo.
con plan de
desarrollo
promovidas por
el gobierno
Regional de
Baja Arequipa.
competitividad
de las Ventanilla Incorporar
Implementación
MIPYMES en de Servicios de Única de todos los
la región Ventanilla de la Servicios de servicios de
Arequipa Promoción de la formalización y
Promoción de
Inversión la Inversión control a la
Privada Privada Local plataforma de
creada servicios de la
Ventanilla
Única de
Servicios de
Promoción de la
Inversión
Privada Local

41
PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA 2023 – 2026

Ventanilla 1,000 jóvenes


Única Regional hombres y
de Promoción mujeres al año
del Empleo se incorporan al
Juvenil creada. mercado
Limitado acceso Creación de la laboral.
de los jóvenes Ventanilla
hombres y Única Regional 3000 jóvenes
mujeres al de Promoción Desarrollo de hombres y
mercado laboral del Empleo. competencias mujeres
laborales en capacitados
jóvenes y para
mujeres. incorporarse al
mercado
laboral.
Puesta en valor Complejos Complejos
y promoción de arqueológicos, arqueológicos,
Débil los recursos termalismo, termalismo,
posicionamiento
turísticos. turismo rural turismo rural
de la oferta
turística y comunitario comunitario
gastronómica de puestos en
la región valor y
Arequipa promocionados.
producto de la Estandarización Selección de 100% de Platos
pandemia de tradicionales
de platos los platos
COV ID 19
tradicionales y tradicionales a estandarizados,
Promoción de estandarizar, 50% de

42
PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA 2023 – 2026

la oferta picanterías picanterías


gastronómica. capacitadas y acreditadas y
certificadas. certificadas en
la Ruta del
Loncco.

8. MECANISMOS PARA EL CONTROL


CIUDADANO.

El compromiso de Arequipa- Unidos por el Gran


Cambio con el pueblo de la región Arequipa es que,
estando en la gestión del gobierno regional, realizará
de forma descentralizada, las rendiciones de cuenta
cada año, haciendo énfasis en los compromisos
electorales establecidos en el presente Plan de
Gobierno y los indicadores que en él se señalan.
Parte de la propuesta de gestión en el Plan de
Gobierno es la promoción de la participación
ciudadana en las instancias de toma de decisiones
interinstitucionales y en la implementación de los
acuerdos en base al presente Plan de Gobierno
alineado a los instrumentos de gestión del Gobierno

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PLAN DE GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA 2023 – 2026

Regional de Arequipa, que podrá ser monitoreado


mediante la página web institucional.

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