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ALDO BORRERO
ROJAS
Razón: Soy autor del
documento
Fecha: 16/06/2022
19:31:34
 PLAN DE GOBIERNO
I. IDEARIO DE NUESTRO PARTIDO AVANZA PAÍS, MOVIMIENTO DE INTEGRACIÓN
REGIONAL

Información que consta en el “Acta de Fundación" de la organización política,

presentada ante el Registro de Organizaciones Políticas del JNE. En cuanto a los
valores, se deben consignar aquellas cualidades institucionales que se asumen
como guía de actuación de la organización política.

A.- De los Principios.

Constituyen principios rectores de la Organización Política:

1. De Democracia, que el Partido lo asume fundamentalmente en su

sentido de participación, eje de una cultura de valores, actitudes,
acciones basadas en el diálogo, respeto y transparencia.
2. De Libertad, que, Avanza País, lo asume como irrenunciable para
forjar un Perú de hombres libres, contrario a las dictaduras, al
autoritarismo.
3. De Solidaridad y Reciprocidad, que el Partido lo asume, rescatándolos
de las raíces culturales del Ayni y la Minca, de la ayuda mutua y la unión
colectiva en beneficio de la sociedad.
4. De la Ética Social, que el Partido de Integración Social, lo asume
valorando y rescatando nuestro pasado Inca, resumidos en los principios
morales del Ama Sua, Ama Quella, Ama Llulla.

5. De la Confianza, que Avanza País, lo asume como fundamental para

su cohesión, crecimiento y desarrollo en todos sus aspectos con pleno
respeto al medio ambiente y a la conservación, protección e incentivo de
la producción de nuestros productos agrícolas, nativos, pleno respeto a
nuestra Ingeniería, Arquitectura Pre e inca. Asimismo postula a la
protección de nuestras ancestrales medicinas a su protección, así como
a la protección de la fauna, flora y la biodiversidad de nuestro territorio
Este principio se afianza con la práctica de los principios anteriores.

6. De la Creatividad empresarial del pueblo emprendedor como

instrumento innovador y motor del desarrollo de sus capacidades humanas
en beneficio de la ciencia y tecnología para hacer un país líder en el
mundo.

B. De las Bases Doctrinarias.

Constituyen las Bases Doctrinarias de la Organización Política:

 1. Se asume con flexibilidad, sin dogmatismos, las diferentes teorías
generales y sectoriales, que interpretan la realidad peruana y la actual
sociedad globalizada que requiere integrarse para canalizar la conducción
del Estado, y que considere a la persona humana como gestora del
desarrollo social.

2. El Partido tiene su sustento en las corrientes socialdemocratas, en la

doctrina básica de la democracia y en las tesis de la realidad peruana con
fundamentos para desarrollarse como un partido capaz de sacar de la
postración a nuestra patria.

3. Avanza País, se constituye para preservar la paz, la libertad, la

vigencia de los derechos humanos consagrados por la legislación peruana
y los tratados internacionales a los que se adhiere el Estado. Asume una
visión de país, y proyecta el futuro con esperanza.

4. El Partido de Integración Social, con las tesis sobre la realidad

peruana, se vincula a la nueva cultura creativa y al nuevo liderazgo
nacional, en defensa del sistema democrático y su vigencia permanente,
y lo integra con nuestra herencia histórica.

C.- De los Objetivos.

Constituye objetivo fundamental de la organización política, la

transformación del Perú, con la acción creadora de grandes proyectos
históricos:

1. El primer proyecto histórico, es la integración social del país, a través

de: - La revolución educativa - La revolución productiva - La revolución vial
– Ferroviaria - La Revolución Turística - La revolución ética y moral, con
identidad nacional.

2. El segundo proyecto histórico, es impulsar el integracionismo social

con identidad, con libertad y en democracia, alternativo al neoliberalismo,
y como solución creativa y solidaria al gran problema de la discriminación,
de la desocupación y la exclusión en el Perú.

3. El tercer proyecto histórico es la integración social del Perú mediante

una gran revolución Ferroviaria, con un gran tren que una desde el polo
norte al polo sur y sus transversales al atlántico, como eje de integración
latinoamericana, teniendo un Perú desarrollado e integrado al sueño de la
nueva Patria Americana.

D.- De los Fines

Constituyen fines de la Organización Política:

1. Contribuir al fortalecimiento del sistema democrático sirviendo como

instrumento de integración social de todos los peruanos de bien que
aspiren a construir una nación próspera, desarrollada y con igualdad de
oportunidades para todos, sin distinción de origen, raza, etnia, sexo,
idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquier otra índole
2. Luchar contra todo intento de terrorismo de cualquier signo por
socavar el sistema democrático e infiltrar al Estado y las organizaciones
sociales que le sirven de soporte.

3. Honrar al Perú y promover, proteger y defender los intereses

nacionales, luchando contra todo intento de gobiernos extranjeros,
partidos políticos, empresas, ongs y en general cualquier persona natural
o jurídica, nacional o extranjera que pretenda afectar el territorio patrio,
apropiarse de sus recursos naturales o lograr indebidas ventajas políticas,
económicas o de cualquier otra índole en connivencia con malos peruanos.

4. Servir de instrumento para que postulen a cargos de elección popular,

ciudadanos honestos, con vocación de servicio, competentes,
transparentes, líderes, íntegros, que sean responsables de sus actos y se
constituyan en ejemplos de vida para la ciudadanía.

5. Promover el desarrollo integral y armónico de las regiones, provincias

y distritos del país, fomentando y apoyando el proceso de
descentralización.

6. Contribuir a asegurar la vigencia, defensa y consolidación del Sistema

Democrático y el Estado de Derecho y la gobernabilidad del país.

7. Fomentar la instauración de prácticas políticas compatibles con una

cultura de paz y libertad; el respeto a los derechos humanos; el ejercicio
de conductas democráticas; el respeto a la propiedad privada; el respeto
a la identidad étnica y cultural; el fortalecimiento de las instituciones; el
derecho al desarrollo sostenible, la defensa del medio ambiente y la
utilización racional de los recursos naturales.

8. Contribuir al desarrollo social, cultural, político y económico de la

nación, participando activamente en la construcción de una sociedad
justa, moderna, tecnificada y productiva

9. Promover y defender una economía social de mercado, que constituya

el medio para articular ventajosamente a la región al resto del país y al
mundo, a fin de lograr un desarrollo integral que permita acabar
progresivamente con la pobreza, la marginación y la exclusión existentes.

10. Velar por la protección de la familia como célula básica, fundamental

y estructural de la sociedad.

11. Velar por los derechos y la integridad física y psíquica de la niñez,

garantizando un sistema educativo moderno que les permita una adecuada
formación académica y ética.

12. Velar por las personas de la tercera edad y su derecho a una vejez
digna.

13. Velar por los derechos de la mujer, revalorar su gran aporte a la

sociedad y fomentar prácticas que permitan una mayor participación en
todas las esferas de la vida nacional.
14. Fortalecer a la Policía Nacional del Perú, profesionalizar a sus
miembros y eliminar las odiosas desigualdades entre oficiales y
suboficiales.

15. Fortalecer a la profesionalización de las Fuerzas Armadas a fin de

garantizar la independencia, soberanía e integridad del territorio nacional
y la preservación de sus recursos. Trabajar de manera conjunta con la
población de los lugares más alejados del territorio nacional y
principalmente en las zonas de frontera, con el fin de fortalecer la
presencia del Estado.

16. Contribuir a la educación y participación política de la población, con

el objeto de forjar una cultura cívica y democrática, que permita formar
ciudadanos capacitados para asumir funciones públicas.

17. Promover una cultura de servicio al ciudadano, como principio rector

de la actuación de toda autoridad o funcionario público. Modernizar las
entidades del sector público a fin de prestar un servicio eficiente a la
ciudadanía y promover la austeridad y productividad en la administración
pública.

18. Velar porque las autoridades y funcionarios públicos adecúen su

comportamiento a normas éticas de honradez y transparencia y luchar
contra la corrupción enquistada en todas las instancias del estado,
protegiendo los recursos que deben ser destinados principalmente a los
más necesitados.

19. Privilegiar dentro de la estrategia de desarrollo la necesidad

impostergable y urgente de concluir con la infraestructura básica (agua,
desagüe, electrificación) y la total articulación vial de las diferentes
regiones, provincias y distritos del país.

20. Luchar frontalmente contra la Inseguridad Ciudadana, perseguir toda

clase de delitos y delincuentes y erradicar toda forma de pandillaje y
bandas organizadas, priorizando las labores de inteligencia y prevención.

21. Promover una política de salud pública con rostro humano, que
permita a los usuarios un real acceso a los servicios de salud, poniendo
especial énfasis en la calidad de la atención a los pacientes.

22. Poner énfasis en una educación de calidad para formar ciudadanos

educados en valores, que permitan la sostenibilidad de procesos de
desarrollo y modernización nacionales.

23. Fomentar la investigación científica y la adopción y adaptación de

nuevas tecnologías en todos los campos del saber humano.

24. Fomentar la creación de puestos de trabajo que garanticen la dignidad

e igualdad de los trabajadores enmarcados en el concepto de meritocracia
así como su capacitación continúa.

25. Promover una minería responsable que preservar el medio ambiente y

la biodiversidad, promoviendo la inversión y el uso de tecnologías limpias
en aras de la sostenibilidad de los recursos.
 26. Fomentar el deporte como medio idóneo de formación de la persona y
promover la inversión en infraestructura deportiva.

27. Promover e impulsar la agricultura, la ganadería y la pesca como

actividades prioritarias para el desarrollo y la buena alimentación de los
peruanos.

28. Promover e incentivar la actividad manufacturera, industrial, de

producción, de construcción, de comercio exterior, transportes,
comunicaciones, de servicios y a la micro y pequeña empresa y al
comercio en general como actividades generadoras de trabajo e impulsar
microcréditos para emprendedores.

29. Preservar la identidad étnica y cultural de la nación, promover las

artes e industrias culturales y preservar el patrimonio cultural del país.

30. Actuar en la vida política de la nación como una organización

democrática, participando en los procesos electorales y consultas
ciudadanas convocados por el Jurado Nacional de Elecciones.

31. Los establecidos en el artículo 2 de la Ley N° 28094, Ley de

Organizaciones Políticas, los demás que disponga la legislación en
materia electoral o la que establezcan sus órganos partidarios conforme a
ella.

I. PLAN DE GOBIERNO AVANZA PAÍS

1.a. Visión de la región La Libertad hacia el 2030, que es nuestro compromiso

encaminar con el voto del pueblo liberteño.

Para el año 2030, la Región La Libertad es una región integrada social, geográfica y
económicamente.

Ha superado sustancialmente los niveles de extrema pobreza, el déficit de atención

en los servicios básicos a la población y la inseguridad ciudadana, reduciendo
significativamente la brecha de desarrollo entre la Costa y la Sierra.

Su ambiente es sostenible y saludable, utiliza sus recursos racionalmente y

aprovecha su potencial natural para el ecoturismo, la producción y la explotación
sustentable.

Se constituye en la primera Región agro exportadora y minera aurífera, así como en

el primer destino turístico del norte del País. Tiene un sector Microempresarial
consolidado, con presencia en el mercado nacional y potencial exportador.

La población ha fortalecido su identidad y su riqueza cultural. Sus instituciones se

consolidan y participan activamente en el marco del Proceso de Regionalización del
País. Ha priorizado la atención de la Juventud, como ventaja competitiva, con
educación y empleo de calidad.

II. PROPUESTA DE PLAN DE GOBIERNO INTEGRAL DE AVANZA PAÍS

I.- Generalidades
La Región La Libertad, ubicada en la zona noroccidental del país, limita por el norte
con Lambayeque, Cajamarca y Amazonas, por el este con San Martín, por el sur con
Huánuco y Ancash y por el oeste con el Océano Pacífico.
Es una región que cuenta con las 8 regiones climático altitudinarias descritas por
Pulgar Vidal o por las clásicas tres regiones naturales: costa, sierra y selva, además
del mar territorial y está dividida políticamente en 12 provincias y 83 distritos.
Tiene una población bordeante al 1’859.640 habitantes (al 23 de abril del 2022).
En base a indicadores sociales y económicos dados por INEI en el CENSO DEL 2017
como por ejemplo:
Incidencia de pobreza extrema, entendido por el ingreso familiar para sobrevivir
diariamente cifrado en un dólar diario, el promedio es 3.5 por ciento.
Prevalencia de desnutrición crónica en niños menores de 5 años cifrada en 13.1 por
ciento.
Razòn de mortalidad materna por 100 mil hab. Cifrada en 68.
Mortalidad en menores de 5 años por 1000 nacidos vivos, cifrada en 15.
Incidencia de TBC por 100 mil habitantes, cifrada en 117, cuando en latinoamèrica
se promedia 41.
Incidencia de malaria por 100 mil habitantes, cifrada en21.2, cuando en
latinoamèrica es 10.03.
Densidad de médicos por 1000 habitantes, cifrada en 1.12, cuando en Latinoamérica
el promedio es 2.05, es decir es el doble.
Poblaciòn con acceso a saneamiento, cifrada en 74.1 por ciento, siendo el promedio
en Latinoamérica 82 por ciento.
Y siendo el gasto en promedio en salud en el País, el mas bajo en latinoamèrica, nos
resulta claro que el primer problema a resolver en la región es LA SALUD, seguido
de la EDUCACIÒN, AGRICULTURA Y NUTRICIÓN, VIALIDAD y SEGURIDAD
CIUDADANA.
Y es en base a esta constataciones, que proponemos:
a) En Salud MINSA.-
La creación y construcción del Hospital Nacional MINSA de La LIBERTAD sede
Trujillo, con 1500 camas hospitalarias, con capacidad de resolución y alta tecnología
en Oftalmologìa, Neurocirugía, Cirugía Cardiaca y Cardiovascular, Alta cirugía de
transplantes (corazón, corazón-pulmón, pulmón, riñon, hepático), entre otras
capacidades.

El resarcimiento del nivel diagnóstico y resolutivo del Instituto Regional de

Enfermedades Neoplásicas, creado en la gestión 2003-2006, que me honré en
presidir y que estuvo planificado para ser Hospital de Referencia Internacional en
Cáncer para los países de la Subregiòn andina Colombia, Ecuador y Perú.

La creación y construcción del Gran Hospital de Salud Mental como expresión de

una política pública moderna de Salud Mental, ausente en el país, expresión trágica
del excluyente centralismo.

Fortalecimiento de la red de Hospitales distritales, aumentando su capacidad

resolutiva y su capacidad hospitalaria, a fin de que los Hospitales nivel III no se vean
colapsados.

Fortalecimiento de la Red Hospitalaria Provincial costa y sierra niveles I y II, con el

compromiso de establecer a Huamachuco y Otuzco como niveles hospitalarios III.
Gestionaremos incremento presupuestal ante el MEF, para incrementar el número
de médicos y enfermeras especialistas y otros profesionales y trabajadores de salud
y sus respectivos incentivos a los de zonas costa, sierra o selva alejados de las
grandes ciudades.

b).- Educación.- Si bien hay múltiples falencias materiales como infraestructura

adecuada de escuelas y colegios o hasta la creación de los mismos en numerosas
localidades principalmente del ande liberteño, pero también en la costa, nuestra
gestión priorizará la Educación Superior, principalmente UNIVERSITARIA. Esta
priorización se debe a la urgencia de establecer hábitats horizontalmente adecuados
para el segmento etáreo entre los 16 y 30 años, que son los que se forjan carreras
técnicas y/o universitarias y por tanto constituyen la futura PEA de la patria, y tienen
derecho a forjar su carrera en el distrito o la provincia que los vió nacer, lo que
redundará en crecimiento económico local y en facilidades económicas y de
distancia para la población estudiosa. Proponemos por tanto, la creación y/o
reactivación y potenciación de las sedes universitarias en cada una de las provincias
de la región, en convenio con La Universidad Nacional de Trujillo, fortaleciendo así
la Educación Pública Universitaria y de nivel Técnico Superior, lo cual es
responsabilidad de los Gobiernos Regionales.
Para evaluar, programar currículas regional, proyectar el nivel académico superior
de las Instituciones Universitarias y de Institutos Superiores de la región crearemos
la SUNEDU regional, como ente autónomo y altamente técnico que coordine
directamente con el sector educación y la gobernación regional.

c.- Agricultura.
Producto de la guerra de posiciones entre las grandes potencias, del establecimiento
de sistemas injustos de acumulación de tierras por parte del gran capital mundial y
la construcción de un carrousel de producción-exportación de productos
alimenticios destinados solo para la exhibición-satisfacción de los grandes
mercados de consumo y financieros, y, visto que los grandes centros de producción
del conocimiento han masificado la producción alimentaria merced al uso de los
fertilizantes químicos derivados muchos del cracking petrolero, los mismos que con
el encarecimiento del barril de crudo producto de la guerra Rusia Ucrania han visto
elevados sus precios con el consiguiente efecto depresor en las cadenas de
producción de los países campo, con el consiguiente encarecimiento de precios y la
subsiguiente escasez de dichos productos, la baja productividad de productos del
campo para la alimentación humana, con el consecuente aumento de precios de los
alimentos y por tanto, la hambruna mundial que se avecina.
Frente a esto proponemos:
- El establecimiento de políticas sectoriales concurrentes adecuadas y
previsorias como la urgente construcción de Plantas de producción de fertilizantes
orgánicos así como la urgente Declaración de INTANGIBILIDAD del guano de la isla
como recurso administrado solo por el Estado Peruano.
- La reorientación en su concepción en la tercera etapa para su ejecución
como obra pública del Proyecto Chavimochic y la expulsión de la empresa Odebrecht
que tanto daño ha ocasionado al país y a Latinoamérica, y el establecimiento en
dicho proyecto de nuevos modelos asociativos que produzcan productos
alimenticios destinados al consumo nacional y el excedente a la exportación y no a
la inversa como es ahora.
- La educación alimentaria nacional al pueblo, direccionando el consumo de
productos nacionales de alto valor nutritivo y bajo o mediano costo, comparados con
los productos elaborados con harina de trigo importada.
- El establecimiento de una política regional de REFORESTACIÓN, como
alternativa para la conservación de la napa freática, la prevención de la erosión de
nuestros suelos fértiles, y la prevención y solución al calentamiento
planetario global. Evitemos la Martización del planeta.
- Continuaremos sembrando agua con el programa de construcción de
represas revestidas de geomembranas en las comunidades que los soliciten. Para
este y otras obras comunales, reactivadores Foncodes Regional.

d.- Vialidad, comunicación e intercomunicación regionales.

Tenemos una accidentada geografía en la región, con una orografía plana y árida en
la costa, con intermitentes valles irrigados por ríos de curso irregular.
La sierra por el contrario, orografía muy accidentada, cortada por las dos cadenas
cordilleranas andinas, ríos intermitentes, algunos con curso permanente como el
longitudinal Marañón, con numerosos y productivos valles interandinos.
La selva, sobre todo la selva alta, con poblados y ciudades pequeñas enmarcadas y
rodeadas por los bosques o montes donde abunda la vegetación y la fauna exóticas.
Pero todo este potencial se vé aislado por la falta de vías de comunicación. Así,
somos la única región carente de carretera de penetración como si las tienen otras
regiones. Y la cordillera de los andes añade un reto más a la ya de por si extensas
distancias, por lo accidentado y difícil del relieve orográfico del terreno, en esas
condiciones, la integración de los pueblos de la región es muy difícil, cuando no
imposible. Planteamos pues como alternativas, las siguientes propuestas:
a.- Seguiremos insistiendo tercamente la construcción de la carretera de
penetración e integración de las 8 regiones climático-orográficas transversales, la
mítica carretera SALAVERRY JUANJUÍ, avizorada por sabios como Raymondi,
Antúnez de Mayolo, Javier Pulgar Vidal y el Gran Ideólogo y Revolucionario liberteño,
el Gran político trujillano, Víctor Raúl Haya de la Torre, anhelo de los pueblos
liberteños como ruta integradora y de esperanza de desarrollo de nuestros pueblos
desde la costa hasta la selva, esperanza a la que todo ser humano tiene derecho.
b.- La construcción de las redes integradoras viales del Alto Chicama: La Sausal-
Callancas-Huayobamba-La Corontilla- que unirá el Alto Chicama con Chicama, y del
circuito Capachique-Cortadera-Cajabamba que unirá Usquil con Cajamarca y será la
ruta que una Otuzco, Usquil con Huamachuco, evitando la peligrosa altura de
Quiruvilca. Asimismo la red Chao-Uningambal-Calamarca, integrando Julcán con
Virú.
Asimismo de la variante Ascope-Sausal-Punta Moreno-Cascas-Contumazá-Chilete,
que pondrá fin al aislamiento injusto de la histórica, brillante y pujante ciudad de
Cortesía y Leyendas, la mítica y novelesca Ascope, integrando La Libertad con
Cajamarca.
Planteamos como obra por impuestos, a cargo de las empresas mineras de la
corredor aurífero de Huamachuco, Santiago y Pataz, el ASFALTADO de la carretera
Huamachuco Tayabamba y Balsas Bolivar. Es un compromiso y una obligación de
todos estos históricos pueblos liberteños.
Pero tenemos un reto aún mas grande y funcional, la construcción, organización e
integración de La Red Aeroportuaria Regional de La Libertad.
Nuestra región no solo tiene HUANCHACO como Aeropuerto importante, también
existen los aeropuertos de Huamachuco, Tulpo, Retamas, Urpay. Cuando hay un
accidente, cuando hay un terremoto o un hundimiento o deslizamiento de tierras en
las zonas de Bolívar o Pataz, las provincias mas alejadas de la región respecto de
Trujillo, la única forma de acortar esas distancias para salvar vidas que de los
contrario, a menudo se pierden, es la vía aérea. Siempre será mas económico el
habilitar y mantener y hasta construir un aeropuerto con sus pistas de concreto y
sus instrumentos y torre de aterrizaje, que construir una carretera.

e.- Seguridad Ciudadana

Como puede ser posible que el sicariato, las bandas, los secuestradores y las
diferentes organizaciones de crimen organizado, hayan tomado la ciudad de Trujillo
y otras importantes de la región por asalto, ante la angustia de la población y la
sorpresa e impotencia de la policía, que parece que todos sus esfuerzos son vanos.
Para muestra, en el marzo hubo 320 muertos, asesinados, y lo peor, pareciera no
importarle a nadie.
Proponemos:
a.- La construcción de Módulos de justicia en cada distrito judicial y jurisdicción que
lo requiera, previo convenio con el Poder judicial.
b.- Coordinación con el Poder Judicial para gestionar ante el MEF, las partidas
necesarias y suficientes para la contratación de mas profesionales y personal
auxiliar para la aceleración de juicios cuyos expedientes duermen el sueño de los
justos.
c.- Adquisición de elementos tecnológicos como programa de identificación de
personas a fin de permitir la premura de juzgamientos de criminales
que de lo contrario siempre aducen “exceso de carcelería” para salir en libertad y
seguir cometiendo fechorías.
d.- Adquiriremos drones como modelo auxilio rápido a la labor de la policía.
e.- En base a las Juntas o Territorios Vecinales, organizaremos a la población que es
en sí la Sociedad Civil, como tejido social organizado realmente, que mediante la
organización celular cuadra por cuadra, devenga en juntas directivas de abajo arriba
que proporcione información inteligente semana a semana la misma que
proporcionada y analizada en coordinación con la Policía Nacional, combatirá
efectivamente a la delincuencia, construyendo una gigantesca red telefónica de los
mismos pobladores que permita ubicar, participar y movilizar en minutos a casi toda
la población y se aisle, combata, capture, prevenga y rechace a los elementos de
mal vivir.
Como veremos nuestra propuesta de seguridad ciudadana descansa esencialmente
en la organización y participación de la sociedad civil de La Libertad, donde tendrán
papel preponderante las organizaciones tipo rondas campesinas y urbanas como
garantía del ciudadano que necesita seguridad para poder forjar el desarrollo de la
región.

III. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES PROPUESTAS DE GOBIERNO

En la primera columna se resume los tres problemas identificados y priorizados en

el Plan de Gobierno previo un diagnóstico de la entidad territorial por cada una de
las dimensione precedentemente indicadas. En la segunda columna, deben
colocarse los objetivos estratégicos respecto de cada uno de los problemas
identificados. En la tercera columna, se consignan los indicadores como
herramientas de medición, y, en la cuarta columna, las metas, que son la expresión
cuantitativa del logro de dichos objetivos

1. DIMENSIÓN SOCIAL
Problema Objetivo estratégico Indicadores Metas (2023 -
identificado (previo 2026)
diagnóstico)

1. SALUD

Déficit en la Mejorar la atención de Número de 2023-2026:

atención del salud en La Libertad y Pacientes 1’000,00
servicio de salud avanzar rápidamente mejor
brindados por el hacia el acceso y atendidos
MINSA y ESSALUD cobertura universal de por el
salud base de un Sistema de
sistema integral de Salud
salud equitativo. Regional
2023-2016: 5
 Crear un Sistema
Unificado en Salud Número de
(Intercambio Convenios
prestacional) bajo la del Sistema
Modalidad de Convenio suscritos 2023: 2%
u Otros. 2023 – 2026:
100%
Fortalecer el recurso Porcentaje
humano en Salud de
mediante la creación implementaci
de la Carrera Sanitaria ón de la
Infraestructura de Carrera
Salud Pública es de Sanitaria en 2023: 5 EESS
Nivel básico e el Sector 2023-2026: 50
Intermedio y no Salud EESS
permite realizar Elevar la Categoría de
Procedimientos de la Salud Pública en la
Gran Complejidad Región La Libertad Número de
con Tecnología de establecimie
Punta Fortalecer el primer ntos de salud
nivel de atención como mejorados y 2025: 1 Hospital
nivel barrera equipados nacional de
Trujillo operativo,
Numero de al 70% de su
Hospitales capacidad
Nacionales
construidos e
implementad 01 Laboratorio
os

Número de
Laboratorios
de
Referencia
Regional 2024: IREN
instalados y constituido como
Elevar el nivel equipados. Hospital de
resolutivo del Instituto referencia
Regional de Nivel Internacional
Enfermedades Resolutivo de
Neoplásicas como IREN como
Hospital de Referencia Hospital de
Internacional en Referencia
Cáncer Internacional 2023: 2
en Cáncer 2023-2026: 8

Modernización e Número de
implementación de los hospitales
6.4% de niños con hospitales provinciales provinciales
bajo peso al nacer, de Huamachuco, modernizados
incremento de los Santiago de Chuco, y operativos 2023-2026: 50%
niveles de anemia Bolívar, Pataz, Otuzco,
infantil a 34.8%, Julcán, Cascas, Virú y
por limitaciones en Chepen.
el acceso a los 2023-2026: 20,000
servicios de salud. Porcentaje
33.3% de hogares Disminuir la mortalidad de reducción
sin servicios de materna e infantil. de la anemia
saneamiento infantil
Incrementar la
cobertura de servicios Número de 2023-2026: 100
de agua y conexiones kms.
alcantarillado. domiciliarias
de agua
Desarrollar las potable
estrategias de instaladas
reducción de anemia y
Alto porcentaje de priorizar los servicios y Longitud de 2023-2026: 1
la población de La programas de redes Hospital Regional
Libertad está reducción de la colectoras de Salud Mental
expuesta a alguna anemia, priorizando a de desagüe
vulnerabilidad de los niños menores de construidas
salud mental y el 12 años.
sistema de salud
no ha dado una Número de
respuesta Hospitales
adecuada. Fortalecer el programa de Salud
de salud mental en la Mental
Región La Libertad construidos y
poniendo en práctica operativos
estrategias de
promoción y
prevención basadas en
evidencias y enfoques
multisectorial.

2. EDUCACION

Déficit de Mejorar la calidad del Índice de 2023-2026: 50%

cobertura y servicio educativo. comprensión
atención, y baja lectora en
calidad en el alumnos de
servicio educativo: primaria.
19% de ausentismo
en la educación Índice de
secundaria y 12% razonamiento 2023-2026: 50%
de locales matemático
escolares en en alumnos
emergencia. de primaria

Número de
Mejorar las Centros 2023: 2
condiciones de la educativos 2023-2026: 12
Infraestructura nuevos
educativa Pública y su construidos y
sostenibilidad para una equipados
Educación de calidad
 Número de
aulas nuevas 2023: 50
construidas 2023-2026: 400

Numero de
sillas y 2023: 5,000
mesas 2023-2026: 40,000
entregadas a
Instituciones
educativas
2023: 300
Número de 2023-2026: 2,500
docentes
capacitados
en uso de
tecnologías
de
enseñanza 2023: 30%
2023-2026: 100%
Porcentaje
de
instituciones
educativas
con acceso a
servicios de 2023: 150
agua y 2023-2026: 1,000
Gestionar el saneamiento
financiamiento ante el
MEF para el Número de
incremento de plazas plazas 2023: 33%
de docentes docentes 2023-2026: 100%
nuevas
incrementad
Escasa cobertura Fortalecimiento de la as
de la educación Cobertura y Calidad de
superior la Educación Pública
universitaria en las Universitaria Porcentaje
provincias andinas de provincias
de La Libertad, que cuentan 2024: 100%
limitando el con sedes de
desarrollo de los la
jóvenes Universidad
Nacional de
Recuperación de los Trujillo
Valores Educativos e
Pérdida de los Históricos de la Región
Valores y Memoria La Libertad Porcentaje
Regional de avance en
la
implementaci
ón de la
nueva
Curricula
Educativa
Regional
3. SEGURIDAD
CIUDADANA

Los niveles de Desarrollar e Porcentaje 2023: 15%

inseguridad implementar una de reducción 2023-2026: 60%
ciudadana se han estrategia de de los delitos
incrementado Seguridad Ciudadana cometidos
significativamente teniendo en cuenta la 2023: 20%
en la Región, participación del Porcentaje 2023-2026: 80%
convirtiéndola en gobierno, sociedad de reducción
una de las más civil, sector privado y de los actos
inseguras del País, el uso de la de violencia
con el consecuente inteligencia, tecnología contra la
deterioro de la y análisis para la lucha mujer 2023: 4
calidad de vida y la contra la delincuencia. 2023-2026: 60
inversión privada y
pública. Número de
Fortalecer con proyectos de
infraestructura en seguridad
comisarías la ciudadana
capacidad resolutiva ejecutados
de la Policía Nacional.

2. DIMENSIÓN ECONÓMICA
Problema Objetivo estratégico Indicadores Metas (2023 -
identificado (previo 2026)
diagnóstico)

1. CONECTIVIDAD
VIAL

Integrar a las capitales Kilómetros 2023-2026: 250

Red vial con bajo provinciales y de asfaltado
porcentaje de principales valles y en carreteras
carreteras cuencas, priorizando la nacionales y
asfaltadas (5.5% inversión en departament
del total) y infraestructura vial, ales.
conservadas, que mediante carreteras en 2023-2026: 250
limita las buen estado, producto Kilómetros
posibilidades de del mejoramiento y de afirmado
acceso a servicios conservación de la Red de 500 kms.
básicos de la Vial en carreteras
población y de departament
acceso a los ales. 2023-2026: 300
mercados
costeros, de la Kilómetros
producción andina de
y de la selva. mantenimien 2023-2026: 60%
to en de
carreteras.
 Integración Vial Porcentaje
interregional La de
Libertad – San Martin: construcción
Construcción de la de la
Carretera Salaverry – Carretera 2023: 2
Juanjuí como gran Eje Salaverry – 2023-2026: 8
de Integración Juanjuí
transversal hacia la
Selva.

Número de
Nula integración Construcción de la Red aeródromos
aérea entre las Aeroportuaria operativos
provincias de la Regional, que integre a
Región, generando las provincias de Virú,
un limitado Ascope, Chepen,
desarrollo de los Huamachuco, Tulpo,
mercados y Urpay, Retamas y
problemas de Ongón
acceso en épocas
de lluvias.

2. AGRICULTURA

Déficit en Consolidar la Kilómetros 2023: 10

infraestructura de Infraestructura de de canales 2023-2026: 70
apoyo al sector servicios al sector de riego
agrícola: canales productivo, mediante la construidos
de irrigación (solo inversión públicas y para
52% de la privada, y el desarrollo producción
superficie agrícola de las actividades agropecuaria
tiene riego económicas. . 2023: 20%
asegurado). 2023-2026: 100%
Porcentaje
de avance en
el proyecto
de Siembra y
Cosecha del
Agua

3. PROYECTOS DE
IMPACTO
REGIONAL
Promover la inversión Número de 2023-2026: 3
Limitada privada, mediante el proyectos de
consolidación de desarrollo de proyectos impacto
los proyectos de estratégicos, con regional
impacto regional, mecanismos de gestionados
como promotores financiamiento Público y puestos en
de la inversión – Privado. marcha
privada,
generadores de Retomar, renegociar y
empleo y mejores continuar la ejecución
condiciones de de la III etapa del
vida. proyecto
CHAVIMOCHIC.

Impulsar el
financiamiento de la II
etapa del Proyecto
Jequetepeque – Zaña.

Gestionar ante el MTC

la ejecución el
Proyecto Salaverry –
Juanjui, en el tramo
Huamachuco – Calemar
- Abra de Naranjillo

3. DIMENSIÓN AMBIENTAL
Problema Objetivo estratégico Indicadores Metas (2023 -
identificado (previo 2026)
diagnóstico)

1.
CONTAMINACION
AMBIENTAL
Disminuir la Número de 2023-2026: 5
Acelerado proceso contaminación Áreas
de contaminación y Ambiental y Naturales
depredación de los preservación de los Protegidas
recursos naturales recursos naturales. con Planes
de la Región, que de Manejo.
han generado una
amenaza con 2023-2026: 100%
respecto a la Porcentaje
sostenibilidad de Conservar la diversidad de avance en
los ecosistemas. biológica y los la aprobación
recursos renovables y e
no renovables de la implementaci
Región, promoviendo ón del
su utilización Estudio de
sostenible. Zonificación
Económica y 2023-2026: 100%
Ecológica
(ZEE).

Implementar un Porcentaje
adecuado tratamiento de avance en
de los residuos sólidos, la
principalmente implementaci
hospitalarios, para ón de un plan
disminuir su impacto y de manejo de
peligrosidad. residuos
 sólidos
hospitalarios.

2. RECURSOS
HIDRICOS
Promover la Numero de 2023-2026: 4
Escases de conservación de los cuencas
recursos hídricos, Recursos Naturales y hidrográficas
por el inadecuado el uso eficiente del priorizadas
manejo de las recurso hídrico en La con
cuencas hídricas y Libertad, mediante la proyectos
las reservas del formulación y implementad
acuífero. ejecución de proyectos os.
orientados a la
preservación del
recurso hídrico e
inversiones priorizada
en cuencas
hidrográficas
identificadas.

3. ENERGIAS
ALTERNATIVAS

Escasa utilización Promover el uso Número de 2023-2026: 3,000

de energía intensivo de energías viviendas
alternativas alternativas renovables rurales con
renovables en los en la población y las sistemas de
hogares y las actividades energía solar
actividades productivas. domiciliaria.
productivas. 2023: 15%
Porcentaje 2023-2026: 100%
de avance en
la instalación
del Parque
Eólico
Regional. 2023: 300
2023-2026: 25,000
Número de
unidades de
vivienda y
empresas
beneficiarios
de la
ampliación
de servicios
de gas
natural.

4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
Problema Objetivo estratégico Indicadores Metas (2023 -
identificado (previo 2026)
diagnóstico)

1. GESTION
PUBLICA
REGIONAL
Consolidar
1. la Porcentaje 2023: 22%
La gestión pública modernización del de 2023 – 2026: 50%
regional presenta Estado, mediante el incremento
niveles de mejoramiento de los en
ineficiencia, así servicios y percepción
como falta de modernización de los positiva de
respuesta oportuna sistemas y procesos los
a las necesidades administrativos, así ciudadanos
de la Región, lo como de las con respecto 2023: 250
cual contribuye a capacidades de la a la gestión 2023 – 2026: 1500
la baja aceptación gestión pública, regional.
ciudadana a la equipamiento e
administración implementación de Número de
regional. equipos informáticos servidores
de última generación. públicos 2023: 20%
capacitados 2023 – 2026: 100%
y calificados

Porcentaje
de avance en
la
construcción
y
equipamiento 2023: 50
de la nueva 2023 – 2026: 250
Sede
Regional.
La Participación
Ciudadana en el Fortalecer la
Gobierno Regional participación Número de
presenta ciudadana en la organizacion
limitaciones por gestión del desarrollo es de la
acceso a la regional. Sociedad
información y Civil 2023: 50%
resistencias organizadas 2023 – 2026: 80%
burocráticas a su y
implementación en capacitadas
la administración para la
regional. participación
ciudadana.
Optimizar la
El Gobierno programación y
Regional presenta ejecución del gasto
una gran público. Porcentaje
deficiencia en el de ejecución
gasto público (35% Orientar el gasto a la anual de
de ejecución anual obtención de inversiones.
 de inversiones) y resultados de la
en los criterios gestión y a la mejora
para su en la priorización del
priorización. gasto público en el
ámbito de sectores
como salud y
educación.

2. RELACION
ESTADO – CAPITAL
PRIVADO
Fortalecer la relación Porcentaje 2023: 100%
Conflicto de Estado -Capital – de avance en
Intereses entre el Trabajo mediante la la
Sector Empresarial restitución del implementaci
y la Masa Congreso Económico ón del CER
Trabajadora Regional como ente
vinculante de políticas
Productivas, Laborales
y Salariales.

3.
INFRAESTRUCTUR
A PORTUARIA
REGIONAL Recuperación y Porcentaje 2023: 50%
Fortalecimiento de la de avance en 2024: 100%
Abandono de la Administración de la la restitución
Infraestructura Red Portuaria de la de la
Regional Portuaria Región La Libertad. Autoridad
Portuaria de
Restitución de la la Libertad
Autoridad Portuaria de
la Libertad que integre
Puerto Morín –
Salaverry – Malabrigro
– Pacasmayo.

IV. MECANISMOS PARA EL CONTROL CIUDADANO DEL CUMPLIMIENTO DE LAS

PROPUESTAS DEL PLAN DE GOBIERNO

La autoridad electa que desempeñe la más alta representación nacional, regional o

local, evidenciará documentadamente, cada seis meses, y bajo alguna modalidad
que permita la intervención de la colectividad, el progresivo logro de las metas del
Plan de Gobierno que formuló la organización política.

Ello, sin perjuicio de la intervención de la Contraloría General de la República y de la

Sociedad Civil conforme a ley.

Formulado en Trujillo, ciudad heroica y libertaria a los 13 días del mes de junio del
2022, por la Comisión de Plan de Gobierno del Partido Avanza País, que presiden:
 Dr. Homero Burgos Oliveros Ing. Marco Zegarra Alvarado
Candidato del Partido Jefe del Equipo Técnico
a la Gobernación de La Libertad (Invitado)

Dr. Rubén Zavala

Secretario General
Avanza País