DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS

DIRECCIÓN FINANCIERA
DIRECCIÓN DE PROGRAMACIÓN Y ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA

REGLAMENTO PARA LA REALIZACIÓN DE

MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS EN EL
MINISTERIO DE HACIENDA

GESTIÓN 2005
 Dirección General de Asuntos Administrativos
Dirección Financiera
Dirección de Programación y Organización Administrativa

REGLAMENTO PARA LA REALIZACION DE

MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS EN EL
MINISTERIO DE HACIENDA

CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
Articulo 1º (Definición de Reglamento) 3
Articulo 2º (Objetivo) 3
Articulo 3º (Ámbito de Aplicación) 3
Articulo 4º (Base Legal) 3
Articulo 5º (Revisión y Actualización del Reglamento) 5

CAPITULO II
RESPONSABILIDADES
Articulo 6º (Responsabilidades) 5

CAPITULO III
TIPOS DE MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Articulo 7º (Tipos de Modificaciones Presupuestarias) 7

CAPITULO IV
CAUSAS PARA LA REALIZACION
DE MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Articulo 8º (Causas para realizar modificaciones
presupuestarias) 8

CAPITULO V
REQUISITOS, PROCEDIMIENTOS Y APROBACION
DE LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Articulo 9º (Requisitos para solicitar Modificaciones
Presupuestarias) 9
Articulo 10º (Procedimiento) 11
Articulo 11º (Aprobación) 12

Reglamento de Modificaciones Presupuestarias 1

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CAPITULO VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Articulo 12º 12

ANEXOS
Anexo 1 15
Anexo 2 16
Anexo 3 17

2 Reglamento de Modificaciones Presupuestarias

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Dirección de Programación y Organización Administrativa

REGLAMENTO PARA LA
REALIZACION DE MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
EN EL MINISTERIO DE HACIENDA

CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES

Articulo 1º (Definición de Reglamento)

El presente Reglamento, es el instrumento que regula las operaciones

y procedimientos para realizar modificaciones presupuestarias en el
Ministerio de Hacienda, identificando a los responsables y los
requisitos que respaldan las mencionadas modificaciones
presupuestarias.

Artículo 2º (Objetivo)

El objetivo del presente Reglamento es el de normar y formalizar el

proceso, (operaciones y procedimientos) para la realización de las
modificaciones presupuestarias en el Ministerio de Hacienda,
delimitando y determinando responsabilidades por los efectos de esas
modificaciones.

Articulo 3º (Ámbito de Aplicación)

El presente Reglamento Especifico, es de aplicación y cumplimiento

obligatorio para todas las dependencias del Ministerio de Hacienda,
pudiendo el mismo ser utilizado por las Unidades Desconcentradas
como base la realización de sus modificaciones presupuestarias.

Artículo 4º (Base Legal)

El presente Reglamento Específico, tiene como base legal las

siguientes disposiciones:

− Ley Nº 1178 de 20 de julio de 1990 de Administración y

Control Gubernamental y sus Decretos Reglamentarios 23215
y 23318 - A.
Reglamento de Modificaciones Presupuestarias 3
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− Ley Nº 2042 de 21 de diciembre de 1999 – Ley de

Administración Presupuestaria, que faculta al Poder Ejecutivo
a realizar modificaciones presupuestarias intrainstitucionales
e interinstitucionales, de acuerdo al reglamento de
modificaciones presupuestarias.
− D.S. Nº 27327 de 31 de enero de 2004, que establece el marco
de austeridad racionalizando el gasto de las entidades
públicas, exceptuando los Gobiernos Municipales y
Universidades
− D.S. Nº 27407 de 15 de marzo de 2004, que establece que el
Ministerio de Hacienda comunicará los límites máximos de
ejecución de gasto para las entidades del sector público
correspondientes a la gestión 2004.
− D.S. Nº 27450 de 14 abril de 2004, que dispone y aprueba las
medidas complementarias de austeridad y racionalidad en le
gasto público para el año fiscal 2004.
− D.S. Nº 26973 de 27 de marzo de 2003, establece que una de
las atribuciones de los Viceministerios es emitir resoluciones
Administrativas sobre asuntos de su competencia.
− Anexo al D.S. Nº 27849 de 12 de noviembre de 2004 –
Reglamento de Modificaciones Presupuestarias, que establece
los procedimientos y responsables para elaborar, presentar,
aprobar y registrar las modificaciones al Presupuesto General
de la Nación aprobado para cada ejercicio fiscal.
− R.M. Nº 140 de 22 de marzo de 2002, que aprueba el
Reglamento Especifico del Sistema de Administración de
Personal del Ministerio de Hacienda.
− R.M. Nº 869 de 23 de septiembre, que aprueba el Reglamento
Especifico del Sistema de Organización Administrativa del
Ministerio de Hacienda.
− R.M. Nº 1000 de 22 de diciembre de 2004, que aprueba el
Reglamento Especifico del Sistema de Programación de
Operaciones del Ministerio de Hacienda.
− R.M. Nº 025 de 26 de enero de 2005, delega a los
Viceministros y al Director General de Asuntos Administrativos
del Ministerio de Hacienda la aprobación de traspasos
intrainstitucionales de los recursos asignados a sus
programas.

4 Reglamento de Modificaciones Presupuestarias

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Articulo 5º (Revisión y Actualización del Reglamento)

La Dirección General de Asuntos Administrativos a través de la

Dirección de Programación y Organización Administrativa, en
coordinación con la Dirección Financiera, revisará anualmente el
presente Reglamento, y de ser necesario, actualizará el mismo sobre la
base del análisis de la experiencia de su aplicación y la dinámica
administrativa, buscando una mayor eficiencia y eficacia.

CAPITULO II
RESPONSABILIDADES

Artículo 6º (Responsabilidades)

En el marco del presente Reglamento Específico, la normativa

complementaria especificada en el Art. 4 del presente reglamento, las
Normas Básicas y Reglamento Especifico del Sistema de Presupuestos
y la Responsabilidad por la Función Pública prevista por la Ley Nº
1178, se establecen las siguientes responsabilidades:

I. Dirección General de Asuntos Administrativos (D.G.A.A.)

La Dirección General de Asuntos Administrativos (D.G.A.A), es

responsable de:

a) Difundir y hacer cumplir las normas establecidas en el

presente Reglamento, de acuerdo a los objetivos, recursos y
naturaleza de las actividades del Ministerio de Hacienda.
b) Establecer las disposiciones administrativas necesarias que
permitan el control en la preparación, aprobación y ejecución
de modificaciones presupuestarias.
c) Supervisar la elaboración y ejecución del presupuesto del
Ministerio de Hacienda, de acuerdo a las normas básicas del
Sistema de Presupuesto y reglamentación que emita el órgano
rector.
d) Validar informes técnicos de solicitud de Modificaciones
presupuestarias.
e) Participar en el comité de evaluación en representación del
Ministro de Hacienda (Máxima Autoridad Ejecutiva).

Reglamento de Modificaciones Presupuestarias 5

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II. Dirección Financiera

La Dirección Financiera, es responsable de:

a) Realizar traspasos Intrainstitucionales e Interinstitucionales.
b) Modificaciones presupuestarias entre categorías
programáticas de actividades, direcciones administrativas y
unidades ejecutoras aperturadas dentro de un programa.
c) Realizar modificaciones presupuestarias al interior de un
programa de disminución de partidas e incremento de otras.
d) Presupuesto adicional de recursos y gastos por incorporación
de Donaciones Externas no contempladas en el presupuesto
del Ministerio de Hacienda.
e) Registro en el SIGMA de las modificaciones presupuestarias
facultadas para la aprobación de cada Viceministerio.

III. Dirección de Programación y Organización Administrativa

La Dirección de Programación y Organización Administrativa es

responsable de:
a) Actualizar el POA consolidado del Ministerio de Hacienda,
producto de la Reformulación del Programa Operativo del
Área Funcional debido a incorporación o modificación de
objetivos, operaciones, o variaciones en la determinación de
recursos estimados, que modifiquen el techo presupuestario
aprobado por grupo de gasto. La consolidación de estas
modificaciones deberá ser incorporada en el seguimiento al
POA realizado semestralmente.
b) Analizar la procedencia o no de los informes técnicos que
afecten la estructura orgánica del Ministerio de Hacienda.

IV. Viceministerio de Presupuesto y Contaduría o Dirección General

de Presupuesto.
El Viceministerio de Presupuesto y Contaduría y/o Dirección General
de Presupuesto, es responsable de:
a) Aprobar traspasos Interinstitucionales e Intrainstitucionales
de acuerdo a la normativa vigente
b) Realizar Traspasos Intrainstitucionales en el grupo 10000
“Servicios Personales” del Ministerio de Hacienda, que

6 Reglamento de Modificaciones Presupuestarias

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incrementen el monto de las partidas 117 “sueldos” y 121

“Personal Eventual”
c) Registro en el SIGMA de presupuesto adicional por
incorporación de donaciones externas no contempladas en el
presupuesto del Ministerio de Hacienda.

V. Dirección de Auditoria Interna

La Dirección de Auditoria Interna es responsable de la

verificación del cumplimiento del presente Reglamento.

VI. Dirección General de Asuntos Jurídicos.

La Dirección General de Asuntos Jurídicos es responsable de:

a) Elaborar el informe legal en observancia de las
disposiciones legales inherentes a la programación y
ejecución presupuestaria y avala las Resoluciones
Administrativas.
b) Avalar y/o elaborar disposiciones legales.

VII. Áreas Solicitantes

Las diferentes Áreas Organizacionales son responsables de cumplir y

hacer cumplir lo establecido en el presente Reglamento. En caso de
incumplimiento, los funcionarios deberán sujetarse a lo establecido en
la Ley N° 1178 de 20 de julio de 1990, en el D. S. N° 23318-A
Responsabilidad por la Función Pública y disposiciones conexas.

CAPITULO III
TIPOS DE MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

Articulo 7º (Tipos de Modificaciones Presupuestarias)

I.- Presupuesto Adicional: Comprende la incorporación de recursos

y gastos que incrementan el monto total del Presupuesto del
Ministerio de Hacienda.

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II.- Traspasos Interinstitucionales: Son Transferencias de recursos

entre el Ministerio de Hacienda y otra entidad pública que no
incrementan el monto consolidado del Presupuesto. Comprenden:

− Transferencias otorgadas al Ministerio de Hacienda por otra

entidad pública.
− Prestamos efectuados por las instituciones financieras
públicas expresamente creadas para esta finalidad, al
Ministerio de Hacienda, incluyendo la colocación de fondos de
fideicomiso.
− Pago de deudas del o al Ministerio de Hacienda realizados por
otra entidad pública.

III.- Traspasos Intrainstitucionales: Constituyen reasignaciones de

recursos al interior del Ministerio de Hacienda, los cuales no
incrementan ni disminuyen el monto general del presupuesto.

CAPITULO IV
CAUSAS PARA LA REALIZACION DE
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

Artículo 8º (Causas para realizar una modificación

Presupuestaria)

Las causas o motivos que dan lugar a modificaciones presupuestarias

son:

I.- Incorporación al POA de nuevos objetivos respecto a los

contemplados en el Programa de Operaciones Anual y Presupuesto
aprobado por concreción de financiamiento de programas específicos,
por incorporación de actividades no previstas y por nuevas
competencias asignadas.

II.- Cambios en los objetivos iniciales o en las metas iniciales de estos

objetivos.

III.- Desviaciones en la Programación inicial, sin modificaciones de

objetivos.

IV.- Subestimación de gastos.

8 Reglamento de Modificaciones Presupuestarias

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Estas causas deben ser sustentadas en el informe técnico y legal,

tomando en cuenta las restricciones previstas para el efecto.

CAPITULO V
REQUISITOS, PROCEDIMIENTOS Y APROBACION
DE LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

Artículo 9º (Requisitos para Solicitar Modificaciones

Presupuestarias)

Para la realización de las diferentes modificaciones presupuestarias se

deben cumplir los siguientes requisitos:

I. Traspasos de Presupuesto adicional Intrainstitucionales e

Intersintitucionales.

Los traspasos Intrainstitucionales e Interinstitucionales deben

contener la siguiente documentación:

− Solicitud debidamente justificada, de acuerdo a lo

establecido en el articulo 8 del presente reglamento,
dirigida al Director General de Asuntos Administrativos.
− Informe técnico de justificación, que precise las causas y/o
los objetivos de la modificación y la información necesaria,
observando las disposiciones legales inherentes a la
programación y ejecución presupuestaria.
− Cuadro de detalle de modificaciones presupuestarias (ver
anexo nº1), que comprende la identificación de:
o Dirección Administrativa
o Unidad Ejecutora
o Programa
o Proyecto
o Actividad
o Partida de Gasto
o Fuente – Organismo Financiador
− En caso de inscripciones de Créditos o Donaciones se
requiere la certificación emitida por el Viceministerio de

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Inversión Publica y Financiamiento Externo (VIPFE), de

disponibilidad de recursos y copia del convenio respectivo.
− En el caso de inscripciones de Créditos, se requiere la
presentación de la documentación detallada en el articulo
10.

II. Reordenamiento administrativo (modificación planilla

presupuestaria):

Se debe considerar los siguientes requisitos:

− Solicitud de inscripción.
− Informe técnico-administrativo refrendado por el máximo
ejecutivo del área solicitante, con la información necesaria
que justifique la modificación.
− Evaluación del desempeño del (los) funcionarios a ser
promocionado (s) de acuerdo a lo establecido en los
artículos 41 y 42 del Reglamento Especifico del Sistema de
Administración de Personal del Ministerio de Hacienda,
que justifique la modificación del salario percibido por el
(los) funcionario (s).
− En el caso de que la modificación presupuestaria implique
la modificación de la estructura orgánica del Ministerio de
Hacienda se debe adjuntar el análisis organizacional
correspondiente, de acuerdo a lo establecido en el articulo
10 del Reglamento Especifico del Sistema de Organización
Administrativa del Ministerio de Hacienda.
− Resolución Administrativa emitida por la máxima
autoridad del área solicitante (Viceministerio), que apruebe
la modificación de la planilla presupuestaria, siempre y
cuando se encuentre dentro del techo presupuestario
asignado en el grupo 10000 y en el marco de la normativa
vigente (RE-SP, RE-SPO, RE-SAP, RE-SOA) en la presente
gestión.
− Planilla presupuestaria aprobada y planilla propuesta, de
acuerdo al modelo establecido en el presente reglamento
(ver anexo nº 2), la misma deberá ser elaborada
considerando los niveles aprobados mediante Resolución
Ministerial para el Ministerio de Hacienda.

10 Reglamento de Modificaciones Presupuestarias

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Dirección de Programación y Organización Administrativa

En todos los casos de modificaciones de planilla presupuestarias, en

la justificación se debe indicar puntualmente que objetivos serán
afectados con estas modificaciones e incluir en el POA dicha
modificación, producto de su reformulación.

Artículo 10º (Procedimiento)

I. Traspasos Intrainstitucionales e Interinstitucionales.

La Dirección Financiera a través del Área de Presupuestos, en base a

la documentación presentada conteniendo los requisitos establecidos,
realiza los siguientes procedimientos:

− Solicitud de modificación presupuestaria dirigida a la

Dirección General de Asuntos Administrativos
− El Área de Presupuestos de la Dirección Financiera,
elabora informe técnico.
− Reserva en el SIGMA de la modificación presupuestaria,
debidamente validado.
− El Informe Técnico y la documentación correspondiente,
son remitidos a la Dirección General de Asuntos Jurídicos
para la elaboración del Informe Legal.
− Una vez refrendados los Informes Técnico y Legal, se
elabora el Proyecto de Resolución que apruebe la
modificación solicitada.
− La Resolución Administrativa, luego de contar con el VoBo.
de la Dirección General de Asuntos Jurídicos, es remitida
al Área solicitante (Viceministerio, Programa central) para
su firma.
− Aprobación de la modificación presupuestaria en el SIGMA.
− Registra, valida y aprueba en el SIGMA los traspasos
intrainstitucionales aprobados mediante Resolución
Administrativa, por las Entidades desconcentradas del
Ministerio de Hacienda.

Para los Traspasos Intrainstitucionales que requieren aprobación

mediante Resolución del Viceministerio de Presupuesto y Contaduría,
respecto al incremento de las partidas 252 “Estudios e

Reglamento de Modificaciones Presupuestarias 11

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Dirección Financiera
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Investigaciones”, 11700 “Sueldos” y 12100 “Personal Eventual” (sin

modificar el techo presupuestario asignado) e inscripción adicional de
donaciones, se efectúa el mismo procedimiento, cuya documentación
es remitida con Nota de solicitud al Viceministerio de Presupuesto y
Contaduría para su incorporación en el SIGMA.

La Inscripción de Crédito Externo, siguiendo el procedimiento

establecido, requiere la aprobación de 2 modificaciones:
− Inscripción de Ingreso y Gasto.
− Traspaso Interinstitucional o Intrainstitucional para
compensar el déficit fiscal (la disposición debe ser
aprobada y autorizada por la entidad y/o Área
Organizacional afectada), dentro de la misma fuente de
financiamiento.

En el anexo nº 3, se presenta el flujo grama del proceso de

modificación presupuestaria.

Artículo 11º (Aprobación)

Según el tipo y alcance de las modificaciones presupuestarias se han

establecido las siguientes competencias de aprobación:

I. Ley de la Republica

II. Resoluciones del Ministerio de Hacienda: Resolución

Ministerial y Resoluciones Administrativas de los
Viceministerios de Presupuesto y Contaduría, de Inversión
Pública y Financiamiento Externo y del Tesoro y Crédito
Publico

III. Eventualmente, Resoluciones Supremas y Decretos Supremos.

CAPITULO VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Articulo 12º Con la finalidad de evitar problemas en la implantación

del presente Reglamento, todas las modificaciones presupuestarias
correspondientes a reordenamiento administrativo se harán efectivas

12 Reglamento de Modificaciones Presupuestarias

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Dirección Financiera
Dirección de Programación y Organización Administrativa

a partir del mes siguiente, de iniciado el tramite de modificación de las

planillas respectivas.

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Dirección Financiera
Dirección de Programación y Organización Administrativa

ANEXOS

14 Reglamento de Modificaciones Presupuestarias

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Dirección Financiera
Dirección de Programación y Organización Administrativa

ANEXO Nº 1
(Ejemplo)

MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
REGISTRO NACIONAL DE CONSULTORÍA
DE:

ENT. DA UE PROG PROY ACT FTE. ORG. PART. DETALLE TSF MONTO
035 01 30 17 00 02 11 000 121 Personal Eventual 40.376
035 01 30 17 00 02 11 000 13110 Régimen de Corto Plazo 417 276
035 01 30 17 00 02 11 000 13120 Régimen de Largo Plazo 999 47
035 01 30 17 00 02 11 000 132 Aporte Patronal p/Vivienda 040 56

TOTAL 40.755

A:

ENT. DA UE PROG PROY ACT FTE. ORG. PART. DETALLE TSF MONTO
035 01 30 17 00 02 11 000 114 Aguinaldos 3.135
035 01 30 17 00 02 11 000 117 Sueldos 37.620

TOTAL 40.755

Reglamento de Modificaciones Presupuestarias 15

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Dirección de Programación y Organización Administrativa

ANEXO Nº 2

PLANILLA PRESUPUESTARIA APROBADA (EJEMPLO)

Total Total Dirección Total Viceministerio

Nro. Item C.I. Apellido y Nombres Cargo Haber/mes
Unidad

Dirección XXXX

Dirección XXX

PROFESIONAL X 8.000,00
PROFESIONAL XVI 5.500,00
PROFESIONAL XVII 5.000,00
ANALISTA XII 2.769,00
CHOFER II 2.025,00
TECNICO III 1.751,00
MENSAJERO V 1.366,00

TOTAL 26.411,00

PLANILLA PRESUPUESTARIA PROPUESTA (EJEMPLO)

Total Total Dirección Total Viceministerio

Nro. Item C.I. Apellido y Nombres Cargo Haber/mes
Unidad

Dirección XXXX

Dirección XXX

PROFESIONAL XV 6.000,00
PROFESIONAL XIII 6.500,00
PROFESIONAL XV 6.000,00
ANALISTA XII 2.769,00
CHOFER II 2.025,00
TECNICO III 1.751,00
MENSAJERO V 1.366,00

TOTAL 26.411,00

16 Reglamento de Modificaciones Presupuestarias

 Dirección General de Asuntos Administrativos
Dirección Financiera
Dirección de Programación y Organización Administrativa

ANEXO Nº 3

PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

PASO DESCRIPCIÓN CARGO FLUJOGRAMA

INICIO

A
La Unidad solicitante realiza la
1 solicitud de modificación
Unidad
Solicitante
Solicitud de Modificación
Presupuestaria
presupuestaria de acuerdo a lo
establecido en el articulo 8 del
reglamento y remite a la DGAA.

2 Recibe solicitud e instruye procesar Dirección

Solicita informe
solicitud a la Dirección Financiera y/o General de
Dirección de Programación y Organización Asuntos técnico
Administrativa cuando corresponda Administrativos

3 R e v i s a a n t e c e d e n t e , e l a b o r a e l Dirección Financiera
y/o Dirección de
Revisa antecedentes,
elabora informe
correspondiente informe técnico y valida en Programación y
el SIGMA la modificación presupuestaria, técnico y valida en el
Organización
remite a la Dirección General de Asuntos Administrativa SIGMA
Jurídicos

4 Revisa informe técnico, antecedentes y Dirección B

decide y si es procedente la modificación General de Informe Técnico
presupuestaria y remite a la Dirección Asuntos
General de Asuntos Jurídicos Administrativos

Cumple con la No
Normativa?

Si
Dirección
5 Refrenda informe técnico y elabora
informe legal y proyecto de Resolución General de Refrenda informe técnico
y elabora informe legal y
Asuntos proyecto de Resolución
Jurídicos

C
Informe Legal
D
Proyecto de
Resolución

6 R em i te t o do s l o s an tec ed e n tes a l Dirección Envía toda la

Unidad Solicitante para su firma General de documentación al
Asuntos solicitante para su
Jurídicos firma

Reglamento de Modificaciones Presupuestarias 17

Dirección General de Asuntos Administrativos
Dirección Financiera
Dirección de Programación y Organización Administrativa

PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

PASO DESCRIPCIÓN CARGO FLUJOGRAMA

7 Recibe y revisa documentación Unidad

Solicitante A, B, C, D

8 Firma Resolución que aprueba Unidad

modificación presupuestaria Solicitante
Firma Resolución

9 Aprobación de la modificación Dirección

Aprueba modificación
presupuestaria en el SIGMA Financiera
presupuestaria en el
SIGMA

Registra, Valida y aprueba en el SIGMA Dirección

8 los traspasos Intrainstitucionales en Financiera Registra, valida y
S I G MA de l a s Un i da d es aprueba en el SIGMA
Desconcentradas

FIN

18 Reglamento de Modificaciones Presupuestarias