DECRETO 2706

El Decreto 2706 de 2012 hace referencia a la forma en la que las Mipyme

deben implementar las NIIF, de manera que sea posible la generación de
estándares internacionales de contabilidad y de información financiera para
unificar la manera en la que se presenta la información financiera.

En el presente artículo te presentamos un pequeño resumen del Decreto 2706,

referente a la reglamentación de la forma en la que se presenta la información
financiera. Te explicamos cada uno de los capítulos que contiene el Decreto
para que te resulte más fácil la implementación de las NIIF en tu empresa.

Las microempresas
En primera instancia, el Decreto define las Microempresas como una institución
económica, que no tiene más de diez trabajadores o que sus activos no son
superiores a 500 salarios mínimos mensuales vigentes. Adicionalmente, el
Estatuto Tributario dispone que:

 Las microempresas deben tener menos de 4000 UVT

 Deben tener solo un establecimiento de comercio, bien sea una sede, un
local comercial una sola oficina o cualquier lugar en donde ejerza su
actividad económica.
 Que su único lugar de comercio no figure como franquicia, sede o
establecimiento autorizado.

Las bases generales y los principios de las NIIF para las pequeñas
empresas
La importancia del capítulo dos del Decreto 2706 radica en que describe cada
uno de los objetivos de los estados financieros y lo que permite que la
información financiera sea útil; además establece los conceptos la información
necesaria para que se presenten los estados financieros de las microempresas.
Ten presente que este capítulo es relevante a la hora de sustentar procesos y
de analizar estados avanzados de la información que se presenta bajo el
formato de las NIIF.

A continuación te contamos cuáles son los principios que estipula el Decreto

2706 para la presentación de información financiera por parte de las pequeñas
empresas:

Principios para la presentación de los estados financieros, según el

Decreto 2706

1. El primer objetivo hace referencia al estado de resultados y al estado de

situación financiera de las microempresas, los cuales hacen parte de un
 sistema que debe crearse con base en la contabilidad de causación. El
costo histórico debe ser la base para que las empresas presenten sus
estados bajo NIIF. Según el Decreto 2706, si existen ocasiones en las
que se presenten mediciones diferentes, deben estar reguladas por el
mismo Decreto y, por supuesto, deben cumplir con todos los
requerimientos que exige la ley.

2. Aunque parezca obvio otro de los principios que enuncia el Decreto

2796 es que las pequeñas empresas que emitan información financiera
bajo NIIF deben estar en pleno ejercicio de su actividad económica y
que además no está en liquidación o, en general, que está fuera de
todas las barreras que le impidan seguir en operación en un futuro
previsiblemente cercano.

Los objetivos de los estados financieros bajo NIIF

El principal objetivo de los estados financieros para las pequeñas empresas
es dar información y resultados de las operaciones de la
microempresa. Esta información debe ser útil para que inversionistas tomen
decisiones económicas, de modo que debe ser de gran relevancia y de forma
sintética.

Los estados financieros también deben detallar cómo funciona la

administración de la empresa, con el fin de contrastarla con la información que
se presenta y sus rendimientos.

DECRETO 2784

Se volvió a expedir el anexo que acompaña al Decreto 2784 de diciembre de

2012, el cual contiene el marco técnico normativo de NIIF Plenas para los
preparadores de información del Grupo 1. El anexo solo tendrá aplicación a
partir del año 2016.

Con el Decreto 2615 de diciembre 17 de 2014 se modificó el anexo del Decreto

2784 de diciembre de 2012, el cual contiene el marco técnico normativo de
los preparadores de información del Grupo 1, los cuales deben aplicar el
conjunto de NIC y NIIF Plenas.

Los cambios que se han presentado

 Cuando se expidió el Decreto 2784, el anexo de este contenía la versión
en español de todas las NIC y NIIF Plenas, junto con las interpretaciones
vigentes a enero 1 de 2012.
 Luego, con el Decreto 3023 de diciembre 27 de 2013, se modificó
parcialmente el contenido del anexo técnico del Decreto 2784 para
lograr incorporar las modificaciones que a lo largo del 2012 le había hecho el
IASB a varias de las NIC y NIIF.

¿Cuál es la novedad?

Con el Decreto 2615 de 2014 el Gobierno reexpide totalmente el anexo del

Decreto 2784 de 2012. En esta nueva versión se incorporan las modificaciones
que durante el 2013 fueron realizadas por el IASB a las siguientes normas:
1. Información a revelar sobre el Importe Recuperable de Activos no
Financieros que modifica la NIC 36 Deterioro del Valor de los Activos (mayo de
2013).

2. CINIIF 21 Gravámenes – nueva interpretación (mayo de 2013).

3. Novación de Derivados y Continuación de la Contabilidad de Coberturas

que modifica la NIC 39 Instrumentos Financieros: Reconocimiento y Medición
(junio de 2013).

4. Mejoras anuales a las NIIF: ciclo 2010-2012 (diciembre de 2013): NIIF 2

Pagos basados en acciones; NIIF 3 Combinaciones de Negocios; NIIF 8
Segmentos de Operación; NIC 16 Propiedades, Planta y Equipo; NIC 24
Información a Revelar de las Partes Relacionadas; NIC 38 Activos Intangibles.

5. Mejoras anuales a las NIIF: ciclo 2011-2013 (diciembre de 2013): NIIF 1

Adopción por Primera vez de las Normas Internacionales de Información
Financiera; NIIF 3 Combinaciones de Negocios; NIIF 13 Medición del Valor
Razonable; NIC 40 Propiedades de Inversión.

6. Planes de beneficios definidos: Aportaciones a los empleados, que

modifica la NIC 19 Beneficios a empleados (noviembre de 2013).

7. NIIF 9: Instrumentos Financieros Contabilidad de coberturas y

modificaciones a la NIIF 9, NIIF 7 y NIC 39 (noviembre de 2013).

Nueva versión del anexo aplica desde el 2016

Durante el año 2015, cuando los preparadores de información del Grupo 1

empezarán a dar aplicación oficial del marco contenido en el Decreto 2784 de
2012, la versión que deberán aplicar para todos los registros sería la que
tenía el anexo hasta antes de las modificaciones que se le hicieron con el
Decreto 2615 de 2014.
Por lo tanto, las 7 nuevas modificaciones que se introdujeron mediante el
Decreto 2615 de 2014 al anexo del Decreto 2784 de 2012 solo empezarán a
ser tenidas en cuentas a partir del año 2016 ya que de esta forma se daría
cumplimiento a lo establecido en el artículo 14 de la Ley 1314 de 2009.
DECRETO 3022 DE 2013 NORMAS DE INFORMACION PARA EL GRUPO 2

ARTÍCULO 1. ÁMBITO DE APLICACIÓN. Modificado. D.R. 2267/2014, art.

3 El presente decreto será aplicable a los preparadores de información
financiera que conforman el Grupo 2, detallados a continuación:
a) Entidades que no cumplan con los requisitos del articulo 1º del Decreto 2784
de 2012 y sus modificaciones o adiciones, ni con los requisitos del Capítulo 1º
del marco técnico normativo de información financiera anexo al Decreto 2706
de 2012.
b) Los portafolios de terceros administrados por las sociedades comisionistas
de bolsa de valores, los negocios fiduciarios y cualquier otro vehículo de
propósito especial, administrados por entidades vigiladas por la
Superintendencia Financiera de Colombia, que no establezcan
contractualmente aplicar el marco técnico normativo establecido en el Anexo
del Decreto 2784 de 2012, ni sean de interés público, y cuyo objeto principal
del contrato sea la obtención de resultados en la ejecución del negocio, lo cual
implica autogestión de la entidad y por lo tanto, un interés residual en los
activos netos del negocio por parte del fideicomitente y/o cliente.
Cuando sea necesario, el cálculo del número de trabajadores y de los activos
totales para establecer la pertenencia al Grupo 2, se hará con base en el
promedio de doce (12) meses correspondiente al año anterior al periodo de
preparación obligatoria definido en el cronograma establecido en el artículo 3°
de este decreto, o al año inmediatamente anterior al periodo en el cual se
determine la obligación de aplicar el Marco Técnico Normativo de que trata este
decreto, en periodos posteriores al periodo de preparación obligatoria aludido.
Para efectos del cálculo de número de trabajadores, se considerarán como
tales aquellas personas que presten de manera personal y directa servicios a la
entidad a cambio de una remuneración, independientemente de la naturaleza
jurídica del contrato.
ARTÍCULO 2. MARCO TÉCNICO NORMATIVO PARA LOS
PREPARADORES DE INFORMACIÓN FINANCIERA QUE CONFORMAN EL
GRUPO 2. Modificado. D.R. 2267/2014, art. 2 Se establece un régimen
normativo para los preparadores de información financiera que conforman el
Grupo 2, quienes deberán aplicar el marco regulatorio dispuesto en el Anexo
que hace parte integral de este decreto, para sus estados financieros
individuales, separados, consolidados y combinados.
PARÁGRAFO 1. Se consideran estados financieros individuales, aquellos que
cumplen con los requerimientos de las Secciones 3 a 7 de la NIIF para las
Pymes, normas anexas al presente decreto, y presentados por una entidad que
no tiene inversiones en las cuales tenga la condición de asociada, negocio
conjunto o controladora.
PARÁGRAFO 2. Los preparadores de información financiera clasificados en el
artículo 1 del presente decreto, que se encuentren bajo la supervisión de la
Superintendencia Financiera de Colombia, aplicarán el marco técnico
establecido en el Anexo del presente decreto, salvo en lo que concierne con la
clasificación y valoración de las inversiones.
PARÁGRAFO 3. La Superintendencia Financiera de Colombia definirá las
normas técnicas especiales, interpretaciones y guías en materia de
contabilidad y de información financiera, en relación con las salvedades
señaladas en el parágrafo anterior, así como el procedimiento a seguir e
instrucciones que se requieran para efectos del régimen prudencial.
ARTÍCULO 3. CRONOGRAMA DE APLICACIÓN DEL MARCO TÉCNICO
NORMATIVO PARA LOS PREPARADORES DE INFORMACIÓN
FINANCIERA DEL GRUPO 2. Los primeros estados financieros a los que los
preparadores de la información financiera que califiquen dentro del Grupo 2,
aplicarán el marco técnico normativo contenido en el anexo del presente
decreto, son aquellos que se preparen con corte al 31 de diciembre del 2016.
Esto, sin perjuicio de que con posterioridad nuevos preparadores de
información financiera califiquen dentro de este Grupo.
Para efectos de la aplicación del marco técnico normativo de información
financiera, los preparadores del Grupo 2 deberán observar las siguientes
condiciones:
1. Periodo de preparación obligatoria. Se refiere al tiempo durante el
cual las entidades deberán realizar actividades relacionadas con el
proyecto de convergencia y en el que los supervisores podrán solicitar
información a los supervisados sobre el desarrollo del proceso.
Tratándose de preparación obligatoria, la información solicitada debe ser
suministrada para todos los efectos legales que esto implica, de acuerdo
con las facultades de los órganos de inspección, control y vigilancia. El
periodo de preparación obligatoria comprende desde el 1° de enero de
2014 hasta el 31 de diciembre de 2014. Las entidades deberán
presentar a los supervisores un plan de implementación de las nuevas
normas, de acuerdo con el modelo que para estos efectos acuerden los
supervisores. Este plan debe incluir entre sus componentes esenciales
la capacitación, la identificación de un responsable del proceso, el cual
debe ser aprobado por la Junta Directiva u órgano equivalente y, en
general, cumplir con las condiciones necesarias para alcanzar el objetivo
fijado y debe establecer las herramientas de control y monitoreo para su
adecuado cumplimiento.
2. Fecha de transición. Es el inicio del ejercicio anterior a la aplicación por
primera vez del nuevo marco técnico normativo de información
financiera, momento a partir del cual deberá iniciarse la construcción del
primer año de información financiera de acuerdo con el nuevo marco
técnico normativo que servirá como base para la presentación de
estados financieros comparativos. En el caso de la aplicación del nuevo
marco técnico normativo en el corte al 31 de diciembre de 2016, esta
fecha será el 1° de enero de 2015.
3. Estado de situación financiera de apertura. Es el estado en el que por
primera vez se medirán de acuerdo con el nuevo marco normativo los
activos, pasivos y patrimonio de las entidades que apliquen este decreto.
Su fecha de corte es la fecha de transición. El estado de situación
financiera de apertura no será puesto en conocimiento del público ni
tendrá efectos legales en dicho momento.
4. Periodo de transición. Es el año anterior a la aplicación del nuevo
marco técnico normativo durante el cual deberá llevarse la contabilidad
para todos los efectos legales de acuerdo a la normatividad vigente al
momento de la expedición del presente decreto y, simultáneamente,
obtener información de acuerdo con el nuevo marco normativo de
información financiera, con el fin de permitir la construcción de
información financiera que pueda ser utilizada para fines comparativos
en los estados financieros en los que se aplique por primera vez el
nuevo marco técnico normativo. En el caso de la aplicación del nuevo
marco técnico normativo con corte al 31 de diciembre de 2016, este
periodo iniciará el 1° de enero de 2015 y terminará el 31 de diciembre de
2015. Esta información financiera no será puesta en conocimiento
público ni tendrá efectos legales en dicho momento.
5. Últimos estados financieros conforme a los Decretos 2649 y 2650
de 1993 y demás normatividad vigente. Se refiere a los estados
financieros preparados con corte al 31 de diciembre del año
inmediatamente anterior a la fecha de aplicación. Para todos los efectos
legales, esta preparación se hará de acuerdo con los Decretos 2649 y
2650 de 1993 y las normas que las modifiquen o adicionen y la demás
normatividad contable vigente sobre la materia para ese entonces. En el
caso de la aplicación del nuevo marco técnico normativo con corte al 31
de diciembre de 2016, esta fecha será el 31 de diciembre de 2015.
6. Fecha de aplicación. Es aquella a partir de la cual cesará la utilización
de la normatividad contable vigente al momento de expedición del
presente decreto y comenzará la aplicación del nuevo marco técnico
normativo para todos los efectos, incluyendo la contabilidad oficial, libros
de comercio y presentación de estados financieros. En el caso de la
aplicación del nuevo marco técnico normativo con corte al 31 de
diciembre del 2016, esta fecha será el 1° de enero de 2016.
7. Primer periodo de aplicación. Es aquel durante el cual, por primera
vez, la contabilidad se llevará, para todos los efectos, de acuerdo con el
nuevo marco técnico normativo. En el caso de la aplicación del nuevo
marco técnico normativo, este periodo está comprendido entre el 1° de
enero de 2016 y el 31 de diciembre de 2016.
8. Fecha de reporte. Es aquella en la que se presentarán los primeros
estados financieros de acuerdo con el nuevo marco técnico normativo.
En el caso de la aplicación del nuevo marco técnico normativo será el 31
de diciembre de 2016.
 Los primeros estados financieros elaborados de conformidad con el
nuevo marco técnico normativo, contenido en el anexo del presente
decreto, deberán presentarse con corte al 31 de diciembre de 2016.
PARÁGRAFO 1. Los órganos que ejercen inspección, vigilancia y control
deberán tomar las medidas necesarias para adecuar sus recursos en orden a
observar lo dispuesto en este decreto.
PARÁGRAFO 2. El Consejo Técnico de la Contaduría Pública resolverá las
inquietudes que se formulen en desarrollo de la adecuada aplicación del marco
técnico normativo de información financiera para los preparadores de
información financiera del Grupo 2.
PARÁGRAFO 3. Las entidades que se clasifiquen en el Grupo 3, conforme a lo
dispuesto en el Decreto 2706 de 2012, o la norma que lo modifique o sustituya,
podrán voluntariamente aplicar el marco regulatorio dispuesto en el anexo del
presente decreto. En este caso:

a. Deberán cumplir con todas las obligaciones que de dicha decisión se

derivarán. En consecuencia, para efectos del cronograma señalado en el
artículo 3° de este decreto, se utilizarán los mismos conceptos indicados
en el citado artículo, adaptándolos a las fechas que corresponda;
b. Se ceñirán al procedimiento dispuesto en el artículo 4° de este decreto;
c. Deberán informar al ente de control y vigilancia correspondiente o
dejarán la evidencia pertinente para ser exhibida ante las autoridades
facultadas para solicitar información, si no se encuentran vigiladas o
controladas directamente por ningún organismo.

PARÁGRAFO 4. Las entidades señaladas en el artículo 1° de este decreto,

podrán voluntariamente aplicar el marco técnico normativo correspondiente al
Grupo 1 y para el efecto podrán sujetarse al cronograma establecido para el
Grupo 2. De tal decisión deberán informar a la superintendencia
correspondiente dentro de los dos meses siguientes a la entrada en vigencia de
este decreto.
ARTÍCULO 4. PERMANENCIA. Los preparadores de información financiera
que hagan parte del Grupo 2 en función del cumplimiento de las condiciones
establecidas por el presente decreto, deberán permanecer en dicho grupo
durante un término no inferior a tres (3) años, contados a partir de su estado de
situación financiera de apertura, independientemente de si en ese término
dejan de cumplir las condiciones para pertenecer a dicho grupo. Lo anterior
implica que presentarán por lo menos dos periodos de estados financieros
comparativos de acuerdo con el marco normativo anexo al presente decreto.
Cumplido este término evaluarán si deben pertenecer al Grupo 3 o continuar en
el grupo seleccionado sin perjuicio de que puedan ir al Grupo 1.
No obstante, las entidades que vencido el término señalado y cumpliendo los
requisitos para pertenecer al Grupo 3, decidan permanecer en el Grupo 2,
podrán hacerlo, informando de ello al organismo que ejerza control y vigilancia,
o dejando la evidencia pertinente para ser exhibida ante las autoridades
facultadas para solicitar información, si no se encuentran vigiladas o
controladas directamente por ningún organismo.
ARTÍCULO 5. APLICACIÓN OBLIGATORIA PARA ENTIDADES
PROVENIENTES DEL GRUPO 3. Las entidades que pertenezcan al Grupo y 3
y luego cumplan los requisitos para pertenecer al Grupo 2, deberán ceñirse a
los procedimientos establecidos en este decreto para la aplicación por primera
vez de este marco técnico normativo. En estas circunstancias, deberán
preparar su estado de situación financiera de apertura al inicio del periodo
siguiente al cual se decida o sea obligatorio el cambio, con base en la
evaluación de las condiciones para pertenecer al Grupo 2, efectuadas con
referencia a la información correspondiente al periodo anterior a aquel en el
que se tome la decisión o se genere la obligatoriedad de cambio de grupo.
Posteriormente, deberán permanecer mínimo durante tres (3) años en el Grupo
2, debiendo presentar por lo menos dos periodos de estados financieros
comparativos.
ARTÍCULO 6. REQUISITOS PARA LAS NUEVAS ENTIDADES Y PARA
AQUELLAS QUE NO CUENTEN CON LA INFORMACIÓN MÍNIMA
REQUERIDA. En relación con las entidades que se constituyan a partir de la
fecha de vigencia del presente decreto o de aquellas entidades que se hayan
constituido antes de esta fecha y no cuenten con información mínima del año
anterior al periodo de preparación obligatoria, para efectos de establecer el
grupo al cual pertenecerán se procederá de la siguiente manera:

1. Si la entidad se constituye antes de la fecha de vigencia del presente

decreto, efectuará el cálculo con base en el tiempo sobre el cual cuente
con información disponible.
2. Si la entidad se constituye después de la fecha de vigencia del presente
decreto, los requisitos de trabajadores y activos totales se determinarán
con base en la información existente al momento de la inscripción en el
registro que le corresponda de acuerdo con su naturaleza.

ARTÍCULO 7. VIGENCIA. El presente decreto rige a partir de la fecha de su

publicación. Respecto de los destinatarios y los efectos aquí previstos, a partir
de la fecha de aplicación establecida en el numeral 6 del artículo 3° del
presente decreto, no les será aplicable lo dispuesto en los Decretos 2649 y
2650 de 1993, así como las normas que los modifiquen o adicionen y demás
normatividad contable vigente sobre la materia para ese entonces.
Ministerio de Hacienda y Credito Publico

DECRETO 2267 DEL 11 DE NOVIEMBRE DE 2014

Por el cual se modifican parcialmente  los decretos 1851 y 3022 de 2013 y se

dictan otras disposiciones

EL PRESIDENTE  DE LA REPUBLICA  DE COLOMBIA

En uso de sus atribuciones constitucionales  y legales, en especial las que Ie

confiere el numeral 11 del articulo 189 de la Constitucion  Politica y el articulo
6° de la Ley 1314 de 2009, y
 CONSIDERANDO

Que  mediante  la Ley 1314 de 2009,  se regulan  los principios  y normas de
contabilidad  e informacion  financiera  y de aseguramiento  de  la informacion,
aceptados   en  Colombia,   se  senalan   las  autoridades   competentes,   el
procedimiento  para su expedicion y se determinan  las entidades
responsables  de vigilar su cumplimiento.

Que el 29 de agosto de 2013, el Gobierno  Nacional expidio el Decreto  numero

1851  "Por el cual se reglamenta  la Ley 1314 de 2009 sobre el marco tecnico
normativo para los preparadores  de informacion financiera  que se clasifican
en el literal a) del paraqrafo  1 del articulo  1° del Decreto 2784 de 2012 y que
hacen parte del Grupo 1".

Que mediante cornunicacion  de fecha 18 de julio de 2014, el Consejo Tecnico

de la Contaduria  Publica  una vez agotado  el procedimiento  contemplado  en
el articulo  8 de la Ley 1314  de 2009 ernitio el documento  "Propuestas  sobre
NIIF para el sector financiero - Moditicacion  Decretos 1851 y 3022 de 2013.

Que la NIIF 9 adoptada actualmente  en el pais y que se encuentra contenida

en el Anexo  del Decreto  2784 de 2012 incluye  unicamente  dos categorias
para  la clasificacion  de las inversiones.

Que el 24 de julio de 2014, el Consejo de Normas Internacionales  de

Contabilidad (IASB) emitio en idioma inqles la nueva version de la NIIF 9 sobre
Instrumentos Financieros. Dentro de las modificaciones  incluidas en la norma
se contempla  un modelo que lncluye tres categorias  para la clasificacion  de
las inversiones.  Por tal razon, resulta inconveniente  aplicar la clasificacion  de
las inversiones  de la NIIF 9 contenida  actualmente  en el Anexo del Decreto
2784 de 2012,  hasta tanto se incorpore en el marco regulatorio colornbiano la
nueva version de la NIIF 9.

Que la requlacion  expedida  en desarrollo  de 10 establecido  en la Ley 1314
de 2009 debe atender al interes publico y en esa medida preservar  la solidez
del sistema financiero,  su regimen prudencial  y proteger  la confianza  del
publico en los mismos.

Que en este contexte teniendo  en cuenta el contenido  de la normativa

nacional expedida sobre el particular, con sujecion a 10 dispuesto en  la Ley
1314 de 2009 y en  aras  de facilitar  la irnplernentacion  de  las  Normas
Internacionales  de Informacion Financiera, es necesario realizar ajustes
regulatorios para que los preparadores  de informacion financiera adelanten  la
aplicacion  de dichas normas en debida forma.

DECRETA

Articulo 1°. Modifiquese  el articulo 20   del Decreto 1851 de 2013 el cual
quedara asi:
"Articulo   2°.  Marco   tecnico   normativo    para   los   preparadores    de
informacion   financiera  que se clasifican  dentro  del literal  a) del paraqrafo 1
del  articulo   1° del  Decreto  2784  de  2012.  Se establece  un  regimen
normativo  para los preparadores  de informacion  financiera  detallados  en el
articulo 10   del presente decreto, en los siguientes terrninos:
• Para la preparacion  de los estados  financieros  consolidados  aplicaran
el marco tecnico normativo dispuesto en el Anexo del Decreto 2784 de 2012 y
sus modificatorios.
• Para  la preparacion  de los estados  financieros  individuales  y
separados aplicaran el marco tecnico  normativo  dispuesto  en el Anexo
del  Decreto2784 de 2012 y sus modificatorios,  salvo 10 dispuesto respecto
de:
1. El tratamiento  de la cartera de credito y su deterioro,  y la clasificacion  y
valoracion de las inversiones en la NIC 39 y la NIIF 9 contenidas  en dicho
anexo.
2. El tratamiento  de las reservas  tecnicas  catastroficas  para el ramo de
terremoto, las reservas  de desviacion  de siniestralidad  y la reserva  de
insuficiencia de activos en la NIIF 4 contenida en dicho anexo.

La Superintendencia  Financiera  de Colombia  definira  las normas tecnicas

especiales,  interpretaciones   y  guias  en  materia  de  contabilidad  y  de
informacion  financiera,  en relacion  con  las salvedades  senaladas  en el
presente articulo, asl como el procedimiento  a seguir e instrucciones  que se
requieran para efectos del regimen prudencial.

Paraqrafo   1.  Se consideran Estados Financieros Individuales,aquellos

Estados Financieros que cumplen con los requerimientos  de la NIC 1 o la NIC
34 contenidas en el Anexo del Decreto 2784 de 2012, y que sean de obligatoria
aplicacicn  en Colombia,  que son presentados  por una entidad  que no tiene
inversiones  en la cual tenga  la condlcion  de asociada,  negocio  conjunto  0
controlador.

Paraqrafo  2. Para los efectos de la aplicacion  de la NIIF 4 contenida  en el
Anexo del Decreto 2784 de 2012, en 10 concerniente  al valor del ajuste que se
pueda presentar  como consecuencia  de la prueba de la adecuaci6n  de los
pasivos a que hace referencia  el parrato 15 de dicha norma, se continuaran
aplicando los periodos de transicion establecidos  en el Decreto 2973 de 2013,
asl como los ajustes graduales  de las reservas constituidas  antes del 10    de
octubre de 2010 para el calculo de los productos  de pensiones  del Sistema
General de Pensiones  (incluidas las conmutaciones  pensionales  celebradas),
del Sistema  General  de Riesgos  Laborales  y de los demas  productos  de
seguros  que  utilicen  las tablas  de mortalidad  de  rentistas  en su calculo,
establecidas  por la Superintendencia  Financiera de Colombia.  Lo anterior sin
perjuicio  que las entidades  puedan  cumplir  anticipadamente  con los plazos
previstos en los regimenes  de transicion a los que se alude con anterioridad.
En todo  caso,  las cornpanlas  de seguros  deberan  incluir  en sus estados
financieros una nota sobre el particular."

Articulo  2. Los preparadores de informacion que se clasifican dentro del

literal b) del paraqrafo  1 del articulo  10    del Decreto 2784 de 2012 aplicaran
el marco tecnico normativo  dispuesto  en el Anexo  del  Decreto  2784  de
2012  y sus modificatorios, salvo  10  dispuesto  sobre  la clasiflcacion  y
valoracion  de  las inversiones de la NIC 39 Y la NIIF 9 contenidas en dicho
anexo.

Articulo 3°. Modifiquese  los articulos 1 y 2 del Decreto 3022 de 2013, los

cuales quedaran asi:
"Articulo 1. Ambito  de Aplicacion,  EI presente decreto sera aplicable  a los
preparadores de informaci6n financiera que conforman el Grupo 2, detallados a
continuacion:
a)Entidades  que no cum plan con los requisitos del articulo 10 del Decreto
2784 de 2012 y sus modificaciones o adiciones,  ni con los requisitos del
Capitulo 10   del marco tecnico normativo de informacion financiera anexo al
Decreto 2706 de 2012. 
b) Los portafolios de terceros administrados  por las sociedades  comisionistas
de bolsa de valores, los negocios fiduciarios  y cualquier  otro vehiculo  de
proposito especial,   administrados por  entidades   vigiladas   por  la
Superintendencia Financiera   de   Colombia, que no   establezcan
contractualmente aplicar  el marco  tecnico  normativo  establecido  en el
Anexo del Decreto 2784 de 2012, ni sean de interes publico, y cuyo objeto
principal del contrato sea la obtencion  de resultados  en la ejecucion  del
negocio, 10 cual implica autoqestion  de la entidad y por 10 tanto, un interes
residual en los activos netos del negocio por parte del fideicomitente  y/o
cliente.

Cuando sea necesario, el calculo del nurnero de trabajadores  y de los activos

totales  para establecer  la pertenencia  al Grupo  2, se hara con base en el
promedio  de doce (12) meses correspondiente  al ario anterior  al periodo de
preparacion  obligatoria definido en el cronograma  establecido  en el articulo 3°
de este decreto,  0 al ano inmediatamente  anterior  al periodo  en el cual se
determine la obllqacion de aplicar el Marco Tecnico Normativo de que trata este
decreto, en periodos posteriores al periodo de preparacion obligatoria aludido.

Para efectos del calculo de nurnero de trabajadores,  se consideraran  como

tales aquellas personas que presten de manera personal y directa servicios a la
entidad a cambio de una remuneracion,  independientemente  de la naturaleza
juridica del contrato.

Articulo 2°.  Marco   tecnico   normativo    para   los   preparadores    de

informacion financiera  que conforman  el Grupo  2. Se establece un regimen
normativo para los preparadores  de informacion  financiera  que conforman  el
Grupo 2, quienes deberan aplicar el marco regulatorio dispuesto  en el Anexo
que hace  parte  integral  de  este  decreto,  para  sus  estados  financieros
individuales, separados, consolidados y combinados.

Paraqrafo  1. Se consideran  estados  financieros  individuales,  aquellos  que

cumplen  con los requerimientos  de las Secciones  3 a 7 de la NIIF para las
Pymes, normas anexas al presente decreto, y presentados  por una entidad
que no tiene inversiones  en las cuales tenga la condicion  de asociada,
negocio conjunto 0 controladora.
Paraqrafo  2. Los preparadores  de informacion  financiera  clasificados  en el
articulo  1 del presente decreto, que se encuentren  bajo la supervisi6n  de la
Superintendencia   Financiera  de  Colombia,   aplicaran   el  marco  tecnico
establecido en el Anexo del presente decreto, salvo en 10 que concierne con la
clasificacion y valoracion de las inversiones.
 
DECRETO NÚMERO 0302 DE 2015 (febrero 20) por el cual se reglamenta la
Ley1314 de 2009 sobre el marco técnico normativo para las normas de
aseguramiento de la información. El Presidente de la Republica de Colombia,
en ejercicio de sus facultades y en especial las que le confiere el numeral 11
del artículo 189 de la Constitución Política y el artículo 6º de la Ley 1314 de
2009, y CONSIDERANDO: Que mediante la Ley 1314 de 2009, se regulan los
principios y las normas de contabilidad e información financiera y de
aseguramiento de la información, aceptadas en Colombia, se señalan las
autoridades competentes, el procedimiento para su expedición y se determinan
las entidades responsables de vigilar su cumplimiento; Que la Ley 1314 de
2009, tiene como objetivo que el Estado, bajo la dirección del Presidente la
República y por intermedio de las entidades allí señaladas, intervendrá la
economía, limitando la libertad económica, para expedir normas contables, de
información financiera y de aseguramiento de la información, que conformen un
sistema único y homogéneo de alta calidad, comprensible y de forzosa
observancia, por cuya virtud los informes contables y, en particular, los estados
financieros, brinden información financiera comprensible, transparente y
comparable, pertinente y confiable, útil para la toma de decisiones económicas
por parte del Estado, los propietarios, funcionarios y empleados de las
empresas, los inversionistas actuales o potenciales y otras partes interesadas,
para mejorar la productividad, la competitividad y el desarrollo armónico de la
actividad empresarial de las personas naturales y jurídicas, nacionales o
extranjeras; Que con base en lo dispuesto en el artículo 6º de la Ley 1314 de
2009, bajo la Dirección del Presidente de la República y con respeto de las
facultades regulatorias en materia de contabilidad pública a cargo de la
Contaduría General de la Nación, los Ministerios de Hacienda y Crédito Público
y de Comercio, Industria y Turismo, obrando conjuntamente, deben expedir los
principios, las normas, las interpretaciones y las guías de contabilidad e
información financiera y aseguramiento de la información, con fundamento en
las propuestas que deben ser presentadas por el Consejo Técnico de la
Contaduría Pública, como organismo de normalización técnica de normas
contables, de información financiera y de aseguramiento de la información; Que
el artículo 5º de la Ley 1314 de 2009, señala que las normas de aseguramiento
de la información son un sistema compuesto por principios, conceptos,
técnicas, interpretaciones y guías, que regulan las calidades personales, el
comportamiento, la ejecución del trabajo y los informes de un trabajo de
aseguramiento de información. Tales normas se componen de normas éticas,
normas de control de calidad de los trabajos, normas de auditoría de
información financiera histórica, normas de revisión de información financiera
histórica y normas de aseguramiento de la información distinta de la anterior;
Que el 5 de diciembre de 2012, el Consejo Técnico de la Contaduría Pública,
en cumplimiento de su función, presentó al Gobierno Nacional el
Direccionamiento Estratégico del proceso de convergencia de normas de
contabilidad e información financiera y aseguramiento de la información; Que
en dicho Direccionamiento Estratégico el Consejo Técnico de la Contaduría
Pública le recomendó al Gobierno Nacional que el proceso de convergencia
hacia estándares internacionales de aseguramiento de la información que
ordena la Ley 1314, se llevará a cabo tomando como referente a los
estándares de auditoría y aseguramiento de la información que emite el
Consejo de Normas Internacionales de Auditoría y Aseguramiento (IAASB, por
sus siglas en inglés) y el Código de Ética para Profesionales de la Contabilidad
emitido por el Consejo de Normas Internacionales de Ética para Contadores
(IESBA, por sus siglas en inglés), ambos organismos pertenecientes a la
Federación Internacional de Contadores (IFAC, por sus siglas en inglés); Que
mediante comunicaciones de fechas 17 de octubre de 2014 y del 14 de octubre
de 2014, el Consejo Técnico de la Contaduría Pública, en cumplimiento del
procedimiento establecido en la Ley 1314 de 2009, remitió a los Ministros de
Hacienda y Crédito Público y de Comercio, Industria y Turismo,
respectivamente, la propuesta normativa de las Normas de Auditoría y
Aseguramiento de la Información (NAI) que contiene el Código de Ética para
Profesionales de la Contabilidad emitido por el IESBA; las Normas
Internacionales de Auditoría (NIA), las Normas Internacionales de Control de
Calidad (NICC); las Normas Internacionales de Trabajos de Revisión (NITR);
las Normas Internacionales de Trabajos para Atestiguar (ISAE por sus siglas en
inglés) y las Normas Internacionales de Servicios Relacionados (NISR), todas
estas emitidas por el IAASB y señaló igualmente, que tras la puesta en
discusión pública, en la recepción y análisis de los comentarios recibidos sobre
ellas, no se identificaron aspectos de fondo que pudieran implicar la
inconveniencia en su aplicación en Colombia, recomendando finalmente, la
expedición de un decreto reglamentario que las ponga en vigencia; Que en el
Documento de Sustentación de la Propuesta a los Ministerios de Hacienda y
Crédito Público y de Comercio, Industria y Turismo sobre la aplicación de las
Normas de Auditoría y Aseguramiento de la Información (NAI), el Consejo
Técnico de la Contaduría Pública, señaló que las NAI, son las emitidas por el
IAASB en su versión en español, actualizados en abril de 2009, e incorporados
en el “Handbook 2010”; Que la propuesta de las NAI objeto de este decreto, fue
publicada para su discusión pública, por parte del Consejo Técnico de la
Contaduría Pública, conforme lo dispuesto en la Ley 1314 de 2009; Que en
mérito de lo expuesto, DECRETA: Artículo 1º. Expídese el Marco Técnico
normativo de las Normas de Aseguramiento de la Información (NAI), que
contiene: las Normas internacionales de Auditoría (NIA), las Normas
Internacionales de Control de Calidad (NICC); las Normas Internacionales de
Trabajos de Revisión (NITR); las Normas Internacionales de Trabajos para
Atestiguar (ISAE por sus siglas en inglés); las Normas Internacionales de
Servicios Relacionados (NISR) y el Código de Ética para Profesionales de la
Contaduría, conforme se dispone en el anexo que hace parte integral del
presente decreto. Artículo 2º El presente decreto será de aplicación obligatoria
por los revisores fiscales que presten sus servicios a entidades del Grupo 1, y a
las entidades del Grupo 2 que tengan más de 30.000 salarios mínimos
mensuales legales vigentes (smmlv) de activos o, más de 200 trabajadores, en
los términos establecidos para tales efectos en los Decretos números 2784 de
2012 y 3022 de 2013 y normas posteriores que los modifiquen, adicionen o
sustituyan, así como a los revisores fiscales que dictaminen estados financieros
consolidados de estas entidades. Las entidades que no pertenezcan al Grupo 1
y que voluntariamente se acogieron a emplear al marco técnico normativo de
dicho Grupo, les será aplicable lo dispuesto en el presente artículo. Parágrafo.
Los revisores fiscales que presten sus servicios a entidades no contempladas
en este artículo, continuarán aplicando los procedimientos de auditoría
previstos en el marco regulatorio vigente y sus modificaciones, y podrán aplicar
voluntariamente las NAI descritas en los artículos 3° y 4° de este decreto.
Artículo 3º. El revisor fiscal aplicará las NIA, anexas a este decreto, en
cumplimiento de las responsabilidades contenidas en los artículos 207, numeral
7, y 208 del Código de Comercio, en relación con el dictamen de los estados
financieros. Artículo 4º. El revisor fiscal aplicará las ISAE, anexas a este
decreto, en desarrollo de las responsabilidades contenidas en el artículo 209
del Código de Comercio, relacionadas con la evaluación del cumplimiento de
las disposiciones estatutarias y de la asamblea o junta de socios y con la
evaluación del control interno. Artículo 5°. Para efectos de la aplicación del
artículo 4º, no será necesario que el revisor fiscal prepare informes separados,
pero sí que exprese una opinión o concepto sobre cada uno de los temas
contenidos en ellos. El Consejo Técnico de la Contaduría Pública expedirá las
orientaciones técnicas necesarias para estos fines. Artículo 6º. Los Contadores
Públicos aplicarán en sus actuaciones profesionales el Código de Ética para
Profesionales de la Contaduría, anexo a este decreto, en consonancia con el
Capítulo Cuarto, Título Primero de la Ley 43 de 1990. Artículo 7º. Los
Contadores Públicos que presten servicios de revisoría fiscal, auditoría de
información financiera, revisión de información financiera histórica u otros
trabajos de aseguramiento, aplicarán en sus actuaciones profesionales las
NICC, anexas a este decreto. Artículo 8º. Los Contadores Públicos que realicen
trabajos de auditoría de información financiera, revisión de información
financiera histórica, otros trabajos de aseguramiento u otros servicios
profesionales, aplicarán las NIA, las NITR, las ISAE o las NISR, contenidas en
el anexo del presente decreto, según corresponda. Artículo 9º. El Consejo
Técnico de la Contaduría Pública, resolverá las inquietudes que se formulen en
desarrollo de la adecuada aplicación de este decreto y su marco técnico
normativo. Artículo 10. Vigencia: El presente decreto será aplicable a partir del
1º de enero del año 2016, para aquellos trabajos profesionales que se inicien a
partir de esta fecha, de acuerdo a lo dispuesto en el inciso 1º del artículo 14 de
la Ley 1314 de 2009, pero se permite de manera voluntaria su aplicación
anticipada. Publíquese y cúmplase. Dado en Bogotá, D. C., a 20 de febrero de
2015.

DECRETO NÚMERO 2548 QUE REGLAMENTO EL PERIODO DE 4 AÑOS

DE PERMANENCIA DE LAS NORMAS CONTABLES COLOMBIANAS PARA
EFECTOS TRIBUTARIOS Y LOS EFECTOS PATRIONIALES DE LAS NIIF
EN MATERIA TRIBUTARIA

En el presente Flash Informativo de actualidad jurídica, informamos sobre el

Decreto 2548 de fecha 12 de diciembre de 2014 dictado por el Presidente de la
República, mediante el cual se reglamentan los artículos 4 de la Ley 1314 de
2009, 165 de la Ley 1607 de 2012, 773 y 774 del Estatuto Tributario.

El presidente de la República en ejercicio de sus facultades constitucionales en

especial las conferidas en los numerales 11 y 20 del artículo 189 de la
Constitución Política y considerando que: i) la Ley 1314 de 2009 regula los
principios y normas de contabilidad e información financiera y de
aseguramiento de la información; ii) en desarrollo de lo establecido en la
prenombrada Ley se expidieron los decretos 2784, 2706 de 2012 y 3022 de
2013, mediante los cuales se establecieron los marcos normativos para los
preparadores de información financiera que conforman los grupos 1, 2 y 3; iii) el
periodo de aplicación de las NIIF para el grupo 2 es entre el 1 de enero y el 31
de diciembre de 2015 y para los grupos 1 y 3 es entre el 01 de enero y el 31 de
diciembre de 2016; iv) las bases fiscales de las partidas que se incluyan en las
declaraciones tributarias continuarán inalteradas con el fin de permitirle a la
UAE de la DIAN medir los impactos tributarios de la implementación de las NIIF
y proponer la adopción de medidas legislativas que correspondan; y v) entre
otros, decretó lo siguiente:

1. Implementación

De conformidad con el artículo 1 del Decreto in comento, y para efectos de lo

dispuesto en el artículo 165 de la Ley 1607 de 2012, las remisiones contenidas
en las normas tributarias a las normas contables continuarán vigentes durante
los cuatro (4) años siguientes así:

Tabla No. 1
Preparadores de información
 INICIO DEL CULMINACIÓN
 GRUPO  DECRETO N° PERIODO DEL PERIODO
01 de enero de 31 de diciembre de
1 2784 de 2012 2015 2018
01 de enero de 31 de diciembre de
2 3022 de 2013 2016 2019
01 de enero de 31 de diciembre de
3 2706 de 2012 2015 2018

Durante este periodo la UAE de la DIAN medirá el impacto tributario del

proceso de convergencia a los nuevos marcos técnicos normativos y propondrá
las medidas legislativas correspondientes.

2. Bases Fiscales

Tal y como lo prevé el artículo 2 del Decreto, las bases legales son aquellas
determinadas con base en las disposiciones fiscales y todas las remisiones a
las normas contables. Así, para efectos de lo dispuesto en el artículo 165 de la
Ley 1607 de 2012 y durante los plazos señalados en el artículo 1 del Decreto
en estudio, todas las remisiones contenidas en las normas tributarias a las
normas contables, se entenderán hechas para efectos tributarios a los
Decretos 2649 de 1993 y 2650 de 1993, los planes únicos de cuentas según
corresponda a cada Superintendencia o a la Contaduría General de la Nación,
las normas técnicas establecidas por las superintendencias vigentes y
aplicables a 31 de diciembre de 2014 o aquellas normas técnicas expedidas
por la Contaduría Pública de la Nación vigentes y aplicables a 31 de diciembre
de 2014,

Asimismo, los parágrafos 1 y 2 del artículo previamente citado, establecieron

que las normas expedidas con ocasión de la Ley 1314 de 2009 no tendrán
efectos tributarios durante los plazos de que trata el artículo 1 del Decreto. A su
vez, el Ejecutivo dispuso que, los cambios en los valores patrimoniales que
surjan con ocasión del proceso de convergencia al nuevo marco técnico
de las normas de información financiera expedidas en Colombia, no
tendrán efectos tributarios durante los citados plazos.
3. Registros obligatorios

Según lo dispuesto en el artículo 3, los contribuyentes obligados a llevar

contabilidad deberán llevar adicionalmente un sistema de registro de todas las
diferencias que surjan entre los nuevos marcos técnicos normativos y la
información preparada con base en las bases fiscales.

Las diferencias, son aquellas originadas entre otras, por diferencias entre el
reconocimiento, la mediación, la dinámica contable y la valuación de activos,
pasivos, patrimonio, ingresos, costos y gastos de acuerdo con los nuevos
marcos técnicos normativos y lo dispuesto en el artículo 2 del Decreto.

Cuando las diferencias sean originadas por exigencias fiscales y no hubiere

lugar a la aplicación del sistema de partida doble, el registro se hará sin atender
a este sistema.

4. Libro Tributario

Mediante el artículo 4 del Decreto, se estableció que los contribuyentes

obligados a llevar contabilidad, podrán llevar el libro contable con base a lo
dispuesto en el artículo 2, Así, todos los hechos económicos deberán ser
registrados en este libro.

Para tales efectos, el parágrafo 1 del artículo en comentarios prevé que el libro
tributario es aquel libro auxiliar en el cual se registran los hechos económicos,
que deberán estar debidamente soportados por documentos, comprobantes
internos y/o externos. El libro tributario y la información allí registrada, deben
permitir la identificación del tercero con el cual se realiza la transacción, el
conocimiento completo, claro y fidedigno de la operación y la determinación de
los tributos.

Es importante destacar que, los contribuyentes que opten por llevar el libro

tributario no estarán obligados a llevar el sistema de registro previsto en
el artículo 3 del Decreto.
5. Soportes de las declaraciones tributarias

En todo caso, y tal como lo dispone el artículo 5, las declaraciones tributarias

de los contribuyentes obligados a llevar contabilidad deberán estar soportadas,
según sea el caso, por el sistema de registro de diferencias (artículo 3 del
Decreto) o por el libro tributario (artículo 4 del Decreto) y la contabilidad; así
como todos los documentos, externos e internos, y comprobantes que
evidencian la realidad de las operaciones desarrolladas por el contribuyente.

6. Otros requisitos
Es importante destacar que, conforme al artículo 6 del Decreto los
contribuyentes obligados a llevar contabilidad no están eximidos del
cumplimiento de las obligaciones previstas en el Estatuto Tributario y otras
normas sobre la materia, en especial, aquellas relacionadas con el
suministro de información a la UEA de la DIAN. Igualmente, el
cumplimiento de lo previsto en el Decreto no implica llevar doble
contabilidad para efectos sancionatorios.
7. Medios probatorios
El sistema de registro de diferencias, el libro tributario, los documentos y
demás soportes con incidencia tributaria, tendrán pleno valor probatorio
en los términos de los artículos 772 y siguientes del Estatuto Tributario y
demás normas concordantes, en el marco del proceso de determinación del
tributo y los asuntos contenciosos que del mismo puedan derivarse, tal y como
lo dispone el artículo 7 del Decreto.
8. Nuevos obligados a llevar contabilidad y quienes lleven contabilidad
voluntaria
Las personas jurídicas y demás obligados a llevar contabilidad que se
constituyan, o adquieran la obligación de llevarla posterior a la entrada en
vigencia de la Ley 1607 de 2012, deberán aplicar para todos los efectos
tributarios lo dispuesto en el Decreto 2548 de 2014.
9. Vigencia

El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicación, es decir, a partir

del 12 de diciembre de 2012.