Producción de Semillas Certificadas en

Paraguay

Dra. Ing. Agr. Jadiyi Torales

Directora – Dirección de Semillas
SENAVE
 MARCO LEGAL
LEY Nº 2459/94
QUE CREA EL SERVICIO NACIONAL DE CALIDAD Y SANIDAD VEGETAL Y DE
SEMILLAS (SENAVE)

Artículo 1º.- Créase el Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas

(SENAVE), como persona jurídica de derecho público, autárquico, con patrimonio
propio y de duración indefinida, el que se regirá por las disposiciones de la presente
Ley y sus reglamentaciones.

Artículo 3º.- Quedará constituido por la fusión de la Dirección de Defensa Vegetal

(DDV), la Dirección de Semillas (DISE), la Oficina Fiscalizadora de Algodón y Tabaco
(OFAT) y el Departamento que atiende lo relativo a estándares y normas para la
comercialización interna y externa de los productos y subproductos vegetales, de la
Dirección de Comercialización del Ministerio de Agricultura y Ganadería.
Artículo 7º.- El SENAVE será, desde la promulgación de la presente Ley, la

autoridad de aplicación de la Ley N° 123/91 “Que Adopta Nuevas

Normas de Protección Fitosanitaria”, la Ley N° 385/94 “Ley de Semillas

y Protección de Cultivares”, y de las demás disposiciones legales cuya

aplicación correspondiera a las dependencias del Ministerio de

Agricultura y Ganadería, que fusionadas pasan a constituir el SENAVE.

 Ley N° 385/94: De Semillas y
Protección de Cultivares.
LEY N° 988/96: Que Aprueba el Convenio Internacional para la
Protección de las Obtenciones de Vegetales – Acta UPOV 78

Decreto N° 7797/00: Reglamenta la Ley N° 385/94.

Normativas de semillas.
 Finalidad

Artículo 1°.- La presente Ley tiene por objeto promover una

eficiente actividad una obtención de cultivares; producción,
circulación, comercialización y control de calidad de semillas;
asegurar a los agricultores y usuarios en general la identidad
y calidad de la semilla que adquieren y proteger el derecho
de los creadores de nuevos cultivares, en armonía con los
acuerdos intra regionales firmados o a firmarse y con las
normas internacionales en materia de semillas.
 Semilla o simiente

Toda parte o estructura

vegetal, incluyendo
plantas de viveros
o mudas, que sea
destinada o utilizada para
siembra, plantación o
propagación.
 DIRECCIÓN DE SEMILLAS
(DISE)
Organismo técnico de aplicación de la Ley N° 385/94,
SENAVE.

Reglamenta la producción, certificación, comercialización y

control de semillas, con la responsabilidad de asegurar la
disponibilidad de material biológico de calidad superior,
estimular la producción y comercialización, orientar y
prestar asistencia técnica a los semilleristas.
OBJETIVOS DE LA DISE
Establecer las normativas para la producción y
comercialización de semillas y velar por el fiel cumplimiento
de las mismas.

Contribuir con el desarrollo y competitividad del sector

semillerista del país, a través de la certificación de la
producción de semillas y la protección de los derechos de los
creadores de nuevas variedades vegetales.
• Reglamentar la producción, certificación, comercialización y

control de semillas, con la responsabilidad de asegurar la

disponibilidad de material biológico de calidad superior,

estimular la producción y comercialización, orientar y prestar

asistencia técnica a los semilleristas.

El sistema de Producción de Semillas Certificadas con
Control Generacional, supervisado por la Dirección de
Semillas del SENAVE, garantiza la identidad genética y
pureza varietal del cultivo y cumple con las normas de
Producción establecidas por la reglamentación.
 Comprende las siguientes categorías
1. Madre o Genética: semilla del Fitomejorador, semilla pre básico,
producido y controlado por el Fitomejorador o institución
patrocinante. Constituye la primera fuente de multiplicación de
todo sistema de certificación de semilla de una variedad mejorada.

2. Fundación: semilla básica, original, primera generación de la semilla

madre, manejada de manera a mantener la identidad genética y
pureza correspondiente. Sirve de base a toda semilla certificada,
directamente o a través de semilla registrada.
3. Semilla Registrada: semilla certificada, primera generación,
progenie de la semilla fundación, manejada de tal forma que
mantenga su identidad y pureza varietal.

4. Semilla Certificada: semilla certificada, segunda generación,

progenie de la semilla fundación, registrada o de la propia certificada.

5. Semilla Hibrida: corresponde a simiente obtenida como resultado

del ciclo de producción de cultivares híbridos de primera generación.
 SISTEMA DE PRODUCCIÓN DE SEMILLAS
FISCALIZADAS

Proceso de producción de semilla en la que no

existe control generacional de la producción,
pero deberá cumplir con las normas de
producción establecidas por la reglamentación.

La semilla obtenida bajo este sistema se

denomina FISCALIZADA.
PRODUCCIÓN CERTIFICADA DE SEMILLAS

www.senave.gov.py
LEY Nº 385 /94
DIRECCIÓN DE SEMILLAS - DISE

A- DEPARTAMENTO DE PROTECCIÓN Y USO DE VARIEDADES - DPUV

1.Registro Nacional de Cultivares Protegidos (RNCP)
2.Registro Nacional de Cultivares Comerciales (RNCC)
3.Registro de Evaluadores de Variedades (REV)

B- DEPARTAMENTO DE CERTIFICACIÓN DE SEMILLAS - DCS

1. Registro Nacional de Productores de Semillas. (RNPS)

C- DEPARTAMENTO DE COMERCIO DE SEMILLAS - DCOS

1. Registro Nacional de Comerciantes de Semillas (RNCS)
Inscripción en el RNCP y/o RNCC: Normas Mínimas de
ensayos de Evaluación Agronómica y de Calidad.
Objetivo: Inscribir la variedad en el Registro Nacional de Cultivares Comerciales.

Ejemplo: Glycine max – Soja

• Ensayo: serán aceptados a partir 3 diferentes zonas (Zona Norte, Zona Centro, Zona Sur).
• Período mínimo de realización de ensayos: 2 años consecutivos en localidades de similar latitud y
condiciones edafoclimáticas. Solo en caso de pérdida de un año de evaluación, se podrá considerar periodos
alternados y se aprobará un tercer año para ejecutar el ensayo perdido.
• Variedades esencialmente derivadas: podrán ser inscriptos con un 1 (un) año de ensayo, desde que el
progenitor recurrente de la variedad o del híbrido haya pasado por 2 años de evaluación agronómica en el
país y esté inscripto en el Registro Nacional de Cultivares Comerciales (RNCC).
• Época de Siembra
Región Oriental: setiembre a diciembre.
Región Occidental: diciembre a febrero.
• Diseño Experimental:
5.1 Diseño estadístico: Bloques completos al azar u otro diseño con igual o mayor
precisión experimental.
5.2 Tamaño: 4 hileras de 5 m de largo, siendo el área útil las 2 hileras centrales, con
distancias entre hileras
y densidad acorde a la interacción, fecha de siembra, cultivar y región productora.
5.3 Bordes: 2-4 hileras
5.4 Densidad mínima: 7 plantas por metro lineal.
5.5 Resiembra: hasta 10 días.
5.5 Hileras centrales: Área útil 2 hileras centrales.
1.Identificación: Las parcelas deberán de identificarse dentro de los 40 días de la
siembra.
• Evaluaciones sanitarias: Informar la reacción a un determinado grupo
enfermedades. Presentar certificados de análisis en caso de que las variedades
presenten resistencia.
6.1 Parcelas para lectura de reacción de enfermedades a campo (REC):
- Se deberá instalar en 3 localidades diferentes del ensayo y separada de las
repeticiones del diseño experimental.
7. Grupos de Maduración según ciclo total:
• Variedades testigos:
La lista oficial de testigos: mínimo 2 por grupo de maduración y deberán ser mantenidos durante el periodo de prueba
de cada material.
• Informe de resultados de evaluación agronómica y calidad: deben incluir los 2 años de evaluación, cuadros
individuales de resultados por zonas/localidades/años, cuadros con valores promedios por zona de ensayo y año y
Conclusiones generales sobre las evaluaciones realizadas.
• Certificados sanitarios y de calidad industrial: presentar evaluaciones en laboratorio, evaluaciones a campo y
certificados de calidad industrial.
• Mantenimiento de la Variedad: el solicitante deberá mantener, bajo su guarda, una muestra de 1 Kg. de semillas de la
variedad / híbrido objeto del registro.
• Actualización de las informaciones: presentar cualquier tipo de cambios.

Equivalencia en Escala Siembra

Grupo de Madurez Valor de R8
Americana
Súper Precoz Menos de 115 días 3.5 - 4.5 fines de octubre a principios de
noviembre
Precoz Entre 116 a 125 días 4.6 - 5.5 fines de octubre a principios de
noviembre
Semi Precoz Entre 126 y 135 días 5.6 - 6.5
Medio Entre 136 a 145 días 6.6 – 7.8 fines de octubre a principios de
noviembre
Tardío Más de 146 días 7.9 – 8.9 Fines de noviembre a comienzo de
8. Variedades testigos:
La lista oficial de testigos: mínimo 2 por grupo de maduración y deberán ser
mantenidos durante el periodo de prueba de cada material.
9. Informe de resultados de evaluación agronómica y calidad: deben
incluir los 2 años de evaluación, cuadros individuales de resultados por
zonas/localidades/años, cuadros con valores promedios por zona de ensayo
y año y Conclusiones generales sobre las evaluaciones realizadas.
10. Certificados sanitarios y de calidad industrial: presentar evaluaciones
en laboratorio, evaluaciones a campo y certificados de calidad industrial.
11. Mantenimiento de la Variedad: el solicitante deberá mantener, bajo
su guarda, una muestra de 1 Kg. de semillas de la variedad / híbrido objeto
del registro.
12. Actualización de las informaciones: presentar cualquier tipo de
cambios.
 REGISTRO DE EVALUADORES
DE VARIEDADES (REV)

• Personas físicas o jurídicas que se encargan de

realizar ensayos de evaluación agronómica
y de calidad.

Constancia de experiencia comprobada en la/s

especie/s solicitadas, documentos legales y una
copia de la factura de pago.

• Certificado de Evaluador de Variedades.

 Función del evaluador
Encargado del cumplimiento de las Normas
Mínimas de ensayos de Evaluación Agronómica
y de Calidad.
 EVALUADOR

 Presentar el FORM-DPUV-103:SOLICITUD DE HABILITACIÓN DE

ENSAYOS POR ESPECIE. (30 días antes de la siembra).

DPUV

Notificación de Aprobación de solicitud de

Notificación de Correcciones
habilitación de ensayos
10 días de plazo

Inspección

Pos siembra, floración y pre Si no cumple con lo establecido la

cosecha solicitud de H. E esta sujeta a RECHAZO
 La verificación de las parcelas de
ensayo de evaluación agronómica
es un procedimiento establecido por
la DISE/DPUV

Función: controlar que las parcelas de ensayos estén instaladas y cumplan con
las Normas Mínimas para la Evaluación Agronómica y de Calidad de las
diferentes especies en etapa de pos siembra, floración y pre cosecha y emitir el
acta.
Ensayos de Evaluación Agronómica y de Calidad con fines de inscripción
en el RNCC
 REGISTRO NACIONAL DE CULTIVARES
PROTEGIDOS (RNCP)

Habilitase en la Dirección de Semillas el Registro Nacional

de Cultivares Protegidos, con el objeto de salvaguardar el
derecho del obtentor. (Art.22°, Ley 385/94)

Pueden ser Protegidas todas las especies y géneros

 Proceso para el Registro Nacional De Cultivares Protegidos RNCP
Ingresa a la DISE
Notificación de Pago de MULTA
2 COPIAS DE:
FORM-DPUV-104 / Plazo 20 días
*SOLICITUD DE INSCRIPCIÓN EN EL RNCP Si no hay respuesta pasa a ser
FORM-DPUV-100 Solicitud Sin Efecto
+
*Descriptor varietal del RNCP
+ Vuelve a DPUV
*Documentos Legales.

NO
1. Evaluación de la solicitud por
un Técnico – DPUV-DISE Envío de Notificación de Plazo de 30 días para

Solicitant
Requisitos Faltantes responder a la
2. Evaluación de la solicitud por

e
un Abogado Dictaminante- NO FORM-DPUV-106 notificación
Asesoría Jurídica
si Inscrip. RNCP
Publicar 30 días para Promulgación Título de
Aprueba
Notifica, que reúne los por 1 día impugnaciones de Resolución Obtentor
requisitos para ser Requiere mayor infor.
tratado en el Comité Las informaciones adicionales presentadas por el
Técnico Calificador de No se Aprueba solicitante, son remitidas vía correo electrónico a
Cultivares los miembros del CTCC para su análisis.
 Duración de La Protección

La Protección tendrá una duración máxima de 15 años

salvo para las vides y árboles en cuyo caso será de 18
años, contada desde el otorgamiento del título por
resolución (Art N°18, Decreto 7797/00).
 ALCANCE DE LOS DERECHOS DE
Oferta en venta del material
OBTENTOR
de reproducción o
multiplicación vegetativa de
la variedad
Se requerirá autorización previa del
obtentor para la realización de los
siguientes actos por terceros
respecto al material de propagación
Producción con de la variedad protegida, Art.23° Venta, comercialización
fines comerciales Ley 385/4 o entrega a cualquier
título a terceros

Acondicionamiento y Importación y
almacenamiento con exportación
fines de reproducción,
multiplicación comercial
 No se requiere autorización del
obtentor (excepciones)

Art. 34° Ley 385/ 94 Art. 35° Ley 385/94

La protección de una variedad no impide
que se utilicen con fines experimentales o
para la creación de nuevas variedades,
siempre que no se requiera el empleo
repetido de la variedad original
Agricultores que siembran y reservan
semilla de la variedad protegida para su
propio uso, o usa o vende como materia
prima o alimento el producto obtenido de
dicha variedad
 REGISTRO NACIONAL DE
CULTIVARES COMERCIALES
(RNCC)
 Para ser utilizada comercialmente, toda variedad
vegetal deberá estar inscripta en el RNCC, según lo
establece el Art. 11 de la Ley 385/94.

Deberá cumplir con los requisitos: Distinta, Estable,

Homogénea y contar con denominación única que
permita distinguirla de cualquier otra.

Dos años ensayos de evaluación agronómica en el país.

 REQUISITOS PARA EL RNCC
Ejemplo de
DISTINGUIBILIDAD: Cuando el cultivar se distingue Distinguibilidad:
claramente de otra variedad conocida en uno o más Flores de colores
características fenotípicas. diferentes

• HOMOGENEIDAD: Cuando el cultivar es

suficientemente uniforme en sus caracteres pertinentes.
Variedad Estable

ESTABILIDAD: Cuando los

caracteres pertinentes del cultivar se
mantienen inalterables con el trascurso
de las generaciones. Variedad No Estable
. DENOMINACIÓN
. DOS AÑOS DE EVALUACIÓN
AGRONÓMICA
 Mínimo 3 zonas – Recomendado 5 zonas
DISTRIBUCION GEOGRAFICA DEL LOS ENSAYOS
Región occidental Región oriental

Zona Norte
Zona Norte
Alto Paraguay y
Amambay, San Pedro,
Boquerón
Concepción y Canindeyú

Zona Centro Zona Centro

Presidente Hayes y Caaguazú, norte de
Sur de Boquerón Alto Paraná y Caazapá,
Guairá,

Zona Centro
Zona Sur Itapuá, sur de Alto
Presidente Hayes Paraná y Caazapá,
Misiones
 Proceso para el Registro Nacional De Cultivares Comerciales RNCC
Ingresa a la DISE
Notificación de Pago de MULTA
FORM-DPUV-104 / Plazo 20 días
2 COPIAS DE:
Si no hay respuesta pasa a ser
*SOLICITUD DE INSCRIPCIÓN EN EL RNCC
FORM-DPUV-101
Solicitud Sin Efecto
+
*Descriptor varietal del RNCC
+
Vuelve a DPUV
*Documentos Legales.

NO

1. Evaluación de la solicitud

Solicitant
por un Técnico – DPUV-DISE Envío de Notificación de Plazo de 30 días para
Requisitos Faltantes responder a la

e
2. Evaluación de la solicitud NO notificación
FORM-DPUV-106
por un Abogado Dictaminante-
Asesoría Jurídica
Aprueba Promulgación Inscrip. RNCC
si
de Resolución
Notifica, que reúne los
requisitos para ser Requiere mayor infor. Las informaciones adicionales presentadas por
tratado en el Comité el solicitante, son remitidas vía correo
Técnico Calificador de No se Aprueba electrónico a los miembros del CTCC para su
Cultivares análisis.
El Comité Técnico Calificador de Cultivares emitirá
dictamen sobre la inscripción de una variedad en el
RNCC fundado en los resultados de los ensayos de
evaluación agronómica y de calidad realizados en
base a las Normas Mínimas para la Evaluación
Agronómica y de Calidad.
• La verificación de las parcelas de ensayo a campo de las
diferentes variedades e híbridos, es un procedimiento
establecido por el SENAVE, con el fin de verificar el
cumplimiento de las Normas Mínimas para la Evaluación
Agronómica y de Calidad.

• Además, controlar que las parcelas de ensayos estén instaladas

acorde a lo declarado en la Habilitación de Ensayos presentadas
por los evaluadores instaladas y emitir un informe.

• Las parcelas de ensayos deben ser verificados en tres etapas:

pos siembra, floración y pre cosecha.
 BOLETÍN NACIONAL DE CULTIVARES PROTEGIDOS Y
COMERCIALES

Todas las variedades inscriptas en los:

• Registro Nacional de Cultivares Protegidos (RNCP)

• Registro Nacional de Cultivares Comerciales (RNCC)

Disponible en: https://www.senave.gov.py/boletines

Variedades inscriptas en el Registro Nacional de Cultivares
Comerciales, Protegidos e Inscriptas de Oficio

DESCRIPCIÓN CANTIDAD

Variedades Inscriptas 1.380

Inscripciones de Oficio 343

Registro Nacional de Cultivares Comerciales 972

Registro Nacional de Cultivares Protegidos 563

Fuente : DPUV/DISE/SENAVE, 2021

Cantidad por especies inscriptas en el Registro Nacional
de Cultivares Protegidos (RNCP)

DESCRIPCIÓN CANTIDAD

Arroz 5

Trigo 83

Soja 392

Algodón 23

Maíz 2

Fuente : DPUV/DISE/SENAVE, 2021

Cantidad por especies inscriptas en el Registro Nacional
de Cultivares Comerciales (RNCC)
DESCRIPCIÓN CANTIDAD

Arroz 31

Trigo 107

Algodón 24

Soja 345

Maíz 390

Fuente : DPUV/DISE/SENAVE, 2021

PRINCIPALES ESPECIES PRODUCIDAS BAJO EL SISTEMA
DE SEMILLAS CERTIFICADAS Y FISCALIZADAS

1. Arroz
2. Algodón
3. Soja
4. Trigo
5. Forrajeras
6. Sésamo
7. Maíz
8. Poroto
Proceso de certificación de semillas

1) Presentación de la solicitud para la

producción de semillas.

2) Inspeccionar Parcelas de Producción de

semillas.
1.1. Fases de desarrollo del cultivo
A. PERIODO DE POS SIEMBRA: comprende todos los
periodos de desarrollo vegetativo que precede a la floración
de las plantas. Desde la emergencia hasta el inicio de la
floración.
Se verifica la uniformidad de emergencia, densidad de
siembra, la presencia de posibles contaminantes y
cumplimiento de las normas.
B. PERIODO DE FLORACIÓN: fase en que las flores
están abiertas 50% de plantas florecidas. Considerar
aislamiento para especies de polinización cruzada.
C. PERIODO DE PRE COSECHA: la semilla se
encuentra próximo a la maduración fisiológica. Se
pueden verificar características como arquitectura de
la planta, color de la pubescencia, etc.
3) Informar la Disponibilidad de la Semilla.

4) Solicitud de emisión de Etiquetas

Datos importantes de semillas a nivel Paraguay
•Plataforma Web habilitada y en funcionamiento
para realizar gestiones de certificación de
semillas desde Enero del 2020.
• Producción certificada de Cítricos: naranja,
pomelos, limones. Certificación de yemas
producidas por el IPTA.
•Listado de Especies.
Muchas Gracias.

Dra. Jadiyi Torales Salinas

jadiyi.torales@senave.gor.py