EL SISTEMA NACIONAL DE

PRODUCCIÓN, CERTIFICACIÓN Y
COMERCIALIZACIÓN DE SEMILLAS
DE BOLIVIA
1.
ANTECEDENTES

• Bolivia ocupa el tercer lugar en uso de semilla certificada en sus

diversos cultivos a nivel Sudamérica, después de Argentina y Brasil,
llegando a producir el 70% de su superficie cultivada con este insumo
que es registrado y garantizado por el Instituto Nacional de
Innovación Agropecuaria y Forestal (INIAF).
2. EL INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN
AGROPECUARIA Y FORESTAL (INIAF)

• El Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal (INIAF) es

una institución descentralizada de derecho público, con personería
jurídica propia, autonomía de gestión administrativa, financiera, legal
y técnica, con patrimonio propio, bajo la tuición del Ministerio de
Desarrollo Rural y Tierras, creada mediante D.S. No 29611 del 25 de
junio de 2008.
2.3. Principios rectores
• 1. El “Vivir Bien”, que establece el acceso y disfrute de los bienes
materiales y de la realización efectiva, subjetiva, intelectual y
espiritual, en armonía con la naturaleza y en comunidad con los seres
humanos.
• 2. El mutuo respeto de las culturas, en el marco del diálogo de
saberes e interculturalidad.
• 2.4. Direcciones nacionales del INIAF
• 2.4.1. Dirección nacional de semillas
• 2.4.1.1. Unidad de certificación de semillas
• Es responsable del proceso técnico de verificación oficial de la calidad
de la semilla, tanto en campo como en laboratorio, realizado por los
técnicos de semillas de la Oficinas Departamentales y/o Regionales
del INIAF, conforme normas específicas establecidas en su especie o
grupo de especies.
• Esta unidad realiza la verificación de los siguientes parámetros de
Calidad de la Semillas:

• Fisiología: Germinación, viabilidad.

• Física: libre de piedras, malezas, semillas partidas.
• Sanitaria: Evaluación de plagas y enfermedades.
• Genética: Características fenotípicas y genotípicas de la variedad.

• Esta unidad también realiza los siguientes procesos:

• 1. Proceso de certificación

• Para realizar el proceso de certificación de la semilla, el semillerista

deberá estar inscrito en el Registro Nacional de Productores de
Semilla. Este inscribirá sus campos siempre y cuando estos cumplan
con los requisitos indispensables (SUPERFICIE INSCRITA).
• 2. Categorización de semillas

• Esta unidad también categoriza a las semillas en las siguientes

categorías:

• Semilla genética, la semilla genética es producida bajo la

responsabilidad y control directo del obtentor de la variedad, de
acuerdo a la(s) metodología(s) de mantenimiento de la variedad,
descrita al momento de su registro. Es la categoría más alta del
proceso de producción de semilla certificada.
• Semilla pre-básica, la semilla pre-básica es resultado de la
multiplicación de la semilla genética. Esta categoría está destinada
para semillas de especies que por su naturaleza requiere de una
multiplicación vegetativa mediante el cultivo de tejidos, de acuerdo a
reglamentación específica.
• Semilla básica, la semilla básica es producida bajo la responsabilidad y
control directo del obtentor responsable del registro de la variedad,
de acuerdo a la metodología de mantenimiento de la variedad,
descrita al momento de su registro. Para producir esta categoría se
deberá sembrar semillas de las categorías “genética, Pre Básica o
Básica”. Podrá ser mantenida dentro de su categoría siempre y
cuando cumpla con los requisitos de calidad exigidos para la
categoría. Se le otorga una etiqueta oficial de color Blanco.
• Semilla registrada, la semilla registrada es resultado de la
multiplicación de la semilla básica, puede ser producida por cualquier
productor siempre que cumpla con las normas específicas de cada
especie. Se le otorga una etiqueta oficial de color rosado.

• Semilla certificada, la semilla certificada es resultado de la

multiplicación de semilla registrada. Puede ser producida por
cualquier productor interesado en producir semilla

• de calidad, la condición es el cumplimiento de las normativas

específicas de cada especie. Se le otorga una etiqueta oficial de color
celeste.
• 3. Generaciones
• El número de generaciones para cada categoría sujeta a certificación,
es determinado en la Normas Específicas de Certificación de cada
especie. El número de generación está indicado en las etiquetas.
• 4. Excepciones
• Se establece las siguientes excepciones para las categorías:
• En casos de desabastecimiento y siguiendo los procesos establecidos
en reglamento, se habilita la semilla “Certificada B” a la que se le
otorga una etiqueta de color celeste escrita en letras rojas Certificada
B.
• 2.4.1.2. Unidad de fiscalización y registro de semillas
• Esta unidad realiza los siguientes procesos:
• 1. Fiscalización
Es el proceso técnico de verificación oficial de la calidad de la semilla de
aquellas especies que para la comercialización y distribución, se realiza
únicamente análisis de laboratorio. Comprende como mínimo la
verificación de los siguientes parámetros de calidad:
•  Fisiológica.
•  Física.
•  Sanitaria y
•  Genética, cuando fuera posible.
• El proceso de fiscalización, se aplica a semilla:
•  Importada.
•  Certificada en gestiones pasadas, pudiendo provenir ésta de otra
región, se le otorga una etiqueta de la categoría a la cual corresponde.
•  Semilla para la cual no se cuenta con normas específicas de
certificación.
•  Semilla para la cual en sus respectivas normas específicas se
establece este proceso.
•  Semilla de uso propio.
• 2. Registro
• Es un proceso técnico que tiene por objeto establecer un
ordenamiento de los procesos de producción, acondicionamiento,
comercialización y utilización de semilla certificada, así como las
variedades y su condición de protegidas o públicas. El objetivo
adicional de los Registros es difundir la información resultante en
beneficio del Sector Agrícola – Forestal.
• Se tiene los siguientes tipos de Registros Nacionales:

• Registro de Productores.
• Registro de Comercializadores.
• Registro de Plantas de acondicionamiento.
• Registro de Variedades.
• Registro de Variedades Protegidas.
• Registro de Laboratorios Acreditados.
• Registro de Certificación Acreditada.
• Registro de validación Agronómica.
• Registro de Mantenedores de variedades.
• 2.4.1.3. Unidad de control de comercio

• Esta Unidad realiza actividades de seguimiento e inspección al

comercio, distribución y transporte de semillas y de material vegetal
de propagación de calidad en el territorio nacional, en cumplimiento
de las normativas vigentes y ejecutadas por las Oficinas
Departamentales y Regionales del INIAF, en coordinación con otras
instancias de control del Estado Plurinacional, con el objetivo de
salvaguardar la agricultura nacional.
• Las actividades de Control de Comercio de Semillas son:
•  Inspección de casas comerciales.
•  Control de transporte de semillas en reten.
•  Seguimiento a casos de infracción y aplicación de sanciones a la
norma general de semillas.
•  Atención a reclamos.
•  Atención a denuncias.
•  Control móvil.
•  El control se realiza durante todo el año.
•  Coordinación con autoridades de cada puesto de control (Policía,
Ejercito, Sub alcaldía, etc.).
• 2.4.2. Dirección nacional de innovación
• Es responsable del componente de Investigación del INIAF tiene por
objetivo generar, adaptar, validar y recuperar tecnologías y
conocimientos de forma que sean la base para la innovación
agropecuaria y forestal en Bolivia.
• 2.4.3. Dirección nacional de asistencia técnica
• La Dirección Nacional de Asistencia Técnica se encarga de la asistencia
técnica directa y el aprovechamiento de las capacidades de actores
institucionales con histórica y amplia experiencia en diferentes áreas
de trabajo para la transferencia e intercambio de conocimientos.
• 2.5. Normas legales de semillas en Bolivia
• 1. Norma General sobre Semillas de Especies Agrícolas
• 2. Normas sobre Registro Nacional de Semillas (R.M. 041 del 02-04-
01)
• 3. Normas sobre Registro Nacional de Variedades: (R.M. 045 del 14-
03-05)
• 4. Norma sobre la Protección de las Obtenciones Vegetales: (R.M.040
del 02-04-01)
• 5. Normas sobre Acreditación de la Certificación, Laboratorios,
Validación Agronómica y Mantenedores de Variedades: (R.M. 043 del
02-04-01)
• Banco de germoplasma
• En el área de los recursos genéticos, un banco de germoplasma o
banco de semillas es un lugar destinado a la conservación de la
diversidad genética de uno o varios cultivos y sus especies silvestres
relacionadas. En muchos casos, no se conservan semillas sino otros
propágulos, tales como tubérculos o raíces debido a que el cultivo en
cuestión se multiplica solo asexualmente. La conservación de las
semillas se realiza a bajas temperaturas, de modo de mantener por
muchos años una adecuada viabilidad de las mismas. Físicamente, los
bancos de germoplasma consisten en grandes depósitos de sobres de
semillas conservados a bajas temperaturas.
 • TEMA N° 2
• FISIOLOGIA DE LA SEMILLA
• 1. INTRODUCCION

• La semilla es la parte de la planta que se emplea para ampliar y/o

preservar una especie dada, ya sea con fines de consumo o para su
reproducción. La reproducción de las semillas puede ser por vía
sexual y asexual.
• 2.2. Origen de la semilla
• La semilla es la unidad reproductiva de las plantas vasculares
superiores, que se forma a partir del óvulo vegetal, después de la
fertilización.
• Se encuentra en las plantas con flores (angiospermas). Ejemplos:
semillas de trigo, maíz, arroz, café, frijol, palta, mango, naranja,
pepino, papaya, cereza, maracuyá,
• tomate, sandia, plátano entre otras y en las gimnospermas como: las
semillas de ciprés, cedro, araucaria, sabina, pino, cica, secuoyua roja,
etc.
• 2.3. Las reservas energéticas de la semilla
• Las reservas energéticas de la semilla son: grasas, carbohidratos y a
veces proteínas, que sostienen a la futura planta durante sus primeras
etapas de vida. Estas reservas, pueden encontrarse en diferentes
tejidos o en el embrión mismo, lo cual está relacionado con la
germinación y el desarrollo de un nuevo individuo.
• 2.4. Clasificación de las semillas en función de su tolerancia a la desecación
• 2.4.1. Semillas ortodoxas
• Son semillas que sobreviven a periodos largos de desecación y congelación
durante su conservación ex situ.
• Según el departamento de Agricultura de Estados Unidos existen variaciones
entre tipos de semillas en su capacidad de soportar las bajas temperaturas y
los periodos de sequedad. Un ejemplo notable de semillas ortodoxas es de
la palmera datilera (Phoenix dactylifera) cuyas semillas han germinado con
normalidad después de más de 2.000 años. De todos modos, el máximo
periodo de supervivencia de una semilla ortodoxa todavía es desconocido.
• 2.4.2. Semillas recalcitrantes
• Son semillas que no sobreviven en condiciones de sequedad y frío
cuando son conservadas ex situ, estas semillas no pueden resistir los
efectos de la sequedad o temperaturas menores de 10°C; por tanto,
no pueden ser conservadas por largos periodos. Algunas plantas
que producen semillas recalcitrantes son: la palta, mango,
algunos árboles cultivados y varias plantas medicinales.
• 2.5. La germinación
• La germinación es el proceso mediante el cual un embrión se
desarrolla hasta convertirse en una planta.

• Para que el proceso de germinación de la semilla se efectúe, es

necesario una serie de condiciones ambientales favorables como: un
sustrato húmedo, suficiente oxígeno que permita la respiración de la
semilla y, una temperatura adecuada para los diferentes procesos
metabólicos y para el desarrollo de la plántula.
2.5.1. Fases de la germinación
En el proceso de germinación se distinguen tres fases:
• 1. Fase de hidratación
• 2. Fase de germinación
• 3. Fase de crecimiento
2.6. Factores que afectan la germinación
Los factores que afectan a la germinación se dividen en dos tipos:

• 2.6.1. Factores internos o intrínsecos

• Que son propios de la semilla: la madurez y la viabilidad de las
semillas:
• 1. Madurez de la semilla
• Se dice que una semilla es madura cuando ha alcanzado su completo
desarrollo tanto desde el punto de vista morfológico como fisiológico.
• La madurez morfológica se consigue cuando las distintas estructuras
de la semilla han completado su desarrollo. También, se la relaciona
con la deshidratación de los diferentes tejidos que forman la semilla.
La madurez se alcanza sobre la misma planta, sin embargo, existen
algunas especies que diseminan sus semillas antes de que se alcance
la madurez.
• La madurez fisiológica se alcanza al mismo tiempo que la
morfológica, como en la mayoría de las especies cultivadas; o bien
puede haber una diferencia de semanas, meses y hasta años entre
ambas.
2.6.2. Factores externos o extrínsecos

• 1. Humedad
• 2. Temperatura
• 3. Gases
• 2. Movilización de sustancias de reserva

• Los compuestos de reserva que se encuentran en las semillas son

carbohidratos o glúcidos, proteínas y lípidos, en mayor o menor
proporción según la especie considerada. La movilización de estas
reservas, durante la germinación, es un proceso esencial que permite
la supervivencia de la semilla hasta que la plántula se desarrolla lo
suficiente como para poder realizar la fotosíntesis.
• 2.6.5. Tipos de germinación

• Las semillas, según a la posición de los cotiledones respecto a la

superficie del sustrato, se diferencian en la forma de germinar. Así, se
distinguen dos tipos de germinación que son: la epigea e hipogea.
• 1. Germinación epigea

• En las plántulas denominadas

epigeas, los cotiledones
emergen del suelo debido a
un considerable crecimiento
del hipocótilo (porción
comprendida entre la
radícula y el punto de
inserción de los cotiledones).
• 2. Germinación hipogea

• En las plántulas hipogeas,

los cotiledones
permanecen enterrados;
únicamente la plúmula
atraviesa el suelo. El
hipocótilo es muy corto,
prácticamente nulo
• 2.6.6. Importancia de la germinación

• El proceso de germinación en la semilla es vital, porque si no hay

germinación no hay planta y sin planta no hay cosecha. El inicio de la
vida de una planta se ve amenazada por varios inconvenientes, como
son: falta o exceso de riegos, plagas, demasiada solarización o
temperatura inapropiada, entre otros
• La germinación permite facilitar el nacimiento precoz de las diferentes
plantas a cultivar, el máximo rendimiento de la semilla y, por ende, de
plantas útiles, la obtención de mejores frutos y mayores cosechas,
evitando el deshijamiento (eliminación de plántulas por exceso). Se
logra también una adaptación más rápida de la plántula al medio
donde se desarrollará.
• 2.6.7. Latencia o dormición de las semillas

• La latencia o dormición es el estado en el cual una semilla viable no

germina, aunque se coloque en condiciones favorables de humedad,
temperatura y concentración de oxígeno. De ello se deduce que las
semillas pueden mantener su viabilidad durante largos períodos de
tiempo.
• Esta es una de las propiedades adaptativas más importantes que
poseen los vegetales. Gracias a ello, las semillas sobreviven en
condiciones desfavorables y adversas, aunque no indefinidamente.
Esta adaptabilidad se manifiesta de dos formas distintas, pero no
excluyentes:

•  Las semillas no germinan porque las condiciones no son las más

apropiadas para ello (latencia impuesta).
•  Las semillas no germinan aunque se encuentren en un ambiente
favorable, al existir ciertas condiciones propias que se lo impiden
(latencia innata). Este segundo mecanismo es el que, generalmente,
se entiende como latencia de semillas.
• La salida del estado de latencia requiere, en determinados casos,
algunos estímulos ambientales, tales como luz o bajas temperaturas.
En otros casos, las gruesas cubiertas seminales de las semillas
constituyen una barrera impermeable al agua y a los gases o ejercen
una resistencia física a la expansión de la radícula, que impide la
germinación.
 Los tipos de latencia son tres:
• 1. Latencia exógena

• Las semillas que presentan este tipo de latencia tienen un retraso en la

germinación y se debe a propiedades físicas y químicas de las cubiertas
seminales, este tipo de latencia también se denomina como latencia
impuesta por las cubiertas seminales. En este caso, el embrión aislado
puede germinar con normalidad.
• 2. Latencia endógena

• Viene determinada por características anatómicas, morfológicas y

fisiológicas del propio embrión (latencia embrionaria). En este caso, el
embrión es durmiente en sí mismo e incapaz de germinar incluso si es
aislado de la semilla y colocado en condiciones favorables.
• 3. Latencia combinada

• Generalmente, en la mayoría de los casos, las semillas presentan una

latencia combinada, es decir, una combinación de latencia endógena
y exógena.