1.

POLÍTICAS SOCIALES: DEFINICIÓN PROPIA, IMPORTANCIA

 Las políticas sociales buscan la democracia, el orden, equidad y la integridad, a
través de facilitar el acceso de todos los ciudadanos a un mínimo de condiciones
en salud, educación y trabajo, generando un entorno socioeconómico que brinde
oportunidades a todos los ciudadanos; por lo que sus funciones se suscriben a la
inversión en capital humano, compensación social y contribuir a asegurar la
cohesión social.
 Las políticas sociales son importantes ya que están destinadas al beneficio de la
población en general o de la sociedad en sí consideradas en condiciones
precarias (pobres o extrema pobreza), en donde esta esté experimentando una
deficiencia encontrada, dando a ello una solución adecuada y precisa en
beneficio de todos, buscando la integración de cada uno de ellos de manera
democrática y propiciando una vida digna como ser humano. En pocas palabras
las políticas sociales permiten mejorar las condiciones de vida de la población
porque contribuye al desarrollo del país.
 Así mismo son de suma importancia en nuestra sociedad, ya que conocerlas y
ponerlas en acción ayudan a mejorar el bienestar de la población al reducir
algunos de los problemas que se presentan en la actualidad, como la desigualdad
y la pobreza, y este comienza a través de un proceso de redistribución.

2. CICLO DE LAS POLÍTICAS SOCIALES

1. Gestación: el gobierno detecta la existencia de una demanda social que puede

convertirse en un asunto de interés público y, al mismo tiempo, asume su
obligación de intervenir en él.
a. Inclusión a la agenda:
en primera instancia, por la agenda pública, donde la sociedad
le da el carácter de público y, por lo tanto, considera que es el
gobierno quien lo debe resolver.
 agenda política, en la cual, los actores políticos, por sus
recursos y capacidades, lo incluirán en sus temas de debate y
tratarán de impulsarlo.
la agenda de gobierno, la cual establece y planea la acción
gubernamental para resolverlo.

En la sociedad existen muchos problemas, pero la posibilidad de que alguno sea

atendido por el gobierno requiere que transite, en primera instancia, por la agenda
pública, donde la sociedad le da el carácter de público y, por lo tanto, considera que es
el gobierno quien lo debe resolver.

2. Diseño y formulación de la política:

En la fase de diseño de la política pública, los servidores públicos o consultores
independientes analizan con detalle el problema público que les ha sido
planteado y buscan soluciones creativas y viables para resolverlo. Su tarea más
importante es brindar una recomendación de política pública inteligente,
presupuestal y económicamente viable, legalmente permisible y administrativa y
políticamente posible, a uno o varios decisores que ostentan el poder público
para que ésta se pueda llevar a cabo.
Los servidores públicos o consultores independientes analizan con detalle
el problema público que les ha sido planteado y buscan soluciones
creativas y viables para resolverlo.
Su tarea más importante es brindar una recomendación de política pública
inteligente, presupuestal y económicamente viable, legalmente permisible y
administrativa y políticamente posible.
3. Implementación o ejecución de la política:
La implementación se refiere a
aquellas acciones efectuadas por individuos (o grupos) públicos y privados, con
miras a la realización de objetivos previamente decididos. A estas acciones
pertenecen tanto los esfuerzos momentáneos por traducir las decisiones en
propuestas operativas como los esfuerzos prolongados para realizar los cambios
grandes y pequeños, ordenados por las decisiones políticas
En la fase de implementación de la política pública inicia la puesta en marcha
del plan de acción delineado en la etapa del diseño de política pública.
Aquí se realiza el proceso de presupuestación, la creación legal del programa, el
entrenamiento del equipo que lo llevará a cabo y la comunicación dentro de la
agencia implementadora, así como con la ciudadanía. 

4. Evacuación del impacto de la política social:

Si consideramos al ciclo de políticas públicas como una consecución continua de
determinadas acciones, la última fase correspondería a la evaluación de impacto,
es decir, valorar los efectos para determinar cómo ha cambiado una situación
una vez que ha culminado la acción del gobierno. Sin embargo, es muy
importante mencionar que el proceso de evaluación de políticas públicas se
puede ejecutar durante el diseño, la implementación y su maduración.
Es muy importante mencionar que el proceso de evaluación de políticas
públicas se puede ejecutar durante el diseño, la implementación y
su maduración.
La evaluación que se realiza en la etapa de diseño se denomina ex-ante. La
evaluación en la etapa de implementación se denomina evaluación
concomitante y la evaluación de impacto se denomina ex-post.
Se da una evaluación ex post la cual permite conocer los efectos de la política
pública en la población objetivo.
3. OPERACIONALIZACIÓN Y FINANCIAMIENTO DE LAS POLÍTICAS
SOCIALES.
A. OPERACIONALIZACIÓN
Para la elaboración de políticas sociales se debe conocer las necesidades de la
población la cual se da a través de la Encuesta de hogares de la CEPAL.
Luego se operativiza a través de planes, programas y proyectos, lo cual se
analiza en tres aspectos:
1. Aspectos conceptuales: que ayudan a definir la relación entre objetivos y el
número de población beneficiaria.
2. Aspecto sistémico: vinculado con las relaciones en la cual se ubica la política
implantada en tiempo, actores y recursos.
3. Aspectos estratégicos: relacionados con los resultados de las intervenciones
en políticas.
Un programa social se puede clasificar en dos aspectos:
1. Por su naturaleza:
 Universal: Es decir que no discrimina al beneficiario, es de derecho para
todos. Por ejemplo: Educación inicial, educación primaria, secundaria y
el derecho a la salud.
 Focalizada: Que atiende a determinado grupo, región o problema y se
implementa empleando focalización geográfica y/o individual. Programa
de vaso de leche, comedores populares, programa de nutrición,
Agrorurales.
2. Si se otorgan beneficios:
 Beneficios individuales: La prestación es directa al beneficiario,
Relacionado con educación y salud, Programas con lista de personas.
Por ejemplo: Vaso de leche, Juntos, Wawawasi
 Beneficios colectivos: La prestación beneficia a la región o
comunidad. Por ejemplo: FONCODES, PROVIAS, carreteras.
B. PRESUPUESTO:

SE DA A TRAVÉS DE LOS RECURSOS DEL ESTADO

1. PRESUPUESTO PÚBLICO:
  Es un instrumento de gestión del Estado para el logro de resultados a
favor de la población, a través de la prestación de servicios y logro de
metas de cobertura con equidad, eficacia y eficiencia por las Entidades
Públicas.
 Establece los límites de gastos durante el año fiscal, por cada una de las
Entidades del Sector Público y los ingresos que los financian, acorde con
la disponibilidad de los Fondos Públicos, a fin de mantener el equilibrio
fiscal.
2. SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO:
 Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el
proceso presupuestario de todas las entidades del Sector Público en todas
sus fases.
 Está integrado por la Dirección General del Presupuesto Público,
dependiente del Viceministerio de Hacienda, y por las Unidades
Ejecutoras a través de las oficinas o dependencias.
3. PROGRAMA PROSUPUESTAL:
 Unidad de programación de las acciones del Estado que se realizan en
cumplimiento de las funciones encomendadas a favor de la sociedad.
 Se justifica por la necesidad de lograr un resultado para una población
objetivo, pudiendo involucrar a entidades de diferentes sectores y niveles
de gobierno.
4. GASTO PUBLICO:
 Son el conjunto de salidas de recursos financieros, que por concepto de
gastos corrientes, gastos de capital y servicio de deuda, realizan las
entidades con cargo a los créditos presupuestarios respectivos.
 Es el total de gastos que el Estado realiza para garantizar los derechos de
los ciudadanos (educación, salud, educación) y proveer bienes y
servicios (alcantarillado, electricidad, vías) de los que todos nos
beneficiamos.
5. NUEVA ESTRUCTURA DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO:
 necesita una estructura fiscal coherente que lo viabilice y un esquema
de gestión que potencie el uso eficiente, productivo y eficaz de los
recursos públicos.
 Sin embargo, en el caso del Perú, existe un significativo
distanciamiento entre la formulación, diseño e implementación de
políticas y los resultados que se obtienen de ellas.
 Se requiere de un presupuesto con características que permitan integrar
el quehacer nacional a las decisiones presupuestarias, promover una
planificación estratégica que lo sustente y reducir la inercia
presupuestaria.
 Asimismo, es necesario darle un enfoque gerencial al manejo del
presupuesto con elementos de simplificación, descentralización,
responsabilidad, auditoría de resultados y rendición de cuentas para la
evaluación de la eficiencia de la asignación y ejecución de recursos
públicos.