Módulo 3.

Planeación y gestión gubernamental

Unidad 2. Planeación nacional

Actividad 2.
Evaluar Alternativas

MATRIZ DE INDICADORES PARA

RESULTADOS

Programa Nacional México sin Hambre

Martha Olivia López Chaparro.

Mayo 22, 2019.

MATRIZ DE INDICADORES PARA

RESULTADOS
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Unidad 2. Planeación nacional

(MIR)
INTRODUCCION:

La Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) es una herramienta que permite alinear los objetivos de los
programas y las políticas públicas, con los objetivos estratégicos de las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal, los cuales a su vez deben ser congruentes con los objetivos estratégicos del
Plan Nacional de Desarrollo y los programas derivados de éste.

La MIR es elaborada una vez hechos los análisis establecidos en la Metodología del Marco Lógico y se fijan con
claridad los objetivos y resultados esperados de los programas a los que se asignan recursos presupuestarios y
se definen los indicadores estratégicos y de gestión que permitan conocer los resultados generados por la acción
gubernamental, y con ello, la viabilidad de su instrumentación.

Asimismo, la MIR consiste en:

 Establecer y estructurar el problema central, ordenar los medios y fines del árbol de objetivos en un
programa
 Generar indicadores para medir sus resultados
 Definir los medios que permitirán verificar esos resultados
 Describir los riesgos que podrían afectar la ejecución del mismo o las condiciones externas necesarias
para el éxito del programa.

Para esta actividad seleccione el Programa Nacional México sin Hambre, que forma parte del Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018.

“Se trata de que los esfuerzos conjuntos y alineados de los órdenes de Gobierno y de
las distintas dependencias del Gobierno de la República se focalicen, se orienten a
esas regiones, municipios, colonias, donde hay pobreza extrema y carencia
alimentaria.”

Enrique Peña Nieto, ciudadano presidente de

los Estados Unidos Mexicanos

El Programa Nacional México sin Hambre (PNMsH) sistematiza la estrategia general que orientará las acciones y programas
sociales que participan en la Cruzada Nacional contra el Hambre, para alcanzar sus objetivos, metas e indicadores.
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Asimismo, describe su proceso de expansión y define su problemática, población objetivo, estrategias y líneas de acción a
seguir. En este sentido, el presente documento integra los elementos técnicos de diseño, planeación e instrumentación del
PNMsH con el fin de ampliar la información sobre la estrategia y exponer a las y los interesados los elementos técnicos para
su análisis.

Matriz de Indicadores para Resultados

Programa Nacional México sin Hambre

Resumen narrativo Medios de

Nivel Indicadores Supuestos
(objetivos) Verificación
Abatir la incidencia de personas en condición de pobreza extrema de alimentación, transformando los
Fin entornos social y económico, mejorando la inclusión y la participación social, así como el desarrollo
comunitario
PROPÓSITO Es que 7.011 millones de personas superen su condición de pobreza extrema y carencia por acceso a la
alimentación

Medios de Se enfocará en la valoración de resultados en las unidades geográficas elegidas, que en la

Verificación primera fase son 400 municipios elegidos por SEDESOL.
Se busca identificar y medir la efectividad de la estrategia en la disminución gradual de las
limitaciones de acceso a los alimentos entre la población beneficiada, lo cual observará de dos
maneras:
1.- La reducción de la pobreza extrema y la carencia por acceso a la alimentación la reducción de
la pobreza extrema y la carencia por acceso a la alimentación –tal y como se define en los
Lineamientos y Criterios para la Definición, Identificación y Medición de Pobreza (LCDIMP)- entre
la población objetivo, y
2.- El mejoramiento de aspectos relacionados con las dimensiones de seguridad alimentaria,
de disponer con información suficiente, valorados a través del análisis de acciones específicas
de la Cruzada y el seguimiento a indicadores complementarios susceptibles de ser observados
a partir de la información disponible ahora y en los próximos años.

- La medición de la pobreza y del conjunto de los indicadores que la componen deberá

realizarse cada dos años a nivel nacional y de entidad federativa y cada cinco a nivel
municipal.

La evaluación de las acciones específicas diseñadas a atender el resto de los objetivos de la

Cruzada, también se enfocará en los siguientes aspectos:

- La evolución de la producción y los ingresos de los pequeños productores rurales,

- Los mecanismos de participación ciudadana y sus resultados;
- Los mecanismos de la participación comunitaria, a partir de los elementos que la Cruzada
proponga para definir la estrategia de participación, sus objetivos y sus resultados esperados.

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Objetivo 1:
Cero hambre a partir de una
alimentación y una nutrición
adecuada de las personas
en pobreza multidimensional
extrema y carencia de
acceso a la alimentación.
OBJETIVOS
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Disminuir el porcentaje
de personas en pobreza
extrema de alimentación
con ingreso menor a la
línea de bienestar
mínimo.
Porcentaje de población
en condición de Pobreza
Extrema de Alimentación
Disminuir el porcentaje
de personas en pobreza
extrema con carencia
por acceso a la
alimentación (7.01
millones de personas
100%)
Disminuir el porcentaje
de personas en pobreza
extrema de alimentación
con carencia de acceso
a servicios de salud.
Disminuir el porcentaje
de personas en pobreza
extrema de alimentación
sin acceso a seguridad
social.
Disminuir el porcentaje
de personas en pobreza
extrema de alimentación
con carencia por rezago
educativo.
Disminuir el porcentaje
de personas en pobreza
extrema de alimentación
con carencia por calidad
y espacios de la
vivienda.
Disminuir el porcentaje
de personas en pobreza
extrema de alimentación
con carencia de acceso
a los servicios básicos
de la vivienda.
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Objetivo 2:
Disminuir la desnutrición
infantil aguda y crónica y
mejorar los indicadores de
peso y talla de la niñez.
OBJETIVOS
 Prevalencia de
desnutrición crónica en
menores de 5 años
beneficiarios de
Oportunidades.
 Prevalencia de
emaciación en menores
de 5 años beneficiarios
de Oportunidades.
 Prevalencia de bajo
peso en menores de 5
años beneficiarios de
Oportunidades.

 Prevalencia de
desnutrición crónica en
menores de 5 años
beneficiarios de
Oportunidades.
 Prevalencia de bajo
peso en menores de 5
años beneficiarios de
Oportunidades. Tasa de
crecimiento del volumen
de la producción
agroalimentaria de la
población en zonas
rurales marginadas
respecto al año base.
Tasa de crecimiento del
volumen de la
producción
agroalimentaria de la
población en las zonas
rurales respecto al año
base.
Objetivo 3:  Tasa de
Aumentar la producción de crecimiento del volumen
alimentos y en el ingreso de de la producción
agroalimentaria de la
los campesinos y pequeños
población en zonas
productores agrícolas. rurales respecto al año
base.
OBJETIVOS

 Tasa de
crecimiento del volumen
de la producción
agroalimentaria de la
población en zonas
rurales marginadas
respecto al año base.
 Incremeto de
recursos con los que se
apoya a los bancos de
alimentos.
 Incremento de
recursos con los que se
apoya a los bancos de
alimentos.

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Objetivo 4: Incremento de los recursos
Minimizar las pérdidas con que se apoya a
postcosecha y de alimentos bancos de alimentos
durante su almacenamiento,
transporte, distribución y
OBJETIVOS

comercialización.
Objetivo 5: Tasa de variación real del
Promover el desarrollo ingreso promedio de los
económico y el empleo en hogares de pobreza
las zonas de mayor extrema de alimentación
concentración de pobreza
extrema de alimentación.
Objetivo 6:  Porcentaje de
Promover la participación Comités Comunitarios
comunitaria para la instalados en los
erradicación del hambre. municipios de la Cruzada
Nacional contra el
Hambre.

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Objetivo 1:
1.1. Incrementar el acceso físico y económico a alimentos sanos y nutritivos.
1.2. Aumentar la oferta oportuna de alimentos en los territorios de mayor concentración de pobreza extrema
de alimentación.
1.3. Aumentar la oferta oportuna de alimentos en los territorios de mayor concentración de pobreza extrema
de alimentación.
1.4. Ampliar el acceso a los servicios de salud.
1.5. Incorporar a esquemas formales de seguridad social a la población que vive en condiciones de pobreza
extrema de alimentación.
1.6. Asegurar el acceso a la educación básica obligatoria.
1.7. Mejorar la calidad de los espacios y materiales de la vivienda.
1.8. Mejorar el acceso a los servicios básicos de la vivienda
Objetivo 2:
2.1. Instrumentar acciones específicas para reducir la desnutrición infantil aguda y crónica y mejorar
COMPONENTE

los indicadores de peso y talla.

2.2. Prevenir la desnutrición.
Objetivo 3:
3.1. Incrementar la producción y la productividad de los pequeños productores agrícolas en las
zonas de alta concentración de población en pobreza extrema de alimentación.
Objetivo 4:
4.1. Recuperar las mermas y pérdidas que se generan a lo largo de la cadena alimentaria.
4.2. Aumentar la venta de los excedentes de producción de la población objetivo
Objetivo 5.
5.1. Impulsar la construcción de infraestructura básica en los territorios de mayor concentración de
la población en pobreza extrema de alimentación.
5.2. Generar empleos y fuentes de ingreso en proyectos de bienes y servicios para la población en
pobreza extrema de alimentación.
5.3. Apoyar la generación de empleos y fuentes de ingresos en proyectos de bienes y servicios para
la población en pobreza extrema de alimentación.
5.4. Mejorar el acceso al financiamiento de productores y organizaciones del sector social para las
personas en pobreza extrema de alimentación.
Objetivo 6:
6.1. Consolidar mecanismos de participación social para que las persona y sus comunidades sean
sujetos activos en las políticas públicas.
6.2. Fortalecer a los actores sociales para que a través de sus actividades promuevan el desarrollo
de la cohesión y el capital social de grupos y regiones que viven en situación de vulnerabilidad y
exclusión.

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Objetivo 1:
1.1.1. Incrementar la cobertura de los programas de transferencias de ingreso a los hogares en condiciones
de pobreza extrema de alimentación a.1 Incorporar nuevas familias al padrón de Oportunidades
- Incorporar nuevas familias al padrón del PAL
- Incorporar nuevas familias al padrón sin Hambre
1.1.2. Incentivar la adquisición de alimentos básicos nutritivos en los derechohabientes de transferencias de
apoyo
alimentario
- Promover el uso de la tarjeta PAL sin hambre
1.1.3. Implementar mecanismos de atención a situaciones de contingencia, ante eventos coyunturales que
vulneren el derecho a la alimentación
- Apoyar con jornales del programa de empleo
temporal
1.1.4. Comedores comunitarios y escuelas con asistencia alimentaria
- Comedores comunitarios
- escuelas con asistencia alimentaria

1.1.5. Promover el abasto de productos alimenticios nutritivos en zonas de alta concentración de la

población objetivo
- Tiendas en operación Diconsa
1.1.6 Dotación y consumo de productos alimenticios enriquecidos
- Dotar de leche fortificada a nuevos beneficiarios
- Apertura nuevos centros de acopio Liconsa
1.2.1. Ampliar el sistema de abasto social en las zonas rurales y urbanas de mayor concentración de
pobreza extrema de alimentación.
- Apertura de nuevas tiendas Diconsa y Tiendas en operación Diconsa
- Atender localidades con unidades móviles de Diconsa.
- Centros de Atención a derechohabientes del Esquema sin Hambre.
- Construir- instalar apertura de nuevos comedores comunitarios.
- Comedores comunitarios en operación.
1.2.2. Consolidar el sistema de abasto social de leche para mejorar la nutrición
1.2.3. Mejorar los mecanismos de protección contra riesgos que puedan generar inseguridad alimentaria:
desastres, emergencias, sequías, conflictos y fluctuaciones económicas
1.3.1. Promover la afiliación de la población objetivo al sistema de protección social en salud, Seguro
Popular.
- Afiliar al Seguro Popular
- Fortalecimiento de Infraestructura de las Unidades Médicas que atiendan a personas en pobreza extrema
de alimentación con carencia de acceso a servicios de salud.
- Promover la prestación de servicios de calidad
- Fomentar estrategia de Caravanas de Salud
1.3.2. Impulsar el Sistema de Pensión Universal para Adultos Mayores que no cuenten con ingreso mínimo
que proteja su bienestar económico
- Afiliar al Programa para Adultos Mayores
- Padrón activo del Programa Adultos Mayores
- Afiliar al programa de seguro de vida para jefas de familia
- Estancias para el cuidado y atención infantil
1.4.1.) Impulsar el Sistema de Pensión Universal para Adultos Mayores que no cuenten con ingreso mínimo
que proteja su bienestar económico
- Afiliar al Programa para Adultos Mayores
- Padrón activo del Programa Adultos Mayores
- Afiliar al programa de seguro de vida para jefas de familia
- Estancias para el cuidado y atención infantil
1.5.1. Garantizar una infraestructura digna y dotación adecuada y oportuna de materiales en planteles
educativos de zonas marginadas rurales y urbanas a.1 Dotar de paquetes de útiles escolares a niñas y niños
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REFLEXIÓN:

Tuve la oportunidad de trabajar en programas de sociales cuando estuve laborando en SARH, en los
años 80, con el Programa de Inversiones Públicas para el Desarrollo Rural (PIDER) y hace algunos
años en SEMARNAT con los Programas del PET y Programa de Equidad de Género y Zonas
Indígenas, únicamente en la formación de grupos, cursos de capacitación y la construcción de obras.
Ahora me doy cuenta del trabajo tan extenso y de la cantidad de personas involucradas en la
planeación, administración y presupuestación, para elaborar el Programa antes de que llegue a las
comunidades beneficiadas. Mis funciones eran una pequeñísima parte del iceberg.

También ahora sé que los Programas del PET y Programa de Equidad de Género y Zonas Indígenas
estaban incluidos en el Programa Nacional de México sin Hambre, dentro de los 74 que conformar el
Programa Nacional de México sin Hambre.

FUENTES:

SEDESOL. (2014). Programa Nacional México sin Hambre. Mayo 23, 2019, de SEDESOL Sitio web:
http://www.sedesol.gob.mx/work/models/SEDESOL/Cruzada/Programa_Nacional_Meexico_Sin_Hamb
re_Elementos_Metodologicos.pdf

CONEVAL. (2014). Esquema General de Evaluación de la Cruzada Nacional contra el Hambre 2013-
2018. Mayo 23, 2019, de Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social Sitio web:
/www.coneval.org.mx/Informes/Evaluacion/Cruzada%20contra%20el%20Hambre/
ESQUEMA_GENERAL_DE_EVALUACION_DE_LA_CNCH_%20F.pdf

UnADM. (2019). Módulo 3 Planeación y gestión gubernamental Unidad 2 Planeación nacional. Mayo
12,2019, de UnAdm Sitio web:
https://unadmexico.blackboard.com/bbcswebdav/institution/DCSA/MODULOS/CFP/
M3_VPGGU_2019_01/U2/descargables/M3_U2_Contenidos.pdf

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