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DILIGENCIAMIENTO DE
INFORMACIÓN INVERSIÓN PÚBLICA
DIRECTA E INDIRECTA EN ATENCIÓN
A GRUPOS VULNERABLES –
PROMOCIÓN SOCIAL
En desarrollo del mandato anterior, el artículo 3 del Decreto Ley 267 de 2000, modificado por el artículo 1°
del Decreto Ley 405 de 2020, señala como objetivos de la Contraloría General de la República, ejercer en
representación de la comunidad, la vigilancia y control de la gestión fiscal de los encargados del manejo y/o
administración de fondos o bienes públicos, así como evaluar los resultados obtenidos en el correcto,
eficiente, económico, eficaz y equitativo manejo del patrimonio público, de los recursos naturales y del
medio ambiente.
En este contexto, si bien todas las personas son iguales ante la ley, en la práctica, esto varía de acuerdo
con las condiciones de clase, género, grupo étnico, edad, salud física o mental y orientación sexual, por lo
que nuestra Constitución además de garantizar, reconocer y proteger la diversidad étnica y cultural, le
impone al Estado el deber de promover las condiciones necesarias y especiales para que exista igualdad
entre todos los habitantes, obligando a que se agoten todos los medios para que esta igualdad, sea real y
efectiva, acorde con las particularidades propias de cada individuo, privilegiando aquellos grupos que
históricamente han sido discriminados, excluidos o marginados, haciendo que sus políticas públicas se
conviertan en una práctica garante de derechos, que su gestión sea inclusiva, no discriminatoria y
reconocedora de la diversidad de la población.
Es así como, cobra vital importancia el mecanismo de la “Focalización”, que consiste en la asignación de
recursos con el fin de dirigir el gasto social hacia los sectores de la población que más lo necesitan,
maximizando su impacto.
En este sentido, diversas entidades han venido implementando políticas, programas, proyectos y acciones
a través de los cuales pretenden garantizar el ejercicio y los derechos de las minorías, lo que se conoce
como “Enfoque Diferencial”, el cual se convierte en un desarrollo progresivo del principio de igualdad y no
discriminación, y se puede definir como la inclusión en las políticas públicas de medidas efectivas para
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asegurar que se adelanten acciones ajustadas a las características particulares de las personas o grupos
poblacionales, tendientes a garantizar el ejercicio efectivo de sus derechos acorde con las necesidades de
protección propias y específicas.
Para tal fin, el Decreto Ley 2037 de 2019 le dio origen a la Contraloría Delegada General para la Población
Focalizada, cuya función principal consiste en formular y adoptar políticas, planes, programas y proyectos
para orientar y articular la vigilancia, el control fiscal y el monitoreo a la ejecución de los recursos
destinados para las políticas públicas y el accionar estatal para la protección y garantía de los derechos
individuales y colectivos de poblaciones sujetas de Enfoque Diferencial.
Es por ello, que la Contraloría General de la República se encuentra facultada para ejercer vigilancia sobre
la gestión fiscal de los sujetos u objetos de control de las contralorías territoriales, de la mano con los
principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad, establecidos en el artículo 267 de la Constitución
y desarrollados por el Decreto Ley 403 de 2020, lo que le permite al máximo Órgano de Control Fiscal,
compartir la competencia en la vigilancia y el control fiscal sobre los sujetos y objetos de control de las
contralorías territoriales, cuyo ejercicio se debe hacer de manera armónica y colaborativa, de modo que las
acciones entre la CGR y los demás órganos de control resulten complementarias y conducentes al logro de
los fines estatales, acciones que deben realizarse además, en el nivel más próximo al ciudadano.
Así las cosas, es de vital importancia la información sobre la inversión directa a través del Sector FUT A-14,
así como la inversión indirecta que se realiza por parte de cada Entidad Territorial.
En razón a lo anterior y tomando como referencia los lineamientos definidos en el requerimiento con asunto
“Solicitud información Inversión en Atención a Grupos Vulnerables – Promoción Social”, la Contraloría
Delegada para Población Focalizada elabora el presente instructivo con el fin de que la data suministrada
por la entidad territorial sea de calidad, coherente, consiste y veraz. Para lo cual es necesario atender con
precisión cada uno de los ítems señalados en el requerimiento y los que se describirán a continuación:
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GENERALIDADES
La información solicitada debe ser enviada en formato Excel, de conformidad a las plantillas remitidas.
En total son 5 anexos:
Es necesario que se relacionen en los anexos cada una de las vigencias solicitadas.
La información debe ser suministrada a través de un único correo electrónico.
Es de vital importancia remitir únicamente el libro de Excel, el cual contiene 5 hojas pertenecientes a los
5 anexos que fueron suministrados en el requerimiento, sin modificar los encabezados y contenido de
los mismos.
No se deben combinar celdas.
Los textos deben relacionarse en Excel con formato “texto” o “general” y los valores numéricos en
formato “número, pesos o fecha” según sea el caso.
Los valores deben ser diligenciados en millones de pesos (número entero o completo). A excepción de
la columna “Valor del Contrato”, la cual es fundamental que sea diligenciada en pesos (Columna
perteneciente al Anexo 4 - Base de Ejecución, Base de Contratación y de Resultados de los años 2020,
2021 y 30 de junio de 2022.)
Es información valiosa la solicitada en cada columna de cada anexo, por lo que es necesario su registro, en
caso de no disponer de la información favor explicarlo en la respuesta al requerimiento, especificando
anexo y columna.
En el caso de las columnas o celdas que contengan información textual, especificar “N/A” o No
Aplica, y para la información presupuestal o numérica especificar con el número cero “0”.
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La información debe diligenciarse vertical y cronológicamente.
Los anexos no deben tener vínculos con otras hojas de Excel de origen.
Los anexos no deben ser enviados a través de vínculos web, ni en ningún otro formato diferente a Excel.
Los anexos no deben tener comentarios insertados.
Los Programas y Productos deben coincidir entre los anexos.
Especificar actividades y proyectos de forma detallada, tal como se encuentra en ficha de Estadística
Básica de Inversión -EBI.
La información debe coincidir con el Plan de Desarrollo y con lo aprobado en Acuerdos u Ordenanzas
del Concejo Municipal – Asamblea Departamental.
En el presente documento, se encontrarán a modo de ejemplo imágenes y apartados aplicados a un
anexo, sin embargo, tener en cuenta que dichos ejemplos se aplican para uno o más anexos.
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ANEXO 1 – PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2020-2023
ESTRUCTURA DEL ANEXO
Imagen 1
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GENERALIDADES DEL ANEXO
Para el diligenciamiento de la información en el Anexo 1 - Plan Plurianual de Inversiones 2020-2023, se
recomienda lo siguiente:
Recolectar la información de manera detallada por cada Programa de los Sectores FUT, los cuales
tienen vigencia en el Plan de Desarrollo Territorial / Departamental.
Las casillas de los anexos deben diligenciarse de conformidad al Plan de Desarrollo y se debe garantizar
que su contenido proviene del Plan Plurianual de Inversiones aprobado por el Control Social y el Control
Político.
La información debe diligenciarse vertical y cronológicamente.
INFORMACIÓN GENERAL
En este componente, se deben diligenciar las primeras cinco columnas que se encuentran sombreadas en
color gris, correspondientes a:
PROGRAMACIÓN ESTRATÉGICA
Para la columna “¿Beneficia a Grupos Poblacionales con Enfoque Diferencial?” Marcar “SI” cuando el
programa se encuentre dirigido de manera directa o indirecta para la población con enfoque diferencial y
diligenciar las columnas “Nombre del Grupo Poblacional con Enfoque Diferencial Beneficiado” y “Código
del Grupo Poblacional con Enfoque Diferencial Beneficiado”. Marcar “NO” cuando el programa no se
encuentre dirigido de manera directa o indirecta para la población con enfoque diferencial y diligenciar
las columnas “Nombre del Grupo Poblacional con Enfoque Diferencial Beneficiado” y “Código del Grupo
Poblacional con Enfoque Diferencial Beneficiado” con “N/A”.
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FUENTES DE INVERSIÓN
La información que se encuentra dentro de este componente, Fuentes de Inversión, ser diligenciada en
millones de pesos (número entero o completo).
En la columna “Otros”, se puede agregar lo que no esté explicito en las demás columnas, es importante
especificar en la respuesta al requerimiento a que corresponde, en caso de ser diligenciada. Recordar
que no debe haber comentarios insertados en el Excel.
Para el caso en que alguna fuente de financiación no tenga presupuesto asignado, no dejar celdas
vacías, se sugiere especificar con el número cero “0”, tal como se muestra en el siguiente ejemplo:
Imagen 2
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ANEXO 2 – PLAN INDICATIVO 2020-2023
ESTRUCTURA DEL ANEXO
Imagen 3
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GENERALIDADES DEL ANEXO
Para el diligenciamiento de la información en el Anexo 2 - Plan Indicativo 2020-2023, se recomienda lo
siguiente:
Recolectar la información de manera detallada por cada Programa de los Sectores FUT” los cuales
tienen vigencia en el Plan de Desarrollo Territorial / Departamental.
Se debe garantizar que su contenido proviene del Plan Indicativo aprobado en Acuerdos u Ordenanzas
del Concejo Municipal – Asamblea Departamental.
La información debe diligenciarse vertical y cronológicamente.
INFORMACIÓN GENERAL
En este componente, se deben diligenciar las primeras cinco columnas que se encuentran sombreadas en
color gris, correspondientes a:
PROGRAMACIÓN ESTRATÉGICA
Indicar el valor de acuerdo con la unidad definida para las siguientes columnas, estas columnas no
refieren a valores de inversión:
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Para la columna “Orientación de la Meta del Producto” especificar el nombre completo del criterio al que
pertenezca, sin abreviaciones.
Para la columna “¿Beneficia a Grupos Poblacionales con Enfoque Diferencial?” Marcar “SI” cuando el
programa se encuentre dirigido de manera directa o indirecta para la población con enfoque diferencial y
diligenciar las columnas “Nombre del Grupo Poblacional con Enfoque Diferencial Beneficiado” y “Código
del Grupo Poblacional con Enfoque Diferencial Beneficiado”. Marcar “NO” cuando el programa no se
encuentre dirigido de manera directa o indirecta para la población con enfoque diferencial y diligenciar
las columnas “Nombre del Grupo Poblacional con Enfoque Diferencial Beneficiado” y “Código del Grupo
Poblacional con Enfoque Diferencial Beneficiado” con “N/A”.
Para la columna “Dependencia Responsable”, se debe relacionar la entidad ejecutora del gasto, tal como
se muestra en el siguiente ejemplo:
Imagen 4
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Imagen 5
FUENTES DE INVERSIÓN
La información que se encuentra dentro de este componente, Fuentes de Inversión, debe ser
diligenciada en millones de pesos (número entero o completo).
En la columna Otros, se puede agregar lo que no esté explicito en las demás columnas, es importante
especificar en la respuesta al requerimiento a que corresponde, en caso de ser diligenciada. Recordar
que no debe haber comentarios insertados en el Excel.
Para el caso en que alguna fuente de financiación no tenga presupuesto asignado, no dejar celdas
vacías, se sugiere especificar con el número cero “0”. (Dirigirse a ejemplo: Imagen 2).
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ANEXO 3 – PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES 2020-2021-2022
ESTRUCTURA DEL ANEXO
Imagen 6
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GENERALIDADES DEL ANEXO
Para el diligenciamiento de la información en el Anexo 3 - Plan Operativo Anual de Inversiones 2020-2021-
2022, se recomienda lo siguiente:
Recolectar la información de manera detallada por cada Programa de los Sectores FUT los cuales
tienen vigencia en el Plan de Desarrollo Territorial / Departamental.
Se debe garantizar que su contenido proviene del Plan Operativo Anual de Inversiones presentado y
aprobado ante el Control Social y Control Político, y que proviene del presupuesto aprobado.
La información de los Proyectos debe garantizar que su contenido proviene de información del Banco
de Proyectos.
La información debe diligenciarse vertical y cronológicamente.
INFORMACIÓN GENERAL
En este componente, se deben diligenciar las primeras cinco columnas que se encuentran sombreadas en
color gris, correspondientes a:
Nombre anexo: Especificar el Nombre del Anexo.
Departamento: Diligenciar el Departamento al cual pertenezca la Entidad Territorial.
Municipio: Diligenciar el nombre del Municipio.
Código Divipola: Diligenciar el código Municipal.
Año: Especificar la vigencia.
PROGRAMACIÓN ESTRATÉGICA
Para las columnas “Código Sector MGA” y “Sector MGA” diligenciarlas tal como se encuentre definido
en la Metodología General Ajustada -MGA-.
Para la columna “¿Beneficia a Grupos Poblacionales con Enfoque Diferencial?” Marcar “SI” cuando el
programa se encuentre dirigido de manera directa o indirecta para la población con enfoque diferencial
y diligenciar las columnas “Nombre del Grupo Poblacional con Enfoque Diferencial Beneficiado” y
“Código del Grupo Poblacional con Enfoque Diferencial Beneficiado”. Marcar “NO” cuando el programa
no se encuentre dirigido de manera directa o indirecta para la población con enfoque diferencial y
diligenciar las columnas “Nombre del Grupo Poblacional con Enfoque Diferencial Beneficiado” y “Código
del Grupo Poblacional con Enfoque Diferencial Beneficiado” con “N/A”.
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Para las siguientes columnas, indicar el valor de acuerdo con la unidad definida. Estas columnas no
refieren a valores de inversión:
Línea Base del Programa
Meta Resultado Principal Cuatrienio 2020-2023
Meta Resultado Principal Esperada para el Periodo
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Imagen 7
FUENTES DE INVERSIÓN
La información que se encuentra dentro de este componente, Fuentes de Inversión, debe ser
diligenciada en millones de pesos (número entero o completo).
En la columna Otros, se puede agregar lo que no esté explicito en las demás columnas, es importante
especificar en la respuesta al requerimiento a que corresponde, en caso de ser diligenciada. Recordar
que no debe haber comentarios insertados en el Excel.
Para el caso en que alguna fuente de financiación no tenga presupuesto asignado, no dejar celdas
vacías, se sugiere especificar con el número cero “0”.
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ANEXO 4 – BASE DE EJECUCIÓN, BASE DE CONTRATACIÓN y de resultados
de los años 2020, 2021 y 30 junio de 2022
ESTRUCTURA DEL ANEXO
Imagen 8
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GENERALIDADES DEL ANEXO
Para el diligenciamiento de la información en el anexo 4 – Base de Ejecución y Base de Contratación y de
Resultados de los años 2020, 2021 y 31 de marzo de 2022, se recomienda lo siguiente:
Recolectar la información de manera detallada por cada Programa de los Sectores FUT y contratos que
los compongan, los cuales tengan vigencia en el Plan de Desarrollo Territorial / Departamental.
Se debe garantizar que su información proviene de los planes de acción, planes de compra, planes de
contratación y de los sistemas contables y financieros que dieron lugar a las operaciones.
Se debe garantizar que los contratos y convenios fueron tramitados ante Colombia compra eficiente.
Las casillas de los anexos deben diligenciarse de conformidad al Plan de Desarrollo y a la información
aprobada en Acuerdos u Ordenanzas del Concejo Municipal – Asamblea Departamental.
La información debe diligenciarse vertical y cronológicamente.
INFORMACIÓN GENERAL
En este componente, se deben diligenciar las primeras cinco columnas que se encuentran sombreadas en
color gris, correspondientes a:
BASE DE EJECUCIÓN
Las siguientes columnas deben ser diligenciadas únicamente el número que identifica el proyecto en el
Banco de Proyectos, sin puntos, sin comas, sin espacios, sin viñetas, sin numerales, entre otros. (Dirigirse a
ejemplo, Imagen 7):
Código Registro Proyectos (Banco De Proyectos Y Programas De Inversión).
Número del Certificado de Disponibilidad Presupuestal por Producto.
Número de Certificado de Registro Presupuestal por producto.
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Las siguientes columnas deben ser diligenciadas en millones de pesos (número entero o completo):
Valor Por Actividad Del Proyectos (Según Ficha EBI Del Banco De Proyectos).
Apropiación Vigente por Producto”, “Valor del Certificado de Disponibilidad Presupuestal.
Compromisos por Producto
Valor del Certificado de Registro Presupuestal.
BASE DE CONTRATACIÓN
Imagen 9
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La columna “cédula / NIT contratista” debe ser diligenciada en formato “Número” y se sugiere que los
números de cédula se encuentre separados por puntos, no por comas y el NIT diligenciarlo con el guion
y digito de verificación.
Es de vital importancia que la columna “Valor del Contrato” sea diligenciada en pesos.
Para la columna “Fuente de los Recursos para Pago del Contrato” es importante que el nombre de la
fuente de financiación u origen de los recursos no se encuentre relacionada en siglas y/o códigos. A
modo de ejemplo, relacionar: “Recursos Propios”, “Sistema General de Participaciones”, “Sistema
General de Regalías”, “Estampillas”, “Impuestos”, “Cofinanciación”, entre otros.
Es importante no dejar la columna “Acuerdo (Aplica para los Territorios PERT)” sin diligenciar, para el
caso que no exista información a relacionar, especificar con “N/A”.
En el anexo 4, debe existir una fila por cada contrato. Por ejemplo, si el programa cuenta con dos o
más contratos, deben repetir la información del programa y demás columnas correspondientes,
reiteramos la importancia de diligenciar la información completa y detallada de cada uno de los
contratos, tal como se muestra en el siguiente ejemplo:
Imagen 10
Fuente: Anexo 4 – Base de Ejecución, Base de Contratación y de Resultados de los años 2020 - 2021 y 30 de Junio de 2022
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ANEXO 5 – GASTOS DE INVERSIÓN y cadena presupuestal de los
años 2020, 2021 y 30 de junio de 2022
ESTRUCTURA DEL ANEXO
Imagen 11
Fuente: Anexo 5 – Gastos de Inversión y Cadena Presupuestal de los años 2020, 2021 y 30 de Junio
de 2022
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GENERALIDADES DEL ANEXO
Recolectar la información de manera detallada por cada Programa de los Sectores FUT” los cuales
tengan vigencia en el Plan de Desarrollo Territorial / Departamental.
Se debe garantizar que su información proviene de los planes de acción, planes de compra, planes de
contratación y de los sistemas contables y financieros que dieron lugar a las operaciones.
Se debe garantizar que los contratos y convenios fueron tramitados ante Colombia compra eficiente.
La información debe diligenciarse vertical y cronológicamente.
INFORMACIÓN GENERAL
En este componente, se deben diligenciar las primeras cinco columnas que se encuentran sombreadas en
color gris, correspondientes a:
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Para la columna “¿Beneficia a Grupos Poblacionales con Enfoque Diferencial?” Marcar “SI” cuando el
programa se encuentre dirigido de manera directa o indirecta para la población con enfoque diferencial
y diligenciar las columnas “Nombre del Grupo Poblacional con Enfoque Diferencial Beneficiado” y
“Código del Grupo Poblacional con Enfoque Diferencial Beneficiado”. Marcar “NO” cuando el programa
no se encuentre dirigido de manera directa o indirecta para la población con enfoque diferencial y
diligenciar las columnas “Nombre del Grupo Poblacional con Enfoque Diferencial Beneficiado” y
“Código del Grupo Poblacional con Enfoque Diferencial Beneficiado” con “N/A”.
Las siguientes columnas se deben diligenciar los números completos para cada uno, sin puntos, sin
comas, sin espacios, sin viñetas, sin numerales, entre otros. (Dirigirse a ejemplo, Imagen 7):
Número del Certificado de Disponibilidad Presupuestal.
Número del certificado del registro presupuestal gestionado previo al Gasto de Inversión.
Los valores de las siguientes columnas deben ser diligenciados en millones de pesos (número entero o
completo):
Apropiación Presupuestal realizada previo al Gasto de Inversión.
Valor del Certificado de Disponibilidad Presupuestal.
Presupuesto Inicial del Gasto de Inversión.
Presupuesto Definitivo del Gasto de Inversión.
Compromisos Presupuestales Adquiridos Previo Al Gasto De Inversión.
Valor del Certificado de Registro Presupuestal.
Total Obligaciones por atender por el Gasto de Inversión.
Cuentas por Pagar por el Gasto de Inversión.
Valor reservas legales realizadas para atende el Gasto de Inversión.
Pagos Realizado para Atender el Gasto de Inversión.
Para la columna “Fuentes de Financiación con el que se atendió el Gasto de Inversión” es importante
que el nombre de la fuente de financiación u origen de los recursos no se encuentre relacionada en
siglas y/o códigos. A modo de ejemplo, relacionar: “Recursos Propios”, “Sistema General de
Participaciones”, “Sistema General de Regalías”, “Estampillas”, “Impuestos”, entre otros.
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Proyectó: Manuela Giraldo Saldarriaga y Natalia Lozano Medina
Diseñó: Adriana Trujillo Brinez
Aprobó: Hitler Rouseau Chaverra Ovalle
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