ADMINISTRATIVO II

FECHA: 2 Agosto 2022

El contrato es una invitación que hace la administración pública con los particulares ejecute objetos
contractuales que satisfaga el interés general.
El contrato que celebra la administración pública es una actividad de la actuación administrativa, al
interior de ella se vierten procedimientos administrativos que son actos administrativos, pero para
los fines del estado celebran negocios jurídicos.
El centro de gravedad del D.ADM está en el contrato porque es la manifestación as clara de
expresión de la Adm.publica, donde se concretiza los fines del estado.
El contrato que celebra la administración pública tiene régimen jurídico especial, y está
debidamente administrada esa legislación, se presenta los elementos propios del contrato y estos
aparece en momentos distintos a los momentos en que se concretiza el contrato.
La figura del contrato es un producto de una evolución histórica jurídica y la mayor influencia para
que en el medio jurídico se adaptara la figura es e derecho continental europeo (d.francés y
d.español) de manera especial se ha nutrido el d.adm y en especial el contrato de la administración.
-GARCIA TERRIER: decía que el contrato administrativo es una unidad de sentido institucional
porque en él está presente la base ius civilista, el acuerdo de voluntades, la reciprocidad de intereses
y la autonomía de la autoridad, esa es la base del derecho civil pareja a las trasformaciones de
derecho administrativo.
Cuando se habla de transformaciones de derecho administrativo es la ius administrativista de
actuación administrativo y si esta esta es porque está presente el procedimiento administrativo y si
ellos están presentes son a través de actuaciones administrativas.
El C.E sostiene lo que dice la doctrina que dice que el contrato que celebra la administración es una
actuación administrativa.
Etapas del contrato:
1. Etapa precontractual
2. Etapa contractual
3. Etapa pos - contractual
Todas estas etapas don actuaciones administrativas.
Unidad de sentido institucional

Bases ius civilistas en esto nos movemos transformaciones ius adm

A través de las administraciones públicas se puede actuar por la que ejerce por sí mismo la
actividad respetiva de la administración la concreción a través de actos administrativos y utiliza al
administrado o particular que colabore con el cómo se conoce el contrato estatal.
Hay parte de la doctrina que solo cree que solo hay contrato estatal cuando se celebra un contrato de
dos administraciones públicas, sin embargo, la que prima es que hay contrato estatal cuando la
administración pública celebra un contrato con un particular o una entidad.
León duigui deci que hablar separadamente de ambos es hablar de cosas que no existe es uno solo el
hablar de contrato de derecho público o derecho privado.
Logare- si bien la noción de contrato es única y común al d.priv y adm por lo cual el contrato es
acuerdo d voluntades pero el régimen jurídico que celebra la adm es diferente al que celebra la adm
con particulares
Gaston yeze- es lo mismo de logare se oponía a lo que decía león duigui.
Argumentos en contra de la existencia d ellos contratos de la administración:
1. La desigualdad de las partes: siendo el estado una entidad soberana no se concibe que el
estado se vincule a un interés particular supeditando el interés general.
2. No es un acto jurídico unilateral
3. En cuanto la capacidad la administración pública tiene la doble capacidad de actuar en un
contrato privado o público y esta misma actitud la tiene el particular.
4. Es un acto que no existe actos administrativos bilaterales
Tesis en contraargumentos:

Forma, formalidades y contenido del contrato estatal 2021- libro obligatorio

LA SENTENCIA 17 MARZO DE 2010- EXPEDIENTE 18394- SECCIÓN TERCERA
SENTENCIA -932 DE 207- SECCIÓN TERCERA
La figura del contrato administrativo PDF- chat Vanesa barros

FECHA: 8 agosto 2022

en la constitución de 1830 el constituyente estableció el conocimiento de la administración como
máximo órgano de la administración y permitía la celebración de negocios jurídicos y el ente
conocer era el corte supremo de justicia.
En los primeros códigos contenciosos administrativos no se estableció ninguna distinción en lo que
la jurisdicción define para conocimiento de los contratos administrativos porque para esa legislación
no tenia importancia el contrato administrativo.
La ley 167 de 1941 en el artículo 73 ordinal primero ordenaba que todos los contratos
administrativos el correspondía a la justicia común y otorgo importancia al contrato administrativo
y la posibilidad de la cláusula de caducidad para ciertos tipos contractuales como los de su obra,
servicio público y explotación de bienes del estado.
Decreto ley 528 de 1964 solo hasta esta fecha se define la competencia en cabeza del contencioso
administrativo, pero solo en ciertos contratos en estricto sentido los llamados contratos
administrativos, entonces por primera vez hay una dualidad de jurisdicciones porque si estaba
presente la figura del contrato administrativo era porque del otro lado estaban los contratos privados
de los administrativos.
Este decreto consagro que la jurisdicción contencioso administrativo conocía d ellos contratos
administrativos celebrado por personas públicas del nivel central.
el vació sobre el concepto de contrato, la jurisprudencia como la doctrina lograron encaminar una
definición del contrato de la administración y a través de esa definición se extrapola la cláusula de
caducidad y todas las exorbitantes.
Luego aparece la posibilidad cuando el congreso le otorga facultades extraordinarias al
administrativo y en Colombia aparece un régimen de contratación administrativa decreto 150 de
1976 es el primer régimen normativo donde se condeso el tema de los sustancial con un sistema
rígido.
Ese decreto 150 tuvo una vigencia efímera porque con la ley 19 del 82 le otorga facultades
extraordinarias del ejecutivo y con el decreto ley del 83 regulo la materia de contratos celebrados
por la administración pública.
El decreto 22 del 83 impulso la corrupción a demás había una lista interminable de cuales eran los
contratos administrativos, ahí es donde se fija el criterio identificador del contrato como
administrativo, lo que sucedía en el articulo 17 del mismo decreto decía no obstante la justicia
contenciosos administrativo conocerá de los contratos privados donde se hubiera consagrado la
cláusula de caducidad.
En su artículo 60 obligo incluir a todas las clausulas por su naturaleza eran viables, entonces donde
el legislador no distingue el intérprete no podía hacerlo.
FECHA: 9 agosto 2022
el juez administrativo en ese afán de querer identificar al contrato administrativo otorgándole un
régimen privado y diferenciándolo del contrato privado.
Todos los contratos que celebra el estado en Colombia son contratos estatales, sin embargo, hay
contratos estatales que se rigen por el derecho privado esto porque hay regímenes excepcionales.
Si se va al CPACA en el articulo 104 numeral segundo se consagra la competencia para el
contencioso administrativo, el criterio que el legislador implementa es n criterio subjetivo porque se
conoce de ellos siempre que se encuentre un órgano estatal.
En Colombia cuando se habla del contrato estatal a partir del año 1993 es porque en esa relación
hace parte una entidad estatal, es un elemento que está presente en la figura del contrato estatal es
incambiable y variable.
Todo lo que hace parte del giro ordinario d ellos negocios de carácter estatal financiera de eso
conoce la jurisdicción ordinaria a pasar de celebrar contrato estatal, y se considera contrato estatal
porque son entidades estatales.
La ley es la que otorga el régimen jurídico aplicable a los contratos, SCE. EXP 25.801 DEL 8-4-
2014.
Desde la técnica de la ley hay una sola tipología que es el contrato estatal, pero en la realidad hay
regímenes especiales al ámbito de aplicación al estado.
En el contenido del contrato esta las herramientas para que se cumplan con el objetivo del contrato.
Fecha: 16 agosto 2022
ARTÍCULO 13. DE LA NORMATIVIDAD APLICABLE A LOS CONTRATOS
ESTATALES. Los contratos que celebren las entidades a que se refiere el artículo 2o. del presente
estatuto se regirán por las disposiciones comerciales y civiles pertinentes, salvo en las materias
particularmente reguladas en esta ley.
Los contratos celebrados en el exterior se podrán regir en su ejecución por las reglas del país en
donde se hayan suscrito, a menos que deban cumplirse en Colombia.
Acá no se aplica la simple remisión normativa se aplica la incorporación normativa del derecho
civil al derecho comercial a las de derecho administrativo. En la contratación estatal se necesitan
que se cumplan reglas del debido proceso.
ARTÍCULO 11. DE LA COMPETENCIA PARA DIRIGIR LICITACIONES O
CONCURSOS Y PARA CELEBRAR CONTRATOS ESTATALES. <Aparte tachado derogado
por el artículo 32 de la Ley 1150 de 2007> En las entidades estatales a que se refiere el artículo 2o.:
1o. <Aparte tachado derogado por el artículo 32 de la Ley 1150 de 2007> La competencia para
ordenar y dirigir la celebración de licitaciones o concursos y para escoger contratistas será del jefe
o representante de la entidad, según el caso.
El jefe o representante de la entidad es uno solo por un tema de interdependencia colaboraste ese
que titular de la institución se le puede dar la delegación administrativa, quien delega nunca dejo de
ser titular solo traslada las actividades, no se exime de responsabilidad el delegante cuando delega.
ARTÍCULO 12. DE LA DELEGACIÓN PARA CONTRATAR. <Aparte tachado derogado por
el artículo 32 de la Ley 1150 de 2007> <Ver Notas del Editor> Los jefes y los representantes
legales de las entidades estatales podrán delegar total o parcialmente la competencia para celebrar
contratos y desconcentrar la realización de licitaciones o concursos en los servidores públicos que
desempeñen cargos del nivel directivo o ejecutivo o en sus equivalentes.
<Inciso CONDICIONALMENTE exequible> <Inciso adicionado por el artículo 21 de la Ley 1150
de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> En ningún caso, los jefes y representantes legales de las
entidades estatales quedarán exonerados por virtud de la delegación de sus deberes de control y
vigilancia de la actividad precontractual y contractual.
PARÁGRAFO. <Parágrafo adicionado por el artículo 21 de la Ley 1150 de 2007. El nuevo texto es
el siguiente:> Para los efectos de esta ley, se entiende por desconcentración la distribución adecuada
del trabajo que realiza el jefe o representante legal de la entidad, sin que ello implique autonomía
administrativa en su ejercicio. En consecuencia, contra las actividades cumplidas en virtud de la
desconcentración administrativa no procederá ningún recurso.
La capacidad es la actitud el poder que el ordenamiento jurídico positivo le otorga a las personas
para ser sujetos de derecho y para contraer obligaciones, es decir la capacidad de ejercicio, esa
capacidad tiene restricciones toda persona que quiera acceder a l contrato público debe juramentar
que no posee inhabilidad e incapacidad.
Toda persona que se presente sea natural o jurídica tendrá duración la vigencia del contrato y un
año más.
El consorcio y la unión temporal responden solidariamente ambas, sin embargo, su diferencia radica
en la sanción impuesta debido a que en el consorcio todos responden y en la unión temporal
responde solo quienes de acuerdo con la participación en la ejecución (la manera en cómo se
dividen las actividades) de cada uno de los miembros de la unión temporal. Cuando se acaba el
contrato se acá el consorcio y la unión temporal porque hay solo animus coperandi.