CORPORACION UNIVERSITARIA AMERICANA

DERECHO ADMINISTRATIVO COLOMBIANO

GRUPO 7DE

DOCENTE
PEDRO TRIANA

PRESENTADO POR:

 CASTELLANOS FIGUEROA GINA

 SIERRA DONADO ELIANA

NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS SANCIONATORIOS

BARRANQUILLA –ATLÁNTICO

11 DE OCTUBRE DE 2020.
 NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS SANCIONATORIOS

1. ¿Cuáles son las causales de nulidad en el procedimiento

administrativo sancionatorio?
Partiendo del punto de vista de actos administrativos de carácter general, la Ley
1437 de 2011 dispone en su Artículo 137 lo siguiente:

“Toda persona podrá solicitar por sí, o por medio de representante, que se
declare su nulidad. No obstante, esta solo procederá cuando:
1. Hayan sido expedidos con infracción de las normas en que deberían
fundarse.
2. Sin competencia o en forma irregular.
3. Con desconocimiento del derecho de audiencia y defensa, o
mediante falsa motivación, o con desviación de las atribuciones
propias de quien los profirió”.
También puede pedirse que se declare la nulidad de las circulares de servicio y de
los actos de certificación y registro.

Excepcionalmente podrá pedirse la nulidad de actos administrativos de contenido

particular en los siguientes casos:

 Cuando con la demanda no se persiga o de la sentencia de nulidad que se

produjere no se genere el restablecimiento automático de un derecho
subjetivo a favor del demandante o de un tercero.
 Cuando se trate de recuperar bienes de uso público.
 Cuando los efectos nocivos del acto administrativo afecten en materia grave
el orden público, político, económico, social o ecológico.
 Cuando la ley lo consagre expresamente.
Asimismo, si la Administración viola el debido proceso e impone sanción al
particular, el acto administrativo sancionatorio queda viciado de nulidad y, vía
judicial, se puede solicitar al Juez competente que declare su nulidad.

2. ¿Cual es la causal de nulidad que se configura cuando en un acto

administrativo se viola el principio de legalidad?
Luego de entender las causales genéricas de nulidad de los actos administrativos,
podemos decir que el principio de legalidad se viola cuando tales actos hayan sido
expedidos con infracción de las normas en que deberían fundarse.
Lo anterior, puede fundamentarse en la Jurisprudencia, pues según la doctrina
judicial del Consejo de Estado1, podría entenderse esta violación del principio de
legalidad con la falta de aplicación de una norma bien sea porque el juzgador
ignora su existencia, o porque a pesar de que conoce la norma, tanto que la
analiza o sopesa, no la aplica a la solución del caso. También puede decirse que
este tipo de violación aplica cuando el juez acepta una existencia ineficaz de la
norma en el mundo jurídico, pues no tiene validez en el tiempo o en el espacio.

En estos dos últimos supuestos, el juzgador puede examinar la norma pero cree,
equivocadamente, que no es la aplicable al asunto que resuelve, evento en el cual
se está ante un típico caso de violación por falta de aplicación, no de interpretación
errónea, en razón de que la norma por no haber sido aplicada no trascendió al
caso.

3. ¿Qué busca el principio de legalidad en materia administrativa

sancionatoria?
La Sentencia C-412/15 menciona algunas exigencias del principio de legalidad
en materia administrativa sancionatoria al sostener que la falta o conducta
reprochable se encuentre tipificada en la norma -lex scripta- con anterioridad a los
hechos materia de la investigación-lex previa-.

Ahora bien, partiendo del derecho sancionatorio, el principio de legalidad

comprende una doble garantía:

 Material, que se refiere a la predeterminación normativa de las conductas

infractoras y las sanciones.
 Formal, relacionada con la exigencia de que estas deben estar contenidas
en una norma con rango de ley, la cual podrá hacer remisión a un
reglamento, siempre y cuando en la ley queden determinados los elementos
estructurales de la conducta antijurídica. Esto se desprende del contenido
dispositivo del inciso 2° del artículo 29 de la Constitución Política que
establece el principio de legalidad, al disponer que “ nadie podrá ser
juzgado sino conforme a las leyes preexistentes al acto que se
imputa (…)”, es decir, que no existe pena o sanción si no hay ley que
determine la legalidad de dicha actuación, ya sea por acción u omisión 2.

1
CONSEJO DE ESTADO, SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, SALA ESPECIAL TRANSITORIA DE DECISIÓN No. 1
A. C. P. HUGO FERNANDO BASTIDAS BÁRCENAS. Bogotá D.C., 2 de mayo de 2011. Expediente: 11001-03-15-000-2003-
00572-01. Demandante: COMPAÑÍA URBANIZADORA LÓPEZ Y SUÁREZ LTDA. Demandado: Nación-Superintendencia de
Notariado y Registro.
2
Sentencia C-412/15. Corte Constitucional.