UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚ

ESCUELA DE POSGRADO
Unidad de Posgrado de la Facultad de Ciencias de la Administración

MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y GOBIERNO

GESTIÓN PÚBLICA PARA RESULTADOS

APELLIDOS Y NOMBRES:

 Ore Asparrin, Guillermina

HUANCAYO - PERU
2019
EJE ESTRATÉGICO 3
ESTADO Y
GOBERNABILIDAD
 Un aspecto importante de dicha reforma es dar su exacta ubicación
al problema de la dimensión y costo del Estado.
1. DIAGNÓSTICO: A veces se desconoce que:

El Acuerdo Nacional suscrito por las fuerzas

políticas y sociales peruanas el2002 dio gran El número de empleados públicos varió del
importancia al logro de un Estado 15% al 8% de la Población Económicamente
Activa (PEA) entre 1990 y 2006.
democrático, descentralizado, eficiente, al
servicio de la ciudadanía y del desarrollo, que
garantice la seguridad y defensa nacionales,
la paz, el desarrollo social y la democracia.

El primer problema a considerar para este

El costo de la planilla del sector público
objetivo estratégico es la necesidad de una representa, desde el 2006, sólo el5% del PBI.
reforma del Estado , que permita contar con
un sistema institucional con agilidad,
transparencia y eficacia, al servicio de los
derechos de las personas y con revaloración
de la carrera pública
El sector público recibe remuneraciones,
. gratificaciones y compensaciones por tiempo
de servicios (CTS) en montos menores y en
forma distinta al sector privado.
Hoy en día el Estado efectivamente
democrático y con funcionarios eficientes es
aquel que logra un alto coeficiente de
gobernabilidad (concepto que incluye
aspectos como transparencia, estabilidad,
eficacia, respeto a los derechos, control del
delito y la corrupción y participación
ciudadana) y logra un alto índice de
credibilidad de la ciudadanía.

Un Estado participativo, confiable, eficaz y

técnicamente apto para acompañar el
proceso de desarrollo, podrá cumplir un rol
igualmente eficiente en el fortalecimiento de
la paz y la seguridad internacional, la
integración y la cooperación fronteriza,
subregional, regional y hemisférica, así como
la asistencia y protección a los peruanos en
el exterior.

2. OBJETIVO NACIONAL,
LINEAMIENTOS Y
PRIORIDADES
A.OBJETIVO
NACIONAL
Estado democrático
descentralizado que funciona
con eficiencia al servicio de la
ciudadanía y del desarrollo, que
garantiza la seguridad y defensa
nacionales y promueve una
política exterior de soberanía,
paz, integración continental y
defensa del desarrollo social y la
democracia.
B. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA:
•Reformar la administración del Estado para lograr una efectiva cobertura nacional de sus
servicios, incrementando eficiencia, calidad yceleridad en la atención de trámites.
Reforma del
Estado:
•Revalorar la carrera pública mediante un nuevo servicio civil y una gerencia pública
meritocrática eficiente, ética y con vocación de servicio.
•Promover la articulación nacional y regional de las distintas instancias del Estado
mediante sistemas informáticos confiables
•Desarrollar mecanismos de participación ciudadana en las decisionespúblicas que fortalezcan la
transparencia de la información pública, lafiscalización y la rendición de cuentas.
•Resolver los conflictos sociales mediante mecanismos de diálogo ynegociación con todas las partes
involucradas, asegurando el respetode la ley y de la autoridad del Estado.
Gobernabilidad: •Fortalecer los mecanismos de denuncia y procesamiento de loscasos de corrupción de funcionarios
del Estado.
•Desarrollar un sistema de monitoreo y prevención con apoyo de lasociedad civil de las actividades
antisociales y contrarias a la seguridaddel Estado (terrorismo, narcotráfico, delito organizado,
violencia política,etc.) Fortalecer las políticas de Estado destinadas a la protección del patrimonio
cultural nacional y a su difusión.
y
•Desarrollar una política exterior que garantice la soberanía, independencia e integridad del territorio nacional ,
incluido el dominio marítimo, aéreo y sus derechos en la Antártida.
•Promover políticas de alianza e integración entre los países deAmérica Latina , desarrollando estrategias de
integración fronteriza e 17 interconexión a nivel subregional, como es el caso de la ComunidadAndina de
Naciones (CAN) y la alianza bioceánica con Brasil.
Relaciones
exteriores:
•Fortalecer lazos bilaterales y relaciones comerciales con nuestros países vecinos, otros países del
subcontinente y el MERCOSUR.
•Desarrollar una política de paz y seguridad a nivel continental y hemisférico con el fin de desalentar el
armamentismo, evitar conflictos armados y favorecer el desarrollo social en condiciones de paz.
•Fortalecer la presencia del Perú en los foros supranacionales dentro de las normas y principios del derecho
internacional y haciendo efectivos los compromisos asumidos.
•Desarrollar una política de estímulo a la reincorporación de los migrantes peruanos al suelo patrio y de
protección de las comunidades peruanasen el exterior.
•Garantizar la plena operatividad de las Fuerzas Armadas bajo principios de prevención y
dissuasion contra cualquier amenaza a la integridad nacional.
Seguridad y •Asegurar la presencia de las Fuerzas Armadas en las zonas susceptibles a la violencia
defensa
nacional: terrorista y al delito organizado.
•Desarrollar programas de concientización de la población civil entorno a los conceptos de
defensa y seguridad nacionales.
 C. PRIORIDADES:

Reforma del Estado

Recuperación de la credibilidad
del Estado.

Desarrollar la alianza
estratégica con Brasil y
fortalecer la Comunidad Andina
de Naciones (CAN)

Optimizar la operatividad y
eficacia del sistema de
seguridad y defensanacional
 •Agilidad, transparencia y eficacia de la
administración pública en todos sus
niveles, al servicio de los derechos de
Objetivo las personas y con revaloración de la
específico 1 carrera pública.

ACCIONES ESTRATÉGICAS

INDICADORES Y METAS:

Efectividad gubernamental (resultado de 19 indicadores

basados en parámetros de referencia del Banco Mundial)
según ranking de 0 (malo) a 100 (óptimo):
Efectuar un
Establecer e Establecer el
Mejorar los inventario de
implementar los régimen del
•2008 Puntaje 46,4 (de 0 a 100) mecanismos de
mecanismos
procedimientos
servicio civil
coordinación y administrativos
•2021 Puntaje 84,8 (el más alto de América Latina en 2008) articulación entre
para el ejercicio
con fines de
basado en la
pleno de las gestión
las entidades de reforma,
rectorías en las porcompetencias
la administración actualización y
políticas y de acuerdo a
pública para optimización,
Calidad regulatoria (resultado de 17 indicadores basados en desarrollar un
públicas,
incluyendo la
principios de
priorizando los servicio ético,
parámetros de referencia del Banco Mundial) según Ranking funcionamiento
más eficiente,
temas
aplicación de
tecnologías de
eficiente y
de 0 (malo) a 100 (óptimo): transparente y
sustantivos para
el desarrollo del
información y
enbeneficio del
desarrollo del
participativo. comunicaciones
país país.
(TIC).
•2008 Puntaje 62,3 (de 0 a 100)
•2021 Puntaje 92,8 (el más alto de América Latina en 2008)
 •Participación equitativa y eficiente de la población
civil en los procesos de democratización política,
toma de decisiones públicas y descentralización
institucional, a fin de asegurar la confianza
Objetivo ciudadana en las instituciones públicas y la
específico 2 gobernabilidad.

ACCIONES ESTRATÉGICAS
INDICADORES Y METAS:
Desarrollar los mecanismos de participación ciudadana
y consulta pública en las decisiones de los distintos
niveles de gobierno.

Participación ciudadana Vigencia del Estado de Índice de percepción de

en las elecciones de derecho (resultado de 26 la corrupción (IPC) Promover la colaboración entre los sectores público y
representantes y acceso indicadores basados en basado en encuestas a privado para la ejecución y evaluación de las políticas
a la libertad de parámetros de referencia empresarios según públicas.
asociación y prensa del Banco Mundial) parámetros de referencia
(resultado de 21 según ranking de 0 de la agencia
indicadores basados en (malo) a 100(óptimo): Transparency
parámetros de referencia • 2008 Puntaje 25,8 (de 0 International, según Reforzar el Consejo de Coordinación
del Banco Mundial) a 100) ranking de 0 (malo) a 10 Intergubernamental y los contra pesos institucionales
según ranking de 0 (óptimo) para asegurar la adecuada formulación e
(malo) a 100 (óptimo): • 2021 Puntaje 88 (el má
s alto de América Latin • 2008 Puntaje 3,7 (de 0 implementación delas políticas públicas.
• 2008 Puntaje 49 (de 0 a a en 2008) a 100))
100) • 2021 Puntaje 6,7 (el má
• 2021 Puntaje 81,3 (el m s alto de América Latin Reforzar y promover la institucionalidad de los
ás alto de América Lati a en 2008) mecanismos y espacios de participación ciudadana
na en 2008) para la mejor fiscalización social de la gestión pública.
 •Fortalecimiento de la paz y la seguridad
internacional, la integración y la cooperación
fronteriza, subregional, regional y hemisférica,
Objetivo así como la asistencia y protección a los
peruanos en el exterior.
específico 3

ACCIONES ESTRATÉGICAS

INDICADORES Y METAS:
Diseñar y ejecutar en forma Consolidar la presencia activa
concertada una Estrategia y permanente del Perú en la
Desarrollo de zonas de frontera. Porcentaje de territorio fronterizo donde se han Nacional de Desarrollo e Antártida.
realizado estudios de zonificación y ordenamiento territorial / Total de territorio de Integración Fronterizas.
frontera del país:
•2010 40%
•2021 100% Profundizar la política de
Acciones político-diplomáticas bilaterales. Número de tratados, acuerdos y integración desarrollada por el Avanzar el proceso de
memorándums suscritos con países con los que tenemos relaciones bilaterales: Perú en la Comunidad Andina interconexión física
de Naciones (CAN) y a nivel del sudamericana.
•2010 900 conjunto de países de América
Latina
•2021 1800
Acciones político-diplomáticas multilaterales. Número de tratados, acuerdos y Participar en misiones u
Profundizar una política operaciones internacionales
memorándums suscritos con organismos multilaterales relacionados con acciones integral de gestión migratoria de mantenimiento de lapaz,
de paz y desarrollo: externa en defensa delos ejercicios combinados de
peruanos en el exterior que defensa de la soberanía
•2010 430 promueva su vinculación con regional yentrenamientos
•2021 600 el país. multinacionales acordes con
nuestra política exterior.
Recaudación por legalizaciones en consulados. Número de Fortalecer la presencia activa del
legalizacionestramitadas por peruanos en el exterior Desarrollar una asociación
Perú en los foros y
estratégica con Brasil y relaciones
organismosinternacionales de
comerciales yde cooperación con los
acuerdo a sus principios de política
países del MERCOSUR. Promover la
•2010 840.000 colaboraciónentre los sectores
exterior, incluyendoespacios
multirregionales como el Foro de
público y privado para la ejecución y
•2021 1.020.000 evaluación de dichaspolíticas
Cooperación Económica Asia-Pacífico
y la Cumbre América del Sur-Países
públicas.

INDICADORES Y METAS:
Capacidad operativa de las Fuerzas
Armadas para la seguridad y defensa del
territorio nacional (grado de entrenamiento •2010 (sin información)
y equipamiento, vigilancia efectiva del •2021 100%
territorio nacional):
Participación de las Oficinas de Defensa
Nacional en el Sistema de Seguridad y
Defensa Nacional. Número de
dependencias públicas con Oficinas de
Defensa Nacional implementadas:
Programas educativos con temas de
seguridad y defensa nacional:
•Plena operatividad del sistema de
seguridad y defensa nacional con el fin de
proteger nuestro territorio y prevenir y/o
Objetivo hacer frente a cualquier amenaza contrala
específico 4 integridad y la seguridad nacionales.
ACCIONES ESTRATÉGICAS
Fortalecer y consolidar el Sistema de Seguridad y Defensa
Nacional en los ámbitos de seguridad territorial, seguridad hídrica,
seguridad energética y seguridad ambiental, entre otros, con
participación activa de todos los niveles de gobierno y la
ciudadanía.
Incrementar la presencia efectiva de las Fuerzas Armadas
en las posiciones estratégicas de custodia de la seguridad
y defensa del territorio nacional para garantizar paz y
tranquilidad.
•2010 24
•2021 52
Involucrar a la ciudadanía en el Sistema de Seguridad y
Defensa Nacional mediante programas dirigidos a
combatir y prever amenazas internas y externas como el
narcoterrorismo, el crimen organizado, el tráfico de
personas y la depredación medioambiental.
•2010 (sin información)
•2021 100% Mejorar la capacidad del Estado para enfrentar emergencias y
desastres naturales.
 4. PROGRAMAS ESTRATÉGICOS

Programa de actualización y estandarización de la información cartográfica a nivel nacional.

Programa de fortalecimiento de la presencia institucional del Estado en las zonas de frontera

Desarrollo del “Plan Maestro de Gobierno Electrónico”, que consiste en 16proyectos integrados
suscritos con la República de Corea del Sur

Programa de vigilancia y protección de la Amazonía

Programa de reestructuración y modernización de las Fuerzas Armadas

Programa de pacificación y promoción del desarrollo económico y social enzonas susceptibles de

intervención o con presencia del crimen organizado yel narcoterrorismo

Programa para el fortalecimiento del Sistema de Seguridad y DefensaNacional