Semana 5

COMUNICACIÓN ESTRATÉGICA
TALLER:
Diagnóstico y estrategia de comunicación

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INSTRUCCIONES GENERALES
Una vez realizada la lectura comprensiva de la unidad I y II del material de
estudio, es fundamental la realización de este taller, el que tiene por objetivo medir
la correcta internalización y aplicación de los conceptos abordados en las
mencionadas unidades.

El desarrollo de este trabajo es individual, no se permitirán entregas de

talleres en duplas o en grupos

Instrucciones

I. Lea y analice el siguiente texto:

El Ministerio de Obras Públicas tiene más de 8.700 funcionarios a lo largo y ancho

de todo el país y es el responsable de la construcción y mantención de las
principales carreteras, puentes y aeropuertos de todo el país, a través de su
Dirección de Vialidad, la Dirección de Aeropuertos y la Dirección General de
Concesiones.

Gracias a su labor, se ha elevado el estándar de la infraestructura en el país,

se han adoptado medidas de seguridad vial que redujeron considerablemente los
accidentes con resultado fatal y gracias a la modernización de los aeropuertos ha
sido posible, por ejemplo, la llegada masiva de turistas y el desplazamiento de los
trabajadores a las faenas mineras del norte del país.

Durante los últimos 20 años, esta institución ha sido duramente golpeada por
casos de corrupción y por deficiencias en la calidad de la construcción y en la
fiscalización de obras contratadas a empresas constructoras.

Los problemas comenzaron con el Caso MOP GATE, cuando se descubrió que
funcionarios del Ministerio de Obras Públicas requerían aportes económicos a las
empresas para pagar sobresueldos a profesionales que prestaban servicios a la
cartera para el desarrollo de proyectos y la fiscalización de iniciativas ejecutadas
por privados.

Siguió después con el escándalo de la caída del puente Loncomilla, relacionada

con el desplome de un viaducto de sólo 8 años de antigüedad y que significó la
renuncia del ministro de Obras Públicas de la época, Javier Etcheberry.

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Y, en años recientes, han proliferado los cuestionamientos por las alzas continuas
en las tarifas del sistema de cobro electrónico de las autopistas urbanas (TAG) de
la Región Metropolitana, con incrementos superiores al reajuste de IPC.

II. A partir de esta descripción y considerando los antecedentes bibliográficos

que se adjuntan, se solicita realizar las siguientes tareas:

1. Realizar un análisis FODA, relevando las Fortalezas, Oportunidades,

Debilidades y Amenazas del Ministerio de Obras Pública.

Aspectos favorables Aspectos desfavorables

Análisis Fortalezas: “es el responsable de la Debilidades: “casos de
interno
construcción y mantención de las corrupción y por deficiencias
principales carreteras, puentes y en la calidad de la
aeropuertos de todo el país.” Su labor construcción y en la
es su principal fortaleza, es necesaria fiscalización de obras
e imprescindible, cuenta con una gran contratadas a empresas
cantidad de funcionarios que en su constructoras.” Posibles
mayoría indican que existe un buen casos de corrupción al interior
clima laboral y organizacional. del Ministerio y deficiencia en
la capacitación del personal y
deficiencias en la cultura
organizacional, lo que afecta
entre otras, a la fiscalización.
Análisis Oportunidades: “Gracias a su labor, Amenazas:
externo
se ha elevado el estándar de la “cuestionamientos por las
infraestructura en el país, alzas continuas en las tarifas
se han adoptado medidas de del sistema de cobro
seguridad vial que redujeron electrónico de las autopistas
considerablemente los accidentes con urbanas”, lo que puede
resultado fatal y gracias a la significar protestas y aumento
modernización de los aeropuertos ha de la mala percepción
sido posible, por ejemplo, la llegada pública.

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masiva de turistas y el desplazamiento
de los trabajadores a las faenas
mineras del norte del país.” Mejorar la
percepción pública en base al trabajo
correctamente realizado.

2. Hacer un análisis PESTLE considerando las diferentes variables de tipo

Político, Económico, Sociales, Tecnológicos, Legales y Ecológicos (o
medioambientales) que permitan tener claridad de todos los aspectos que
se vinculan al desempeño del Ministerio de Obras Públicas.

Variables políticas: Existe en Chile una estabilidad política, si

consideramos que pese a cambiar las coaliciones de gobierno, el clima
sigue siendo de relativa calma. Por otra parte, el tamaño del Ministerio es
de 8700 funcionarios lo que lo convierte en uno de los más grandes del
país. Esta variable incide en la medida que la cámara de diputados de turno
fiscalice en forma correcta, sin sesgo partidista.
Variables económicas: Estamos en un momento de la economía en que
existen otros asuntos prioritarios, por lo que la inversión en este sector
debiera bajar. Incluso la cantidad de empleados públicos del sector afecta
al presupuesto, por su gran tamaño, y las alzas en el TAG o de los peajes,
pueden inducir protestas o aumentar la mala percepción. Por lo anterior,
podría deteriorarse la infraestructura ya existente o no invertirse en la
medida necesaria.
Variables sociales: Existe una migración irregular excesiva, sumado al
trabajo informal, entre otros problemas. Probablemente esos grupos no se
afecten necesariamente por la falta de inversión o el incremento de tarifas,
pero estos fenómenos hacen desviar el presupuesto a áreas de ayuda
social, educación, salud.
Variables tecnológicas: Pueden utilizarse nuevos sistemas de control
automatizados y tecnológicos, que eviten o hagan disminuir la corrupción y
que mejoren el control y una gestión más eficiente.

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Variables legales: Podrían generarse cambios normativos, pero serían
más útiles en materia penal, aumentando penas y sanciones en casos de
corrupción. Respecto de la normativa ya existente, es eficiente para el
control y gestión.
Variables ecológicas: El Ministerio de obras públicas debe cumplir con la
normativa medioambiental, por lo que esta variable no debiera incidir en
gran medida en la labor del Ministerio.

3. Efectuar una evaluación de la encuesta de clima organizacional realizada

por el Ministerio de Obras Públicas y la publicación de la Asociación de
Funcionarios en relación con ésta, que le permitirá conocer los aspectos
representativos de la opinión de las trabajadoras y los trabajadores.

Si bien se realizó una evaluación diagnóstica interna, falta una

evaluación completa del entorno, que considere otros aspectos aparte de la
cultura organizacional y el clima laboral, como liderazgos y el mapeo de
stakeholders.
Sin perjuicio de ello, pueden obtenerse aspectos representativos de la
opinión de los trabajadores en base a la participación, destacándose
factores bien evaluados como claridad organizacional y claridad de los
procedimientos y mal evaluados como desarrollo laboral y reconocimiento.

4. Realizar una síntesis de las principales conclusiones del FODA, el PESTLE

y la Encuesta de Clima Laboral y a partir de aquello, proponga una misión y
una visión para el Ministerio de Obras Públicas.

Misión: o propósito concreto o razón de existir de la organización:

Construcción y mantención de obras de carácter público, fiscalización en la
ejecución de estas y en su delegación a privados, en todas sus etapas,
cuidando un uso eficiente de los recursos disponibles al efecto, para el para
bienestar, uso y desarrollo de todos los habitantes del país.
Visión: Mirada de futuro, o filosofía, aspectos éticos, sustentabilidad y
prioridades: Construir y mantener obras de carácter público, de la máxima
calidad, valor social, eficacia y eficiencia, mejorando con esto el bienestar

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de todos los habitantes del país y asegurándoles su acceso igualitario,
desarrollo y bienestar.

5. Revise información de Internet, e identifique al menos 6 stakeholders del

MOP y categorícelos por orden de importancia e influencia. (internos y
externos).

Mantener satisfecho Gestionar atentamente

ciudadanos de Chile, y en
particular, cada comunidad
Colaboradores (empleados
públicos o a contrato)
Autoridades, como Ministro de obras
públicas
Asociaciones gremiales
Empresas constructoras
Desarrolladores inmobiliarios

Monitorear Mantener informado

Proveedores Prensa
Bancos Colegios profesionales
Asociación de concesionarios Cámara Chilena de la Construcción
de obras públicas
Inversores extranjeros

6. De la evaluación diagnóstica, proponga al menos un objetivo general y dos

específicos para una estrategia de comunicaciones del Ministerio de Obras
Públicas. Recuerde que los objetivos deben ser reales, verificables,
cuantificables, y deben plantearse en un horizonte de tiempo determinado.

Objetivo general: Mejorar la percepción de la comunidad en la imagen

del Ministerio de obras públicas, transformándola de negativa a positiva.
Objetivos específicos: 1.- Implementar un sistema de control digital,
con registro de lobistas, que permita un control remoto y la debida
transparencia en licitaciones y contratos del MOP a objeto de evitar la
corrupción. 2.- Fortalecimiento del área de fiscalización, mediante la
contratación de nuevos funcionarios, con mayor capacitación y mayor
exigencia en los requisitos de construcción.

7. A) Señale el posicionamiento esperado para el MOP y precise cómo desea

que sea vista esa institución públicamente;

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Se espera que el MOP sea percibido positivamente en la sociedad,
dentro de los organismos mejor evaluados, en atención a su labor,
mejorando su credibilidad, eficiencia en la fiscalización y ejecución de
recursos.

B) Indique el o los atributos que permitirían lograr un posicionamiento del

MOP;
Eficacia y eficiencia en la gestión del presupuesto y fiscalización;
trasparecía en la ejecución del presupuesto y destino de este.

C) Defina al menos 3 audiencias o públicos a los que se debiera llegar con

una estrategia de comunicaciones;

Comunidad
Prensa
Colaboradores
Proveedores

D) Indique 3 mensajes clave para destacar a la organización.

Máxima Transparencia en el destino del dinero del país en materia de

obras públicas.
Obras seguras para todos y de todos.
Corrupción cero

E) Desarrolle un breve plan de acción para el cumplimiento de los objetivos

planteados.

Implementación de sistemas digitales para el control de la gestión y

ejecución, en todos los niveles del Ministerio, unido a la capacitación del
personal y fortalecimiento de la cultura organizacional.
Medición de estos controles, con la publicación periódica de las
mediciones si estas fueran favorables.
Reporte periódico de obras ejecutadas y su costo.
Presencia en todos los medios de comunicación, resaltando calidad de
obras ejecutadas y su beneficio para el país.

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Información complementaria

Encuesta de Clima Laboral MOP

http://www.anatravial.cl/dctos/Difusi%C3%B3n-MOP.pdf

https://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2004/12/29/investigacion-revela-que-
puente-loncomilla-tenia-historial-de-deficiencias/

https://www.cooperativa.cl/noticias/pais/javier-etcheberry-renuncio-al-ministerio-de-
obras-publicas/2004-12-27/171354.html

https://www.t13.cl/noticia/nacional/demanda-notag-asi-han-subido-precios-peajes-
autopistas-costanera-vespucio

https://www.latercera.com/noticia/caso-mop-gate-alcances-politicos-y-
repercusiones-institucionales/

https://www.gob.cl/noticias/presidenta-inaugura-aeropuerto-el-loa-en-calama-y-
destaca-inversion-de-40-millones-de-dolares/

https://www.mop.cl/CentrodeDocumentacion/Documents/Concesiones/Sistema
%20de%20Concesiones%20en%20Chile%201990-2003.pdf

Criterios de Evaluación Puntaje

Aplicar de forma correcta de análisis FODA y Pestle
a. Identifica adecuadamente las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas
de la organización: 8 puntos (2 puntos por cada una) 8
Logra aplicar adecuadamente las variables que considera el PESTLE (política,
económica, social tecnológica, legal y ecológica) (2 puntos por cada variable) 12
Desarrollar una correcta propuesta de misión y visión
Debe considerar los aspectos que constituyen la misión, entendida como el
propósito o razón de ser de la organización (debe ser propia y no copiada) 10
Identificación correcta de stakeholders
Realiza una evaluación adecuada de los entornos analizados en el diagnóstico e
identifica stakeholders dentro y fuera de la organización (2 puntos por cada
stakeholders identificado correctamente. 12
Proposición de objetivo general y objetivos específicos.  
Propone adecuadamente el objetivo general para una estrategia de comunicaciones 20
Desarrollo de posicionamiento, atributos, públicos, mensajes clave y plan de
acción

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Desarrolla adecuadamente una propuesta de posicionamiento 3
Define correctamente atributos de la organización: 3
Identifica con precisión los públicos a los cuales se desea llegar: 3
Propone mensajes clave coherentes con los objetivos planteados: 3
Presenta un plan de acción concreto y desarrollable, consistente con el diagnóstico
con los objetivos. 6
Respeta cantidad de palabras mínimas y máximas en la realización del análisis 7
Utiliza un lenguaje técnico adecuado sin faltas ortográficas ni de redacción. 8
Entrega el trabajo dentro de los plazos establecidos. 5
Total puntaje 100

FORMALIDADES DE ENTREGA

 Tipo de letra: Arial 12

 Interlineado: 1,15
 Formato: Entrega del taller en archivo en Word
 Subir archivo a la plataforma

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