UNIVERSIDAD CESMAG

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANAS

PROGRAMA DE DERECHO

ANÁLISIS PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION 2018

MACROECONOMIA

PRESENTADO A:
DOCENTE JORGE ALEXANDER ROSERO ORDOÑEZ

PRESENTADO POR:
KAROL JULIANA PINTA PINTA
CÓDIGO:
6142113

2B

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FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANAS
PROGRAMA DE DERECHO
SAN JUAN DE PASTO
2020
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ANÁLISIS PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION 2018

1. Concepto y forma de elaboración.

2. Procedencia de los recursos que financian el P.G.N.

3. Distribución de gastos de los recursos del P.G.N.

4. Comparación P.G.N año 2017 y año 2018.

5. Conclusiones.

6. Bibliografía.
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1. CONCEPTO Y FORMA DE ELABORACIÓN

El Presupuesto General de la Nación es:
 La herramienta para materializar las políticas públicas del país.
 Es el instrumento a través del cual se asignan recursos para satisfacer las necesidades de la
sociedad.
 Es la guía para establecer cada año el programa de gasto del Gobierno.
En el caso enfático de Colombia tiene tres componentes:
o Presupuesto de Rentas: Contiene los ingresos totales de la nación que provienen
esencialmente de los impuestos que la sociedad paga y los que obtiene de recursos de
crédito.
o Presupuesto de Gastos: En éste se plasman la totalidad de los gastos que la nación espera
realizar en los diferentes sectores potencializando el crecimiento económico y velando por
el bienestar de la sociedad.
o Disposiciones Generales: Estas se definen anualmente y establecen la reglamentación para
una adecuada ejecución presupuestal.
¿Cómo se elabora?
Las autoridades presupuestales en coordinación con las entidades públicas del orden nacional,
establecen las necesidades de la población las cuales se plasman en el proyecto de presupuesto que
se presenta cada año al Congreso de la República en donde se lleva a cabo su discusión y
aprobación. El ciclo presupuestario está compuesto por 6 pasos que durante el año se distribuyen
como lo muestra el siguiente gráfico:
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2. PROCEDENCIA DE LOS RECURSOS QUE FINANCIAN EL P.G.N

De un total de gastos presupuestado por $235,6 billones, el 59,1% será financiado con impuestos
y el 40,9% restante se financiará con otros ingresos.
 Aportes de la Sociedad: Los contribuyentes que financian al PGN con un 59,1%, es
decir $139,2 billones que se dividen de la siguiente manera:
2..1 Impuestos Directos procedentes de Rentas con $61,6 billones.
2..2 Impuestos Indirectos de $77,6 billones, procedentes de:
 IVA ($60,4 billones).
 4 x Mil ($8,0 billones).
 Gasolina y ACPM ($1,1 billones)
 Consumo y otros ($8,1 billones)

 Otras Fuentes de Ingresos:

2..1 Gestión de activos y endeudamiento 29,0%, es decir $68,3 billones, dividido así:
 Crédito Interno ($39,0 billones)
 Crédito Externo ($11,7 billones)
 Excedentes Financieros ($3,0 billones)
 Rendimientos Financieros y Otros ($14,5 billones)
2..2 Prestación de Servicios y Parafiscales 11,9%, es decir $28,1 billones, dividido así:
 Fondos Especiales ($11,4 billones)
 Recursos Propios Entidades Públicas ($14,0 billones)
 Rentas Parafiscales ($1,9 billones)
 No Tributarios ($0,7 billones)
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3. DISTRIBUCIÓN DE GASTOS DE LOS RECURSOS DEL P.G.N.

En 2018 el PGN alcanzará la suma de $235,6 billones. Donde la inversión corresponde al 17% del
presupuesto y las transferencias de Ley 41%, de la siguiente forma:

 Transferencias de Ley (108,5 billones): Sistema General de Participaciones,

pensiones, transferencia para saneamiento en salud, Transferencia (Universidades,
Fondo de Prestaciones del Magisterio).
 Servicio a la Deuda (51,9 billones): 29 billones en Intereses y 22,3 billones al pago de
capital de la deuda.
 Inversión (40,1 billones): En el año 2018 se redujo y este va destinado a los programas
sociales.
 Gastos de Personal y Generales (39,3 billones): Estos son fundamentalmente de
Nominas.
 Otras Transferencias (11,0 billones)
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 Gastos de Operación Comercial (2,2 billones)

3.1 SGP – TRANSFERENCIAS DE LA NACIÓN A TODO EL PAÍS

Por medio del Sistema General de Participaciones (SGP) la Nación transfiere recursos a los
departamentos y municipios de todo el país, en este año se destinaron $36,7 billones, de los cuales:

 $0,4 billones Para Asignaciones Especiales como asistencia a resguardos

indígenas.
 $1,9 billones Para garantizar el servicio de Agua Potable.
 $4,1 billones Para Propósito General de los departamentos y municipios.
 $8,6 billones Para los servicios de Salud de la población perteneciente al
Régimen Subsidiado
 21,7 billones Para la Educación de aproximadamente 8,3 millones de
estudiantes.
3.2 PRESUPUESTO DESTINADO A CADA SECTOR: En este año como se asignó gran
parte del presupuesto a la registraduría nacional (157,8%), porque la ley de garantías
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congela gran parte del presupuesto entre noviembre de 2017 y junio de 2018.
 Pago deuda publica 20,5% equivalente a $48,2 billones
 Otros gastos 16,4% equivalente a $38,6 billones
 Educación 15,9% equivalente a $37,4 billones
 Defensa 13,4% equivalente a $31,6 billones
 Trabajo 11,6% equivalente $27,4 billones
 Salud 10,5% equivalente a $24,7 billones
 Inclusión Social y Bienestar de la Familia equivalente 4,7% equivalente a $11,2
billones
 Transporte 2,6% equivalente a $6,1 billones
 Vivienda 1,6% equivalente a $3,8 billones
 Minas y Energía 1,8% equivalente a $4,3 billones
 Agropecuario 1% equivalente a $2,3 billones
La inversión solo ganó 2 billones de pesos más para 2018 en comparación con el año 2017 en total.
No es una cifra generosa de cara a la implementación de los acuerdos del fin del conflicto entre el
Gobierno y las Farc.1
Entre los 10 sectores que recibirán más presupuesto y destinarán más de él para inversión, están la
Presidencia de la República y el Congreso, en contraste con los múltiples llamados que se hace
desde las regiones para que se fortalezca más al territorio y menos al centro y para que se controle
el manejo de recursos por parte del Congreso, corporación que sigue perdiendo el año.2
La Registraduría Nacional del Estado Civil es el cuarto sector que más recibe dinero. El 94,3 % se
va a funcionamiento y el 5,7 % a inversión. Este último recurso prácticamente se lo comen los
comicios electorales.3

1
https://www.eltiempo.com/datos/presupuesto-nacional-de-2018-en-que-se-invertira-147104
2
Ibidem.
3
Ibidem.
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4. COMPARACIÓN P.G.N AÑO 2017 Y AÑO 2018.

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En el sector Educación en este año aumentó para permitir al Gobierno del presidente Juan Manuel
Santos, cumplir con las metas que se propusieron, siendo uno de ellas la educación.4

El sector que disminuyó con gran impacto en comparación con el 2017 fue el sector agropecuario
con una variación de 20.2%.

Algo que es importante resaltar es que en algunos sectores si bien se aumenta la destinación del
PGN, se debe tener en cuenta que se aumente lo destinado a inversión y no solo en funcionamiento,
por lo cual los sectores en los que aumentó su destinación del PGN y tuvieron más inversión fueron
10:

 Registraduría
 Trabajo
 Rama Judicial
 Minas y Energía
 Hacienda
 Información Estadística
 Presidencia de la República
 Empleo Público
 Organismos de control

4
https://www.dinero.com/economia/articulo/gobierno-aumento-recursos-para-la-educacion-para-2018/251374
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 Congreso de la República

Son siete los sectores de la economía nacional a los que se les destinarán más recursos en el 2018,
lo cual no significará un aumento en los proyectos de inversión respecto al 2017 año, estos son:

 Educación
 Defensa y policía
 Salud y protección social
 Fiscalía
 Interior
 Vivienda, ciudad y territorio
 Inteligencia

En los últimos tres años el presupuesto del sector Educación en Colombia ha sido el de mayor
crecimiento por encima incluso del sector Defensa. Eso podría mostrar una coherencia con la
transición hacia el posconflicto. Sin embargo, la cifra destinada a inversión en Educación sigue
rezagada. La Contraloría ya había advertido que la cobertura, por lo menos en educación
preescolar, no mejora.5

El sector Salud es el tercero en la lista de los que reciben más presupuesto y destinan menos a
inversión, lo cual confirma que se profundiza la crisis que afecta a los usuarios. La deuda, entre
otras cosas de los altos costos de los medicamentos, no permite la prestación de un mejor y
oportuno servicio.6

El sector Vivienda, ciudad y territorio recibirá más plata en el 2018, pero la inversión se reduce, lo
cual no es coherente con los programas de vivienda ejecutados en el gobierno de Juan Manuel
Santos y presentados tan exitosamente.7

Y por último fueron 12 los sectores de la economía nacional en los que definitivamente la bolsa de
dinero para el 2018 disminuyo. En estos sectores la disminución viene acompañada de un aumento
en los gastos de funcionamiento, estos son:

 Agropecuario

5
https://www.eltiempo.com/datos/presupuesto-nacional-de-2018-en-que-se-invertira-147104
6
Ibidem.
7
Ibidem.
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 Transporte
 Justicia y Derecho
 Inclusión social y reconciliación
 Comercio, industria y turismo
 Ambiente y desarrollo sostenible
 Relaciones exteriores
 Ciencia y tecnología
 Deporte y recreación
 Planeación
 Comunicaciones
 Cultura

5. CONCLUSIONES
 El presupuesto de 2018 subió a $235,6 billones, con una variación porcentual frente al año
anterior de 3,1%.
 En este presupuesto se trata de reducir el déficit fiscal, ya que en el 2017 fue de 3,6% y se
esperaba que en el 2018 de 3,1% del PIB, por lo cual tiene una restricción para conseguir
ese fin.
 Este presupuesto se realizó en base a que se esperaba un crecimiento de la economía del
3% aproximadamente, que el precio del dólar se mantuviera en $3.027 y que el ingreso
tributario proveniente del recaudo de la DIAN sea de $139 billones,
 En este existía grandes expectativas de mayor recaudo por la ley 1819 de 2016, que Comentado [D1]:

incrementó la tasa general del IVA del 16% al 19%.

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 En este presupuesto se reduce un 0,5% del PIB es decir $430 mil millones.
 Se incrementó el presupuesto total al funcionamiento equivalente a 6,3% de variación
respectivamente del año 2017, el servicio de pago de la deuda baja a 16,8% de variación
comparado con el 2017 y por ultimo se disminuye la inversión.
 En opinión personal como ya abordado en clase, en cuanto a que sector debería realizarse
una disminución seria en sector de Educación, ya que se debería buscar incentivar a los
sectores que pueden ayudar en el incremento de la economía y a su vez del PIB, como son
el sector agropecuario, ciencia y tecnología , para incrementar el potencial de exportación
del país a nivel internacional, ya que somos un país que sus fuertes son en el sector primario,
por lo cual deberíamos desarrollar esa ventaja frente a otros países.

6. BIBLIOGRAFIA
 https://www.google.com/url?sa=t&source=web&rct=j&url=http://www.pte.gov.co/WebsitePTE/
Documentos/PresupuestoGeneralNacion2018.pdf&ved=2ahUKEwi9u7iahbzsAhUFo1kKHac9B0IQ
FjANegQICxAB &usg=AOvVaw0Hhzl_-Y5B82sHS4rxL-mq
 https://www.eltiempo.com/economia/sectores/distribucion-del-presupuesto-del-2018-en-
todos-los-ministerios-114328
 https://www.eltiempo.com/economia/sectores/presupuesto-general-de-colombia-para-
2018-114224
 https://www.eltiempo.com/datos/presupuesto-nacional-de-2018-en-que-se-invertira147104
 https://www.dinero.com/amp/gobierno-aumento-recursos-para-la-educacion-para2018/251374
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 https://www.opinioncaribe.com/2017/08/09/2018-el-presupuesto-del-ajuste-fiscal/