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Martin de
Porres”
PRESUPUESTOS
Actividad integradora
PRESUPUESTOS EN EL SALVADOR
1.
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INTRODUCCION
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OBJETIVOS
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PRESUPUESTO 2018.
ANTECEDENTES
Para 2016, la tasa de desempleo abierto se ubica en 6.9 y 7.2% en las áreas
urbana y rural,
respectivamente; asimismo, la tasa de subempleo a nivel urbano alcanzó el
28.7%, levemente
superior al 28.5%, reportado en 2015 (Digestyc, 2017). En cuanto a la violencia, la
tasa de homicidios
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en 2016 fue de 81 por cada 100 mil habitantes, inferior a la reportada en 2015
(103 por cada 100
mil habitantes (Insight crime, 2017) además de acuerdo a datos de la Policía
Nacional Civil, entre
enero y septiembre de este año se habían reportado 2,882 homicidios, de los
cuales un 65% ocurrieron en la zona rural.
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ANÁLISIS
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presupuesto para el próximo año corre el peligro de no ser aprobado. Al mismo
tiempo que se
presenta el análisis macro, se muestra el análisis de la inversión en niñez
adolescencia que contiene
el proyecto de presupuesto.
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PRESUPUESTO 2019.
ANTECEDENTES.
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ANÁLISIS.
Con el presente documento, “Análisis del Gasto por Áreas de Gestión del
Presupuesto General del Estado y
Presupuestos Especiales 2019”, el Ministerio de Hacienda por medio de la
Dirección General del Presupuesto
pretende suministrar información en materia presupuestaria, facilitando el análisis
del contenido del
presupuesto en todos sus componentes y la forma en que han sido orientados los
recursos públicos para el
ejercicio fiscal en estudio, lo cual se enmarca dentro de una de las
responsabilidades del Estado que es la
transparencia fiscal.
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PRESUPUESTO 2020
Antecedentes.
Según cifras preliminares del Banco Central de Reserva (BCR), la economía
creció 2.5% al finalizar el año 2018, manteniendo una tendencia establece por
encima del potencial histórico, asociado a la reactivación de la inversión y la
mejora en el déficit comercial, a lo l que se le suma a dinámica de la demanda
interna, especialmente el gasto en consumo tato público como privado derivado
del importante flujo de las remesas familiares, el incremento el ingreso promedio y
el crédito a los hogares. Para el año 2019 se estima un crecimiento del PIB real de
2.3% y para el año 2020 se proyecta un crecimiento 2.5%; por otra parte, la
inflación en el año 2018 registro una variación anual de 0.4%, mientras que para el
2019 se proyecta en 1.3% y en 2020 1.0%
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Análisis
El presupuesto 2020, tiene como base de sustentación para las instituciones que
conforman el órgano ejecutivo, los principales objetivos, prioridades y proyectos
del plan de gobierno; y en el caso del órgano legislativo, órgano judicial, ministerio
publico y otras entidades, en los planes estratégicos y políticas institucionales, los
cuales suponen la atención continua de las necesidades prioritarias para mejorar
el bienestar de la población y contribuir con el crecimiento económico del país.
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Los Ingresos Corrientes, están constituidos por la totalidad de recursos que se
estiman recaudar a través del pago de impuestos y contribuciones, los cuales
pueden clasificarse en ingresos tributarios, no tributarios, contribuciones a la
seguridad social, venta de bienes y servicios, ingresos financieros y otros, y
transferencias corrientes. Según el cuadro No. 1, para el año 2020 los ingresos
corrientes estimados representan el 81.3%del total de ingresos, en tanto que los
ingresos tributarios constituyen el 75.0% de ese mismo total, sobresaliendo dos
fuentes principales, el Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la
Prestación de Servicios, mejor conocido como IVA y el Impuesto Sobre la Renta.
Dentro de los ingresos tributarios, el IVA representa el 48.0 y constituye el
impuesto que pagamos cada vez que compramos algún producto o servicio, con
algunas excepciones, asimismo se aplica a la transferencia, importación,
internación, exportación y al consumo de los bienes muebles corporales;
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prestación, importación, internación, exportación y el autoconsumo de servicios,
según lo establece la Ley de Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la
Prestación de Servicios.
Por su parte, el Impuesto sobre la Renta representa el 42.9% del total de ingresos
tributarios y es el impuesto que pagamos tanto las personas como las empresas
en concepto de los ingresos que recibimos.
Gráficos Nos. 1 y 2
Composición de los Ingresos
Totales y Tributarios del
Presupuesto General del Estado
2020
En millones de US$ y porcentajes
Los Gastos que el Gobierno Central proyecta realizar durante el año 2020
ascienden a US$6,426.1 millones, donde los Gastos Corrientes constituyen el 71.1%,
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los Gastos de Capital el 14.6%, las Aplicaciones Financieras el 5.0%, el Gasto en
Contribuciones Especiales 3.1% y el Costo Previsional 6.2%, tal como se logra
apreciar en el gráfico No. 3.
El Órgano Legislativo, que para el 2020 tiene asignados US$58.3 millones, los que
destinará para el mejoramiento del trabajo de las Comisiones y del Pleno Legislativo
en general, con lo que se procura agilizar el proceso de formación y sanción de
leyes en cumplimiento de sus funciones constitucionales y en beneficio de la
población.
El Órgano Judicial, contará con un presupuesto de US$302.2 millones, recursos
que serán orientados al fortalecimiento de los diferentes tribunales y juzgados
especializados, dotándolos de equipo e instalaciones necesarias, de conformidad al
objetivo estratégico de mejorar la calidad y eficiencia en la administración de
justicia.
El Órgano Ejecutivo, que tendrá un presupuesto total de US$3,542.2 millones, y
está conformado por la Presidencia de la República y dieciséis ministerios más.
Presupuesto 2021
Análisis
El Presupuesto General del Estado aprobado por la Asamblea Legislativa para
2021 contempla reducciones por $450 millones y aumentos por $285.9 millones.
Tal y como lo solicitó el ministro de Hacienda, Alejando Zelaya, la Asamblea
Legislativa aprobó el Presupuesto General del Estado para el ejercicio fiscal 2021
por un monto de $7,453 millones, lo cual representa un incremento de $1,027
millones (un 16 % más comparado al votado el año pasado) y es equivalente a
28.2 % del PIB (estimado para este año en $26,467 millones).
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De esta manera, el dictamen Nº392 de la comisión de Hacienda y Especial del
Presupuesto estableció que los diputados aprobaran reducciones por un monto de
$450 millones, de los cuales principalmente son en la Presidencia de la República
(por $47.1 millones menos), $27 millones al Ministerio de Hacienda y $27.6
millones al Ramo de Defensa Nacional.
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Se estableció un incremento en $20 millones para la Universidad de El Salvador;
al Tribunal Supremo Electoral, Procuraduría General de la República, Corte de
Cuentas, Procuraduría para la Defensa de Derechos Humanos, se les refuerza en
$5 millones a cada una y $7 millones a la Fiscalía General de la República (FGR),
entre otros.
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Además, se asignó apoyos por $17.1 millones para diversas instituciones sociales
como: Asociación de las Señoras de la Caridad San Vicente de Paúl, Fundación
Teletón Pro Rehabilitación, Asociación de Scouts de El Salvador, Fundación Padre
Arrupe, Cruz Verde Salvadoreña, Asociación Padre Vito Guarato, Fundación
Forever, Centro para la Defensa del Consumidor, Asociación Salvadoreña de
Autismo, Comandos de Salvamento, entre otras.
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Inversiones
En cuanto a los gastos de capital (inversión pública) que contempla el
Presupuesto para 2021, se estiman en $1,521.2 millones cuyas mayores
asignaciones se orientan a las Transferencias de Capital e Infraestructura por un
monto de $628.9 millones para financiar diversos programas y proyectos.
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Antecedentes
Al realizar un breve análisis del destino y clasificación económica del gasto, se
tiene la siguiente distribución:
Variación
Ejecutado Votado Votado
Votado 2022 -
2020 2021 2022
Clasificación Votado 2021
% del % del
Monto Monto Part. % Monto Part. % Abs. %
PIB PIB
INGRESOS TOTALES 7,188.4 7,289.7 100.0 26.49 7,967.7 100.0 27.65 678.0 9.3
- Corrientes 4,501.2 5,696.5 78.1 20.70 6,566.8 82.4 22.79 870.3 15.3
- Capital 20.1 35.5 0.5 0.13 21.8 0.3 0.08 (13.8) (38.7
)
- Financiamiento 2,380.5 1,412.9 19.4 5.13 1,209.0 15.2 4.20 (203.9)
(14.4
- Contribuciones Especiales 286.6 144.8 2.0 0.53 170.1 2.1 0.59 25.3 )
17.5
GASTOS TOTALES 7,738.1 7,423.6 100.0 26.97 7,967.7 100.0 27.65 544.1 7.3
- Corrientes 5,952.3 5,178.7 69.8 18.82 5,314.7 66.7 18.44 136.1 2.6
- Capital 910.5 1,346.3 18.1 4.89 1,417.6 17.8 4.92 71.3 5.3
- Aplicaciones Financieras 321.6 283.7 3.8 1.03 512. 6.4 1.78 228.5 80.5
1
- Contribuciones Especiales 157.3 134.8 1.8 0.49 2.1 0.59 35.3 26.2
170.1
- Costo Previsional 396.4 480.3 6.5 1.74 6.9 1.92 72.9 15.2
553.2
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Presupuesto en El Salvador año 2022.
El anteproyecto de Presupuesto 2022, realizado por el Órgano Ejecutivo, asciende
a un total de $7,967.7 millones, en el cual se incluye un programa de inversión
pública con una asignación de $1,701 millones, $333 millones más que el año
anterior. Así, se busca generar un efecto catalizador de la inversión privada e
impactar positivamente en el crecimiento económico nacional.
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Carteras de estado
De esta forma, se están consolidando las apuestas estratégicas en los Ramos de
Salud, Educación, Seguridad y Defensa, para las cuales se ha asignado un 43.2%
del total del presupuesto y un 11.9% del PIB.
En el Ministerio de Educación, incluye un financiamiento total de $321
millones, a fin de desarrollar importantes intervenciones para renovar la
educación y salud pública de la niñez salvadoreña.
ANTECEDENTES
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La
distribución del gasto también comprende la administración de $3,996,008,217.00
dólares, en concepto de Desarrollo Social; mientras que el gasto en Justicia y
Seguridad refleja un presupuesto de $1,412,057,901.00 dólares. Como se ha
mencionado, el gasto de Justicia y Seguridad se administra con
$1,412,057,901.00 dólares; y el de Desarrollo Económico, en $735,643,436.00
dólares.
$2,134,862,385.00 dólares se establecen del presupuesto de la Deuda Pública.
Las obligaciones generales del Estado adquieren un monto de cobertura de
$81,469,528.00 dólares; el gasto para el Desarrollo Económico, un monto de
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$735,643,436.00 dólares y destinado a la Conducción Administrativa, un monto de
$542,612,205.00 dólares.
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presentará a esta Asamblea Legislativa, por lo menos 3 meses antes de que inicie
el nuevo ejercicio fiscal; por lo que, cumpliendo con el citado precepto
constitucional, el ministro de Hacienda con instrucciones del Consejo de Ministros,
presentó los proyectos antes mencionados con fecha 30 de septiembre del año
2022.
Carteras de estado
MINISTERIO DE EDUCACION
El presupuesto para la cartera de Educación contempla $39.4 millones para el
Consejo Nacional de la Primera Infancia, Niñez y Adolescencia.
se han destinado $370.3 millones, los cuales se distribuirán entre el programa
Crecer y Aprender Juntos (Desarrollo Integral de la Primera Infancia en El
Salvador), dispondrá de $115.0 millones, y el Programa de Mejora de la Calidad y
Cobertura Educativa: Nacer, Crecer y Aprender, tendrá $23.9 millones.
Además, para el Mejoramiento de Ambientes Educativos para la Formación
Integral y Aprendizajes a Nivel Nacional se han asignado $91.7 millones; para Mi
Nueva Escuela $89.3 millones y para la Reducción de la Brecha Digital en Centros
Escolares $50.4 millones.
MINISTERIO DE SALUD
En el presupuesto del próximo año se han programado recursos para la
adquisición del 100 % de medicamentos e insumos médicos para la red
hospitalaria, regional de salud y FOSALUD con $182.7 millones. Desarrollo
Integral de la Primera Infancia se designarán $47.7 millones; al Programa
Integrado de Salud $45.0 millones y para mitigar y controlar los efectos de la
pandemia del COVID-19 se han dispuesto $60.7 millones.
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Además, se han contemplado inyectar recursos al Centro de Maternidad Nacer
con Cariño “El Nido”, que tendrá una asignación de $3.0 millones y al Sistema de
Emergencias Médicas (SEM) $9.8 millones.
MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
El Ministerio de Obras Públicas, el Fondo de Conservación Vial (FOVIAL) y la
Dirección de Obras Municipales (DOM) recibirán un total de $679.0 millones para
diferentes proyectos.
La construcción de Viaducto y Ampliación de Carretera Los Chorros tendrá un
valor de $65.6 millones. Para continuar la construcción del Bypass “Gerardo
Barrios” en San Miguel se han dispuesto $43.4 millones y para la construcción de
Puente “General Manuel José Arce” en la frontera La Hacha dura, en Ahuachapán,
se han incluido $13.3 millones.
INSTITUTO NACIONAL DE DEPORTES
En 2023, El Salvador será sede de los Juegos Centroamericanos y del Caribe, por
lo que habría que continuar remodelando y mejorando la infraestructura deportiva
a nivel nacional. Para eso se han destinado $25 millones.
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CONCLUSIONES
30
BIBLIOGRAFIA
31
ANEXOS
Gasto Monto %
s
33
34