UNIVERSIDAD INTERAMERICANA PARA EL DESARROLLO

QUINTO CUATRIMESTRE
ID: 00631612
ALUMNA: YAZURI JAZMIN CETZ CASTRO
MATERIA: DERECHO FISCAL
MAESTRO: LUIS ARTURO PACHECO TAPIA
TAREA: PROYECTO FINAL
FECHA DE ENTREGA: 24 DE ABRIL 2022
 ÍNDICE:

INTRODUCCIÓN:.................................................................................................................................3
ETAPA 1. PANORAMA GLOBAL. INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL Y DE CAMPO..................................4
ETAPA 2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA...............................................................................................7
ETAPA 3. PROPUESTA DE MEJORA.....................................................................................................8
CONCLUSIÓN:.....................................................................................................................................9
REFERENCIAS....................................................................................................................................11
INTRODUCCIÓN:

En el siguiente proyecto hablaremos sobre una problemática del paquete

económico y una propuesta de mejor En ese contexto, los funcionarios del
Gobierno de México coincidieron en señalar que el PE 2022 -como un instrumento
económico- mantiene el compromiso del Gobierno Federal de no aumentar
impuestos, combatir de manera frontal la corrupción e impunidad y crear una
cultura tributaria.

Entre los temas más importantes que contiene este PE 2022 destacan la creación
de un nuevo régimen simplificado de confianza, la tasa de 0% de IVA a productos
de higiene menstrual y a alimentos para animales, además del combate a
esquemas defraudatorios y a la adquisición de comprobantes fiscales falsos.

Entre los temas que se abordaron por los integrantes de las Comisiones Unidas se
mencionaron los siguientes: el esquema de pago de ISR de cooperativas del
sector primario, el nuevo esquema de simplificación del régimen de confianza, el
desarrollo que ha tenido el otorgamiento de citas durante la pandemia, los
estímulos a vehículos eléctricos e híbridos, el contrabando de mercancías, los
precios de transferencia de las maquiladoras, los indicadores de deuda, la
inscripción de las personas mayores de 18 años en el Registro Federal de
Contribuyentes (RFC), la deducción de donativos, las obligaciones de los
contadores públicos, la devolución del IVA y las estimaciones de los indicadores
macroeconómicos.
ETAPA 1. PANORAMA GLOBAL. INVESTIGACIÓN
DOCUMENTAL Y DE CAMPO

El presidente de México, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

(SHCP), presentó hoy ante la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión el
Paquete Económico 2022 para su discusión y posterior aprobación. Se integra por
cuatro componentes: los Criterios Generales de Política Económica, la Iniciativa
de Ley de Ingresos, el Proyecto de Presupuesto de Egresos y la Miscelánea
Fiscal. 

El presupuesto permite conocer las prioridades de gasto del gobierno y es el

eslabón que alinea los intereses de la población con los de las autoridades. En
medio de la recuperación económica, es importante que los recursos se destinen a
resolver las principales necesidades, y que los recortes no sean en los rubros
donde más afecta a las y los ciudadanos. 

Los Criterios Generales de Política Económica: Contienen información referente al

comportamiento esperado de las tasas de interés, inflación, tipo de cambio,
expectativa de crecimiento económico y contexto internacional.

La iniciativa de Ley de Ingresos: Es el documento en el que se estima la

composición de los ingresos futuros, impuestos, derechos, ingresos derivados de
financiamiento, entre otros. 

El Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación: Se refiere a las

asignaciones programadas del gasto público durante el ejercicio fiscal. Comprende
la asignación de recursos para las dependencias, secretarías, órganos
autónomos, programas sociales, proyectos de inversión, entre otros. 

Miscelánea Fiscal: Es el conjunto de herramientas o instrumentos legales para

atender la política tributaria e incrementar la recaudación, sancionar evasión,
evitar la condonación, así como las malas prácticas fiscales y la actualización de
cuotas, derechos y otros conceptos. 

¿Qué escenario económico nos espera en 2022?

Se estima un crecimiento del PIB de 4.1%.

Inflación de 3.4%.

Respecto al tipo de cambio, se espera un promedio de $20.3 pesos por dólar. 

Se estima para 2022 una tasa de interés promedio de 5%.

Precio promedio de 55.1 dólares por barril.

Se pronostica un aumento en los ingresos de 8.9% en términos reales con

respecto a la Ley de Ingresos 2021.

¿En qué se planea gastar?

El Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) estima que el

Gobierno Federal gaste 7.1 billones en el 2022, un aumento de 8.9% con respecto
a lo aprobado en el ejercicio fiscal anterior. Destacan los siguientes rubros:

Salud. En el PPEF 2022, el presupuesto para la atención de salud aumenta en el

ISSSTE (3%), el IMSS (8%), y la Secretaría de Salud (28%). En total, el sector
salud recibirá un incremento de 131 mmdp en comparación a lo previsto para
2021. Pero esto se debe a las pensiones, que representan la mitad del
presupuesto del sector.

Programas prioritarios. No se propone ningún nuevo programa para la reactivación

económica. Se propone un gasto de 390 mil 299 mdp para 8 de los programas
sociales del Gobierno en 2022, 36% más a lo estimado para 2021, este
incremento se debe en gran parte al aumento del presupuesto de las Pensiones
para Adultos Mayores.

A pesar de que el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 los enlista como

prioritarios, el Programa de Mejoramiento Urbano y de Vivienda (-52%), el
Programa Nacional de Reconstrucción (-4%) y Sembrando Vida (-2%) recibirán
recortes en su presupuesto.

Presupuesto a secretarías, dependencias y órganos autónomos. Las 3

dependencias con mayor aumento en su presupuesto son Turismo (64%),
Bienestar (50%) y Salud (28%). Por el contrario, las 3 castigadas son Economía (-
47%), Desarrollo Agrario (-25%) y Defensa Nacional (-11%).

En cuanto a los órganos autónomos, en general se observa una reducción en el

presupuesto de casi todos ellos. El Instituto Nacional Electoral es el que mayor se
verá afectado en 2022, con un recorte de 11%.

Gasto federalizado. En 2022, el presupuesto de las transferencias federales a

entidades federativas regresará a niveles de 2019 después de una serie de
recortes.

Los ingresos de estados y municipios dependen en gran medida de las

transferencias federales, recibirán un aumento de 5.3% en comparación de 2021
(1,849 mmdp en total para 2022). Este aumento amplía las capacidades para la
atención de la pandemia y para promover la reactivación económica.

¿De dónde saldrán los recursos?

La Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación (ILIF) para el ejercicio fiscal 2022

tiene contemplados ingresos por 7.1 billones. Un aumento de 8.9% en términos
reales en comparación a la LIF 2021.

El presupuesto para el 2022 se financiará a través de ingresos de organismos y

empresas productivas del estado (901.1 mmdp), ingresos petroleros (1,087.1
mmdp), ingresos tributarios (3,944.5 mmdp) e ingresos no tributarios (240 mmdp). 

¿Y después?

Ya que la propuesta del Ejecutivo fue enviada al Congreso de la Unión, la Cámara

de Diputados y la Cámara de Senadores tendrán hasta el 20 y 31 de octubre
respectivamente para analizar y aprobar la Ley de Ingresos. Respecto al
Presupuesto de Egresos, la Cámara de Diputados deberá aprobarlo a más tardar
el 15 de noviembre. Por último, el Ejecutivo Federal tiene 20 días naturales
después de su aprobación para la publicación en el Diario Oficial de la
Federación. 

El IMCO dará seguimiento al proceso de discusión sobre el Paquete Económico

2022 en el Poder Legislativo y contribuirá con propuestas de políticas públicas
competitivas.

ETAPA 2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

Uno de los problemas en el paquete es que no hay cambios relevantes con

respecto a la estrategia de la administración en años pasados, una postura que
comparte la economista de Citibanamex.

Se están alineando a la propuesta austera y a los proyectos prioritarios. Pemex y

CFE muy en línea con las estrategias de inversión se llevan más del 20% del
gasto programable; es una cifra importante.

Pemex y los recursos que el gobierno federal destina a la empresa petrolera son
una de las grandes preocupaciones de los analistas. "La aportación
presupuestaria debería de concentrarse preponderantemente en exploración y
producción petrolera y ser complementada con la reactivación de los farm-outs. Lo
anterior resultaría en una menor presión para las finanzas públicas al potenciarse
la inversión en exploración y producción petrolera", apuntó BBVA México.

Hacienda está estimando que la producción en 2021 va a alcanzar 1.9 millones de

barriles diarios y estamos hablando que tendría que presentarse un incremento
mensual de 5% por mes para estar en los niveles que está proyectando Hacienda,
destacó Lucía Cárdenas, de Citibanamex.

Para la economista, este dato tiene un efecto directo en la sobreestimación de los

ingresos que se van a aprobar en el Congreso. Sobre el recorte a las entidades
federativas, añadió que habrá que ver la reacción de los gobernadores de los
estados al recibir menos recursos.

ETAPA 3. PROPUESTA DE MEJORA

uno de los puntos más destacados es el aumento presupuestal que se le da al

sector salud y los recortes a Hacienda y Presidencia.

"El recorte a Hacienda y Presidencia son recortes interesantes, pero en el tema de

salud el gobierno demuestra que está apostando al sector", dijo en entrevista.

Lucía Cárdenas, directora en el área de Estudios Económicos de Citibanamex,

destacó que pese a lo positivo de la noticia, es necesario revisar el destino de los
recursos, ya que se ha incurrido en subejercicio aún en la pandemia del
coronavirus.

BBVA México considera que hay un efecto positivo en cuanto a los ingresos
tributarios con el combate a la evasión fiscal. "No obstante, consideramos que la
contribución de esta medida a dichos ingresos dependerá en última instancia de
su eficiente implementación y, por lo mismo, su impacto es incierto", dijo en un
reporte.

El tope que se le puso a la deuda del país también es un elemento positivo para el
doctor Félix Boni, director general de análisis en HR Ratings.

"Reconocemos el esfuerzo de limitar el crecimiento de la deuda y tener cierto

déficit para ir ayudando a la economía. Lo que veo es que están tratando de
equilibrar los temas: mantener la deuda y al mismo tiempo no excederse", dijo.
Sin embargo, para Carlos Capistran, economista en jefe de Bank of America, es
inevitable que la deuda de México aumente y por lo tanto que pierda el grado de
inversión en 2021.

CONCLUSIÓN:

El paquete económico depende de los supuestos, y si existen variaciones

importantes durante el año habrá que realizar ajustes para reducir el riesgo de una
desestabilización económica en el país. Esperemos que el gobierno no tenga que
ajustarse de nuevo el cinturón en el transcurso de 2022

1.

A diferencia de otros ejercicios fiscales, en 2022 el gobierno prevé elevar el techo

de endeudamiento para fortalecer el gasto público. Considerando que los efectos
de la pandemia continúan, esta medida es positiva. De cumplirse el pronóstico de
crecimiento presentado en los CGPE (4.1%), esta política no representaría un
riesgo considerable dado que la proporción de endeudamiento como porcentaje
del PIB se mantiene en torno al 50%.

2.

En 2022 la SHCP prevé que el crecimiento económico será del 4.1% del PIB, lo
que garantizaría incrementos en la recaudación tributaria. En caso de que el
crecimiento se acercara más a la encuesta de expectativas económicas de
Banxico (2.9%), se dejarían de recaudar alrededor de 41 mil 570 millones de
pesos.
3.

A pesar de que el Paquete Económico no contempla nuevos impuestos al capital

ni a los altos ingresos, existen diversas medidas que, en principio, contribuirán a
combatir la elusión y otras planeaciones fiscales por parte de los sectores más
ricos de la población, como las nuevas disposiciones para aumentar la
recaudación de los contribuyentes del sector minero.

4.

El Paquete Económico presenta dos modificaciones importantes para la agenda

de igualdad de género. Por un lado, la tasa del 0% de IVA a la enajenación de
toallas, tampones y copas contribuirá a garantizar una menstruación digna y, por
primera vez, el Estado mexicano implementará explícitamente una política
tributaria con perspectiva de género. Por otro lado, las Erogaciones para la
Igualdad entre Mujeres y Hombres aumentaron en un 74.6% con respecto a lo
aprobado en 2021, quedando en 232 mil 382 millones de pesos.

5.

Los cambios propuestos en materia de deducciones personales por concepto de

donativos y aportaciones para el retiro contribuirán a fortalecer la progresividad del
ISR. Sin embargo, las deducciones personales benefician a los contribuyentes de
mayores ingresos, por lo que es recomendable que el Congreso las sustituya por
créditos tributarios.

6.

Dada la suspensión de la política “SAT Más Abierto” (publicación anonimizada de

las declaraciones de ISR), no es posible estimar los efectos recaudatorios ni los
potenciales beneficiarios del Régimen Simplificado de Confianza. Ello a pesar de
que por disposición de la LIF 2017 el SAT debería publicar esta información.

7.

Bajo la clasificación administrativa, la Secretaría de Economía fue la que tuvo la

baja más importante (-47.1%), producto de la eliminación de los programas de
microcréditos. Por otro lado, las Secretarías más beneficiadas son la de Turismo
(+64%) y la de Bienestar (+49.3%).

8.

Los programas prioritarios tuvieron un incremento del 20% con respecto al año
pasado, llegando a los 554 mil 932 millones de pesos. De entre estos, destaca el
programa de Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores, con 238
mil millones de pesos y que representa el 3.36% del Gasto Neto Total.

9.

La función salud tiene un incremento de 15.2%. De entre los programas dentro de

esta función, destacan el Programa de Vacunación, con 28 mil 734 millones de
pesos y el programa de medicamentos gratuitos para personas sin seguridad
social laboral, con 77 mil 573 millones de pesos.

10.

El gasto en Derechos Humanos se ve fortalecido: la subfunción de Derechos

Humanos aumenta en 5.5%. No obstante, este aumento debe ser matizado ya que
estos recursos adicionales no contemplan a los organismos autónomos. Por
ejemplo, entre 2018 y 2022, la CNDH ha perdido casi el 27% de sus recursos.

REFERENCIAS.
https://contralacorrupcion.mx/analisis-del-paquete-economico-2022-el-
presupuesto-de-un-solo-hombre/

https://ciep.mx/implicaciones-del-paquete-economico-2021/

https://www.elfinanciero.com.mx/economia/que-es-y-por-que-es-importante-el-
paquete-economico/