“AMPLIACON DE LA CAPACIDAD OPERATIVA DEL POOL DE MAQUINARIA PESADA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE

SAN MARTIN, DISTRITO DE TARAPOTO – PROVINCIA DE SAN MARTIN – DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN”

1. MEMORIA DESCRIPTIVA.
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SAN MARTIN, DISTRITO DE TARAPOTO – PROVINCIA DE SAN MARTIN – DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN”

1.1. INTRODUCCIÓN.

1.1.1.ANTECEDENTES:

El perfil de pre inversión “Ampliación de la capacidad operativa del pool de

maquinaria pesada de la Municipalidad Provincial de San Martin, Distrito
de Tarapoto – Provincia de San Martin – Departamento de San Martin”,
tiene como objetivo “Dotar de suficiente oferta de servicios operativos de
maquinaria pesada de la Municipalidad Provincial de San Martín, para realizar
trabajos de mantenimiento vial, apertura de trochas, apoyo social y trabajos de
emergencia; en el ámbito de su jurisdicción.”, y como consecuencia cumplir con
las metas programadas por la Sub Gerencia de Maquinaria y Equipo
Mecánico de la Municipalidad Provincial de San Martin. Como caminos
vecinales, trochas carrozables con su oportuno mantenimiento periódico y
rutinario, avance en la ejecución de obras públicas, mejorar el bienestar de la
población, mayor flujo comercial permitiendo exportar sus productos agrícolas,
pecuarios, etc. hacia mercados locales, nacionales e internacionales, logrando
un mayor desarrollo socio económico para los pobladores de la provincia de
San Martin.

1.1.2.PROBLEMA CENTRAL Y ALTERNATIVA SELECCIONADA.

El problema central mencionado en el perfil de pre inversión denominado

“Ampliación de la capacidad operativa del pool de maquinaria pesada de
la Municipalidad Provincial de San Martin, Distrito de Tarapoto – Provincia
de San Martin – Departamento de San Martin”, como “Insuficiente oferta de
servicios operativos de maquinaria pesada de la Municipalidad Provincial de
San Martín, para realizar trabajos de mantenimiento vial, apertura de trochas,
apoyo social y trabajos de emergencia; en el ámbito de su jurisdicción.”, para
mitigar lo dicho anteriormente se planteó la alternativa única de solución.

 Alternativa única: Recuperación de la capacidad operativa mediante

adquisición de unidades como (01) Excavadora Sobre Orugas de 21.4
TON, (01) Retroexcavadora Brazo Extensible de 1M3, (01) Rodillo Liso
Vibratorio, (01) Minicargador incluye Martillo y Barredora, (03) Volquetes
de 15 m3, (01) Implementación de EPP y Seguridad en Obra y (01)
Capacitación al Personal.

El análisis económico de la alternativa planteada, para Dotar de suficiente

oferta de servicios operativos de maquinaria pesada de la Municipalidad
Provincial de San Martín, para realizar trabajos de mantenimiento vial, apertura
de trochas, apoyo social y trabajos de emergencia; en el ámbito de su
jurisdicción adquisición de unidades como (01) Excavadora Sobre Orugas de
21.4 TON, (01) Retroexcavadora Brazo Extensible de 1M3, (01) Rodillo Liso
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Vibratorio, (01) Minicargador incluye Martillo y Barredora, (03) Volquetes de 15

m3, (01) Implementación de EPP y Seguridad en Obra y (01) Capacitación al
Personal. En base a la consideración los precios actuales de los insumos, tanto
de maquinaria pesada y equipos.

1.1.3.OBJETIVOS Y METAS.

En el perfil de pre inversión denominado “Ampliación de la capacidad

operativa del pool de maquinaria pesada de la Municipalidad Provincial de
San Martin, Distrito de Tarapoto – Provincia de San Martin –
Departamento de San Martin”, se menciona como objetivo central “Dotar de
suficiente oferta de servicios operativos de maquinaria pesada de la
Municipalidad Provincial de San Martín, para realizar trabajos de
mantenimiento vial, apertura de trochas, apoyo social y trabajos de
emergencia; en el ámbito de su jurisdicción.” con ello el proyecto busca
recuperar la capacidad operativa de 46% al 100% permitiendo cubrir la
demanda requerida, el presente estudio tiene como meta principal Dotar de
suficiente oferta de servicios operativos mediante la adquisición de las
siguientes unidades.

 (01) Excavadora Sobre Orugas de 21.4 TON., según marcas.

 (01) Retro Excavadora Brazo Extensible de 1 M3, según marcas.
 (01) Rodillo Liso Vibratorio, según marcas.
 (03) Volquetes de 15 M3, según marcas.
 (01) Implementación de EPP y seguridad en Obra
 (01) Capacitación al Personal.

Con la ejecución del expediente técnico denominado “Ampliación de la

capacidad operativa del pool de maquinaria pesada de la Municipalidad
Provincial de San Martin, Distrito de Tarapoto – Provincia de San Martin –
Departamento de San Martin”, se logrará Dotar de suficiente oferta de servicios
operativos de maquinaria pesada de 46 % al 100%, por lo que se recomienda
que se ejecute lo antes posible la adquisición de las unidades propuestas.

1.1.4.BENEFICIOS DEL PROYECTO.

Los beneficios del proyecto, a medida que se lograra la dotación de suficiente

oferta de servicios operativos mediante la adquisición de maquinaria pesada,
que operaran eficientemente, lo que genera impactos positivos en el desarrollo
de la provincia como.
 Caminos vecinales con su oportuno mantenimiento rutinario y
periódico, y tener mayor acceso entre centros poblados urbanos,
logrando un mayor flujo comercial hacia mercados locas, nacionales,
e internacionales.
 Avance en la ejecución de obras públicas.
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 Cumplimiento satisfactorio de las metas programadas por la Sub

Gerencia de Maquinaria y Equipo Mecánico de la Municipalidad
Provincial de San Martin.
 Beneplácito de la población en la ejecución y mantenimiento de obras
viales.
 Mejorar el bienestar y calidad de vida de la población.
 Mayor desarrollo socioeconómico de la población de la provincia de
San Martin.

1.2. CARACTERISTICAS GENERALES.

1.2.1.UBICACIÓN.

Región : San Martin

Departamento : San Martin

Provincia : San Martin

Distrito : Tarapoto

GRAFICO N°01 MACRO LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO

Fuente: Municipalidad Provincial de San Martin.

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GRAFICO N°02: PROVINCIA DE SAN MARTIN

Fuente: Municipalidad Provincial de San Martin

GRAFICO N°03: DISTRITO DE TARAPOTO

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Fuente: Google Earth

1.2.2. VIAS DE ACCESO

El acceso a la Provincia de San Martin se da por vía terrestre a través de la

carretera Fernando Belaunde Terry por la zona sur con un promedio de viaje
de 12 horas y por la zona norte con un promedio de 18 horas de viaje, una
vez realizada la ejecución del expediente técnico y la puesta en servicio de la
maquinaria el tiempo promedio de recorrido desde la ciudad de Tarapoto a las
distintas zonas de ejecución de las obras es directamente por vía terrestre a
través de las vías asfaltadas por el norte y sur la carreta Fernando Belaunde
Terry; llegando aproximadamente en un tiempo promedio de 45 minutos al
lugar más alejado del distrito de Tarapoto.

1.2.3.CLIMA.

“La temperatura media anual en la ciudad de Tarapoto es de 33.3° C. El clima

predominante de la ciudad de Tarapoto es “cálido y semi-seco”, sin exceso de
agua durante el año y con una concentración térmica normal en verano”.

1.2.4.POBLACION BENEFICIADA.

CUADRO N°01: Crecimiento de la Provincia de San Martin

La proyección de la población se calculó teniendo en cuenta la tasa de crecimiento

poblacional de 1%, teniendo al 2015.

CUADRO Nº02: DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE SAN MARTIN

ITEM DISTRITO ITEM DISTRITO
01 ALBERTO LEVEAU 08 LA BANDA DE SHILCAYO
02 CACATACHI 09 MORALES
03 CHAZUTA 10 PAPAPLAYA
04 CHIPURANA 11 SAN ANTONIP
05 EL PORVENIR 12 SAUCE
06 HUIMBAYOC 13 SHAPAJA
07 JUAN GUERRA 14 TARAPOTO
FUENTE: Elaboración Propia del Equipo Técnico
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1.2.5. CARACTERISTICAS SOCIALES Y ECONÓMICAS.

POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA.

El 50 % de la población conforma la PEA de 15 y más años. La PEA infantil

(6-14 años) representa el 3.5% de la población. La PEA femenina comprende
el 30.5% de la población. Las instituciones educativas brindan servicios en
turno de la mañana según normatividad.

SALUD.

La principal causa de mortalidad son las enfermedades respiratorias agudas

secundad por las digestivas. Según los datos del UNICEF, el 64% de los
niños de primero de secundaria sufren desnutrición crónica y parasitosis.

SERVICIOS PÚBLICOS EXISTENTES.

El distrito de Tarapoto cuenta con servicios básicos como agua, desagüe sin
tratamiento y energía eléctrica.

EDUCACIÓN.

La tasa de analfabetismo para la provincia es de 13%. El 38.5% de la

población mayor de 15 años tiene primaria incompleta y el 17% de los niños
de 9 a 15 años tiene atraso escolar, el 12.8% de los niños entre los 6 a 12
años no asisten a la escuela.

VIVIENDA.

La mayoría de viviendas en el distrito de Tarapoto están construidas de

material no convencional, techos de teja de arcilla con caídas a dos aguas,
piso de tierra, madera y cemento, la construcción de viviendas con material
de adobe está en la orden del 25%, y un 75% de material noble.

POBREZA.

Según los datos de estudios de necesidades básicas insatisfechas (NBI) del

INEI, el 80% de la población es considerada en extrema pobreza.

PRODUCTIVOS.

Las actividades principales de los pobladores de la zona son: agricultura,

ganadería y construcción, vendedores ambulantes y trabajadores no
calificados de servicios.
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1.3. REQUERIMIENTO DE MAQUINARIA Y VEHICULOS.

1.3.1.GENERALIDADES

La Municipalidad Provincial de San Martin ha considerado dentro de su plan

estratégico el mejoramiento de rutas vecinales y construcción de carreteras en la
Provincia de San Martin, con la finalidad de tener un mayor acceso a diferentes
localidades, que permita un mayor flujo comercial a nivel local.

Para lograr lo mencionado anteriormente la Municipalidad se plantea adquirir

maquinaria pesada, los mismos que tendrán como objetivo asegurar la
transitabilidad, la seguridad, la economía y la comodidad en la circulación vial,
realizando de manera efectiva el mantenimiento de los caminos, atendiendo
oportunamente las demandas prioritarias de la comunidad y haciendo un uso
eficiente de los recursos disponibles así como también la apertura de nuevas
trochas carrozables que nos permitan una eficiente integración económica de los
pobladores urbanos, mercado local y regional.

1.3.2. ENFOQUE DE LA CONCERVACIÓN VIAL.

Durante varias décadas, en la mayoría de los países latinoamericanos se

considera que la función primordial de los organismos del estado responsable de
los caminos, era construir caminos con los recursos presupuestados asignados,
la eficiencia de tales organismos se media en el número de kilómetros
construidos y el tipo de construcción utilizados en cambio la conservación de
caminos ya construidos tuvo rol secundario conforme se ha ido atendiendo la
demanda de nuevos caminos por ende se ha ido incrementando la demanda. En
general la población entiende que los caminos han sido construidos por el estado
y es de prioridad, por lo tanto, el mantenimiento también es su responsabilidad.

Se ha podido constatar que los municipios, al asumir responsabilidades en el

mantenimiento vial, han arrastrado los esquemas de gestión de los organismos
nacionales, siendo frecuente que las autoridades y funcionarios de estas
instancias de gobierno estén más preocupadas en la construcción de caminos
que en la conservación de los ya existentes.

Es debido a ese aspecto que hoy en día es tan importante la conservación vial
de carácter preventivo y para tal motivo se debe generar niveles de organización
adecuadas que a lo largo inciden en costos de operación vehicular.

CRITERIOS SOBRE EL CICLO DE VIDA DE LOS CAMINOS.

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Debemos tener en cuenta que existe un momento preciso para efectuar ciertos
trabajos de mantenimiento en una carretera, por ejemplo, la limpieza de los
drenajes de caminos, trabajo normal de mantenimiento rutinario que debe
efectuarse con cierta frecuencia, especialmente antes y durante temporadas de
lluvias, por cierto, que esta acción tiene un costo, pero se reducen los riesgos de
que las agresiones de aguas pesadas destruyan parte de los caminos. En
síntesis, tiene un costo realizar las labores de mantenimiento de los caminos de
maneta anticipada o postergarlas a un tiempo diferente del optimo, si se hace
antes se pierde oportunidad de haber utilizado el capital en algo más rentable
durante el periodo del adelanto. Los economistas lo llaman “costo de
oportunidad del capital” y es equivalente al interés perdido por haber utilizado el
capital antes de lo necesario.

Sin embargo, mucho más grave es si se pasa del momento oportuno para
intervenir y los trabajos de conservación necesarios son postergados. El atraso
tanto en el mantenimiento periódico como en el rutinario produce daños en las
estructuras básicos de los caminos, en este caso, la perdida es mucho mayor
pues el tipo de intervención necesaria será de rehabilitación que tiene un costo
mucho más alto que el correspondiente al trabajo realizado de manera oportuna.
Como si lo señalado fuera poco existe otro efecto perjudicial cuando se posterga
la conservación el deterioro de la superficie de rodadura trae como consecuencia
el aumento de los costos de operación de los usuarios, este incremento es leve
cuando el camino llega a estado regular pero aumenta rápidamente al
deteriorarse el estado superficial todo ello se traduce en un aumento de los
costos de transporte lo que significa una presión inflacionaria de carácter
estructural si se suman los sobrecostos que afectan a todos los vehículos que
circulan por una red vial degradada se suele comprobar que esa cifra supera el
1% del producto bruto del país. En otras palabras se derrocha enorme cantidad
de recursos que podrían tener mejor destino, en consecuencia y al contrario de
lo que se puede pensar a simple vista aplicar una política de mantenimiento
adecuada representa especialmente para países como el nuestro ahorrar
ingentes y recursos que serían útiles para su mejor desenvolvimiento, es
evidente entonces la necesidad de identificar en cada ruta el momento preciso
para cada trabajo de mantenimiento, en el caso de los caminos de tierra o de
ripio por sus características técnicas puede contarse con un margen de tiempo
más flexible para efectuar las intervenciones.

DIFERENTES TIPOS DE FALLAS.

Las vías terrestres se proyectan y construyen para que estén en servicio en un

determinado número de años (como mínimo llamado horizonte de proyecto o
vida útil de la obra) al concluir este tiempo los caminos se abandonan se
rescatan o se reconstruyen con objeto de aumentar su servicio por más tiempo,
que es en general lo que sucede, al estar en operación, una obra se deteriora
poco a poco y presenta diferente condiciones de servicio a través de los años,
los deterioros pueden ser pequeños al principio, pero más adelante
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probablemente sean más serios y aceleren la falla de la vía, por esto una vía
requiere mantenimiento o conservación, de manera que se restituya el nivel de
servicio para el cual ha sido diseñado el pavimento.

OPERACIONES DE MANTENIMIENTO.

Se entiende por operación de mantenimiento y conservación de la carretera, una

actividad realizada en el pavimento o entorno de una carretera cuya finalidad es
prolongar la vida de la superficie de rodadura, aumentar su capacidad resistente
o mejorar las condiciones de rodadura, el modelo HDM4 admite las siguientes
operaciones de conservación y mantenimiento.

 Mantenimiento rutinario: incluye solo aquellas operaciones que

afectan directamente a la superficie de rodadura o a su capacidad
portante tales como limpieza de calzada y bermas, mantenimiento del
sistema de drenaje etc.
 Bacheo: incluye principalmente parcheo superficial y reparación de
daños de la capa de superficie en arias en áreas severamente figuradas
o con peladuras.
 Resello: incluye como opciones los tratamientos superficiales y las
lechadas asfálticas.
 Refuerzos: incluye refuerzos de mezcla bituminosa con un espesor
entre 40 a 100 mm.

1.3.3.EQUIPO MECANICO.

Los presupuestos han sido elaborados considerando los rendimiento de equipos

mecánicos establecidos mediante resolución ministerial N°001-87-TC/VMT, con
la finalidad de poder estandarizar los rendimientos ya que cada ejecutor tiene
una ejecución diferente de acuerdo a su experiencia lo cual hace inmanejable la
revisión de los estudios así mismo la variación del costo del petróleo influye en el
costo de alquiler de los equipos (volquetes, motoniveladoras, cargadores,
tractores, retroexcavadoras, comprensoras, cisternas, rodillos, etc.) sumado a
que las tarifas también se han incrementado debido a la gran demanda del
mercado que en los últimos años se han incrementado debido a la construcción
no solo de obra viales sino de obras de diferente índole, los costos de los
equipos dentro de los proyectos de carreteras representa aproximadamente el
55% del costo directo.

1.3.4.INFRAESTRUCTURA VIAL DISTRITAL Y PROVINCIAL.

Con la adquisición del pool de maquinaria y equipos se pretende Dotar de

suficiente oferta de servicios operativos de maquinaria pesada de la
Municipalidad Provincial de San Martín, para realizar trabajos de mantenimiento
vial, apertura de trochas, apoyo social y trabajos de emergencia; en el ámbito de
su jurisdicción
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1.4. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO

Para lograr Dotar de suficiente oferta de servicios operativos de maquinaria

pesada de la Municipalidad Provincial de San Martín, para realizar trabajos de
mantenimiento vial, apertura de trochas, apoyo social y trabajos de emergencia;
en el ámbito de su jurisdicción planea adquirir las siguientes unidades.

 (01) Excavadora Sobre Orugas según marca.

 Potencia de 190 HP a más.
 Motor: Diésel Turbo Alimentado y Post. Enfriado de 4 Tiempos,
con Intencooler de 4 a 6 cilindros.
 Velocidad de 6 km/h a mas
 Sistema eléctrico de 12 voltios.
 Cumpla con la norma de protección del medio ambiente EURO
etapa 3ª
 (01) Retro Excavadora Brazo Extensible de 1M3 según marca.
 Potencia de 90 HP a más.
 Cumpla con la norma de protección del medio ambiente EURO
etapa 3ª
 (01) Rodillo Liso Vibratorio de 11 TN a mas según marca.
 Potencia de 120 HP.
 Motor: Diésel Turbo Alimentado y Post. Enfriado de 4 Tiempos,
con Intencooler de 4 a 6 cilindros.
 Velocidad de 9 km/h a mas
 Ejes y Mandos Finales Tipo Hidrostático o Dirección Hidráulica.
 Sistema eléctrico de 12 voltios.
 Cabina: Tipo ROPS.
 Bastidor y rodillo de acero aleado para servicio pesado.
 Frenos Hidráulicos de servicio y estacionamiento.
 Cumpla con la norma de protección del medio ambiente EURO
etapa 3ª
 (01) Mini Cargador inc. Martillo y Barredora según marca.
 Cumpla con la norma de protección del medio ambiente EURO
etapa 3ª
 (01) Camión Volquete de 15 M3 según marca.
 Cumpla con la norma de protección del medio ambiente EURO
etapa 3ª
 (01) Implementación de las EPP y seguridad en Obra.
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 (01) Capacitaciones.

1.5. CUADRO DE RESUMEN DE PRESUPUESTO.

El siguiente cuadro muestra el resumen de presupuesto del expediente

técnico denominado “Ampliación de la capacidad operativa del pool de
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Tarapoto – Provincia de San Martin – Departamento de San Martin”

CUADRO Nº 03: CUADRO DE REUMEN DEL PRESUPUESTO

PRESUPUESTO

PRECIO
ITEM DESCRIPCIÓN UNIDAD CANT. TOTAL
UNITARIO S/.

EXCAVADORA SOBRE
1 und 1 790,920.00 790,920.00
ORUGAS DE 21.4 TON.
RETROEXCAVADORA BRAZO
2 und 1 415,740.00 415,740.00
EXTENSIBLE DE 1 M3
3 RODILLO LISO VIBRATORIO und 1 438,500.00 438,500.00
MINICARGADOR INC.
4 und 1 285,000.00 285,000.00
MARTILLO Y BARREDORA
5 VOLQUETE DE 15 M3 und 3 380,000.00 1,140,000.00
IMPLEMENTACIÓN DE EPP Y
6 glb 1 9,405.00 9,405.00
SEGURIDAD EN OBRA
7 CAPACITACIONES glb 1 25,000.00 25,000.00
COSTO DE INVERSIÓN 3,104,565.00
GESTIÓN DEL PROYECTO 5,000.00
EXPEDIENTE TÉCNICO 15,000.00
SUPERVISIÓN 5,000.00
COSTO TOTAL 3,129,565.00
FUENTE: Elaboración propia del equipo técnico.
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1.6. MODALIDAD DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO.

El proyecto se ejecutará bajo la modalidad de ejecución presupuestal directa,

indicando que la Municipalidad provincial de San Martin acredita con el personal
técnico, administrativo para ejecutar y asegurar el cumplimiento de las metas
previstas.

1.7. PLAZO DE EJECUCIÓN DE OBRA.

El proyecto se ejecutará en un plazo de 120 días calendarios.