Módulo1 Sensibilización

Formación Líder del
Sistema de Gestión del Operador

Económico Autorizado
Guatemala, 20 de julio de 2022
AGENDA
HORARIO TEMA RESPONSABLE
08h00 – 08h05 Bienvenida por parte de SIEX – AGEXPORT. Aída Fernández
Gerente Sector de Servicios
08h05 – 08h10 Palabras por parte de Alianzas para el Desarrollo y MCC+. Moisés Mérida
Gerente de Alianzas para el
Desarrollo
08h10 - 08h15 Palabras del Presidente de Junta Directiva de la Comisión Amílcar Ordóñez
SIEX. Presidente SIEX
08h15 – 08h20 Presentación del Proyecto Zona OEA y de la Facilitadora. Rocío Lara
Coordinadora SIEX
08h20 – 08h25 Bienvenida por parte de la Consultora. Marbella Ramírez
Consultora internacional
OEA
08h25 – 08h30 Presentación de los participantes. Participantes
Formación Líder del Sistema de Gestión del Operador
2
AGENDA
HORARIO TEMA RESPONSABLE
08h30 – 08h40 Introducción a la importancia del Líder del Sistema de Gestión del Marbella Ramírez
Operador Económico Autorizado (LSG – OEA). Consultora internacional
OEA
08h40 – 10h00 Módulo 1: Sensibilización en cadena de suministro y Marbella Ramírez
generalidades del OEA. Consultora internacional
OEA
10h00 – 10h30 Receso
10h30 – 12h00 Continuación Módulo 1. Marbella Ramírez
Consultora internacional
OEA

3
Formación del Líder del Sistema de
Gestión del Operador Económico
Autorizado
Actividad Fecha Horario Modalidad
Módulo 1: Sensibilización en
cadena de suministro y Miércoles
08h00 – 12h00 Presencial
generalidades OEA. 20 de julio de 2022
Lunes
Evaluación Módulo 1. 10h00 – 23h00 Virtual
25 de julio de 2022
Módulo 2: Procedimiento para

el funcionamiento del Programa Miércoles
08h00 – 12h00 Virtual
OEA-GT. 27 de julio de 2022
Lunes
Evaluación Módulo 2. 01 de agosto de 2022 10h00 – 23h00 Virtual
Módulo 3: Sistema en Gestión y

Control y Seguridad del Miércoles
08h00 – 12h00 Virtual
Programa OEA-GT. 03 de Agosto de 2022
Lunes
08 de agosto de 2022
Formación del Líder del Sistema de
Gestión del Operador Económico
Autorizado
Actividad Fecha Horario Modalidad
Módulo 4: Gestión de riesgos Miércoles

08h00 – 12h00 Presencial
basados en la ISO 31000:2018. 10 de Agosto de 2022
Lunes
Módulo 5.1: Generalidades de Martes
los controles operacionales del 16 de agosto de 2022 09h00 – 12h00 Virtual
OEA.
Módulo 5.2: Generalidades de Miércoles

los controles operacionales del 17 de agosto de 2022 09h00 – 12h00 Virtual
OEA.
Lunes
Módulo 6: Técnicas de auditoria

basadas en la ISO 19011:2018. Miércoles 08h00 – 12h00
24 de agosto de 2022 Virtual
Lunes
¿Quién es el Líder del
Sistema de Gestión OEA?
Es la persona encargada de liderar de acuerdo con la legislación
internacional, regional y nacional la implementación,
actualización y mejora continua del Programa del Operador
Económico Autorizado con el propósito de crear, mejorar y
mantener vigentes las políticas, procedimientos, matrices y
demás documentación, para habilitarse y mantener la
habilitación y el estatus del OEA en la empresa.

6
Funciones del LSG – OEA.
Representación de la
Elaborar la documentación del SGCS.
empresa ante la SAT.
Programar Dar cumplimiento al Plan
auditorías/verificaciones al FUNCIONES Operativo Anual de las
SGCS. medidas de seguridad.
Evitar incumplimientos que puedan

Planificar el proceso de ser motivo de suspension,
verificación/supervision del inhabilitación o cancelación del
OEA. estatus OEA.

7
Módulo 1:
Sensibilización en cadena de
suministro y generalidades del OEA
Guatemala, 20 de julio de 2022
TEMAS A DESARROLLAR:
Antecedentes y ¿Quiénes pueden ser Beneficios para los

generalidades OEA? OEA
2 4 6
1 3 5
Marco Normativo Objetivos del OEA Introducción al
Programa OEA de
Guatemala

9
Antecedentes relevantes
NUEVA YORK, ESTADOS UNIDOS MADRID, ESPAÑA LONDRES, REINO UNIDO

11 DE SEPTIEMBRE DEL 2001 11 DE MARZO DE 2004 7 DE JULIO DE 2005

10
Primeras iniciativas
PARTNER IN PROTECTION
(PIP)
1995
CUSTOM – TRADE
PARTNERSHIP AGAINST
TERRORISM (C-TPAT)
2001
OPERADOR ECONÓMICO
AUTORIZADO (OEA)

11
Marco SAFE de la OMA
Actores de la cadena logística
Asegurar la
Facilitación del
cadena
comercio legítimo
logística
RESPONSABILIDAD
COMPARTIDA

12
Pirámide de compromisos y
legalidad
• Acuerdo de Facilitación del Comercio

de la Organización Mundial del Comercio
A NIVEL (OMC-2014)
• Última versión del Marco Normativo SAFE
GLOBAL
de la Organización Mundial de Aduanas
(OMA-2021)
• Estrategia Centroamericana de Facilitación del Comercio y

Competitividad (SIECA-2015)
A NIVEL • Código Aduanero Centroamericano (CAUCA)
REGIONAL • Reglamento del Código Aduanero Uniforme Centroamericano
(RECAUCA)
A NIVEL • RESOLUCIÓN DE SUPERINTENDENCIA NÚMERO SAT-DSI-775-2020

NACIONAL • Procedimiento OEA vigente

13
Objetivo y alcance
- Control
- Seguridad
Instrumentos
normativos
- Facilitación
- Competitividad en el comercio

14
¿Qué es un OEA?
De acuerdo con el Marco SAFE se define como:
Un OEA es una parte que interviene en el traslado internacional de

mercancías con cualquier capacidad que le haya sido reconocida
por o en nombre de una administración nacional aduanera que
cumple con las normas de la OMA o las normas de seguridad
equivalentes a la cadena logística. Los OEA pueden ser
fabricantes, importadores, exportadores, agentes aduaneros,
transportistas, agentes de grupaje de carga, intermediarios,
operadores de puertos, aeropuertos o terminales, operadores de
transporte integrado, operadores de almacenes, distribuidores o
transitarios.
15
Actores de la cadena
logística
Importador
Puerto Exportador
Fortalecer la
seguridad de
la cadena
logística
Transportista
Fabricante
Asociado de
Negocio
Agente de Operador
Aduanas Logístico

16
Actores de la cadena
logística

17
Amenazas a la cadena
logística
Contrabando Sabotaje
Robo Estafadores
CADENA
LOGÍSTICA
Lavado de Crimen
activos Organizado
Terrorismo Narcotráfico

18
Marco normativo SAFE
Norma 1: Asociación Norma 2: Seguridad Norma 3: Aprobación
Integración en un proceso de Incorporan las mejores Establecimiento de
autoevaluación con respecto prácticas de seguridad procedimientos de validación
a las mejores prácticas y predeterminadas en los o procedimientos de
normas de seguridad métodos comerciales que aprobación de calidad que
implementan. animarán a las empresas a
convertirse en OEA.
Pilar 2
Aduanas - Empresas

19
Marco normativo SAFE
Pilar 2
Aduanas - Empresas
Norma 4: Tecnología Norma 5: Comunicación Norma 6: Facilitación

Todas las partes preservan la La Administración Aduanera La Administración Aduanera
integridad de la carga y de actualiza periódicamente los trabaja en cooperación con
los contenedores facilitando programas de asociación los OEA para maximizar la
el uso de las tecnologías para promover normas seguridad y facilitación de la
modernas. mínimas de seguridad y cadena logística
mejores prácticas. internacional.

20
Modalidades y obligaciones que
afectan a las Aduanas y a los
OEA.
A. Prueba de cumplimiento de las
disposiciones Aduaneras.
B. Sistema satisfactorio de gestion de

expedientes comerciales. D. Consulta, cooperación y comunicación
Anexo IV
Marco SAFE
C. Viabilidad financiera. E. Educación, formación e información
F. Intercambio de información, acceso y

confidencialidad.

21
Modalidades y obligaciones que
afectan a las Aduanas y a los
OEA.
G. Seguridad de la carga.
H. Seguridad de los medios de transporte. K. Seguridad de los socios comerciales.
Anexo IV
Marco SAFE
L. Gestión de crisis y reanudación de las

I. Seguridad de las instalaciones. actividades tras un incidente.
J. Seguridad relativa al personal.

M. Evaluación, análisis y mejoras a realizar.

22
Ventajas ofrecidas a los
Operadores Económicos
Autorizados
Medidas para acelerar el levante de
mercancías, reducir el procedimiento Beneficios otorgados por otras
y aliviar los costos de A E autoridades públicas
almacenamiento
Medidas de facilitación de los Beneficios de los Acuerdos

procedimientos después del B F de Reconocimiento Mutuo
levante (ARM)
Anexo IV
Marco SAFE
Medidas extraordinarias en caso
Información útil accesible a
de interrupción del comercio o C G los participantes del OEA
nivel elevado de amenaza
Participación en nuevos
programas/iniciativas de facilitación D H Beneficios resultantes
del comercio

23
Acuerdo sobre Facilitación
del Comercio
7.1 7.6
Medidas adicionales de Intercambio de
facilitación del comercio información entre los
establecidas por los Apartado 7 Miembros sobre los
Medidas de facilitación
Miembros. del comercio para
sistemas de operadores
OA autorizados vigentes.
7.2 7.5
Criterios especificados para Posibilidad de negociar el
acceder a la condición de reconocimiento mutuo de
operador autorizado relacionados los sistemas de operadores
con cumplimientos o riesgos de autorizados.
incumplimientos.
7.3 7.4
Descripción de las medidas de Promover sistemas de operadores
facilitación establecidas en autorizados sobre la base de normas
virtud del párrafo 7.1. internacionales.
24
Código Aduanero Uniforme
Centroamericano (CAUCA)
Artículo 28. Operadores económicos autorizados
Los operadores económicos autorizados son personas que podrán ser habilitadas por el Servicio Aduanero, para
facilitar el despacho de sus mercancías. Sus obligaciones, requisitos y formalidades serán establecidas en el
Reglamento.

25
Reglamento del Código Aduanero
Uniforme Centroamericano
(RECAUCA)
Definición del Operador Económico

Autorizado. Art. 159 Art. 164 Registro
Regulaciones del servicio

Art. 160 Art. 165 Obligaciones
aduanero.
Sección XIII
Operadores
Económicos
Autorizados
Solicitud para la habilitación como Facilidades para el operador
operador económico autorizado
Art. 162 Art. 166 económico autorizado
Requisitos Art. 163 Art. 166 bis Reconocimiento mutuo
Nota: el artículo 161 se derogó con base en la Resolución No. 368-2015 (COMIECO-LXXIII)
26
Estrategia centroamericana de facilitación
del comercio y competitividad con énfasis en
gestión coordinada de fronteras
OBJETIVO: reducir el riesgo fiscal y aumentar la seguridad de la cadena logística

por medio de la certificación de operadores confiables y el reconocimiento
internacional de los mismos.
ESTRATEGIA 1: Instalación del Programa de Operador Económico Autorizado

Operadores
(OEA) de la OMA en su version ajustada.
Confiables
ESTRATEGIA 2: Creación de capacidades de auditoria del cumplimiento de las

condiciones necesarias para obtener la certificación como OEA o equivalente.

27
Beneficios directos
(Según la normativa del OEA)
Gestión ágil por parte de la SAT en procesos operativos y
administrativos, siempre y cuando el OEA habilitado cumpla con el
debido proceso.
En los casos que en las zonas primarias las
condiciones y la infraestructura lo permitan,
contar con carriles exclusivos para el
despacho de importación o exportación.
Derecho a recibir capacitaciones

especializadas en el tema de seguridad de la
cadena logística, comercio internacional y
temas aduaneros por parte de la SAT.
Posibilidad de ser reconocido como
OEA por los servicios aduaneros de
otros países, que cuenten con
programas similares con los que se
hayan suscrito reconocimientos
mutuos.
Medidas especiales en situaciones de Otras que la SAT establezca a través de resolución del
problemas informáticos de los sistemas de la Intendente de Aduanas.
SAT en puertos, aeropuertos y fronteras.
28
Beneficios otorgados por la
Aduana
Gestión ágil por parte de las Aduanas en procesos operativos y administrativos, siempre y
cuando el OEA habilitado cumpla con el debido proceso.
Atención
prioritaria y Medidas especiales en situaciones de problemas informáticos de los sistemas de las
Aduanas en puertos, aeropuertos y fronteras.
ágil
Derecho a recibir capacitaciones especializadas en el tema de seguridad de la cadena

logística, comercio internacional y temas aduaneros por parte de las Aduanas.

29
Beneficios otorgados por la
Aduana
Oficial de cuentas y horarios extendidos.
Atención
Posibilidad de ser reconocido como OEA por los servicios aduaneros de otros países, que prioritaria y
cuenten con programas similares con los que se hayan suscrito reconocimientos mutuos. ágil
En los casos que en las zonas primarias las condiciones y la infraestructura lo permitan,
contar con carriles exclusivos para el despacho de importación o exportación.
30
Beneficios incluidos en el
RECAUCA
Art. 166 a) Art. 166 b) Art. 166 c) Art. 166 d)
Procedimientos Posibilidad de ser Reducción del Prioridad en los

simplificados y considerados como porcentaje de controles aduaneros
rápidos para primera opción en control de sus a que queden
despachar la carga. las pruebas en declaraciones y sus sometidas sus
implementación de cargas. declaraciones o sus
nuevos proyectos de cargas.
facilitación que
desarrollen los
servicios aduaneros
de cada Estado
Parte.

31
Beneficios incluidos en el
RECAUCA
Art. 166 e) Art. 166 f) Art. 166 g)
Asistencia Posibilidad de Los demás que el

personalizada por realizar el despacho Servicio Aduanero
parte del Servicio de las mercancías del Estado Parte
Aduanero. en los locales del pudiera establecer..
operador económico
autorizado o en otro
lugar autorizado por
la aduana.

32
Beneficios indirectos o
resultantes
Mejores controles administrativos. Reducción de pérdidas debido a
mercancía extraviada
Mejores controles para la contratación,

administración y capacitación del recurso Reducción de robos
humano
Mejores controles en materia de seguridad

física, industrial, del medio de transporte y Reducción de mercancía deteriorada
las mercancías y seguridad informática
Reducción del costo de mover mercancías Reducción de tiempo en trámites

en tránsito administrativos frente al Servicio Aduanero
Mejores tiempos de entrega al consumidor

Reducción del costo de inventario
final

33
resultantes
Competitividad en el mercado local e

Prestigio y reputación
internacional
Estar reconocido en el portal web de SAT y

Colocación del logo del OEA-GT como en los medios escritos de la OMA, cuando
status de cumplimiento y mejores prácticas corresponda, como empresa calificada
OEA

34
resultantes
DESARROLLO DE UN ESQUEMA DE SEGURIDAD

INTEGRAL
Basado en las mejores prácticas y estándares internacionales que

promueve OMA a través de la figura del Operador Económico
Autorizado.

35
Programas OEA en América

36
Programa OEA - GT
OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO

Persona individual o jurídica que forman parte de la cadena logística
internacional del comercio exterior que cumplen con estándares
internacionales de seguridad, requisitos y obligaciones de la legislación
y normativa aduanera vigente, que voluntariamente solicita a la SAT su
habilitación para gozar de las facilidades y beneficios concedidos por el
servicio aduanero.
Definiciones basadas en la
Resolución de
PROGRAMA OEA
Superintendencia Número
Programa de carácter voluntario por medio del cual un actor
SAT-DSI-775-2020
interesado puede ser habilitado como OEA, a partir de la verificación
del comportamiento legal tributario y aduanero, así como de sus
procesos de gestión administrativa y de seguridad.

37
Programa OEA – GT
(Documentos principales)

38
Resolución de Superintendencia
Número SAT-DSI-775-2020
Art. 14. Desistimiento de la

Art. 4. Solicitud.
solicitud.
Art. 5. Lineamientos de
cumplimiento. Art. 13. Supervisiones.
CAPÍTULO II
HABILITACIÓN DEL
Art. 6. Determinación del OPERADOR ECONÓMICO Art. 12. Plazo de habilitación
cumplimiento. AUTORIZADO del OEA.
Art. 7. Validación. Art. 11. Resolución.
Art. 8. Método de valuación

Art. 10. Plazo para evaluación.
para el Sistema de Gestión en
Control y Seguridad
Art. 9. Reevaluación.

39
Art. 15. Obligaciones.

Capítulo III
Obligaciones y Art. 16. Respnsabilidades.
Responsabilidades Art. 17. Denuncia.
Capítulo IV Art. 18. Causales de suspension.

Suspensión y
Art. 19. Causales de cancelación.
Cancelación
Capítulo V Art. 20. Facilidades.

Facilidades Art. 21. Prohibición.

40
Art. 22. Impugnaciones.
Art. 23. Promoción del programa.
CAPÍTULO VI Art. 24. Reconocimiento (Arreglos de reconocimiento mutuo).

DISPOSICIONES
FINALES
Art. 25. Confidencialidad.
Art. 26. Implementación del Programa OEA (Intendencia de Aduanas).
Art. 27. Registro OEA.

41
Art. 28. Deber de colaboración.
Art. 29. Informe.
Art. 30. Incorporación.

CAPÍTULO VI
DISPOSICIONES Art. 31. Casos no previstos.
FINALES
Art. 32. Disposiciones transitorias.
Art. 33. Publicidad.
Art. 34. Vigencia.

42
Espacio para dudas y
respuestas.

43
¡Muchas gracias!
Mgtr. Marbella Ramírez
Consultora internacional OEA

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Formación Líder del

Sistema de Gestión del Operador

Formación Líder del Sistema de Gestión del Operador

Módulo 2: Procedimiento para

Módulo 3: Sistema en Gestión y

Módulo 4: Gestión de riesgos Miércoles

Módulo 5.2: Generalidades de Miércoles

Módulo 6: Técnicas de auditoria

Formación Líder del Sistema de Gestión del Operador

Programar Dar cumplimiento al Plan

auditorías/verificaciones al FUNCIONES Operativo Anual de las

SGCS. medidas de seguridad.

Evitar incumplimientos que puedan

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Antecedentes y ¿Quiénes pueden ser Beneficios para los

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NUEVA YORK, ESTADOS UNIDOS MADRID, ESPAÑA LONDRES, REINO UNIDO

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• Acuerdo de Facilitación del Comercio

• Estrategia Centroamericana de Facilitación del Comercio y

A NIVEL • RESOLUCIÓN DE SUPERINTENDENCIA NÚMERO SAT-DSI-775-2020

Formación Líder del Sistema de Gestión del Operador

Formación Líder del Sistema de Gestión del Operador

De acuerdo con el Marco SAFE se define como:

Un OEA es una parte que interviene en el traslado internacional de

Formación Líder del Sistema de Gestión del Operador

Formación Líder del Sistema de Gestión del Operador

Formación Líder del Sistema de Gestión del Operador

Formación Líder del Sistema de Gestión del Operador

Norma 4: Tecnología Norma 5: Comunicación Norma 6: Facilitación

Formación Líder del Sistema de Gestión del Operador

B. Sistema satisfactorio de gestion de

C. Viabilidad financiera. E. Educación, formación e información

F. Intercambio de información, acceso y

Formación Líder del Sistema de Gestión del Operador

H. Seguridad de los medios de transporte. K. Seguridad de los socios comerciales.

L. Gestión de crisis y reanudación de las

J. Seguridad relativa al personal.

Formación Líder del Sistema de Gestión del Operador

Medidas de facilitación de los Beneficios de los Acuerdos

Formación Líder del Sistema de Gestión del Operador

Artículo 28. Operadores económicos autorizados

Formación Líder del Sistema de Gestión del Operador

Definición del Operador Económico

Regulaciones del servicio

Requisitos Art. 163 Art. 166 bis Reconocimiento mutuo

OBJETIVO: reducir el riesgo fiscal y aumentar la seguridad de la cadena logística

ESTRATEGIA 1: Instalación del Programa de Operador Económico Autorizado

ESTRATEGIA 2: Creación de capacidades de auditoria del cumplimiento de las

Formación Líder del Sistema de Gestión del Operador

Derecho a recibir capacitaciones

Derecho a recibir capacitaciones especializadas en el tema de seguridad de la cadena

Formación Líder del Sistema de Gestión del Operador

Art. 166 a) Art. 166 b) Art. 166 c) Art. 166 d)

Procedimientos Posibilidad de ser Reducción del Prioridad en los

Formación Líder del Sistema de Gestión del Operador

Art. 166 e) Art. 166 f) Art. 166 g)

Asistencia Posibilidad de Los demás que el

Formación Líder del Sistema de Gestión del Operador

Mejores controles para la contratación,