30/6/22, 01:03 El negocio del agua: ley que rige hace 26 años asegura millonarias utilidades a sanitarias - CIPER

os asegura millonarias utilidades a sanitarias - CIPER Chile

INVESTIGACIÓN

NEGOCIACION A PUERTAS CERRADAS PARA NUEVAS TARIFAS 2015-2020

El negocio del agua: ley que rige hace 26 años asegura millonarias
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22.10.2014
Por Alberto Arellano (CIPER) y Víctor Carvajal

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INDICE

- INICIO

- Ganancias al alza

- Transparencia al debe

- €�no dar espacio al regulador"

- Pasando y pasando

- Magaly espinosa: “la rentabilidad del 7% fue una certeza para el inversionista”

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En estos precisos días la Superintendencia de Servicios Sanitarios negocia con Aguas Andinas y ESVAL, las mayores empresas del sector, las
tarifas que pagarán en los próximos cinco años sus casi 8 millones de clientes por agua potable, alcantarillado y tratamiento de residuos. La
decisión afecta directamente el bolsillo de las familias de Santiago y Valparaíso, pero el secreto envuelve esta etapa clave normada por una
ley que asegura a las empresas un piso de rentabilidad hoy cuestionado por los cálculos de la superintendencia. Sepa por qué pagamos el
agua más cara que en Roma, Caracas, Lima y Sao Paulo.

Para los habitantes de Santiago el metro cúbico de agua potable es más caro que en Lima, Sao Paulo, Caracas e incluso Roma. Así lo
estableció en 2011 un estudio realizado por la Red Internacional de Comparaciones para Empresas de Agua y Saneamiento (ver cuadro).
Y aunque los estudios realizados por la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) indican que la tarifa podría ser sensiblemente
más barata, una ley promulgada durante el régimen militar lo impide.

La ley aun vigente establece un 7% de ganancias mínimas sobre activospara las empresas sanitarias. Así quedó establecido en 1988 con
el Decreto con Fuerza de Ley N° 70, firmado por Augusto Pinochet y sus ministros de Obras Públicas, mayor general Bruno Siebert; de
Economía, brigadier general Manuel Concha; y de Hacienda, Hernán Büchi. Una fórmula destinada a incentivar el ingreso de capitales
privados al sector, proceso que se materializó años después bajo los gobiernos de la Concertación.

A diferencia de ese piso de 7%, los cálculos de la SISS indican que el suministro de agua, las inversiones, la reposición del equipamiento y
las ganancias de las compañías se pueden satisfacer con una rentabilidad garantizada de entre 5% a 5,3%. Así lo explicó a CIPER la
superintendenta Magaly Espinosa Sarria al ser consultada respecto de las millonarias utilidades que obtienen las sanitarias en Chile.  De
hecho, acotó, en Inglaterra, país que tiene un sistema similar al chileno, ya rebajaron a 5% ese piso.

Dado que ese aspecto de la ley no ha sido modificado durante estos 26 años, los cálculos de la SISS ni siquiera serán materia de
discusión en la mesa de negociación instalada desde el 1 de octubre para fijar las nuevas tarifas que cobrarán desde marzo de 2015 y
hasta 2020 las dos mayores sanitarias del país: Aguas Andinas (Gran Santiago) y Esval (Región de Valparaíso). Ambas atienden el
suministro de 7,7 millones de personas.

En 2013, las utilidades de las 25 sanitarias más grandes del país alcanzaron los $261.000 millones, casi siete veces más que las
obtenidas por las isapres el mismo año. De ese monto, $116.000 millones (44%) se concentraron en un solo operador: Aguas Andinas,
propiedad de la Sociedad General de Aguas de Barcelona (Agbar), controlada a su vez por la francesa Suez (ver reportaje El negocio del
agua: los vacíos de la ley que disparan las millonarias ganancias de Aguas Andinas).

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Las ganancias de la sanitaria que suministra y trata el agua en la Región Metropolitana se han acrecentado en el último quinquenio,
acumulando en los últimos cuatro años $453.742 millones. En 2013, su rentabilidad sobre activos alcanzó el 10,6%. Aunque si se
calcula la rentabilidad sobre patrimonio la cifra es aún más alta y roza el 19%. Ello, sin considerar las millonarias utilidades provenientes
de 15 otras empresas relacionadas directamente a Aguas Andinas o a su controlador Aguas de Barcelona que operan en Chile (ver mapa
de sociedades relacionadas).

En medio de la manga ancha que dejó el DFL N° 70 de 1988, el que ofrece un generoso piso de utilidades a las sanitarias, aparecen
vacíos que encienden alertas respecto de la transparencia y el equilibrio en el proceso de negociación que fija los precios del agua
potable y alcantarillado. Una instancia que se realiza cada cinco años, en la que el ente regulador del Estado debe asegurar tarifas
eficientes para los consumidores.

Y es aquí donde aparecen los problemas. A diferencia de lo que sucede en otros

países, el modelo chileno de fijación de tarifas se caracteriza por un profundo
secretismo. Esa reserva impide que se conozca antes de la negociación qué objetivos
perseguirá la superintendencia en beneficio de los consumidores y cuál es la “tarifa
eficiente” que ésta defenderá frente a las sanitarias. La participación ciudadana está
restringida a una etapa preliminar del proceso y según reconocen asociaciones de
consumidores es meramente simbólica. Sin ninguna incidencia posterior.

Así ocurrió, por ejemplo, en 2009 cuando la superintendencia anunció que tras el
proceso de negociación tarifaria con Aguas Andinas para el periodo 2010-2015, las
cuentas bajarían un 1,3% (a contar de marzo de 2010). Era una excelente noticia. Pero
se omitió un detalle: al inicio de la negociación los cálculos de la propia SISS,
elaborados a partir de diversos estudios técnicos, indicaban que la tarifa eficiente debía ser 21% menor a la que Aguas Andinas
cobraba en ese momento a sus clientes. Y fue con esa posición con la que la superintendencia se sentó en la mesa de negociación. Al
término de ésta, Aguas Andinas logró acortar en 16 veces la disminución propuesta por la SISS y la llevó de 21%  a 1,3%.

Lo sucedido en 2009 abre para algunos expertos otros cuestionamientos sobre esa mesa de negociación. Y uno de ellos se refiere al
peso real con el que llega la superintendencia a enfrentar a las sanitarias. El éxito de la negociación depende hasta cierto punto de los
estudios que ambas partes –regulador y regulado– encargan a distintas consultoras para respaldar sus propuestas tarifarias. En el
proceso anterior, la SISS gastó $963 millones en estudios elaborados por consultores externos para negociar las tarifas con 25 empresas.
Es un secreto a voces entre los operadores del sector que hay sanitarias que invierten mucho más que eso: “Sólo Aguas Andinas gasta
por lo bajo tres veces más que la SISS”, señalaron a CIPER.

Y aunque la superintendenta de Servicios Sanitarios señala que esa evidente disparidad en los gastos en estudios técnicos no afecta la
negociación, hay quienes creen lo contrario y que la SISS no ha hecho todo lo que está en sus manos para reducir los precios del agua.
«De otro modo no se explica que la SISS pretendiera un 21% de rebaja y haya aceptado apenas un 1,3%», señaló un experto en
negociación tarifaria que pidió mantener su nombre bajo reserva.

GANANCIAS AL ALZA
El 19 de enero de 1998 se promulgó la Ley 19.549 que profundizó el régimen jurídico que regulaba a los servicios sanitarios desde 1988
para adecuarlo al nuevo escenario de privatizaciones que se inició bajo el mandato del ex presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle. Pero la
normativa que asegura un 7% de rentabilidad mínima para las sanitarias no cambió.

Desde entonces el Estado comenzó a desprenderse del control de la propiedad de casi la totalidad de estas empresas –mediante la
venta de activos o bajo un modelo de concesión– proceso que partió con la venta de Esval (V Región) y luego con la de Emos (Región
Metropolitana) a consorcios extranjeros.

Junto con regular el ingreso de capitales privados a la propiedad de las sanitarias, la normativa de 1998 dispuso que el Estado conservara
al menos un 35% de participación accionaria. Esta disposición fue derogada en 2003 –durante el gobierno el ex presidente Ricardo
Lagos– allanando el camino para lo que sucedería ocho años después: la venta de casi la totalidad de las acciones que el Estado
mantenía en Aguas Andinas (Región Metropolitana), Esval (Valparaíso), Essbio (O’Higgins y Biobío) y Essal (Los Lagos). En 2011, el
gobierno de Sebastián Piñera culminó el proceso de privatización iniciado por Frei y, desde entonces, la participación del Fisco en
aquellas sanitarias se redujo a un 5%.

De la mano de estos cambios de propiedad, las tarifas que pagan los usuarios han ido en constante aumento, al igual que las utilidades
de las sanitarias. En el año 2000, apenas concluida la primera etapa de privatizaciones, las ganancias de todas las empresas llegaron
a $86.000 millones. En 2005 superaron los $180.000 millones y en 2013 los $261.000 millones, muy por sobre lo que recaudaron, por
ejemplo, las isapres que en 2013 sumaron $38 mil millones.

A su vez, desde febrero de 2005 hasta el presente, las tarifas nominales de la mayor sanitaria del país, Aguas Andinas, subieron
vertiginosamente. El cálculo de la SISS para una boleta de 15 metros cúbicos consumidos arroja un alza de 48%. El desglose según los
cálculos hechos por CIPER es el siguiente: 31% el cargo fijo; entre 47% y 51% el metro cúbico de agua (mil litros); 51% el sobreconsumo; y
123% el alcantarillado y tratamiento. Es en este último ítem donde la empresa ha realizado las mayores inversiones, pues en ese
lapso la ciudad pasó de un 4% a 100% de aguas servidas tratadas.

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Las ganancias de la sanitaria santiaguina también han ido en ascenso desde la última
tarificación. Así, en 2010 las utilidades fueron $103.849 millones, en 2011 subieron
a $111.479 millones, en 2012 escalaron a$121.738 millones, y el 2013 cayeron a $116.675
millones, empujadas por la compensación y multa de US$ 5 millones por los cortes de
agua en el verano. Recientemente Aguas Andinas comunicó ganancias por $64.167
millones entre enero y junio de este año (1,29% más que el primer semestre de 2013).

La tarifa actual de la empresa no sólo incluye los costos negociados con la SISS para
producir los 435 mil millones de litros de agua potable que llegan a las casas
santiaguinas cada año, distribuirlos a través de 12 mil kilómetros de cañerías, retirarlos
por el alcantarillado, tratarlos y depositarlos. A ese monto se suman los recursos para
financiar el plan de inversiones que asegure la continuidad del servicio. Además, en
Eduardo Frei Ruiz-Tagle cada boleta se paga una fracción de lo que cuesta reponer toda la red a precio real
cada 35 años, de modo que la sanitaria disponga de los dineros para reemplazar la
infraestructura al término de su vida útil. Y a todo ello se agrega el piso de “retorno
asegurado” que al menos debe arrojar un 7%.

–Cuando se fijó el piso del 7% fue una certeza que se le dio al inversionista, un incentivo de esa época para la inversión, de manera que si
la tasa de costo de capital diera menos, se le garantizaba ese mínimo. Hoy la tasa da 5% o 5,3% –señaló la superintendenta Magaly
Espinosa a CIPER (ver recuadro).

La máxima autoridad de la SISS reconoce que no tiene una explicación definitiva para las altas utilidades de Aguas Andinas y de otras
sanitarias del sector, pero advierte que dentro del alto monto puede estar parte de la «cuota» para la reposición de activos que terminan
su vida útil (cañerías, edificios, maquinarias, etc.) calculada a 35 años, y que la empresa no habría ocupado.

-Si las utilidades se mantienen siempre altas es que no se está reinvirtiendo a los niveles que el modelo espera que se reinvierta -señaló
la superintendenta.

Aguas Andinas, por su parte, sostiene que esos números no reflejan adecuadamente la rentabilidad de la empresa. Así lo hizo saber por
escrito ante una consulta de CIPER, aunque declinó dar una entrevista.

–La Ley Sanitaria establece que la rentabilidad económica de la empresa proveedora del servicio se calcula sobre el valor de reposición
de los activos de la “empresa modelo” y no sobre el patrimonio contable de la compañía. Éste registra el valor de los activos a su costo
histórico sin considerar su valor real de reposición, es decir, están subvalorados. Por ello, considerando el valor de reposición de los
activos, la rentabilidad efectiva de la compañía se sitúa en torno a  un tercio del resultado que se obtiene de los estados financieros
contables.

Si bien Aguas Andinas es la empresa que por lejos obtiene las mayores utilidades entre todas las sanitarias que operan en el sistema,
es Aguas Antofagasta, de propiedad del Grupo Luksic, la que proporcionalmente obtiene el retorno sobre activos más alto: 19%, casi
tres veces por sobre el ya sobredimensionado 7% de rentabilidad que asegura el sistema a las sanitarias.

TRANSPARENCIA AL DEBE
La privatización de las sanitarias impulsada por Margaret Thatcher en Inglaterra ocurrió casi paralelamente a las reformas introducidas
por Pinochet a fines de los ’80 y que allanaron el camino para la posterior desnacionalización del sector en los gobiernos de la
Concertación. Desde entonces, la experiencia británica se transformó en un referente para las autoridades encargadas de regular a los
prestadores en Chile.

Sin embargo, entre el sistema regulatorio británico y el chileno hay diferencias clave. Y ello es especialmente visible en los
procedimientos que sigue el ente regulador al enfrentar los procesos tarifarios con las sanitarias y también en el rol que adoptan los
propios consumidores.
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Justo en estas semanas la OFWAT (la SISS inglesa), se encuentra definiendo las tarifas para el periodo 2015-2020 con sanitarias de
Inglaterra y Gales. El 29 de agosto el organismo hizo público un borrador con sus propuestas y allí señala:

–Nuestra propuesta (borrador) indica que las cuentas de agua potable y tratamiento de aguas servidas podrían caer en promedio
5% en términos reales para el periodo 2015-2020. Al mismo tiempo, que el nivel de servicio podría incrementarse sustancialmente a
partir de un programa de inversión de £43 mil millones por parte de las empresas; y un ahorro de 340 millones de litros de agua por día
a partir de 2020, mediante inversiones en eficiencia y reducción de fugas –señala el organismo en el documento (ver aquí).

Además, la OFWAT advierte del plazo límite (3 de octubre) para que los comité de
ciudadanos que observan el proceso envíen sus consultas y opiniones, y anuncia que
la determinación final respecto de las tarifas que pagarán los consumidores será dada
a conocer en diciembre próximo.

En Chile, el proceso de fijación de precios se desarrolla con escasa transparencia a

pesar de que compromete el bolsillo de millones de consumidores. Quienes se
interesen pueden inscribirse para intervenir en la etapa de las «bases» que fija el
marco de lo que se discutirá y que la SISS elabora para cada tarificación. Pero luego las
negociaciones entre la superintendencia y las sanitarias son confidenciales. Un secreto
que se mantiene hasta que se fijan las tarifas. Así lo estipula el DFL N° 70.

A diferencia de lo que se hace en Inglaterra, nunca se informa públicamente de cuáles serán los alcances de la negociación, cuál es la
postura de la SISS y los objetivos que se ha planteado.

El presidente de la ONG Chile Ciudadano, Fernando Balcells, relató a CIPER que se inscribieron para participar en el actual proceso
tarifario entre las SISS y Aguas Andinas, pero las dos observaciones que lograron hacer a las bases preliminares fueron meramente
simbólicas.

–A pesar de estar consagrado en la ley el derecho de las asociaciones de consumidores (Acs) de participar en los procesos tarifarios, ésta
es reglamentariamente imposible. Sólo se las acepta en la discusión de las bases del proceso tarifario que propone la SISS. Después de
eso no hay acceso ni a los documentos de propuesta de las empresas ni a la respuesta de la SISS ni al panel de expertos. Nosotros
hemos estimado que para participar en este modelo de negociación, y suponiendo que se despejaran las trabas reglamentarias, las Acs
deberían disponer de unos $600 millones solo para contratar expertos que pudiesen guiarnos en el proceso –dice Balcells.

En 2011, el senador Alejandro Navarro (MAS), hizo notar este secretismo en la discusión del proyecto de ley que establece
compensaciones de las sanitarias a sus clientes cuando exista interrupción o restricción de abastecimiento de agua: «Más importante
que ello resulta el proceso de fijación de tarifas, los informes  son ¡secretos! y sólo es posible conocerlos una vez fijado el precio. No
puede haber información secreta en un proceso tan importante como es el de fijación de tarifas para el agua potable«.

“NO DAR ESPACIO AL REGULADOR"

Ya que cada sanitaria opera en condiciones monopólicas, la Superintendencia de Servicios Sanitarios debe simular escenarios de
competencia para el cálculo de las tarifas. Lo hace a través de la creación de una “empresa modelo”, es decir, una empresa ficticia que
realiza lo mismo que la empresa real, pero de manera eficiente.

La «empresa modelo» es el  estudio que presenta la SISS en la negociación de tarifas, el que se enfrenta al que ponen sobre la mesa las
sanitarias. Luego, la empresa tiene el derecho a interponer «discrepancias» ante cada uno de los cálculos que haga la SISS. La última vez
(2009) fueron alrededor de 500 objeciones las que presentó Aguas Andinas, señala la superintendenta. Curiosamente, por reglamento,
la SISS no puede interponer discrepancias al estudio de la sanitaria.

Como ya se ha dicho, otra asimetría en la negociación es la cantidad de recursos que destinan el Estado y las sanitarias para enfrentar el
proceso. En 2009 la SISS negoció con 25 sanitarias e invirtió $963 millones en estudios “para definir la información necesaria para
calcular los costos y gastos eficientes que incidirán en la tarifa de los servicios sanitarios para el periodo 2010-2014”, señala un informe
del organismo. En promedio, la superintendencia gastó $37 millones por cada sanitaria.

En contrapartida, y según una fuente de la superintendencia ligada al proceso tarifario, sólo Aguas Andinas gastó más de tres veces lo
que desembolsó la SISS ($3 mil millones) en estudiospara fundamentar su propuesta frente al organismo regulador. “En esta
negociación no hay margen de error. Se contrata a los mejores”, reconoce un ex ejecutivo de Aguas Andinas que pidió reserva de su
identidad. Más información, más detalle, más argumentos, se traduce en mayor ventaja.

En el proceso de negociación las sanitarias no escatiman en gastos para hacer valer sus intereses en la decisión tarifaria. Así se
desprende, por ejemplo, de los requerimientos que exigió Aguas Chañar (Tercera Región) a la consultora que contrató (Inecon) para
justificar un alza en la negociación en curso:

–Optimizar las nuevas tarifas de la empresa, para lo cual el asesor debe ser capaz de preparar todos los argumentos necesarios y
suficientes desde el punto de vista técnico, legal y económico debidamente documentados, de manera de no dar espacio al
regulador o eventualmente a la comisión de expertos de refutar los antecedentes y resultados proporcionados por la empresa (ver
aquí).

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Para la superintendenta Espinosa, la asimetría en gastos en estudios es sólo aparente

y aclara que el organismo cuenta con un equipo de 30 profesionales altamente
calificados en procesos tarifarios: “Es la mejor consultora del país en tarificación
sanitaria. Son ellos los que dirigen el proceso”, señala.

Según datos obtenidos por CIPER vía Ley de Transparencia, para el actual proceso
tarifario la SISS encargó 32 estudios por un monto cercano a los $1.300 millones. Son
en total 16 consultoras a las que el organismo les pidió distintos análisis.

El mercado de especialistas en tarificación sanitaria es pequeño. No es raro que las

mismas consultoras que en procesos tarifarios anteriores hicieron estudios para el
regulador, en el proceso siguiente lo hagan para el regulado, o al revés. Sin embargo,
hay ocasiones en que el cruce de consultoras entre regulador y regulado parece ir más
allá de lo conveniente.

BAPA, una de las empresas a la que la SISS encargó un estudio de “precios de equipos para plantas de tratamiento de aguas servidas
procesos tarifarios 2014-2015”, por un monto de $30 millones es, a su vez, contratista de Aguas Andinas en la ampliación de la planta de
tratamiento de aguas servidas en Isla de Maipo. En diciembre de 2013, BAPA entregó una garantía por más de $350 millones para
respaldar el cumplimiento del contrato con Aguas Andinas.

PASANDO Y PASANDO
El 1 de octubre la SISS y Aguas Andinas intercambiaron sus estudios de precios. La “empresa modelo» de la SISS se enfrenta con la
empresa real (Aguas Andinas). Pero la fórmula que exige la ley y que finalmente se traduce en la tarifa, es objetada por algunos
consultores y ex funcionarios de la SISS. La califican de «esquizofrénica» por mezclar la realidad con la ficción, y porque en buena parte la
“empresa modelo” (ficticia) de la SISS se nutre de los datos aportados por la misma empresa sanitaria. Para los críticos del sistema, se
debiera modificar la normativa y avanzar hacia costos reales.

La superintendenta sostiene que tras cada proceso tarifario el organismo ha ido construyendo una base de datos cada vez más precisa,
lo que les ha permitido que la ”empresa modelo “ ficticia se acerque más a la realidad. Por ello se inclina por el sistema actual.

Es posible que en el «tira y afloja» propio de la negociación a puertas cerradas, que se inició el 1 de octubre, se llegue a un acuerdo para
fijar las nuevas tarifas en un plazo de 30 días. De lo contrario, las partes están obligadas a recurrir a una Comisión de Expertos, nombrada
antes de que parta la negociación, compuesta por tres personas. Uno lo designa la empresa, otro la SISS y el tercero sale de una lista de
consenso entre ambas, pero lo escoge la superintendencia. La comisión revisa cada una de las «discrepancias» en apenas 15 días y se
inclina por la cifra que propone la SISS o la que propone la sanitaria. Por ley no puede promediar entre ellas y la decisión es inapelable,
aunque todos los especialistas con los que CIPER conversó reconocen que existe la tendencia a promediar el conjunto.

–Como no se pueden adoptar valores intermedios, lo que sucede generalmente es que las tarifas terminan siendo la expresión de un
equilibro, de una compensación en la que se produce un “pasando y pasando” entre las partes» –señaló un ex funcionario de la SISS.

Para esta fijación de precios, la superintendenta Magaly Espinosa se abstiene de un pronóstico, pero asegura que buscarán negociar
«tarifas justas» que incluirán descontar en la futura boleta los ingresos adicionales que tendrá Aguas Andinas por el arriendo de agua
que hará a la hidroeléctrica Alto Maipo, propiedad de AES Gener y el Grupo Luksic. Fue la misma superintendenta  la que a fines del año
pasado prometió en el Congreso: “Cuando un activo se comparte, se debe proceder a un descuento en los precios. Eso se aplicará el año
2015”.

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Magaly Espinosa: “La rentabilidad del 7% fue una certeza para el inversionista”
-La ley asegura un 7% mínimo de rentabilidad a las sanitarias, pero muchas parecen obtener bastante más.  ¿Cómo se explica?

Cuando se fijó el piso del 7% fue una certeza que se le dio al inversionista, un incentivo de esa época para la inversión, de manera que si
la tasa de costo de capital diera menos, se le garantizaba ese mínimo. Hoy las tasas (se usan indicadores del Banco Central para el
cálculo) dan 5% a 5,3%, pero mantenemos el 7% por ley. En Inglaterra modificaron esa tasa y ahora es de 5%.

-Si se ven las ganancias de Aguas Andinas y Esval, ¿usted diría que son utilidades esperables dentro de este modelo?

Yo haría un análisis de cómo está su calidad de servicio de acuerdo a los indicadores y cómo está su nivel de reposición de la
infraestructura, porque eso a mí me indica que la empresa está recibiendo toda la cuota de reposición y si la está manteniendo como
utilidad. Y si las utilidades se mantienen siempre altas es que no se está reinvirtiendo a los niveles que el modelo espera que se
reinvierta.

-¿La SISS ha podido establecer cuánto de estas ganancias es no reposición?

No tenemos cómo determinar eso. Pero de la tarifa que uno paga, el 30% va para financiar los gastos y el 70% es cuota de reposición de
infraestructura.

-En 2009 llegaron al acuerdo de rebajar 1,3% las tarifas, pero ustedes proponían disminuirlas 21% y Aguas Andinas subir 16%.
¿Cómo llegaron a una cifra tan distinta?

Bajar 20% en un sector como este es súper complejo. La SISS siempre va

resguardada, porque no podemos llegar con valores más altos (costos más
caros) que los de la empresa. Luego se analizan una por una las
discrepancias que plantea la empresa y vemos cuáles podríamos ganar o
perder. De ese modo se va conformando una propuesta tarifaria que
pensamos que está bien y que tenemos que justificar ante el Ministerio de
Economía, que firma el decreto.

-Quiere decir que ambas partes  llegaron con los tejos pasados a la
negociación, pese a que supuestamente no se pueden promediar las
posturas…

Pero al final los expertos (de la Comisión) hacen promedios también.

-Para esta negociación de tarifas, ¿cuál sería su pronóstico sobre el

precio de 2015 a 2020?
Magaly Espinosa, superintendenta de Servicios Sanitarios.
Vamos a hacer el estudio lo más fundamentado para llegar a tarifas justas,
pero lo que sí se nota en el sector sanitario es que se encarece el proceso de
producción de agua. En este escenario de escasez hídrica y cambio climático
lo básico es asegurar el abastecimiento y eso exige más inversiones de
seguridad.

-A comienzos de año, Aguas Andinas calculó que los nuevos estanques por US$70 millones impactarían en $9 más en cada
boleta. ¿Es así?

No sé si $9. En 2008 tuvimos un evento de turbiedad que significó cortes. Entonces se les exigió un plan de obras de seis estanques
adicionales en Las Vizcachas, más pozos de captación y un tubo de conexión entre el Embalse El Yeso y la toma independiente. Como
Santiago requiere mayor seguridad, se le exigió esto y se considera una tarificación adicional.

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(13) La seguridad social como derecho

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Comentarios (13)
Rodrigo Sotomayor | 11.07.2021

CIPER no dice nada de la calidad del agua en Chile. Veamos algunas opiniones al respecto: FUNDACION TERRAM CHILE para el día
mundial del agua; “ Chile y Costa Rica son los únicos países donde es seguro beber agua potable en Latinoamérica”... Según el
informe del BID de Septiembre 2019, “Chile y Guayana Francesa, son los únicos países en Latinoamérica que tienen un 99% de
COBERTURA DE SANEAMIENTO . La falta de saneamiento en la región, supone una amenaza para la provisión de agua potable”
Personas cercanas que estuvieron en Ciudad de México y Caracas por ejemplo hace poco tiempo, nos dijeron que en ésas ciudades
no se puede tomar agua de la llave. Es verdad que el Estado Chileno es gigante, ineficiente y corrupto, por lo qué hay que
modernizarlo y hacerlo eficiente para fiscalizar la gestión pública y privada y parar el despilfarro y robo de los recursos públicos..

Lalo | 27.05.2015

Indignante, aquí en San Pedro de la Paz también nos cobran más por el tratamiento y recolección que por el agua (ESSBIO). Por eso
tienen politicuchos pagados que les hacen las leyes a medida. Cuándo va a despertar mi Chile!

Sandra | 11.04.2015

¿Quienes son los dueños de las sanitarias en Chile? De aguas Chañar Hidrosan, Icafal, Vecta Inversiones 2 y Aquelarre Ltda

Juan | 11.11.2014

Es indignante la falta de vocación de la SISS para defender los intereses de los consumidores. Existen muchos consumidores que la
mayor parte de su consumo es destinado a riego (que de ninguna forma es recolectado ni tratado) pero existe un precepto legal
vigente desde 1989 que permite a las empresas facturar estos servicios en base al total del consumo de agua. Por ejemplo, en una
casa donde todos los moradores se van de vacaciones por 1 mes en verano y solo dejan funcionando el riego automático, a pesar de
no descargar ni una sola gota de agua al alcantarillado pueden pagar más de $200.000 pesos por "recolección y tratamiento" a
cuenta de ningún servicio realizado. Así y amparados por el estado de Chile, son miles de millones de pesos que estas empresas
lucran injustamente a costa de los consumidores.
 
Reclamé esto hace poco ante la SISS y a pesar de que es evidente el abuso, la SISS
solo respondió con evasivas con la clara voluntad de dejar todo tal cual.
Efectivamente, como Carlos comentó más arriba, los
funcionarios de la SISS, parlamentarios y otros están mucho más cerca e interesados en cultivar una fructífera relación con las
Empresas que de defender los intereses de los consumidores que es como debiera ser.

Juan Arredondo Letelier | 02.11.2014

Pienso que sería muy conveniente para la opinión  pública del país conocer, de labios de alguno de los personajes que dirigían EMOS
cuando era empresa estatal, cual era su situación.. Por lo que he sabido sus resultados eran exitosos, en especial para todos los
consumidores y para el Estado..Creo que sería muy adecuado pedir su opinión a una dama que era la Directora o Gerente General, no
recuerdo su nombre y si vive, que era de profesión Ingeniera.. Gracias por el estudio y por aceptar esta simple sugerencia. 

Myriam Navarro | 28.10.2014

Trabaje en EAPS, luego EMOS Y finalmente Aguas Andinas hasta 2001. Desde el inicio, los trabajadores nos opusimos a la
privatización pero ni Pinochet (obvio) ni Frei nos escuchó. Ahora todos lloramos...

Héctor Solórzano | 26.10.2014

Muchas veces me pregunto, si tengo que comprar a otra empresa otra agua para beber, ¿por qué Aguas del Altiplano (Iquique) no
baja el precio del servicio???  

Alphe | 26.10.2014

Este país está copado de ciudadanos con "síndrome de avestruz".

Aguas Andinas es una de las empresas de servicios básicos más
usureras! En mi casa somos cuatro personas, todas estamos todo el día fuera, pago casi 30 mil pesos de agua,menos de la mitad es
de consumo y el resto corresponde a tratado de aguas servidas y otros items derivados de este. Al realizar el reclamo, la respuesta fue,
que el cobro era en base al consumo. Así como pasa esto en mi cuenta, calculo el tremendo dineral que obtienen de todos los
hogares de Santiago.

arturo | 25 10 2014
https://www.ciperchile.cl/2014/10/22/el-negocio-del-agua-ley-que-rige-hace-26-anos-asegura-millonarias-utilidades-a-sanitarias/#:~:text=A diferencia de ese piso,%25 a 5%2C3%25. 10/12
30/6/22, 01:03 El negocio del agua: ley que rige hace 26 años asegura millonarias utilidades a sanitarias - CIPER Chile
arturo | 25.10.2014

Y tampoco se sabe el gasto en mantenimiento de la red. Si las matrices reventaban hace poco tiempo, no seria raro que no lo hagan
y aumenten asi sus utilidades también. No hay como fiscalizar.

Carlos | 24.10.2014

Creo que a la luz de este articulo hay muchas cosas que alguien deberá en algún momento empezar a explicar (presidentes y
parlamentarios), porque se hicieron y si había aunque fuera una mínima justificación, porque no se han corregido el sin número de
mecanismos dejados por la dictadura y que lo único que aseguran son las ganancias infinitas de estas empresas internacionales a las
cuales también se han agregado algunas de origen nacional.                                                                     Parece que a nadie le llama la
atención que somos campeones en todas las tarifas de servicios públicos que pagan los pobres bolsillos de los trabajadores chilenos,
y ningún político de los partidos que se dicen democráticos y representantes de los grandes anhelos del pueblo chileno, se ha
motivado para tratar de hacer algo al respecto. Pero si llama la atención que muchos ministros de los ministerios relacionados con los
recursos básicos para la sobre vivencia del chileno común y corriente, después de sus debidas funciones son llamados a integrar los
directorios de muchas de estas empresas que están entre las que logran las mayores y jugosas utilidades para el capital nacional o
extranjero. Significara ello un merecido premio a la gestión realizada por dichos ministros, para mantener y quizás aumentar las
utilidades de las empresas de las cuales posteriormente serán miembros de sus directorios.           Creo que es clave poner en marcha
la campaña de recuperación de los recursos básicos, especialmente el agua y la generación eléctrica, para lo cual inevitablemente se
deberá contar con una nueva Constitución.      

Eduardo | 24.10.2014

Sería adecuado que respondiese la Sra Magaly por que ella y su jefe de fiscalización fueron invitados por Aguas andina a Madrid. Es
prudente y serio aceptar a quién se controla?

NLorcaF | 23.10.2014

¡¡¡Hasta cuando!!!...más de lo mismo. ¿Donde están los que deben defender al chileno común y corriente? Una más a la lista. ¿ Porqué
esto no está en las portadas  de los diarios ? . Chile que te está pasando.

denis urbano | 23.10.2014

Ahhhh, como se debe estar dando vueltas en su tumba Don Eduardo Frei padre, sabiendo que su hijo inicio la ventas del agua a
privados en Chile, algo que ni se le ocurrio a Pinocho. Luego Lagos siguio en la misma ruta para luego Pinera terminar de vender lo
poco que quedaba en manos del estado. MAR1  con Lagos y luego MAR 2 con Pinera. Las venta de carreteras con lagos, la gords le
siguio y Pinera remato.....Los hospitales lo mismo, la Concertacion vendiendolos  y la Alianza respaldando esas ventas o en su
gobierno contonuando lo mismo. CAE con Lagos, CAE con La Gordis y luego la Alianza arreglo algo de esa cagada. Alguien podra
decir que hay alguna diferencia entre la Alianza y la Concertacion.Nueva Mayoria? Solo un ciego y sordo podria decir que si las hay,
claro, unos roban en millones de pesos y otros en millones de dolares. Las leyes que crean y aprueban los senadores y diputados son
solo la parte del resumen que deben tener estos "honorables" para pasar a ser integrantes de las empresas de "nuestros" grupos
economicos. Salud y Educacion es una parte de ese robo, que comienza con el cobre y minerales y termina en......la verdad es que no
temina y no veo que termine en el corto o largo plazo.

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