-Reglamentos:

1a decretos delegados (todo)

1b decretos autónomos (todo) jurisprudencia

Los decretos delegados (art76) son los que emite el ejecutivo cuando se lo delega el legislativo, en
materia de administración pública y emergencia pública y debe tener un plazo para actuar y las
pautas dentro de las cuales puede actuar. El congreso debe controlar si se cumplieron los
requisitos. art. 86, inc. 2, CN, puede establecer condiciones, requisitos, limitaciones o distinciones
siempre que se ajusten al espíritu de la norma reglamentada. Los requisitos son: que sea de
materia de administración o emergencia pública, el legislativo pone un plazo y las bases
legislativas

El decreto autónomo (art 99 inc1) es aquella norma de alcance general que dicta el Poder
Ejecutivo sobre materias que son de su exclusiva competencia de ordenación y regulación y que,
por ende, excluye la intervención del legislador los decretos autónomos no son reglamentos de
ejecución sino normas de alcance general sobre materias que no pueden ser reguladas por ley. Por
ejemplo cuando dicta normas como jefe de gobierno y administrador central. Otro ejemplo,
convocar a sesiones extraordinarias, o organizar a las fuerzas armadas. Como se modifica un
reglamento autónomo? Por otro de la misma especie

-desconcentración - Descentralización concepto y diferencias

Desconcentración es la transferencia de titularidad y ejercicio permanente que tiene por objeto

distribuir las funciones estatales. En la descentralización pasa lo mismo, es una transferencia de
titularidad y ejercicio pero esta vez dentro de un organismo autónomo, la diferencia radica en que
la desconcentración se da en los órganos del estado y la descentralización se da en entes con
personalidad jurídica propia.

- El ministerio de educación es un órgano o un ente? El ente autárquico: que

relación tiene con el poder central, jurisprudencia

El ministerio de educación es un órgano que depende del poder ejecutivo, la Constitución

reconoce a los ministros la potestad de regular las materias propias de la organización de su
cartera ministerial; en tal sentido, el art. 103, CN, dispone que "los Ministros no pueden por sí
solos, en ningún caso, tomar resoluciones, a excepción de lo concerniente al régimen económico y
administrativo de sus respectivos departamentos" En relación con los entes autárquicos (sujetos
con personalidad jurídica que son parte de la estructura del Poder Ejecutivo, por caso, los entes
reguladores de los servicios públicos y la AFIP) estos entes pueden reglar sus propias normas; pero
las relaciones entre las normas reglamentarias se rigen por el principio de jerarquía en función del
rango del órgano; es decir, los actos normativos (regulatorios) se relacionan por el principio de
jerarquía de forma correlativa con el nivel o grado jerárquico de los órganos. Sin embargo, este
principio cede si la ley señala puntualmente y con alcance exclusivo cuál es el órgano competente
para regular los detalles del texto legal, en cuyo caso el principio es el de la competencia y no el de
jerarquía entre los órganos inferiores.

-Zona de reserva del poder ejecutivo . Explica porque hay autores que están
a favor y otros en contra.

zona de reserva en el ámbito del poder regulatorio (esto es, si ciertas materias solo pueden ser
reguladas por el Poder Ejecutivo con el desplazamiento del Poder Legislativo)esta es la primer
postura, la segunda y que se opone dice que el Poder Ejecutivo no tiene una zona de reserva
propia en materia normativa o regulatoria y, en consecuencia, no puede dictar decretos
autónomos o independientes. Es decir, el ejercicio de las actividades de regulación del presidente
está limitado por el núcleo, que es definido por el legislativo en todos los ámbitos materiales. Más
aún, la potestad regulatoria reglamentaria que prevé el inc. 2 del art. 86 (actual art. 99, CN) sobre
los detalles de la ley no constituye una zona de reserva propiamente dicha toda vez que, aún en tal
caso, el Congreso puede incluir en el texto legal los detalles o particularidades de la materia
reglada junto con sus aspectos más densos y profundos.

-desarrolle la discrecionalidad administrativa.

Es el ejercicio de potestades del ejecutivo al que el ordenamiento le permite elegir entre 2 o mas
caminos posibles, cualquiera de las soluciones es posible y jurídicamente correcta y valida.Esta
limitada por los principios generales del derecho, las regulaciones del propio ejecutivo y los
precedentes administrativos. Cabe aclarar que el ordenamiento jurídico (es decir el marco en el
que el Estado ejerce sus funciones según el principio de legalidad) es básicamente un conjunto de
reglas, de modo que el ejercicio del poder estatal no es, en ningún caso, absolutamente libre. La
discrecionalidad es simplemente el plus de libertad, tras el cumplimiento de las reglas existentes.

- retrocesión de expropiación. Dar dos ejemplos de cuando se da la

retrosecion

Cuando hay una expropiación consumada pero se le dio un destino distinto del se supone que iba
a tener, o no se comenzó la obra, se puede pedir que se devuelva el bien devolviendo la
indemnización.
-Caso 1
La Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires necesita adquirir artículos de
librería para uso de los empleados que trabajan allí. La Dirección General de
Compras y Contrataciones de la Legislatura aconsejó iniciar el
procedimiento de licitación pública, de acuerdo con lo establecido en el
artículo 25 de la ley 2095 (Ley de Compras y Contrataciones de la Ciudad de
Buenos Aires).
En consecuencia, el Secretario Administrativo de la Legislatura dictó la
Resolución 120/2021, que dice lo siguiente:
“Considerando:
Que la División Suministros perteneciente a la Dirección General de
Compras y Contrataciones informó mediante Memorándum N° 1/21, el stock
y el consumo mensual de los artículos de librería utilizados en la
Legislatura.
Que la Dirección General de Compras y Contrataciones, en atención a lo
normado por el artículo 25 de la ley 2095, aconseja iniciar el procedimiento
de Licitación Pública.
Por ello,
el Secretario Administrativo de la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires
resuelve:
Artículo 1°. Autorízase a realizar el llamado a Licitación Pública Nº 1/20,
conforme lo normado en el artículo 25 de la ley 2095, para la adquisición de
artículos de librería”.
Consigna
a. En el caso, ¿la Legislatura está ejerciendo función administrativa?
Justifique su respuesta considerando los criterios subjetivo, objetivo y
mixto. (2 puntos)

Si, de acuerdo al criterio objetivo, ya que corresponde a lo inmediatamente cotidiano de la

administración, que es potestad del ejecutivo

No, de acuerdo al criterio subjetivo que sería que el órgano que lo emite no es el ejecutivo que
tiene las potestades administrativas del sector publico.

De acuerdo al criterio mixto si, ya que no importaría que órgano lo emite mientras sean actos
materialmente administrativos
Caso 2
La Ley N° XXX establece lo siguiente:
“Artículo 1°. Créase el Instituto Nacional de las Artes, organismo con
personalidad jurídica propia que actúa en el ámbito del Ministerio de Cultura
de la Nación.
Artículo 2°. El objeto del Instituto Nacional de Artes es estimular y premiar
las actividades artísticas y literarias en el país. En particular, podrá:
a) Convocar a concursos destinados a premiar las actividades artísticas y
literarias, y otorgar créditos destinados a construir y adquirir salas de
espectáculos, galerías de arte, estudios cinematográficos y cualquier otro
inmueble necesarios para el desarrollo de labores artísticas;
b) Administrar y distribuir los fondos de fomento a las artes.
Artículo 3°. El Instituto estará dirigido y administrado por un Directorio
integrado por siete miembros: un Presidente, un Vicepresidente y cinco
Directores. Todos serán designados por el Poder Ejecutivo y deberán ser
personas de probada actuación en las diversas actividades artísticas a las
que el Instituto presta apoyo económico”.

- ¿El Instituto Nacional de las Artes es un órgano o un ente descentralizado?

Justifique. (2 puntos)

Es un ente descentralizado, ya que tiene personalidad jurídica propia aunque no pueda elegir a sus
autoridades que es una potestad que pueden o no tener

- ¿Qué tipo de relación existe entre el Ministerio de Cultura y el Instituto

Nacional de las Artes? ¿En qué consiste? Justifique. (2 puntos)

Existe una relación de subordinación ya que administra fondos del ministerio de cultura. El ente
estatal es un centro de imputación de competencias (aspecto objetivo) desempeñado por un
sujeto jurídico con personalidad propia (aspecto subjetivo) e inserto en las estructuras del Estado.
el marco jurídico de los entes autárquicos es el derecho público, tiene una tutela estatal, a)
designar a los agentes que integran los órganos máximos del ente; b) dar directivas generales; c)
controlar los actos a instancia de parte (recursos de alzada); y, por último, d) intervenir al ente en
casos extremos; es decir, remover a los agentes de conducción de este.

- ¿El Ministerio de Cultura podría avocarse al ejercicio de una competencia

del Instituto Nacional de las Artes? Justifique. (2 puntos)
Si, En el plano normativo, la Ley de Procedimiento Administrativo (ley 19.459) dice que "la
avocación será procedente a menos que una norma expresa disponga lo contrario".

-Que son los tribunales administrativos y que control efectua el poder

judicial sobre ellos

Son órganos que integran el poder ejecutivo y ejercen funciones materialmente judiciales ya que
resuelven problemas entrepartes, en el fallo fernandez aria la corte dijo que los tribunales
administrativos son constitucionales si están sujetos a la decisión de los jueces. Debe tener control
judicial suficiente, se le reconoce a las partes el derecho a interponer recurso ante juez ordinario.

-Cual es la situación de un agente publico cuando se suprime un

organismo
Queda en suspensión por un plazo de 6 o 1 año, si no, se debe indemnizar, ley 25164 el derecho a
permanecer en el cargo.

- DNU: FUENTE NORMATIVA, EL JEFE DE GABINETE DE MINISTROS EMITIR

DECRETOS DELEGADOS. FUNDAMENTE.
Si, ya que dentro de sus tareas se encuentra la de cumplir delegaciones que le formule el
presidente.

-CUALES SON LOS LIMINES A LAS FACULTADES DISCRECIONALES.

Los limites son los que surgen de normas jurídicas en interés individual, por ej art 19 CN (libertad)
y art 17 (propiedad) y los limites que surjan de las normas jurídicas en interés publico. El
contenido de la norma debe ser acorde al fin del interés publico .

-La denominada función Jurisdiccional de la administración. Explique

brevemente el criterio de la CSJN en el fallo “Fernández Arias”

-Caracteres del Acto Administrativo (Art. 12 de la ley de Procedimiento

Administrativo)

El acto administrativo goza de presunción de legitimidad; su fuerza ejecutoria faculta a la

Administración a ponerlo en práctica por sus propios medios a menos que la ley o la naturaleza del
acto exigieren la intervención judicial e impide que los recursos que interpongan los administrados
suspendan su ejecución y efectos, salvo que una norma expresa establezca lo contrario.
 Sin embargo, la Administración podrá, de oficio o a pedido de parte y mediante resolución
fundada, suspender la ejecución por razones de interés público, o para evitar perjuicios graves al
interesado, o cuando se alegare fundadamente una nulidad absoluta.

-Principio de legalidad 

Significa que las cuestiones mas relevantes a nivel institucional solo pueden ser reguladas por el
congreso.

1. Definición del estado

Es la sociedad políticamente organizada
2. E estado puiede actuar como persona de derecho privado?
Si, cuando realiza actividades como sujeto privado celebrando contratos??
3. El estado tiene doble personalidad o personalidad única?
La personalidad jurídica del estado es un concepto unitario que abarca la actuación
del estado legislador (poder legislativo), juez (poder judicial) y adminis- trador (poder
ejecutivo); en otras palabras, el estado actúa con su personalidad jurídica tanto cuando
dicta actos administrativos, como leyes o sentencias
4. Cuales son las tres funciones del estado
Ejecutiva, legislativa y judicial
5. Como se exterioriza la actividad administrativa¡?
A través del acto administrativo (declaración unilateral que provoca efectos individuales
directos) a través del reglamento administrativo (efectos generales) el simple acto de
administración (actos internos de la administración) a través del contrato administrativo y
el hecho administrativo que es poner en ejecución el acto administrativo
6. Que es la actividad discrecional?
Es una conducta que no está determinada por una norma jurídica, la potestad del
ejecutivo en que se le permite elegir entre dos o mas camios posibles y todos son
jurídicamente validos.
7. Cuales son las fuentes del derecho administrativo?
La CN, tratados con jerarquía, tratados del 75 inc 4, tratados de integración, leyes
federales.
8. Cuando pueden dictarse un DNU
Cuando hay una situación de emergencia, esto implica que no hay tiempo de que se
discuta en el congreso,  y no se trate de normas que regulen materia penal, tributaria,
electoral o el régimen de los partidos políticos, podrá dictar decretos por razones de
necesidad y urgencia, los que serán decididos en acuerdo general de ministros que
deberán refrendarlos, conjuntamente con el jefe de gabinete de ministros
9. Defina delegación y avocación
 La delegación se trata de un traslado de competencia temporal, desde un órgano superior
a uno inferior. La avocación en cambio es cuando un órgano superior retoma una
competencia que tenía delegada un órgano inferior.
10.Que es una empresa del estado?

Ley 13653 Las actividades de carácter industrial, comercial o de explotación de

servicios públicos de igual naturaleza, que el Estado, por razones de interés público,
considere necesario desarrollar, podrán llevarse a cabo por medio de entidades que
se denominarán genéricamente "Empresas del Estado".

Las empresas del Estado quedan sometidas: a) al derecho privado en todo lo que se
refiere a sus actividades específicas: y b) al derecho público en todo lo que atañe a
sus relaciones con la administración o al servicio público que se hallare a su cargo.

11.Es lo mismo un funcionario que un empleado publico?

a Ley Marco de Regulación del Empleo Público que establece los derechos, garantías y
deberes de los agentes públicos ley 25.164 Esta comprende al personal que presta
servicios en el Poder Ejecutivo (es decir, la Administración central y descentralizada).
¿Quiénes están excluidos? El jefe de Gabinete, ministros, secretarios, subsecretarios,
autoridades máximas de los entes descentralizados, personal militar y de las fuerzas
policiales y de seguridad, personal diplomático, personal comprendido en convenios
colectivos del sector privado y el clero.
Un funcionario es quien desempeña profesionalmente un empleo público. Los
funcionarios participan en la administración pública o de gobierno; y acceden a su
condición a través de elección, nombramiento, selección o empleo. Funcionario electo es
el que accede a su cargo en virtud de una elección.
12.Diferencia entre el acto administrativo y el hecho administrativo
El acto administrativo es la declaración unilateral que produce efectos jurídicos
individuales en forma directa y el hecho administrativo es el comportamiento
exteriorizado que ejecuta el acto administrativo
13.Definición de servicio publico
Es una prestación que realiza la administración, ya sea de forma directa o indirecta con el
fin de satisfacer necesidades de interés general
14.Que se entiende por tarifa?
Es la retribución del usuario por el servicio que se le presta, puede tener un precio (hay
una relación contractual) o puede tener una tasa, que se divide entre todos los habitantes
por igual). Las tarifas deben ser justas, razonables, preveer un acceso igualitario al servicio,
responder al principio de solidaridad social
15.Que significa afectar un bien al dominio publico
Significa que el servicio es creado por decreto o por ley y la relación entre el usuario y el
prestador estará regido por un marco regulatorio especial, mientras la relación entre el
estado y el prestador estará regida por el derecho público. La competencia es provincial a
 menos que el servicio sea interprovincial. Los bienes afectados al dominio publico son
inembargables, imprescriptibles e inalienables.

16.Requisitos de la expropiación
Debe ser de utilidad publica, calificado por la ley del congreso de esta manera y debe
tener una indemnización previa y justa
17.Puede una persona tener dos empleos públicos?
No, salvo que esté determinado por convenio
18.Que es una empresa del estado?
Son las empresas que usa el estado para realizar actividades comerciales o industriales de
explotación de servicio publico y se aplica un régimen jurídico mixto.
19.Que sostiene la teoría del silencio?
es un mecanismo que protege a los ciudadanos frente a los incumplimientos de la
Administración Pública en sus procedimientos. Se trata de una forma de terminar un
procedimiento administrativo sin que haya un acto expreso de pronunciación.
20.Que significa la cosa juzgada administrativa
Significa que cuando hay cosa juzgada administrativa el acto no podrá reverse en sede
administrativa si no que en sede judicial. Diferencias con la cosa juzgada judicial:
-la cosa juzgada admin puede reverse en sede judicial
-puede revocarse si favorece al particular

21.Caracteres del contrato administrativo

a. Formalismo: es imprescindible que se respeten las formas establecidas por ley antes
de su confeccion (pliego de condiciones) durante (adjudicación) y posterior a el
(aprobación)
b. Clausulas exorbitantes (ejecución forzada, ius variandi del 20% del contrato, rescisión
unilateral)

22. Cual es la forma del contrato administrativo? Art 8 LPA

El acto administrativo se manifestará expresamente y por escrito; indicará el lugar y fecha
en que se lo dicta y contendrá la firma de la autoridad que lo emite; sólo por excepción y si
las circunstancias lo permitieren podrá utilizarse una forma distinta.
23.Diferencia entre licitación publica y privada
En la licitación privada están invitados a ofertar únicamente las entidades expresamente
invitadas a ofertar. Si fracasa se hace contratación directa art 25 inc C decreto 1023/2001.
La licitación publica cuando el llamado este dirigido a una cantidad indeterminada de
ofertantes Art 25 inc A
24.Formas de extinción de los contratos administrativos
Cumplimiento del contrato o cumplido el plazo de duración. (normales)
Los anormales son incumplimiento, desaparición del objeto, rescate (el estado asume la
ejecución del contrato por oportunidad merito o conveniencia) fuerza mayor, hecho del
 príncipe que es el acto lesivo del estado para modificar clausulas o condiciones y muerte
del contratista.
25.Diferencia entre el contrato de concesión y el de obra publica
En el contrato la financiación viene de parte del estado, mientras que en la concesión la
financiación viene del usuario del servicio.
26.Características del servicio publico
Crugo- continuidad del servicio, regularidad del servicio, uniformidad de la prestación,
generalidad del servicio y obligatoriedad.
27.Explique decomiso, inhabilitación y clausura
En el decomiso se limita la propiedad privada , es una sanción y no se utiliza para el fin
publico por lo que no hay indemnización. Inabilitacion es retirar un permiso para un
determinado derecho y la clausura es el cierre del lugar físico