ANALISIS DE LA LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
MARIA JOSE ORDOÑEZ CAMEY
2251-21-14373
QUETZALTENANGO, JULIO DEL 2023
Ley de lo contencioso administrativo TITULO I DILIGENCIAS PREVIAS CAPITULO I GENERALIDADES Artículo 1: En el plazo de 30 días deberán ser notificadas las peticiones que se dirijan a funcionarios de la administración pública. Las peticiones presentadas ante los órganos de la administración pública se harán ante la autoridad que tenga competencia para resolver. Artículo 2 Principios: Deben ser impulsados de oficio los expedientes administrativos, formalizados por escrito. Es gratuita la actuación administrativa. Artículo 3 Forma: Deberán ser emitidos las resoluciones por autoridad competente con base en la normativa legal en la cual se fundamenta, deberán ser emitidas las notificaciones a los interesados de forma personal citándolos. Artículo 4 Clases: Las resoluciones serán promovidas de trámite y resoluciones de fondo art. S archivo: serán archivados los tramites o expedientes en los que los administrados dejen de accionar por más de 6 meses, esto cuando el organismo administrativo agote la actividad. Artículo 5 Revocatoria del Fisco: Resoluciones pueden ser practicadas por la autoridad que los haya dictado, antes de haber sido consentida por los interesados. CAPITULO II RECURSOS Artículo 7 Recurso de revocatoria: Procede en contra de resoluciones dictadas por la autoridad administrativa, se interpondrá dentro de 5 días siguientes de la notificación, el memorial art. 8 admisión: la autoridad que haya dictado la resolución recurrida elevará las actuaciones al respectivo ministerio, con informe circunstancial, dentro de los 5 días posteriores a la interposición. Artículo 9 Recurso de reposición: El recurso se interpondrá ante la autoridad recurrida en un plazo de 5 días. Artículo 10 Legitimación: Podrá interponerse por quién haya sido parte en el expediente o con interés en el mismo Artículo 11 Requisitos: En el memorial de interposición de los recursos de revocatoria y de reposición, se exigirán lo siguiente: - Nombre de quién se dirige - Nombre del recurrente - Identificación precisa - Exposición de motivos - Sentido de resolución, lugar, fecha de encuentro de los antecedentes en el órgano que deba conocer de los recursos de revocatoria o reposición, se traerán las siguientes audiencias a) Persona con interés en el expediente. b) El órgano asesor, técnico o legal omitirá la audiencia, cuando carezca de tal órgano c) A la PGN Artículo 13 Plazo: Plazo de audiencias son cinco días. Artículo 14 Diligencias para mejor resolver: En un plazo de 10 días se dará a Conocer el recurso antes de emitir resolución. Artículo 15 Resolución: En un plazo de 15 días se dictará resolución final. Artículo 16: Silencio administrativo: Después de 30 días en que se encuentre el expediente la autoridad correspondiente dará efecto a usar la vía contencioso administrativo. Artículo 17 Ámbito de los Recursos: Los recursos administrativos de revocatoria serán los únicos medios de impugnación en la administración pública centralizada y descentralizada autónoma. Artículo 17 Bis: Excepto en materia laboral y tributaria deben aplicarse los procedimientos establecidos por el código de trabajo y código tributario. TITULO II PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO CAPITULO I DISPOSICIONES Artículo 18 Naturaleza: El proceso contencioso administrativo se da única instancia y el planteamiento carecerá de efectos suspensivos en casos concretos puede darse cuando el tribunal decida lo contrario Artículo 19 Procedencia: Se da el proceso contencioso administrativo por actos y resoluciones de la administración y entidades descentralizadas. El proceso contencioso administrativo para que pueda iniciarse debe haber una resolución que lo original no se haya podido reclamar Artículo 20 características de la Resolución Administrativa: Para que se pueda plantear este proceso deben reunir los requisitos a) que haya causado estado b) cuando se vulnera un derecho del demandante Artículo 21 Improcedencia: El contencioso es improcedente en los asuntos al orden político asuntos de carácter general sobre salud e higiene pública asuntos originados por denegatorias de concesiones de toda especie. Artículo 22. Personalidad: Serán partes además del demandante, la procuraduría General de la Nación el órgano centralizado donde se conoció el asunto. Artículo 23 Plazo: El plazo es de tres meses contados a partir de la última notificación de la Resolución que concluyó el proceso administrativo. Artículo 24 Acumulación: Cuando se hayan planteado varios contenciosos administrativos con relación al mismo asunto se acumularán de oficio las cuales se resolverán en una misma sentencia Artículo 25 Caducidad de la instancia: La instancia caduca por el transcurso del plazo de tres meses. El plazo empezará a contarse desde la última actuación judicial, esta caducidad tendrá que ser declarada de oficio o a solicitud de parte Artículo 26.- Integración: Se integra con las normas de la ley del Organismo Judicial y del Código Procesal Civil y Mercantil Artículo 27.- Recursos: El recurso de apelación es admisible y los que contemplen las normas que regularmente el proceso civil incluso el de casación. Capítulo II Demanda Artículo 28.- Contenido: El memorial de una demanda de contener: 1. Designación de la Sala de Tribunal de lo contencioso Administrativo 2. Nombre del demandante o su representante, lugar para recibir notificaciones y nombre del abogado. 3. La identificación de la persona si actúa en representación. 4. Indicación del órgano a quien se demanda y lugar de notificaciones. 5. Relación de los hechos y fu dementes de Derecho 6. Ofrecimiento de los medios de prueba 7. Peticiones de trámite y de fondo 8. Lugar y fecha 9. Firma del demandante o persona si no sabe firmar 10. Firma y sello del abogado director. Artículo 29.- Documentos: Se acompañará los documentos en que se funde su derecho o lugar donde se encuentre la persona para que se dé tramite a la demanda. Artículo 30.- presentación: El memorial de demanda se presentará a la sala de tribunal de lo Contencioso Administrativo o a un juzgado de primera instancia departamental competente. CAPÍTULO III EMPLAZAMIENTO Artículo 31.- subsanación de faltas y rechazo: Si la demanda presenta errores, se señalará plazo para que el demandante lo enmiende. Si la demanda presenta errores, deficiencias u omisiones insubsanables a juicio del tribunal se rechaza de plano Artículo 32.- Antecedentes: Si la demanda contiene los requisitos de forma, el tribunal pedirá los antecedentes al órgano correspondiente dentro de 5 días hábiles a la presentación. El órgano Administrativo requerido enviará los antecedentes dentro de los diez días hábiles. Artículo 33.- Admisión: Encontrándose los antecedentes en el tribunal y arreglada a Derecho, la admitirá para su trámite. La resolución se dictará dentro de tres días siguientes a aquel en que se hayan recibido los antecedentes. Artículo 34.- providencias Precautorias: El actor podrá solicitar providencias precautorias vigentes, el tribunal resolverá de la admite para su trámite. Artículo 35.- Emplazamiento: En la resolución de trámite de la demanda se emplazara al órgano administrativo demandado a la Procuraduría General de la Nación y a toda persona con interés, dándoles audiencia por un plazo común de quince días.
CAPÍTULO IV ACTITUDES DE LOS DEMANDADOS
Artículo 36.- Excepciones Previas: Los emplazados aún pueden interponer dentro de cinco días del emplazamiento algunas excepciones previas y las más relevantes son: Incompetencia, litispendencia, demanda da defectuosa, caducidad, prescripción y cosa juzgada. Articulo 37.- Rebeldía: Se declara rebeldía de los emplazados que hayan ignorado la demanda. Se tendrá automáticamente contestada en sentido negativo. Artículo 38.- Contestación de la demanda: La demanda puede contestarse negativa o positivamente, si todos se allanaren, se procederá a dictar sentencia. La contestación negativa de la demanda deberá tener fundamento de hecho y de derecho. Artículo 39.- Excepciones perentorias: Estas se interponen en el memorial de contestación negativa de la demanda y se resolverá en sentencia. Artículo 40 – 45: Respondida la demanda, se inicia el proceso por 30 días, salvo en que sea de puro derecho, en este caso se omite el inicio a prueba y también cuando a juicio del tribunal existen elementos de convicción en el expediente. El periodo de prueba vence cuando se hayan recibido todos los medios de prueba y se señalará día y hora para la vista. Posterior a la vista, el tribunal podrá dictar auto para mejor fallar no excediéndose de 10 días, para determinar el derecho de los litigantes. La sentencia evaluará en su totalidad la juridicidad, pudiendo revocar, confirmar o modificar. Una vez tenga la resolución con la que se haya dado fin al proceso, se devuelve el expediente con certificación de lo resuelto. La sentencia incluirá un plazo para ejecutar lo resuelto. Esta ley queda derogada según lo contenido en el decreto gubernativo Número 1881 y sus reformas, también se regirán bajo este ismo decreto, los recursos que se estuvieren conociendo ya que seguirán tramitándose con arreglo a sus disposiciones. Este decreto entrará en vigor sesenta días después de su publicación en el diario oficial. Artículo 46 – 51: En el artículo número 46, vemos que aparece derogado ya que decretaron la suspensión provisional de la frase: cuando se hubiere actuado con manifiesta mala fe, y, fue declarado inconstitucional. En el capítulo VII que es sobre la ejecución, nos dice en su artículo número 47, de la emisión de antecedentes, nos quiere decir que con forme a la resolución que le puso fin a un proceso, se devuelve ese expediente al órgano administrativo con la certificación de lo que se resolvió. Y el articulo numero 48 siendo este del cumplimiento, explica que la sentencia señala en plazo prudencial al órgano administrativo que corresponda y este ejecuta lo resuelto, la sentencia es ejecutable en vía de apremio ante los tribunales competentes del ramo civil o ante la competencia económico-coactiva, dependiendo que caso sea. En el título III se regulan las disposiciones derogatorias y finales; siendo el artículo 49 que regula la derogatoria y nos dice que queda derogada la ley de lo contencioso administrativo. El artículo 50 de recursos pendientes; los recursos pendientes que se estaban conociendo conforme con el decreto gubernativo 1881 (derogatoria) se le siguen dando tramite con arreglo a las disposiciones. El artículo 51 es sobre la vigencia y dice que este decreto entra en vigor 60 días después de su publicación en el diario oficial.