UNIDAD 2 Marco Teórico

5/2/2019 UNIDAD 2 -M1- - PT- -29-1-2019- - Documentos de Google
Posgrado de Estudios de
Terrorismo y Crimen Organizado
Centro de e-Learning SCEU UTN - BA.

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p. 2
Módulo 1:
Introducción al Terrorismo
Unidad 2:
Marco Teórico

p. 3
Presentación:
Por terrorismo de Estado se entiende el empleo por parte de un gobierno de políticas y
medios represivos ilegítimos para provocar miedo a la población o para inducirla a que
siga determinados planteamientos y comportamientos para conseguir determinados
objetivos sociales, económicos, políticos y hasta militares.
Todos los gobiernos de regímenes autoritarios, dictatoriales y/o totalitarios procuran

aprobar leyes que legitimen esas políticas del terror, de persecuciones de los
considerados enemigos a través de muchos medios, como son el secuestro, la tortura, el
asesinato y la desaparición.
Para ello cuentan con las instituciones y fuerzas oficiales del orden, pero también con
otras paramilitares o parapoliciales, como los escuadrones de la muerte.
También se pueden apoyar secretamente en organizaciones terroristas para cumplir estas

políticas del terror. Los ejemplos son innumerables: el fascismo italiano, el nazismo
alemán, el Gulag soviético, el régimen de los jemeres rojos, las dictaduras militares del
Cono sur americano, el régimen de Sadam Hussein, las dictaduras latinoamericanas,
entre tantos otros.
De esto tratan los contenidos de la presente unidad…!

p. 4
Objetivos:
Que los participantes logren:
Conocer qué es el terrorismo de Estado.
Estudiar y comprender sus características y aristas específicas.
Diferenciar el terrorismo de Estado de las otras clases de terrorismo, según lo ya

estudiado en la Unidad 1.

p. 5
Bloques temáticos:
Terrorismo de Estado.
Conceptualización.
Características

p. 6
Consignas para el aprendizaje colaborativo

En esta Unidad los participantes se encontrarán con diferentes tipos de actividades que,
en el marco de los fundamentos del MEC*, los referenciarán a tres comunidades de
aprendizaje, que pondremos en funcionamiento en esta instancia de formación, a los
efectos de aprovecharlas pedagógicamente:
● Los foros proactivos asociados a cada una de las unidades.

● La Web 2.0.
● Los contextos de desempeño de los participantes.
Es importante que todos los participantes realicen algunas de las actividades sugeridas y
compartan en los foros los resultados obtenidos.
Además, también se propondrán reflexiones, notas especiales y vinculaciones a

bibliografía y sitios web.
El carácter constructivista y colaborativo del MEC nos exige que todas las actividades
realizadas por los participantes sean compartidas en los foros.
* El MEC es el modelo de E-learning colaborativo de nuestro Centro.

p. 7
Tomen nota:
Las actividades son opcionales y pueden realizarse en forma individual, pero siempre es
deseable que se las realice en equipo, con la finalidad de estimular y favorecer el trabajo
colaborativo y el aprendizaje entre pares.
Tenga en cuenta que, si bien las actividades son opcionales, su realización es de vital
importancia para el logro de los objetivos de aprendizaje de esta instancia de formación.
Si su tiempo no le permite realizar todas las actividades, por lo menos realice alguna, es
fundamental que lo haga.
Si cada uno de los participantes realiza alguna, el foro, que es una instancia clave en
este tipo de cursos, tendrá una actividad muy enriquecedora.
Asimismo, también tengan en cuenta cuando trabajen en la Web, que en ella hay de todo,
cosas excelentes, muy buenas, buenas, regulares, malas y muy malas.
Por eso, es necesario aplicar filtros críticos para que las investigaciones y búsquedas se
encaminen a la excelencia.
Si tienen dudas con alguno de los datos recolectados, no dejen de consultar al

profesor-tutor. También aprovechen en el foro proactivo las opiniones de sus compañeros
de curso y colegas.

p. 8
Terrorismo de Estado
1
Ernesto Garzón Valdes , nos enseña que el terrorismo de Estado puede ser comprendido
como aquel ejercicio del poder estatal que está caracterizado, por lo menos, por las
siguientes notas:
a) Afirmación de la existencia de una «guerra vertical» con un enemigo infiltrado en todos

los niveles de la sociedad, que suele actuar como agente de una confabulación
internacional, cuya finalidad es la eliminación de valores aceptados como absolutos por
quienes detentan el poder:
b) Delimitación imprecisa de los hechos punibles y eliminación del proceso judicial para la
determinación de la comisión de un delito.
c) Imposición clandestina de medidas de sanción estatal prohibidas por el orden jurídico

oficialmente proclamado (torturas y homicidio, entre otras).
d) Aplicación difusa de medidas violentas de privación de la libertad, la propiedad o la

vida, con prescindencia, en muchos casos, de la identidad del o de los destinatarios de
estas y de los actos u omisiones de los que puedan ser responsables; la aplicación de la
violencia a víctimas inocentes contribuye precisamente a reforzar la 'eficacia' del terror.
La conjunción de estas características permite formular la siguiente definición de

terrorismo de Estado: es un sistema político cuya regla de reconocimiento permite
y/o impone la aplicación clandestina, impredecible y difusa, también a personas
manifiestamente inocentes, de medidas coactivas prohibidas por el ordenamiento
jurídico proclamado, obstaculiza o anula la actividad judicial y convierte al gobierno
en agente activo de la lucha por el poder.
Esta definición del terrorismo de Estado pude ser complementada y explicitada haciendo
referencia a sus elementos funcionales más importantes desde el punto de vista de su
institucionalización.
Para ello resultan esclarecedoras algunas consideraciones de Ota Weinberger que,

aunque vinculadas con otras formas de persecución estatal, aplican al caso de estudio.
1
GARZÓN VALDÉS, Ernesto): El concepto de estabilidad de los sistemas políticos, Madrid. 1987
WEINBERGER, Ota «Angst vor dem menschlichen Wahn», en ANTÓN GRABNERHAIDER, OTA
WEINBERGER y KURT WEINKE (comp.): Fanatismus und Massenwahn, Graz y Viena1987.
p. 9
A su criterio, el Terrorismo de Estado requiere:
a) Una cierta organización ideológica cuya base es un dogma, una idea que vale como
pauta absoluta, incuestionable, y que sirve de excusa o justificación para la destrucción de
todo aquello que se oponga a ella.
b) Un equipo eficaz de propaganda. La función esencial de este equipo es la

emocionalización de la propia concepción y estigmatización moral del adversario. A través
de la institución se refuerza lo más posible el matiz emocional de la convicción y se dota a
las opiniones opuestas de un estigma moral negativo. Quien piensa de otra manera es
convertido en una persona negativa, portadora del mal.
c) El cultivo de la propia imagen como medio para la compensación de actos de crueldad.
d) Disciplina interna de las organizaciones ideológicas: eliminación de la capacidad de

autocrítica de los miembros de la organización encargada de aplicar las medidas
coactivas a través de mecanismos tales como disposiciones que hacen depender la
carrera de la opinión ortodoxa; la necesidad por parte de los miembros de la comunidad,
de convicción de presentarse como buenos seguidores; una política unilateral de
dotaciones económicas; censura (obediencia debida y la comunidad de convicción).
Weinberger se refiere a este tipo de elementos funcionales como recursos aptos para
provocar desde el gobierno desarrollos inhumanos y destructivos en una sociedad.
Fuente: https://losojosdehipatia.com.es/cultura/historia/el-terrorismo-de-estado/

p. 10
El terrorismo de Estado incluye la formación de personal para realizar las prácticas

terroristas, como el diseño de planes para desarrollar represiones masivas de población
en otros Estados o regiones del mundo.
Recordemos, en este sentido, la tristemente famosa Escuela de las Américas que fue
creada por los Estados Unidos.
Se destinaron muchísimos recursos económicos y humanos para formar a militares de

regímenes políticos afines, especialmente de América Latina, para que conocieran las
denominadas nociones de “democracia” pero, como bien sabemos, para aprender las
técnicas propias del terrorismo de Estado con el fin de reprimir lo que se consideraban
grupos y movimientos insurgentes, así como la penetración comunista.
El programa formativo era muy completo e incluía muchas áreas: mando, personal,
comunicaciones, ingeniería, armas, vehículos, funciones directivas, misiones de comando,
operaciones contra la guerrilla urbana, operaciones de apoyo, explosivos, medicina,
policía militar, inteligencia, investigación criminal, guerra psicológica, tortura, etc..
La principal democracia del mundo fomentó el terrorismo de Estado en las áreas

mundiales que le interesaban en su combate del comunismo y/o sus enemigos en sus
distintas variedades.
El rasgo más distintivo del terrorismo de estado, en relación con otras formas de
terrorismo, es que en estos casos el enemigo es interno y no externo.
El grupo que detenta la fuerza percibe como condición de su existencia la perpetuación de

la lucha y, por tanto , del enemigo.
Siempre debe haber un enemigo, real o imaginario, con tal que pueda ser presentado
como una amenaza para la sobrevivencia del grupo, y lo obligue a superar sus disidencias
internas y dinamizar sus acciones.
Si se trata de enfrentar al enemigo, la disidencia equivale a una traición. Aparte esta

función aglutinante, la existencia de un "enemigo interno" cumple otra, no menos
importante.
La percepción del enemigo es proyectada desde la élite hacia las masas, de modo que
pueda servir como una válvula de escape y seguridad.

p. 11
Los riesgos de fracaso y los fracasos mismos de las políticas del gobierno son atribuidos
a la acción del enemigo, desplazándose así los sentimientos de hostilidad que las masas
dirigirían contra la élite hegemónica, hacia los eventuales enemigos.
Toda la maquinaria propagandística del régimen tiende a desviar la atención de las masas
de la deficiencia e impracticabilidad de sus planes o ineptitud de sus miembros, hacia la
"acción insidiosa" del enemigo oculto.
Las tensiones creadas por las privaciones y represiones que el pueblo ha debido
soportar, son liberadas y canalizadas contra el enemigo que es exorcizado por medio del
poder dominante.
La existencia del enemigo interno y la necesidad de una guerra permanente en su contra

sirve también para mantener a un país en un estado de permanente emergencia que, aun
cuando sea ficticio, resulta muy efectivo a los fines del terrorismo de estado.
En efecto, el estado de emergencia permite la imposición de restricciones extraordinarias

sobre las libertades y derechos individuales y sociales, y respecto de los procedimientos
para protegerlos.
Ello facilita el control de la población, autoriza el uso discrecional de la fuerza pública y

permite el aislamiento del "enemigo". Jurídicamente hablando, el estado de excepción
habilita al gobierno con facultades excepcionales que no sólo le permiten eximirse del
cumplimiento de la legislación común vigente, sino aumentar su poder normativo y poner
en funcionamiento mecanismos extraordinarios en materia penal y jurisdicción criminal.

p. 12
https://www.emaze.com/@AOOFRWROW
Los crímenes de lesa humanidad —o contra la humanidad— según el Estatuto de Roma

de la Corte Penal Internacional es todo aquel acto tipificado como asesinato, exterminio,
esclavitud, deportación o traslado forzoso de población, encarcelación u otra privación
grave de la libertad física en violación de normas fundamentales del derecho
internacional, tortura, violación, esclavitud sexual, prostitución forzada, embarazo forzado,
esterilización forzada u otros abusos sexuales de gravedad comparable, persecución de
un grupo o colectividad con identidad propia fundada en motivos políticos, raciales.
Según el Estatuto de Roma, pueden constituir crímenes de lesa humanidad los 11 tipos
de actos siguientes:
● Asesinato: homicidio intencionado.

● Exterminio: imposición intencional de condiciones de vida, entre otras la privación
del acceso a alimentos o medicinas, encaminadas a causar la destrucción de parte
de una población.
● Esclavitud: ejercicio de derechos de propiedad sobre una persona, incluido el
tráfico de personas, en particular de mujeres y niños.
● Deportación o traslado forzoso de población: expulsión de personas de la zona
donde están presentes legítimamente sin motivos autorizados por el derecho

p. 13
internacional, entendiéndose que la deportación supone cruzar fronteras

nacionales, mientras que el traslado forzoso ocurre dentro de ellas.
● Encarcelamiento u otra privación grave de la libertad física en violación de normas
fundamentales de derecho internacional.
● Tortura}: dolor o sufrimientos graves, físicos o mentales, causados
intencionadamente a una persona que el acusado tenía bajo su custodia o control.
Dentro de estos se contempla los casos de tortura médica, siendo un ejemplo de
esta los experimentos humanos forzosos.
● Violación, esclavitud sexual, prostitución forzada, embarazo forzado, esterilización
forzosa u otros abusos sexuales de gravedad comparable. La violación y otros
abusos sexuales también pueden constituirse en crímenes de competencia de la
Corte como tortura, en tanto que éste es un crimen de lesa humanidad o un crimen
de guerra.
● Persecución de un grupo o colectividad con identidad propia por motivos
políticos, raciales, nacionales, étnicos, culturales, religiosos o de género o por otros
motivos universalmente reconocidos como inaceptables con arreglo al derecho
internacional, en conexión con cualquier crimen comprendido en el Estatuto. Por
persecución se entiende la privación intencionada y grave de derechos
fundamentales en violación del derecho internacional en razón a la identidad de un
grupo o colectividad. Se castiga en relación con otro acto que constituya un crimen
de lesa humanidad, un crimen de guerra o un genocidio.
● Desaparición forzada de personas: detención o secuestro de personas por

un Estado o una organización política, o con su autorización, consentimiento o
aquiescencia, junto con la negativa a reconocer la privación de libertad o a
proporcionar información sobre la suerte que han corrido los «desaparecidos» con
la intención de privarlos de la protección de la ley durante un largo periodo.
● Crimen de apartheid: actos inhumanos cometidos en el contexto de un
régimen institucionalizado de opresión y dominación sistemáticas de un grupo
racial por otro con la intención de mantener ese régimen.
● Otros actos inhumanos de carácter similar que causen intencionadamente
grandes sufrimientos o atenten contra la integridad física o la salud mental o física:
actos inhumanos de gravedad similar a otros crímenes contra la humanidad.

p. 14
2
Los crímenes contra la humanidad tienen la especial característica de ser
imprescriptibles, es decir que pueden ser perseguidos en todo tiempo.
Fuente: http://elsubmarinojujuy.com.ar/ya-es-ley-la-prohibicion-de-los-indultos-en-delitos-de-lesa-humanidad/
2
La prescripción en derecho penal es el instituto jurídico por medio del cual se produce la
extinción de la persecución de los delincuentes debido al transcurso del tiempo.
p. 15
Conceptualización
3
Noel O'Sullivan definió el terrorismo político como aquel que aparece "cuando un grupo,
tenga el poder gubernamental o esté fuera del gobierno, resuelve alcanzar un conjunto de
objetivos ideológicos por métodos que no solo violan o ignoran las estipulaciones del
derecho nacional e internacional, sino que además espera tener éxito principalmente
mediante la amenaza o el uso de la violencia.
4
Por su parte Charles Townshend , define el terrorismo como: "el uso sistemático de la
violencia por personas armadas para inspirar miedo a personas desarmadas, en la
creencia de que esto les dará frutos políticos.
5
El jurista español Ernesto Garzón dice que el Terrorismo de Estado es: "un sistema
político cuya regla de reconocimiento permite y/o impone la aplicación clandestina,
impredecible y difusa, también a personas manifiestamente inocentes, de medidas
coactivas prohibidas por el ordenamiento jurídico proclamado, obstaculiza o anula la
actividad judicial y convierte al gobierno en agente activo de la lucha por el poder."
Una aproximación al tema es señalar que el monopolio de la fuerza pertenece al Estado
para poder cumplir sus fines, pero con la obligación de usarlo de acuerdo con las leyes,
por lo cual:
”Cuando el Estado a través de sus gobernantes reprime a la población, la hostiga, la
persigue, de modo sistemático, para poder llegar a dominarla a través del temor, evitando
cualquier acto de resistencia a la opresión, esa manera de actuar recibe el nombre de
terrorismo de Estado, que es un abuso de su poder coactivo, donde los civiles son
secuestrados, torturados o asesinados, sin juicio previo, o sin las garantías del debido
6
proceso.”
Estas definiciones dejan en claro que el terrorismo puede darse desde el poder -como
terror de coerción-, o desde fuera del poder -como terror de agitación-; y que siempre se
incluye a la violencia como rasgo distintivo de este fenómeno.
3
O'Sullivan, Noel, "Terrorismo, Ideología y Revolución", Alianza Editorial, Madrid, 1987.
4
Townshend, Charles, "El Proceso del terror en la política irlandesa", en la obra de O'Sullivan,
Noel, o.c.
5
. GARZON VALDES, Ernesto.El Terrorismo de Estado, en Revista de Estudios Políticos, Nº 65.
julio-septiembre 1989, Madrid.
6
Concepto de Terrorismo de Estado disponible en:
https://deconceptos.com/ciencias-sociales/terrorismo-de-estado.
p. 16
Acciones consideradas como parte del Terrorismo de Estado:
● Uso de la coacción o persecución ilegítima, el secuestro, desapariciones forzosas,

la tortura, el asesinato o ejecución extrajudicial.
● Creación, normalmente en secreto, de organizaciones terroristas clandestinas

convencionales -reales o simuladas-, apoyo a las mismas o negligencia deliberada en su
persecución. Estas organizaciones se presentan como extremistas de las fuerzas
opositoras, lo que otorga justificación a sus promotores frente a la opinión pública.
● Instrucción o inducción a la tropa propia para que actúe de tal manera que cause
terror en la población civil del enemigo, o negativa a introducir medidas que limiten o
persigan tales acciones. La Escuela de las Américas (escuela del Ejército de los EEUU)
ha sido criticada porque en dicha institución se entrenaron numerosos militares
latinoamericanos, incluyendo entre ellos a posteriores miembros u organizadores
de escuadrones de la muerte.
● Realización abierta de operaciones militares con el mismo objetivo, que se suelen

denominar "encaminadas a romper la moral del enemigo", normalmente mediante el uso
de Armas estratégicas u otro armamento cuyas características produzcan un grave estado
de inseguridad y temor en la población civil. Actualmente, estas operaciones se
enmascaran con frecuencia aduciendo que se trata de daños colaterales, de ataques
realizados contra objetivos militares legítimos, cuya relevancia, sin embargo, resulta ser
insignificante en comparación con el daño o pavor sufrido por la población.
● Creación de una política de emigración que impida a la propia población el

abandono del país, bajo pena de prisión o muerte, o bien la promoción del exilio personas
desafectas y críticas con el gobierno.
En este contexto de estudio, merece la pena destacar el conocido Plan Cóndor. Este
plan fue una operación de coordinación de acciones y mutuo apoyo entre las cúpulas de
los regímenes dictatoriales del Cono Sur de América del Sur -Chile, Argentina, Brasil,
Paraguay, Uruguay, Bolivia y esporádicamente, Perú, Ecuador, Colombia, Venezuela- con
participación de los Estados Unidos, siendo Henry Kissinger el señalado como su
ideólogo.

p. 17
Fue llevado a cabo entre las décadas de 1970 y 1980, con el fin de instalar en la región un
plan económico neoliberal, con el desmantelamiento de los Estados como articuladores
de la vida pública y el desarrollo económico, más un fuerte endeudamiento externo.
Esta coordinación implicó, oficial y directamente, el seguimiento, vigilancia, detención,

interrogatorios con tortura, traslados entre países, y desaparición o asesinato de personas
consideradas por dichos regímenes como subversivas del orden instaurado, o contrarias a
su política o ideología.
El Plan Cóndor se constituyó en una organización clandestina internacional para la

estrategia del terrorismo de Estado que instrumentó el asesinato y desaparición de
decenas de miles de opositores a las mencionadas dictaduras, la mayoría de ellos
pertenecientes a movimientos de la izquierda política.
Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Plan_C%C3%B3ndor

p. 18
Bajo la denominada Operación Cóndor los regímenes dictatoriales del Cono Sur
alcanzaron, torturaron, mataron y desaparecieron no sólo a dirigentes destacados, sino
también a cientos de militantes menos conocidos.
Resulta difícil precisar el número de víctimas de la Operación Cóndor considerándose que

es necesario comprobar la coordinación de al menos dos de las fuerzas de seguridad
desplegadas en el Cono Sur.

p. 19
Características
7
Javier Giraldo M. refiere que el terrorismo de Estado se da cuando el Estado mismo se
convierte en agente de terror, ya sea porque conduce un conflicto, guerra o conmoción
interna sin ceñirse a las normas del "Derecho en la Guerra", ya sea porque a través de
sus estructuras, instituciones, procedimientos o prácticas, coloca bajo amenaza los
valores fundamentales: vida, integridad o libertad de sus ciudadanos, creando campos
ambiguos donde la seguridad o el riesgo están sometidos a la arbitrariedad, o señalando
campos de riesgo no ambiguos pero inspirándose en principios irracionales o anti-éticos.
Para poder visualizar mejor los mecanismos a través de los cuales se ejerce, podríamos
señalar primero aquellos que se refieren a: 1) la conducción del conflicto y luego los que
se refieren a 2) las estructuras, instituciones o practicas sistemáticas.
1) En la conducción del conflicto el Estado ejerce el terrorismo al violar las normas

fundamentales del "Derecho en la Guerra". Las más recurrentes de esas violaciones
suelen ser:
✓ La no distinción entre combatientes y no combatientes: esto lleva a tomar como

"objetivo militar" o blanco de ataque o de represión a población civil no combatiente, sus
zonas de residencia o de trabajo o sus medios de subsistencia. Ordinariamente se
justifican estas prácticas aduciendo que los combatientes se camuflan como población
civil y con tal explicación se justifica, de paso, toda la represión que se ejerce contra
organizaciones comunitarias, sociales, humanitarias y políticas que se oponen al statu
quo o que se posicionan como críticas frente al mismo. armas u otros signos que los
"identifiquen" como tales.
✓ El trato indigno o cruel al ser humano: aun suponiendo que la represión se ejerza
contra verdaderos insurgentes, el "Derecho en la Guerra" se viola también por el exceso
de fuerza contra el enemigo; por la crueldad; por las destrucciones inútiles (no necesarias
para obtener una ventaja militar); por el desconocimiento de la dignidad humana. Las
modalidades más recurrentes son: la tortura; los tratos crueles, inhumanos y degradantes;
la desaparición forzada de personas; las ejecuciones extrajudiciales; las agresiones
sexuales o afrentas al pudor; la negación de juicios justos, del ejercicio de los derechos
7
Javier Giraldo M. Disponible en:
http://www.javiergiraldo.org/IMG/pdf/El_Terrorismo_de_Estado.pdf

p. 20
procesales y de condiciones carcelarias humanas, cuando todas estas prácticas se

legitiman como acciones o procedimientos de guerra.
Las notas esenciales -objetivas y subjetivas- del terror y del terrorismo están presentes en
estas modalidades de violaciones al "Derecho en la Guerra". En efecto, de una parte, son
puestos en alto riesgo o son afectados profundamente los valores humanos más
fundamentales: vida, integridad o libertad, amenaza que constituye el núcleo subjetivo del
terror; de otra parte, las áreas de riesgo son ambiguas y/o arbitrarias, toda vez que dichos
procedimientos se ilegitiman en los campos del discurso directo (teórico, político o
jurídico) y se legitiman en un tejido de prácticas que alimentan o desarrollan discursos
indirectos, simbólicos o implícitos, configurando un campo objetivo de indiscriminación.
2) Pero el terrorismo de Estado tiene también expresiones más estructurales,

institucionales y sistemáticas.
Aunque dichas expresiones conservan una referencia al conflicto o a la guerra interna,

afectan las estructuras y las instituciones mismas del Estado en su funcionamiento
ordinario, como por ejemplo el papel de la Fuerza Pública o de la Administración de
Justicia.
En este nivel estructural o institucional, el Estado ejerce el Terrorismo principalmente por

estos medios:
✓ Ideologías o doctrinas que no son aceptadas explícitamente por los funcionarios

del Estado, pero cuya adopción como guía se demuestra principalmente en la
sistematicidad de acciones y procedimientos que se acomodan a sus postulados. Vale
mencionar en primer lugar la "Ideología de Seguridad Nacional", como cuerpo de
principios para la conducción de una guerra que se proyecta a todos los campos de la
acción humana; donde no cabe la neutralidad; donde el enemigo es interno y
omnipresente y donde los métodos para su destrucción no deben detenerse ante
obstáculos éticos o humanitarios. Vale también mencionar aquí las estrategias de
información y comunicación que se solidifican e institucionalizan como las más decisivas
formas de control social. Dichas estrategias implican lenguajes calculados que satanizan
o exaltan determinadas posiciones ideológicas, políticas o sociales y, por esa vía,
legitiman las modalidades de represión contra ellas.

p. 21
✓ El Paramilitarismo, entendido como confusión e indefinición en las fronteras entro

lo civil y lo militar, ya sea por la utilización de civiles en acciones militares, ya por el
accionar de los militares subespecie civili (bajo apariencia civil). Cuando el
Paramilitarismo se erige en política de Estado, como es el caso evidente de Colombia, ya
no solo se crean campos ambiguos de riesgo para los valores humanos fundamentales de
vida, integridad o libertad, sino que el Paramilitarismo responde justamente a la estrategia
de agredir esos valores ocultando o encubriendo la responsabilidad del Estado y por lo
tanto facilitando al máximo el ataque indiscriminado contra la vida, la integridad o la
libertad.
Todas las discriminaciones que podrían aminorar o restringir la ambigüedad o la
arbitrariedad de las áreas de riesgo, son desconocidas para el Paramilitarismo: su fin es
utilizar todo el poder de facto del Estado, incluidas las garantías de impunidad, para burlar
toda norma, toda ley, todo principio, en la destrucción de un enemigo cuyos perfiles define
en la oscuridad.
✓ La "Justicia Sin Rostro" es otra de las formas que asume el Terrorismo de Estado,
afectando esta vez principalmente el valor de la libertad. El crear un campo institucional
donde el valor de la libertad pueda ser agredido con tal contundencia, de modo que en
cualquier momento pueda ser asaltado desde la sombra por agresores invisibles
protegidos - y muchas veces pagados- por el Estado, y donde el agredido se vea privado
de las garantías procesales, le abre un espacio extremadamente amplio a la arbitrariedad
como amenaza permanente a este valor y derecho humano fundamental de la libertad,
eliminando numerosas barreras protectoras con que la tradición jurídica universal había
salvaguardado de la arbitrariedad dicho valor.
✓ La Impunidad, sobre todo cuando se apoya en mecanismos estructurales e

institucionales de la administración de justicia, constituye otra de las modalidades que
asume el Terrorismo de Estado. Si quienes ponen permanentemente en alto riesgo los
valores fundamentales de vida, integridad o libertad, gozan de la garantía de la impunidad
y ésta se arraiga en mecanismos institucionales, ello equivale a avalar desde el Estado la
amenaza permanente contra esos valores y, por lo tanto, a mantenerlos sitiados por un
alto riesgo.

p. 22
Fuente: https://slideplayer.es/slide/8665863/
Mecanismos tanto como el fuero militar, el control político de la Justicia, la concentración

de poderes discrecionales en un Fiscal General que hace depender la administración de
justicia de sus preferencias así como la no adopción en la legislación interna de tipos y
procedimientos penales internacionales que miran a proteger el núcleo esencial de la
dignidad humana; moldean la estructura o el funcionamiento de las instituciones del
Estado y colocan o mantienen en alto riesgo los valores humanos fundamentales de vida,
integridad o libertad.
Encerrar a una sociedad en campos de alto riesgo circundados por cercos de ambigüedad
o de arbitrariedad, constituyen las expresiones más acabadas del Terrorismo de Estado
en sus dimensiones estructurales, institucionales o sistemáticas.

p. 23
Fuente: https://es.slideshare.net/santiago_2043/terrorismo-de-estado-caractersticas

p. 24
Resulta importante recordar que una de las características más notorias del Terrorismo de
Estado es la implementación de la desaparición forzada, o desaparición involuntaria de
personas.
Este término jurídico, designa a un tipo de delito complejo que supone la violación de
múltiples derechos humanos y que, cometido en determinadas circunstancias, constituye
también un crimen de lesa humanidad, siendo sus víctimas conocidas comúnmente como
desaparecidos o, particularmente en América Latina, como detenidos desaparecidos (DD.
DD.)
El crimen de desaparición forzada está caracterizado por cualquier forma de privación de

la libertad de una persona por parte de agentes del Estado o grupos o individuos que
actúan con su apoyo, autorización o aquiescencia seguida de la negativa a reconocer
dicha privación o su suerte, con el fin de sustraerla de la protección de la ley.
El asesinato de la persona víctima de desaparición forzada, frecuentemente tras un

cautiverio con torturas en un paradero oculto, pretende favorecer deliberadamente la
impunidad de los responsables, que actúan con el fin de intimidar o aterrorizar a la
comunidad o colectivo social al que pertenece la persona.
Por tratarse de un delito permanente o continuo, el crimen continúa siendo cometido hasta
que no se revela la suerte o paradero de las personas, prolongando y amplificando el
sufrimiento que se causa a familiares o allegados.
Estos últimos, y especialmente, por su vulnerabilidad, los niños que puedan ser sustraídos
de padres afectados, son considerados también víctimas de este crimen.
El impulso para el reconocimiento de este clase de crímenes en la jurisprudencia

internacional, tuvo lugar desde el último cuarto del siglo XX a raíz de la multiplicación de
los casos de desparecidos en América Latina y gracias a la movilización de sectores de la
opinión pública y de la sociedad civil, y en particular por la iniciativa de organizaciones no
gubernamentales que surgieron primero en estos países y luego en muchos otros del
mundo, especializándose en su denuncia y concienciación.

p. 25
Con el fin de recordar a todas las naciones y gobiernos del mundo la existencia de la
realidad de los desaparecidos, la Federación Latinoamericana de Asociaciones de
Familiares de Detenidos-Desaparecidos (FEDEFAM), declaró el 30 de agosto como el
"Día Internacional del Detenido Desaparecido".
El 20 de diciembre de 2006, la Asamblea general de Naciones Unidas aprobó el texto de

la Convención internacional sobre la desaparición forzada de personas tras más de 25
años de desarrollo.
Fuente:
https://kaosenlared.net/mexico-la-ley-general-sobre-desaparicion-forzada-entra-en-vigor-en-un-contexto-de-mayor-impu
nidad-regresion-en-materia-de-derechos-humanos-y-de-nuevos-casos-de-desaparicion-forzada/

p. 26
Bibliografía utilizada y sugerida

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esenciales de la criminología actual”. Ed. UOC. Barcelona.2006.
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COLLINS, John y Glover , Ross “Lenguaje Colateral. Claves para justificar una guerra”.
Páginas de Espuma. Madrid. 2003.
DE LA CORTE, L.; GIMÉNEZ-SALINAS, A. “Crimen.org. Evolución y claves de la

delincuencia organizada”. Ed. Ariel. Barcelona. 2010.
GÁLVEZ, R. “Los modus operandi en las operaciones de blanqueo de capitales”. Ed.

Bosch. Barcelona. 2014.
GARCÍA, A. “Blanqueo y antiblanqueo de capitales”. Ed. Economist & Jurist. Madrid.2010
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books. Londres.2010.

p. 28
Lo que vimos:
En esta unidad estudiamos el marco teórico del Terrorismo de Estado, su
conceptualización y características.
Lo que viene:
En la próxima Unidad estudiamos las cuestiones conexas al terrorismo; los factores de
influencia en este fenómeno, y los análisis de perfiles.


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5/2/2019 UNIDAD 2 -M1- - PT- -29-1-2019- - Documentos de Google

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Todos los gobiernos de regímenes autoritarios, dictatoriales y/o totalitarios procuran

También se pueden apoyar secretamente en organizaciones terroristas para cumplir estas

De esto tratan los contenidos de la presente unidad…!

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Estudiar y comprender sus características y aristas específicas.

Diferenciar el terrorismo de Estado de las otras clases de terrorismo, según lo ya

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Consignas para el aprendizaje colaborativo

● Los foros proactivos asociados a cada una de las unidades.

Además, también se propondrán reflexiones, notas especiales y vinculaciones a

* El MEC es el modelo de E-learning colaborativo de nuestro Centro.

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Si tienen dudas con alguno de los datos recolectados, no dejen de consultar al

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a) Afirmación de la existencia de una «guerra vertical» con un enemigo infiltrado en todos

c) Imposición clandestina de medidas de sanción estatal prohibidas por el orden jurídico

d) Aplicación difusa de medidas violentas de privación de la libertad, la propiedad o la

La conjunción de estas características permite formular la siguiente definición de

Para ello resultan esclarecedoras algunas consideraciones de Ota Weinberger que,

A su criterio, el Terrorismo de Estado requiere:

b) Un equipo eficaz de propaganda. La función esencial de este equipo es la

c) El cultivo de la propia imagen como medio para la compensación de actos de crueldad.

d) Disciplina interna de las organizaciones ideológicas: eliminación de la capacidad de

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El terrorismo de Estado incluye la formación de personal para realizar las prácticas

Se destinaron muchísimos recursos económicos y humanos para formar a militares de

La principal democracia del mundo fomentó el terrorismo de Estado en las áreas

El grupo que detenta la fuerza percibe como condición de su existencia la perpetuación de

Si se trata de enfrentar al enemigo, la disidencia equivale a una traición. Aparte esta

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La existencia del enemigo interno y la necesidad de una guerra permanente en su contra

En efecto, el estado de emergencia permite la imposición de restricciones extraordinarias

Ello facilita el control de la población, autoriza el uso discrecional de la fuerza pública y

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Los crímenes de lesa humanidad —o contra la humanidad— según el Estatuto de Roma

● Asesinato: homicidio intencionado.

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internacional, entendiéndose que la deportación supone cruzar fronteras

● Desaparición forzada de personas: detención o secuestro de personas por

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Acciones consideradas como parte del Terrorismo de Estado:

● Uso de la coacción o persecución ilegítima, el secuestro, desapariciones forzosas,

● Creación, normalmente en secreto, de organizaciones terroristas clandestinas

● Realización abierta de operaciones militares con el mismo objetivo, que se suelen

● Creación de una política de emigración que impida a la propia población el

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Esta coordinación implicó, oficial y directamente, el seguimiento, vigilancia, detención,

El Plan Cóndor se constituyó en una organización clandestina internacional para la

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Resulta difícil precisar el número de víctimas de la Operación Cóndor considerándose que

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1) En la conducción del conflicto el Estado ejerce el terrorismo al violar las normas

✓ La no distinción entre combatientes y no combatientes: esto lleva a tomar como

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procesales y de condiciones carcelarias humanas, cuando todas estas prácticas se

2) Pero el terrorismo de Estado tiene también expresiones más estructurales,

Aunque dichas expresiones conservan una referencia al conflicto o a la guerra interna,

En este nivel estructural o institucional, el Estado ejerce el Terrorismo principalmente por

✓ Ideologías o doctrinas que no son aceptadas explícitamente por los funcionarios