| Asesoría Técnica Parlamentaria Septiembre 2020

Tratados Internacionales y Legislación sobre

infancia (1989-2020)
Recomendaciones Internacionales del Comité de Derechos del Niño

Autora Resumen
Paola Truffello García
ptruffello@bcn.cl El año 1990 Chile ratificó la Convención sobre los Derechos del Niño,
(56) 32 226 3185 aprobada por Naciones Unidas en 1989 y, desde esa fecha, ha ido
adecuando su ordenamiento jurídico interno a las disposiciones de la
misma, mediante la ratificación de diversos tratados internacionales y la
dictación de leyes en diversos ámbitos, tales como la responsabilidad
parental, la justicia especial de familia, responsabilidad penal adolescente,
Nº SUP: 127563 la tipificación de diversas figuras de violencia contra los niños, entre otras.

El Comité de Derechos del Niño, desde su rol de vigilancia del

cumplimiento de la citada Convención y sus tres Protocolos Facultativos
también ratificados por Chile, en sus respectivos exámenes ha destacado
los avances que nuestro país ha realizado en esta materia y, del mismo
modo ha planteado los desafíos aún pendientes para dotar al país de una
legislación que reconozca y garantice los derechos de todos los niños,
niñas y adolescentes bajo el paradigma de la Convención sobre los
Derechos del Niño. En ese marco durante los últimos años, la agenda
legislativa del Congreso Nacional ha estado enfocada principalmente en
el desafío de dotar al país de un Sistema de Protección Integral de
Derechos de la infancia y adolescencia. Para ello, se han dictado leyes
que crean nueva institucionalidad, como la Subsecretaría de la niñez y la
Defensoría de los Derechos de la Niñez y se encuentran en tramitación en
diversas comisiones legislativa de ambas cámaras, proyectos de ley que
persiguen ese objetivo.

Introducción
A solicitud del usuario este documento entrega un marco general sobre: (1) los principales Tratados
Internacionales y Protocolos Facultativos recaídos en materias de infancia y adolescencia, los que se
ordenan en forma ascendente y cronológicamente según su entrada en vigencia desde 1989 a la fecha;
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(2) la legislación dictada en materia de infancia y adolescencia, ordenada según la temática en la que
recae, indicando su entrada en vigencia desde 1989 a la fecha e incluyendo las últimas modificaciones
legales adoptadas en el marco de la pandemia originada por el COVID-19. Por último y según lo
requerido, se indican las recomendaciones que Chile ha recibido del Comité de Derechos del Niño en el
marco del cumplimiento de la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN), en especial en su Informe
de Observaciones Finales de 2015 (CRC, 2015) que recae en los informes periódicos cuarto y quinto
combinados presentados por Chile y, en el Informe de Investigación a Chile en el año 2018 (CRC, 2020)
que recae en la investigación efectuada a Chile en virtud del artículo 13 del Protocolo Facultativo de la
CDN relativo a un procedimiento de comunicaciones.

Todos los textos normativos se encuentran hipervinculados a la base de datos de LeyChile de la BCN,
desde donde han sido obtenidos.

Las recomendaciones consultadas utilizan el masculino como género no marcado1. Así, cuando se utiliza
el término “niño” se incluye también al género femenino “niña”, salvo en los casos en los que el género
femenino se menciona en forma explícita, para distinguirla del masculino. En algunos casos, se alude a
ambos géneros y en otros incluye también el término adolescente. En cualquier caso debe entenderse
que se refieren a personas menores de edad, cualquiera sea su género.

I. Tratados Internacionales y Protocolos Facultativos relacionados con la infancia y

adolescencia, ratificados por Chile desde 1989

Norma Publicación Materia

1. Decreto N°326 Promulga el Pacto Internacional de Derechos Económicos,
27-05-1989
M.RREE. Sociales y Culturales. (arts. 10 Nro. 3 y 12 letra A).
2. Promulga el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
Decreto N°778
29-04-1989 adoptado por la Asamblea General de la Organización de las
M.RREE.
Naciones Unidas.
3. Decreto N°873 Promulga la Convención Americana sobre Derechos Humanos,
05-01-1991
M.RREE. Denominada “Pacto de San José de Costa Rica”.
4. Decreto N°830
27-09-1990 Promulga la Convención sobre los Derechos del Niño.
M.RREE.
5. Decreto N°386 Promulga la Convención sobre los aspectos civiles del secuestro
17-06-1994
M.RREE. internacional de niños. Ministerio de Relaciones Exteriores.
6. Decreto N°1215 Promulga la Convención sobre Protección del niño y
04-10-1999
M.RREE. Cooperación en materia de Adopción Internacional.
7. Decreto N° 1447 Promulga el Convenio 182 de la Organización Internacional del
M.RREE. 17-11-2000 Trabajo, sobre la prohibición de las peores formas de trabajo
infantil y la acción inmediata para su eliminación
8. Decreto N°225 Promulga el Protocolo facultativo de la Convención sobre los
M.RREE. Derechos del Niño, relativo a la venta de niños, la prostitución
06-09-2003
infantil y la utilización de niños en pornografía, con su corrección
en la letra b) del artículo 7.
9. Decreto N°248 Promulga el Protocolo facultativo de la Convención sobre los
M.RREE. 17-12-2003 derechos del niño relativo a la participación de niños en los
conflictos armados con su corrección al numeral 1 del artículo 3.

1 Según la RAE (2020), "el uso genérico del masculino se basa en su condición de término no marcado en la oposición masculino
/ femenino".

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Norma Publicación Materia

10. Decreto N° 201 Promulga la Convención sobre los Derechos de las Personas
17-09-2008
M.RREE. con Discapacidad y su Protocolo Facultativo
11. Decreto N°236 Promulga el Convenio N° 169 sobre Pueblos Indígenas y
M.RREE. 14-10-2008 Tribales en países independientes de la Organización
Internacional del Trabajo.
12. Decreto N° 340 Promulga el Protocolo Facultativo de la Convención contra la
M.RREE. 14-02-2009 Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes
13. Decreto N° 104
01-08-2009 Promulga el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional
M. RREE
14. Decreto N°121 Promulga el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los
M.RREE. 12-12-2015 Derechos del Niño relativo a un Procedimiento de
Comunicaciones.
15. D.S.
28-08-2017 Promulga el Convenio sobre la Ciberdelincuencia
N°83 M.RREE.

II. Principales leyes y reformas constitucionales relacionadas con infancia y

adolescencia, dictadas desde 1989

La legislación sobre infancia y adolescencia que se presenta a continuación es aquella dictada desde
1989 en adelante, esto es, con posterioridad a la Convención sobre los Derechos del Niño, que incide
directamente en la protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes (NNA) y que se destaca
en atención a la importancia de las materias que regula2. Se incluyen las últimas modificaciones legales
adoptadas para la protección de derechos de NNA en el marco de la pandemia originada por el COVID-
19.

Para permitir una visión panorámica, además de seguir su secuencia cronológica, las leyes se ordenan
según las temáticas en las que cada una incide. Para ello se distinguen las siguientes materias:

1. Derecho de familia: Filiación, Matrimonio civil, Acuerdo de unión civil, Responsabilidad parental.
2. Educación: Derechos; Reformas constitucionales, Inclusión.
3. Inclusión y no discriminación: Discapacidad, Refugiados, Migrantes, Identidad de género.
4. Nueva institucionalidad de la infancia: Justicia de familia, Defensoría de los derechos de la niñez,
Subsecretaria de la Niñez, Ministerio de desarrollo social y la familia.
5. Protección especial: Sename y Régimen subvención colaboradores.
6. Protección social: Chile crece contigo, Ingreso ético familiar, Postnatal parental.
7. Responsabilidad Penal Adolescente.

2 Se consideraron todas las leyes publicadas desde la fecha indicada, aun cuando algunas de ellas pueden haber sido
sustituidas o modificadas por otras posteriores recaídas en las mismas materias, lo que es indicado en los casos en los que así
fue detectado. Asimismo, se da el caso de otras, que modificaron leyes ya existentes (por lo que la cita corresponde a la ley
modificada) o bien fueron incorporadas en los diversos códigos o en la Constitución Política según el caso. Esto último ocurre,
por ejemplo, con la mayoría de las leyes laborales que benefician la primera infancia y que modifican el Código del Trabajo o
las referidas al Derecho de Familia que modifican e Código Civil.

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8. Salud: Ges; Fertilidad, publicidad alimentos.

9. Trabajo infantil.
10. Violencia y maltrato: Delitos sexuales contra NNA (tipificación, inhabilidades, registros,
imprescriptibilidad, entrevistas video grabadas), Violencia intrafamiliar, Violencia escolar,
Despenalización aborto en tres causales, Acoso sexual.

No se agregan las leyes que si bien inciden en esta materia son anteriores a la CDN. Entre ellas destaca
la Ley N° 16.618 de Menores de 1967 cuya derogación ha sido recomendada por el Comité de Derechos
del Niño por considerarla “incompatible con un marco jurídico adecuado que reconozca y garantice los
derechos de todos los niños” (CRC, 2015:párr.8). Del mismo modo, el Decreto Ley N° 2465 de 1979 que
crea el Servicio Nacional de Menores y fija el texto de su ley orgánica, cuya derogación se propone por
los proyectos de ley en actual tramitación legislativa que crean una nueva institucionalidad para la
infancia.

1. Derecho de Familia: Filiación; Matrimonio civil; Acuerdo de unión civil; Justicia de familia;
Responsabilidad parental.

Norma Publicación Materia

Ley N° 19585 Modifica el Código Civil y otros cuerpos legales en materia de
26-10-1998
filiación.
Ley N° 19620 05-09-1999 Dicta normas sobre adopción de menores.
Ley N° 19947 17-05-2004 Establece nueva Ley de Matrimonio Civil.
Ley N° 20152 Introduce diversas modificaciones a la Ley N° 14.908 sobre
09-01-2007
abandono de familia y pago de pensiones alimenticias.
Ley N° 20680 Introduce modificaciones al Código Civil y a otros
21-06-2013 cuerpos legales, con el objeto de proteger la integridad del
menor.
Ley N° 20.830 21-04-2015 Crea el acuerdo de unión civil.
Ley N° 21264 Modifica el Código Civil y la Ley N° 20.830, en el sentido de
11-09-2020
suprimir el impedimento de segundas nupcias.
Ley N° 21254 Modifica a Ley N° 19.968 que crea los Tribunales de Familia,
para incorporar disposiciones transitorias de regulación de
14.08.2020 medidas de retención judicial de fondos previsionales y de
suspensión de la tramitación de la solicitud de retiro de fondos
en razón de deudas por obligaciones alimentarias

2. Educación: Derechos; Reformas constitucionales educación media y parvularia; Inclusión.

Norma Publicación Materia

Modifica la ley N° 18.962, Orgánica Constitucional de la
Ley N° 19688 Enseñanza, en lo relativo al derecho de las estudiantes que se
05-08-2000
encuentren embarazadas o que sean madres lactantes de
acceder a los establecimientos educacionales.
Ley N° 19876 Reforma Constitucional que establece la obligatoriedad y
22-05-2003
gratuidad de la Educación Media.
Ley N° 20162 Reforma Constitucional que establece la obligatoriedad de la
16-02-2007
Educación Parvularia en su segundo nivel de transición.

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Norma Publicación Materia

Ley N° 20248 01-02-2008 Establece ley de subvención escolar preferencial
Ley N° 203703 12-09-2009 Establece la Ley General de Educación
Ley N° 20529 Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la
27-08-2011
Educación Parvularia, básica y media y su fiscalización.
Ley N° 20710 Reforma Constitucional que establece la obligatoriedad
11-12-2013 del segundo nivel de transición y crea un sistema
de financiamiento gratuito desde el nivel medio menor
Ley N° 20845 De inclusión escolar que regula la admisión de los y las
estudiantes, elimina el financiamiento compartido y prohíbe el
08-06-2015
lucro en establecimientos educacionales que reciben aportes del
Estado
Ley N° 21040 24-11-2017 Crea el sistema de educación pública

3. Inclusión y no discriminación: Discapacidad; Refugiados; Migrantes; Identidad de género.

Norma Publicación Materia

Ley N° 20422 Establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusión
10-02-2010
social de personas con discapacidad.
Ley N° 20430 15-04-2010 Establece disposiciones sobre protección de refugiados
Ley N° 20507 Tipifica los delitos de tráfico ilícito de migrantes y trata de personas
08-04-2011 y establece normas para su prevención y más efectiva
persecución criminal.
Ley N° 20609 24-07-2012 Establece medidas contra la discriminación.
Ley N°21120 10-12-2018 Reconoce y da protección al derecho a la identidad de género

4. Nueva institucionalidad de la infancia: Defensoría; Subsecretaria; Mindes.

Norma Publicación Materia

Ley N° 19968 30-08-2004 Crea los Tribunales de Familia.
Ley N° 21067 29-01-2018 Crea la Defensoría de los derechos de la niñez
Ley N° 21090 Crea la Subsecretaría de la Niñez, modifica la Ley N° 20.530,
18-04-2018 sobre Ministerio de Desarrollo Social, y modifica cuerpos legales
que indica
Ley N° 21150 Modifica la Ley N°20.530 y crea el Ministerio de Desarrollo Social y
16-04-2019
Familia

5. Protección especial: Sename y Régimen subvención colaboradores

Norma Publicación Materia

Ley N° 20032 Establece sistema de atención a la niñez y adolescencia a través
25-07-2005 de la red de colaboradores del SENAME, y su régimen de
subvención.
Ley N° 21140 Modifica la Ley N° 20.032, que establece Sistema de atención a
31-01-2019 la Niñez y adolescencia a través de la Red de Colaboradores del
Sename, y su régimen de subvención y el Decreto Ley N° 2.465,

3
DFL N° 2 fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 20.370 con las normas no derogadas del decreto con
fuerza de ley N° 1 de 2005.

5
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Norma Publicación Materia

del Servicio Nacional de Menores y fija el Texto de su Ley
Orgánica

6. Protección social: Chile crece contigo; Ingreso ético familiar; Postnatal parental

Norma Publicación Materia

Ley N°20379 Crea el Sistema Intersectorial de Protección Social e
12-09-2009 institucionaliza el Subsistema de Protección Integral a la Infancia
"Chile Crece Contigo".
Ley N° 20545 Modifica las normas sobre protección a la maternidad e incorpora
17-10-2011
el permiso postnatal parental.
Ley N° 20595 Crea el ingreso ético familiar que establece bonos y
17-05-2012 transferencias condicionadas para las familias de pobreza
extrema y crea subsidio al empleo de la mujer.
Ley N° 21247 Establece beneficios para padres, madres y cuidadores de niños
27-07-2020
o niñas, en las condiciones que indica
Ley N° 21260 Modifica el Código del Trabajo para posibilitar el trabajo a
distancia o teletrabajo de la trabajadora embarazada, en caso de
estado de excepción constitucional de catástrofe, por calamidad
04-09-2020
pública, con ocasión de una epidemia o pandemia a causa de
una enfermedad contagiosa, y establece otras normas
excepcionales que indica

7. Responsabilidad Penal Adolescente

Norma Publicación Materia

Ley N° 20084 Establece un Sistema de Responsabilidad de los
07-12-2005
Adolescentes por infracciones a la ley penal.
Ley N° 20519 Modifica disposiciones de la Ley N° 18.314, sobre delitos
21-06-2011 terroristas y otro cuerpo legal, excluyendo de su aplicación a
conductas ejecutadas por menores de edad

8. Salud: Ges; Fertilidad; alimentos

Norma Publicación Materia

Ley N° 19966 03-09-2004 Establece un régimen de garantías en salud.
Ley N° 20418 Fija normas sobre información, orientación y prestaciones en
28-01-2010
materia de regulación de la fertilidad.
Ley N° 20606 06-07-2012 Sobre composición nutricional de los alimentos y su publicidad.

9. Trabajo infantil

Norma Publicación Materia

Ley N° 20001 Modifica al Código del Trabajo en lo relativo al peso máximo que
05-02-2005
puede cargar un menor de 18 años.
Ley N° 20189 Modifica el Código del Trabajo, en lo relativo a la admisión al
15-06-2007 empleo de los menores de edad y al cumplimiento de la
obligación escolar.
Ley N° 20539 Prohíbe a los menores de dieciocho años todo trabajo nocturno
06-10-2011
en establecimientos industriales y comerciales.

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10. Violencia y maltrato: Delitos sexuales contra NNA (tipificación, inhabilidades, registros,
imprescriptibilidad, entrevistas video grabadas); Violencia intrafamiliar; Violencia escolar; Despenalización
aborto en tres causales; Acoso sexual.

Norma Publicación Materia

Ley N° 19617 Modifica el Código Penal, el Código de Procedimiento Penal y
12-07-1999
otros cuerpos legales en materia relativas al delito de violación.
Ley N° 19927 Modifica diversos códigos, en materia de delitos de pornografía
14-01-2004
infantil.
Ley N° 20066 Establece normas sobre procedimiento y sanciones relativos a
07-10-2005
los actos de violencia intrafamiliar.
Ley N° 20207 Establece que la prescripción en delitos sexuales contra
31-08-2007 menores, se computará desde el día en que estos alcancen la
mayoría de edad
Ley N° 20526 Sanciona el acoso sexual de menores, la pornografía infantil y la
13-08-2011
posesión de material pornográfico infantil
Ley N° 20536 17-09-2011 Sobre violencia escolar.
Ley N° 20594 Crea inhabilidades para condenados por delitos sexuales contra
19-06-2012
menores y establece registro de dichas inhabilidades.
Ley N° 20685 Agrava penas y restringe beneficios penitenciarios en materia de
20-08-2013
delitos sexuales contra menores de edad.
Ley N° 21013 Tipifica un nuevo delito de maltrato y aumenta la protección de
06-06-2017
personas en situación especial.
Ley N° 21030 Regula la despenalización de la interrupción voluntaria del
23-09-2017
embarazo en tres causales
Ley N° 210574 Regula entrevistas grabadas en video y, otras medidas de
20-01-2018
resguardo a menores de edad, víctimas de delitos sexuales
Ley N° 21153 Modifica el código penal para tipificar el delito de acoso sexual
03-05-2019
en espacios públicos
Ley N° 21160 Declara imprescriptibles los delitos sexuales cometidos contra
18-07-2019
menores de edad
Ley N° 21182 Regula el acceso a los registros de entrevistas investigativas
22-10-2019 videograbadas y de declaraciones judiciales de la Ley N° 21.057,
para los fines que indica

4 El art. primero transitorio de la Ley N° 21057,dispone que entrará en vigencia de manera gradual, en tres etapas, a partir de
la publicación de su reglamento, el cual se contiene en el Decreto 401, del Ministerio de Justicia, publicado el 2.4.2019.

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III. Recomendaciones del Comité de Derechos del Niño

El Comité de Derechos del Niño (CRC por su sigla en inglés) es un órgano creado por la Convención
sobre los Derechos del Niño ratificada por Chile el año 19905. Entre sus atribuciones el CRC puede
formular “sugerencias y recomendaciones generales basadas en la información recibida”, las cuales
interpretan el sentido y alcance de las obligaciones contenidas en dicho tratado (art. 45d, CDN).

El CRC ha efectuado diversas observaciones a la información recibida de Chile respecto al cumplimiento

de la CDN y sus Protocolos Facultativos. A continuación, se destacan los más recientes del año 2015 y
2020.

1. Informe Observaciones Finales a Chile (CRC, 2015)

En su último informe de Observaciones Finales a Chile de 2015 (CRC, 2015), el CRC celebró la
ratificación de los instrumentos internacionales y medidas legislativas que señala y planteó los
principales motivos de preocupación y recomendaciones. En él se invitó a Chile a presentar su nuevo
informe periódico, a más tardar en marzo de 2021 y a incluir el seguimiento a las observaciones
realizadas el año 2015.

A esa fecha, el año 2015, el Comité felicitó a Chile por la ratificación de los siguientes instrumentos, o la
adhesión a ellos (CRC, 2015:párr.3):

 Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a un procedimiento
de comunicaciones, en septiembre de 2015;
 Convenio núm. 189 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), de 2011, sobre las
trabajadoras y los trabajadores domésticos, en junio de 2015;
 Convenio núm. 169 de la OIT, de 1989, sobre pueblos indígenas y tribales, en septiembre de
2009;
 Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, en junio de 2009;
 Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo,
en agosto de 2008;
 Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes, en diciembre de 2008.

Asimismo, reconoció como positivo la aprobación de las siguientes leyes (CRC, 2015:párr. 4):

 Ley N° 20.609, que establece medidas contra la discriminación, en julio de 2012;

 Ley N° 20.594, que crea inhabilidades para condenados por delitos sexuales contra niños y
establece un registro de dichas inhabilidades, en junio de 2012;

5
Promulgada en Chile, por el Decreto N° 830 de 27 de noviembre de 1990 del Ministerio de Relaciones Exteriores.

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 Ley N° 20.507, que tipifica la trata de personas, en abril de 2011;

 Ley N° 20.545, que modifica las normas sobre protección a la maternidad e incorpora el permiso
posnatal parental, en octubre de 2011;
 Ley N° 20.539, que prohíbe a los menores de 18 años todo trabajo nocturno en establecimientos
industriales y comerciales, en octubre de 2011;
 Ley N° 20.536, sobre Violencia Escolar, en septiembre de 2011;
 Ley N° 20.519, que excluye a los menores de edad de las disposiciones sobre delitos terroristas,
en junio de 2011;
 Ley N° 20.430, que protege a los refugiados, en abril de 2010;
 Ley N° 20.422, que establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusión social de
personas con discapacidad, en febrero de 2010;
 Ley N° 20.370, sobre educación, en septiembre de 2009.

Las prevenciones y recomendaciones del CRC (2015) recayeron en múltiples ámbitos de la CDN. Así,
en primer lugar y dentro de las medidas generales de aplicación, el CRC reiteró las observaciones
realizadas en años anteriores en especial respecto a: contar con una ley de protección integral de
derechos de los NNA, dando pronto término a la tramitación legislativa en curso de dicha normativa
(párr.9)6; aplicar un sistema nacional integrado y global de datos que abarquen todas las esferas de la
CDN desglosados por edad, sexo, discapacidad, ubicación geográfica, origen étnico, nacionalidad y
situación socioeconómica, entre otros (párr. 17) y; utilizar un enfoque basado en los derechos del niño
para preparar el presupuesto estatal, hacer seguimiento a las asignaciones y uso de los recursos para
infancia (15).

A continuación, el CRC (2015) efectuó el análisis de distintas disposiciones de la CDN y las respectivas
adecuaciones que Chile debía realizar en las diversas materias. El desarrollo de cada una se encuentran
en el citado informe. Las temáticas son las siguientes:

 Definición de niño (letra B);

 Principios generales de la CDN (letra C);
 Derechos y libertades civiles (letra D);
 Violencia contra los niños (letra E);
 Entorno familiar y modalidades alternativas de cuidado (letra F);
 Discapacidad, salud básica y bienestar (letra G);
 Educación, esparcimiento y actividades culturales (letra H);
 Medidas especiales de protección (letra I);
 Seguimiento de las observaciones realizadas en el marco de los Protocolos Facultativos de la
CDN relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía,
así como a la participación de niños en los conflictos armados (párr. 89 a 91);

6 En Informe de la Biblioteca del Congreso Nacional (2020), “Ley de Protección de Derechos de Niños, Niñas y

Adolescentes: Recomendaciones internacionales y proyectos de ley”, se desarrollan las recomendaciones que el

Comité de Derechos del Niño ha efectuado a Chile en esta materia así como los proyectos de ley, iniciados en
mensaje presidencial en los últimos años, que persiguen dicho fin.

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 Ratificación de los instrumentos internacionales de derechos humanos (letra J); y

 Cooperación con los órganos regionales (letra K).

2. Informe Investigación a Chile en el año 2018 (CRC, 2020)

El año 2020, en el marco del Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo
a un procedimiento de comunicaciones, el CRC evacuó un Informe de la investigación realizada en la
visita a nuestro país en enero de 2018 (CRC, 2020).

En esta oportunidad, el CRC consideró a Chile “responsable de graves violaciones de los derechos
enunciados en la Convención, considerando que el sistema de protección residencial de Chile ha
resultado en una amplia vulneración de derechos de miles de niños, niñas y adolescentes bajo la tutela
del Estado durante un largo período de tiempo” (párr. 115,a). Las 4 causas estructurales que según el
CRC incidieron en ello son: “a) la visión tutelar de la infancia; b) una incorrecta interpretación del carácter
subsidiario del Estado; c) la excesiva judicialización del sistema; y d) la insuficiencia de recursos
humanos, técnicos y financieros en el sistema (párr. 120).

Asimismo, el CRC (2020) consideró a Chile de responsable de vulnerar los derechos de la CDN por no
contar con una ley integral de protección de NNA, utilizar medidas judiciales que fallan en su propósito
de protección y recuperación, mantener un cuadro administrativo del SENAME no adecuado en cuanto
a recursos humanos y financieros y; la incapacidad y/o falta de voluntad de tomar medidas eficaces y
oportunas en el sistema de protección residencial (párr. 115, b).

Bibliografía

CRC (2020). Informe de la investigación realizada en Chile en virtud del artículo 13 del Protocolo
facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a un procedimiento de
comunicaciones. CRC/C/CHL/IR/1. Disponible en: http://bcn.cl/2l0u3 (sept. 2020).

CRC (2015). Observaciones finales sobre los informes periódicos cuarto y quinto combinados de Chile.
CRC/C/CHL/CO/4-5. Disponible en: http://bcn.cl/28bo (sept., 2020).

Biblioteca del Congreso Nacional (2020). Ley de Protección de Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes: Recomendaciones internacionales y proyectos de ley. Elaborado por Paola Truffello
G.

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Nota Aclaratoria
Asesoría Técnica Parlamentaria, está enfocada en apoyar preferentemente el trabajo de las Comisiones
Legislativas de ambas Cámaras, con especial atención al seguimiento de los proyectos de ley. Con lo cual se
pretende contribuir a la certeza legislativa y a disminuir la brecha de disponibilidad de información y análisis entre
Legislativo y Ejecutivo.

Creative Commons Atribución 3.0

(CC BY 3.0 CL)

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