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DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS, ECONÓMICOS, SOCIALES Y

CULTURALES DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DEL


MUNICIPIO DE PUERTO ESCONDICO
(Portadilla del libro)
DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS, ECONÓMICOS, SOCIALES Y
CULTURALES DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DEL
MUNICIPIO DE PUERTO ESCONDICO
(Portada del libro)

Orlando Ramón Alarcón


Karina Rodríguez Arango
Ana Mariotte Acevedo
Luís Mendez Hernández
José María Morales Navas
© Orlando Ramón Alarcón, Karina Rodríguez Arango, Ana Mariotte Acevedo, Luís Mendez Hernández, José
María Morales Navas.
Año: 2019.
ISBN: xxxx
Impreso por xxx

Todos los derechos reservados.


Dedicatoria
Tabla de contenido

Capítulo 1......................................................................................................11
Capítulo 2......................................................................................................31
Capítulo 3......................................................................................................33
Capítulo 4......................................................................................................35
Epílogo ..........................................................................................................37
Sobre el autor................................................................................................39
Agradecimientos ..........................................................................................41
Presentación

Doce (12) años después de promulgada la Ley 1098 de 2006 por la cual se expide el Código de
la Infancia y la Adolescencia en Colombia, son escasos los resultados de su implementación; si bien
ha tenido avances importantes, como la adopción de la Política Pública de Infancia y la Adolescen-
cia para el Departamento de Córdoba, periodo 2014-2023 [Ordenanza 04 de 2014], sus logros no
son generalizados dadas las brechas sociales entre sectores de la población. El cumplimiento del ar-
tículo 1° y 2° de la precitada Ley, ha enfrentado grandes obstáculos y dificultades determinados en
gran medida por factores como el conflicto armado, la corrupción y el incremento tanto de la vio-
lencia intrafamiliar como de las violencias basadas en género y el incumplimiento del enfoque terri-
torial en las zonas donde se ha implementado. Al igual que la brecha socioeconómica entre el
campo y ciudad que ha agudizado las desigualdades en el acceso y realización de los derechos de
niños y niñas en varias regiones del país y de manera particular en gran medida de los municipios
costaneros del Departamento de Córdoba, como es el caso del municipio de Puerto Escondido.

El estado actual de las garantías de protección de los derechos de niños, niñas y adolescentes
del citado municipio, es precario. De acuerdo con la Comisaria de Familia del municipio de Puerto
Escondido, “la baja prevalencia de los derechos de la infancia, niñez y adolescencia en situaciones
de pobreza extrema, se ve reflejado por la inasistencia en salud, educación y servicios complemen-
tarios” (Plan de Desarrollo 2016 – 2019, p. 85), en materia de mortalidad infantil, existe una tasa
del 33,4%, una cobertura educativa del 20%, y un déficit de vacunación del 23% en niños de 0 a 5
años.
Para coadyuvar a la solución de esta problemática, se desarrolló la experiencia de extensión
universitaria del Departamento de Ciencias Jurídicas de la Universidad de Córdoba, que en asocio
con la Corporación Taller Prodesal realizó el proyecto de «Agenda territorial» para la implementa-
ción de políticas públicas para garantizar los derechos civiles, políticos, sociales y culturales en ni-
ños, niñas y adolescentes del municipio de Puerto Escondido. Uno de los productos de este proyecto
es el diseño de una cartilla que complementariamente permita mejorar el proceso de comprensión
de la estructura normativa de tales derechos.
La cartilla es una guía metodológica para promover la comprensión de los derechos de niños,
niñas y adolescentes a partir de los resultados de la Línea de Base la cual analiza variables prove-
nientes de las obligaciones contenidas en la Convención Internacional sobre los Derechos de la Ni-
ñez y del Código de Infancia y Adolescencia –Ley 1098 de 2006–.
La Línea de Base (LDB) se aplicó a una población de 352 niños, niñas y adolescentes en eda-
des de ocho (8) a doce (12) años y de trece (13) a diecisiete (17) años, los que respondieron un ins-
trumento de 13 ítem y 62 sub- ítem, organizados a partir de las obligaciones de: la Sociedad, el
Estado, las Instituciones Educativas; y del Sistema de Seguridad Social en Salud. Cada variable
contiene un indicador jeraquizado mediante el nivel de cumplimiento de la medida, con las opcio-
nes de respuesta: a) Alto, b) Medio; c) Bajo y d) Ninguno, tal como acontinuación se ilustra.
Categoría/ Cumplimiento de la Medida
Medida
Obligación a) Si b) Medianamente c) No d) No sé, no me es claro

La cartilla organiza los hallazgos encontrados en la matriz de LDB y a partir de éstos, explica
sistemáticamente los derechos contenidos en la Convención Internacional sobre los Derechos de la
Niñez y del Código de Infancia y Adolescencia –Ley 1098 de 2006–.

11
Lo que se pretende con este tipo de explicación es articular de manera directa los hallazgos de
la LDB con el sentido de la norma estudiada, asi, por ejemplo, pensemos que el Código de Infancia
y Adolescencia es un sistema de normas “interrelacionadas entre sí con cierto grado de dependencia
unas de otras. De tal, manera que no funcionan separadamente, pero unidas logran el objetivo co-
mún” (Sáez, 2018, p. 770), hasta el punto que “cuando se interpreta una norma no se puede estudiar
aisladamente; debe realizarse en el contexto del resto de las normas del sistema” (Sáez, 2018, p.
770) y desde luego, del contexto social.

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Parte 1
Protección internacional de
derechos de los Niños, las Ni-
ñas y Adolescentes

Marco jurídico internacional y nacional


Cononoce el orden cronológico

La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre de


1948, en su artículo 7° establece el Derecho a la protección, cuidado y
ayudas especiales a la mujer en estado de gestación y durante la lactancia,
así como todo niño.
La Declaración de los Derechos del Niño de 1959, establece diez prin-
cipios a favor de la niñez. Su importancia radica precisamente en ser el
primer instrumento en la historia moderna reciente.

Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos de 1966, en su


artículo 25 determina el Derecho a medidas de protección a favor de los
niños, al nombre y a la nacionalidad.

Convención Americana de Derechos Humanos de 1969 – CADH, su


artículo 19 fija el Derecho a las medidas de protección que requieran los
niños por parte de la familia, la sociedad y el Estado.

Reglas de Beijing de 1985


sobre el tratamiento en la
reclusión en establecimien-
tos penitenciarios.

13
CONVENCIÓN SOBRE REGLAS DE TOKIO DE
LOS DERECHOS DEL 1990 sobre las medidas
NIÑO DE 1989. Artículo no privativas de la liber-
3 numeral 1, en todas tad de los Niños
instancias del Estado
públicas y privadas de-
berá atenderse el interés
superior del niño.

PROTOCOLO FACULTA- PROTOCOLO FACULTA-


TIVO DE LA CONVEN- TIVO DE LA CONVEN-
CIÓN SOBRE LOS CIÓN SOBRE LOS
DERECHOS DEL NIÑO DE DERECHOS DEL NIÑO DE
2000, relativo a la parti- 2000, relativo a la venta
cipación de niños en los de niños, la prostitución
conflictos armados. infantil y la utilización de
niños en la pornografía.

ORGANISMOS INTERNACIONALES DE PROTEC-


CIÓN, RESPETO Y GARANTÍA DE LOS DERECHOS
DE LOS NIÑOS.

COMITÉ DE LOS DERECHOS DEL NIÑO,


supervisa la aplicación de la Convención sobre
los Derechos del Niño por sus Estados Partes.

COMISIÓN Y LA CORTE INTERAMERICANA


DE DERECHOS HUMANOS, órgano principal y
autónomo de la Organización de los Estados
Americanos (OEA) encargado de la promoción
y protección de los derechos humanos en el con-
tinente americano.

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Existen variados instru-
De acuerdo a la Corte Constitucional, en plena armonía con
mentos internacionales
sobre la protección y los el artículo 44 de la Constitución Política de 1991, los dere-
derechos de los niños que chos de los niños en Colombia, prevalecen sobre los de los
son de obligatorio cum- demás, son sujetos de especial protección constitucional y
plimiento para Colombia verdaderos titulares de derechos
por ser parte del bloque
de constitucionalidad.

Actividades de comprensión
1. Define con tus palabras la importancia de las normas internacionales en materia de dere-
chos de los Niños, las Niñas y Adolescentes.
2. ¿Cuáles son los organismos internacionales de protección, respeto y garantía de los dere-
chos de los Niños, las Niñas y Adolescentes?

Nombre: Curso: Fecha:

15
En Colombia.
Estas nomas internacionales, si bien no están con-
tenidas expresamente en la Constitución Política de
Colombia, en virtud de su artículo 93, también ha-
cen parte de ella y tienen prevalencia en nuestro
ordenamiento jurídico interno.

De esta manera en el 2006 se expidió la Ley 1098,


que incorporó el concepto de Niño contenido en el
artículo 1 de la Convención sobre los Derechos del
Niño en 1989.

Colombia, por mandato de la Convención


de los Derechos del Niño y de los demás trata-
dos, convenios, pactos y procolos internaciona-
les ratificados por el Estado, aprobó la
expedición de la Ley 1098 de 2006 o Córdigo
Desde el año 2006, en Colombia, el
de la Infancia y la Adolescencia, en el que se
Niño, Niña y Adolescente, pasa a
reconoce a los niños, niñas y adolescentes como ser una persona con plena dignidad,
sujetos de derechos y los compromisos que eso y derechos jurídicos especiales.
conlleva.
Los Niños, Niñas y Adolescentes,
son el único grupo poblacional re-
conocido “en si mismo” como
vulnerable, y de allí su calificación de sujetos de derechos prevalentes y como los sujetos
más importantes en el ordenamiento jurídico internacional y nacional.

De esta manera, los niños, niñas y adolescentes como su-


jetos de derechos, demandan que la familia, sociedad y
Estado avancen en la comprensión de la propuesta que
sugiere la ley 1098 de 2006.

Aprende más en:


https://www.unicef.org/colombia/pdf/codi
go-infancia-com.pdf

16
Practica tús conocimientos

1. Sustenta con información de la ley 1098 de 2006 la siguiente información:


 El Código de la Infancia y la Adolescencia tiene por finalidad…………………...
…………………………………………………………………………………………….

…………………………………………………………………………………………….

 El Código de la Infancia y la Adolescencia tiene por objeto………………………


…………………………………………………………………………………………….

2. Explica desde que año los Niños, Niñas y Adolescentes, son personas reconocidas
con dignidad y derechos jurídicos especiales………………………………………….

…………………………………………………………………………………………
Pega una imagen representaiva de la dig-
Escribe algunos datos representativos
nidad de los Niños, Niñas y Adolescentes.

………………………………………………...

…………………………………………………

…………………………………………………

…………………………………………………

…………………………………………………

…………………………………………………

…………………………………………………

3. Marca verdadera (V) o falso (F).

o En Colombia, los derechos de niños prevalecen sobre los demás.

o Los Niños, Niñas y Adolescentes son personas con plena dignidad, y derechos
jurídicos especiales.

17
o En 1989 se expidió la Ley 1098 de 2006 o Córdigo de la Infancia y la Adoles-
cencia en Colombia.

4. Interpreta la relación intertextual entre el diálogo de Mafalda con lo establecido en el


artículo 37 de la Ley 1098 de 2006 que dice: […] Libertades fundamentales. Los
niños, las niñas y los adolescentes gozan de las libertades consagradas en la Consti-
tución Política y en los tratados internacionales de Derechos Humanos. Forman
parte de esas libertades el libre desarrollo de la personalidad y la autonomía perso-
nal; la libertad de conciencia y de creencias; la libertad de cultos; la libertad de
pensamiento; la libertad de locomosión; y la libertad para escoger profesión u ofi-
cio.

5. Escribe las expresiones que utiliza Mafalfa para significar que los Niños, Niñas y
Adolescentes:

a) Tienen iguales derechos……………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………….

b) Que no pueden ser discriminados………………………………………………….

…………………………………………………………………………………………….

18
6. Escribe una medida que debería implementar tú Institución Educativa para lograr la
comprensión de la ley 1098 de 2006………..................................................................

…………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………

7. Diligencia la siguiente sopa de letras y busca el siguiente listado de palabras encierra


en círculo cada palabra hallada:

N I Ñ O S 5 A Ñ O T
I M A L U H D L G R
Ñ 1 O I P F O P 3 A
A Y P M E K L O 5 T
S 0 B F R L E Y T A
7 9 U L I 4 S 1 2 D
L 6 5 T O C C 0 U O
1 9 G 2 R G E 9 E E
Ñ 1 3 5 2 X N 8 E A
B H N 9 E S T A D O
M D 1 9 5 9 E B Ñ E
P A C T O Z S A J Q
C C O L O M B I A D
D E R E C H O S D E
R E G L A S 1 9 9 0
C O R T E D D H H T
P R O T O C O L O O
L 3 G 2 R G E 9 V K
I Ñ O S 5 A 1 9 7 I
D L G R 4 D L G R O

Ley 1098 Colombia


Niños Adolescentes
Tratado Ley
Pacto Superior
Del OEA
Reglas 1990 Tokio 1959
Estado Derechos
Protocolo Año
CADH 1969 Corte DDHH

Nombre: Curso: Fecha:

19
Practica tus conocimientos

PROTECCIÓN INTEGRAL

https://www.freepng.es/png-losb55/download.html

20
Las referencias legales y doctrinales anteriores les llamaban menores, se les definía
desde su minoría, y por eso se les clasificaba como inferiores, incapaces, inimputables, o mi-
nusválidos, en una negación de su dignidad humana, como se predica de las personas que
carecen por completo de la posibilidad de comprender que sus actos tienen consecuencias.
Niños y niñas, en el concepto de persona plena en su dignidad, son sujetos jurídicos especia-
les lo que implica que en el ámbito mundial son el único grupo poblacional reconocido per se
como vulnerable, y de allí su califica-ción de sujetos de derechos prevalentes y como los suje-
tos más importantes en el ordenamiento jurídico internacional y nacional, hecho que implica
esfuerzos adicionales por parte de los Estados en materia jurídica, política y administrativa
para asegurarles sin ninguna excusa la garantía y ejercicio de sus derechos. Los niños, niñas
y adolescentes como sujetos de derechos, demandan que familia, sociedad y Estado avancen
en la comprensión de la propuesta que su-giere esta ley: dar el salto cualitativo de reconocer-
les como titulares de derechos no solamente en los textos legales inter-nacionales y naciona-
les, sino que dicho reconocimiento sea real, en su cotidia-nidad y en todos los ámbitos en los
que adelantan sus procesos de desarrollo y en los cuales deben ser protagonistas directos;
sólo así pueden ejercer los títu-los que tienen reconocidos en lo formal (legal). Y en ese or-
den, el abordaje obligatorio de la niñez y la adolescencia es desde los derechos humanos,
desde el derecho constitucional (mecanismos constitucio-nales de protección de sus derechos
humanos), desde las políticas públicas sociales y fiscales y ya no desde sus ne-cesidades o
de situaciones irregulares.

Descubriendo mis derechos

En Colombia, los derechos de los


niños, niñas y adolescentes y las respon-
sabilidades están consignados en el Códi-
go de Infancia y Adolescencia, también
conocida como Ley 1098 de 2006.

Hola Soy Juan Andrés…


Voy a contarles los antecedentes
del Código de Infancia y Adolescen-
cia el cual se inspira en la Conven-
ción Internacional sobre los
Derechos de la Niñez.
21
Conoce
En 1942 llegaron unos soldados
El acto heroico de Janusz Korczak, valio para que el 20 de noviembre
de 1989, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobara la Con-
vención sobre los Derechos del Niño, que a lo largo de 54 artículos el do-
cumento establece los derechos económicos, sociales y culturales de los
niños.

22
Ilustración 1. Comitiva de niños protegidos por Korczak que van a abordar el tren

Fuente: https://www.google.com/search?q=los+niños+de+Korczak&rlz

Pudiste darte cuenta que…


A partir de las atrocidades comedidas
en la Segunda Guerra Mundial, la huma-
nidad tomo la decisión de proteger los de-
rechos de los niños. En Colombia, tales
derechos están consagrados en un código.
Un Código es un conjunto de normas
organizadas de manera homogénea para
regular unos asuntos específicos.

Entonces..!

23
¿Los niños, niñas y
adolescentes tenemos
derechos?

Desde luego que sí-


Por eso vamos a ver que
dice el Código de Infan-
cia y Adolescencia…

En el Título I del Código de


Infancia y Adolescencia encon-
tramos 36 derechos y también
24
las libertades individuales.
SON DERECHO Y LIBERTADES

 DERECHO A LA VIDA Y A LA CALIDAD 25  DERECHO A LA INTEGRIDAD PER-


DE VIDA Y A UN AMBIENTE SONAL
SANO.
ACTIVIDADES DE COMPRENSIÓN

1. Diseña una cartelera en la que expliques el origen de los derechos de niños, ni-
ñas y adolescentes en el mundo y en Colombia.

2. Selecciona cinco derechos de niños, niñas y adolescentes. Escríbelos en tú cua-


derno y elabora un ejemplo de cada uno de ellos.

26
Los invito para que conoz-
can los derechos que tene-
mos como cualquier
persona

Artículo 17. Los niños, niñas y adolescentes tenemos derecho a la


vida, a una buena calidad de vida y a un ambiente sano en condiciones de
dignida y goce de todos sus derechos en forma prevalente.

¿Dónde están contenidos mis derechos?

27
Puede definirse el código como la ley ú nica que, con plan, sistema y método, regula alguna rama del
Derecho positivo.

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29
Capítulo 2

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31
Capítulo 3

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33
Capítulo 4

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mentum

35
Epílogo

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37
Sobre el autor

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Bibliografía
http://www.iin.oea.org/publicaciones.html

Revista de la Facultad de Derecho de MéxicoTomo LXVIII, Número 272, Septiembre -Diciembre


2018http://dx.doi.org/10.22201/fder.24488933e.2018.272-2.67581 El método sistemático en la interpreta-
ción*del artículo105 del Código de Familia de Panamá The Systematic Method in The Interpretation of article
105 of thePanama Family Code Belquis Cecilia Sáez**

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