DERECHO PROCESAL

ADMINISTRATIVO
Juan Cosio Muñoz

Conceptos Preliminares
vivir para servir, sirve para vivir
 Administración
«ad ministrare» significa gestión, ayudar y
servir. «Ad manus» «trahere» significa manejo,
gestión, conducción.
El profesor alemán Fritz Morstein Marx define
a La administración como toda organización o
acción encaminada a convertir un propósito en
realidad positiva; – y añade – es el
ordenamiento sistemático de hechos y el uso
adecuado de recursos aplicados a la realización
de un propósito, previniendo los detalles que
pueden surgir en el logro del mismo. Es la
supervisión del trabajo y material que se
emplean para realizar el fin propuesto, de modo
que se lleve a cabo al mas bajo costo de
energía, tiempo y dinero.
Elements of Public Administration
 Derecho Administrativo
La ciencia de la administración y el
derecho administrativo.
El derecho administrativo se informa
del conjunto de principios jurídicos de
derecho público que regulan en su
aplicación concreta esos modos o
medios (la actividad en suma) por los
cuales el Estado realiza los fines que la
política traza.
Rafael Bielsa
 Proceso Administrativo
El Derecho Procesal (conjunto de normas que
regulan el proceso) pertenece al campo del
Derecho Público, por tanto comparten la misma
naturaleza normativa y tienen el mismo carácter
de obligatoriedad.
Se entiende por proceso la actuación de los
sujetos ante los organismos encargados de
administrar justicia, tendiente a la solución de un
conflicto mediante el pronunciamiento de una
decisión definitiva. TORRES VASQUEZ, Anibal.
Introducción al Derecho.(Jurisdicción, Competencia y Acción)
El procedimiento sucesión de actos por los
cuales se llega a manifestar la voluntad
administrativa, fundándose en el ordenamiento
jurídico, en atención a peticiones o acciones de
oficio.
 Procedimiento Administrativo
El procedimiento administrativo surge como
consecuencia de la sumisión de la
Administración al Derecho, de hacer efectivo y
operante el principio de legalidad y su
sanción.
Garantías formales de la posición jurídica del
administrado.
El procedimiento como el camino, iter
jurídicamente regulado a priori, a través del
cual una manifestación jurídica del plano
superior (generalmente una norma) produce
una manifestación jurídica en un plano inferior
(una norma de rango subalterno o un acto
singular no normativo) Garcia de Enterria
El procedimiento como garantía
El procedimiento administrativos es la primera de
esas garantías, en tanto supone que la actividad de
la Administración, tienen que canalizarse
obligadamente a través de unos cauces
determinados como requisito mínimo para que
pueda ser calificada de actividad legítima.
El sistema de recursos, contra los actos y
disposiciones emanados de la Administración
constituye, en principio, un segundo circulo de
garantías, puesto que permite a los administrados
reaccionar frente a los actos y disposiciones lesivos
a sus intereses y obtener eventualmente, su
anulación, modificación o reforma.
En último término, sin duda, lo mas importante,
corresponde a los Jueces y tribunales pronunciarse
sobre la legalidad de la actuación administrativa.
 Diferencias
Mientras el proceso es un concepto de naturaleza
formal, el procedimiento es teleológico.
Por tanto, el proceso implica el hecho de que la
satisfacción de las pretensiones sea dirimida por un
órgano imparcial o independiente. El procedimiento,
en cambio una serie de actos que se desarrollan en
forma progresiva, que trasuntan la
instrumentalización del proceso, de este modo hay
procedimiento dentro del proceso.
El proceso se refiere a la sucesión de actos que se
llevan a cabo ante un órgano jurisdiccional, y
entonces el procedimiento los demás actos sucesivos
y correlacionados entre sí a través de los cuales se
obtiene un pronunciamiento de un órgano público,
puede ser de otra naturaleza.