MODELO DE FINANCIACIÓN

Hoy en día, los Estados han optado por involucrar al sector privado en la ejecución de
proyectos públicos, debido a la experiencia que tienen en su desarrollo y la eficiencia que el
privado alcanza en el manejo de los recursos. Es por esta razón que se ha reglamentado este
tipo de alianzas en Colombia a través de la ley 1508 de 2012, la cual permite establecer las
garantías para ambas partes. Lo anterior aplica para nuestro proyecto, debido a que al ser un
corredor que conecta dos puntos estratégicos, al gobierno le interesa desarrollar la iniciativa
a menor costo, pero no puede dejar todo el proyecto en manos del privado, debido a que
sería más costoso para el usuario; por ello, la unión de ambas partes para la ejecución y el
mantenimiento de un proyecto con beneficios en común, es la opción acertada.
Al evaluar el escenario Público – Privado, donde el marco regulatorio cobra gran
importancia para realizar un manejo más eficiente en el uso de los recursos, mejora la
transferencia de riesgos, aumentan los montos de inversión, el retorno sobre la misma y por
ende aumenta la seguridad sobre el cumplimiento de garantías y un mayor impacto en el
crecimiento de la economía. Es importante resaltar que, tal como dice la teoría de Evans
(1995), en este escenario el Estado debe conservar la autonomía sobre el bien público, pero
que a la vez genere un apoyo al privado para el eficiente manejo de los recursos que
permitirán culminar con satisfacción la obra y a su vez el impacto socio – económico
deseado.
Es por ello que, el Gobierno colombiano le está apostando al crecimiento económico a
través de la construcción de vías que conecten todos los puntos estratégicos, mejorando las
condiciones económicas y sociales del país mediante la financiación por APP (Asociación
Público Privada), donde dada la necesidad de respaldar financieramente algunos de los
proyectos y soportar los compromisos futuros que se adquirieron para cumplir con los
objetivos del gobierno central, incluso se hace necesaria la enajenación de activos públicos.
El proyecto evaluado se refiere a la inversión del Estado, en la medida que en este tipo de
concesiones (APP), la inversión y los costos de operación y mantenimiento no alcanzan a
recuperarse plenamente con la recaudación de peajes y, por lo tanto, se requiere de pagos
por parte del Estado. Los desembolsos que debe realizar el Estado, de acuerdo con el
compromiso asumido en los contratos de concesión de los diversos tramos de la carretera,
son el pago por obras (PAO), el pago por mantenimiento y operación (PAMO) y el pago
por transitabilidad. Estos desembolsos son los que deben ser descontados de los beneficios
de la carretera.1
La idea básica de las concesiones es permitirle al sector público transferir los riesgos
propios de los proyectos de infraestructura (riesgo de inversión, riesgo de construcción,
riesgo de operación, riesgo de financiación) a manos del privado, quien a cambio de asumir
dichos riesgos es compensado económicamente a través de la remuneración
contractualmente establecida que usualmente se extiende por un período típico de 20 a 30

1
Gutierrez, G. (2016). Financiación de infraestructura vial de Colombia [Trabajo de grado no
publicado]. Universidad De La Salle.
años. Ademas, se planea que con el cobro de un peaje situado en el transcurso de la variante
se reúnan fondos económicos para lograr llevar a cabo la realización de dicho proyecto.