SEÑORES:

SINTRABALBOA
E. S. D.
NIT. 901.108.280-1
 
ASUNTO: DERECHO DE PETICIÓN ARTICULO 23 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
 
Cordial saludo:
 
En ejercicio del derecho de petición consagrado en el artículo 23 de la Constitución Política de
Colombia y con el lleno de los requisitos del artículo 5 del Código de lo Contencioso Administrativo
ley 1437 de 2011, respetuosamente me dirijo a su despacho con el fin de solicitarle:

PRETENSIONES

1) Que me sea enviada copia del contrato de trabajo o de prestación de servicios firmado entre
SINTRABALBOA representada legalmente por JACOBO TAMAYO LOPERA identificado con cedula
de ciudadanía número 1.037.577.078 y los médicos ODLANIEL JOSE LUGO NAVARRO y LUIS
FERNANDO ROMERO REINA, toda vez que prestan sus servicios como médicos a la comunidad a
través de la mencionada IPS, acorde a las historias clínicas de los pacientes que tengo como
prueba, emitidas por los profesionales y las cuentas de cobro presentadas por los mismos ante la
IPS, presuntamente sin el lleno de los requisitos legales para ejercer dicha labor en el país.

2) Que me sea enviado a la dirección de correo electrónico suministrada en el presente derecho de

petición, copia de los permisos de trabajo debidamente expedidos por el gobierno colombiano.

3) Que me sea enviado constancia de convalidación y homologación del título de MEDICINA

otorgado en el país vecino Venezuela a los doctores ODLANIEL JOSE LUGO NAVARRO y LUIS
FERNANDO ROMERO REINA, para poder fungir como médicos en Colombia, toda vez que de esa
manera lo exige el gobierno de este país en la Resolución número 10687 del 9 de octubre de 2019,
donde reza lo siguiente:

“La convalidación de títulos de Educación Superior del extranjero es obligatoria en los siguientes casos, y para acceder a
los siguientes cargos:

 Las especialidades médico-quirúrgicas, ya que es deber del Estado exigir títulos de idoneidad, e inspeccionar
las profesiones y ocupaciones que exijan formación académica e impliquen un riesgo social. (Artículo 26
Constitución Política).” (SIC)

Igualmente, para ejercer la profesión o actividad regulada establecida en la visa, deberá cumplir con
los mismos requisitos exigidos para los nacionales colombianos consagrados en las normas vigentes
y acreditará los documentos respectivos tales como la homologación o convalidación de títulos, el
permiso o licencia provisional, matrícula, tarjeta profesional o constancia de experiencia expedido
por los Consejos Profesionales o autoridad competente según corresponda, por ende solicito me
sean enviados dichos permisos.

4) Que me sea enviado, copia de los documentos de identidad colombianos de los doctores
ODLANIEL JOSE LUGO NAVARRO y LUIS FERNANDO ROMERO REINA, como uno de los
requisitos para poder laborar legalmente en el país colombiano. Igualmente sea enviado el permiso
por protección temporal y permiso especial de permanencia expedido por Migración Colombia para
cada uno de los mencionados profesionales.

5) Que me sea enviado, copia del informe que debieron mandar a Migración Colombia acerca de la
vinculación de los doctores ODLANIEL JOSE LUGO NAVARRO y LUIS FERNANDO ROMERO
REINA, contratación o admisión y desvinculación o la terminación del contrato, dentro de los quince
(15) días calendarios siguientes a la iniciación o terminación de las labores, e igualmente sea
enviado el debido registro ante el Ministerio de Trabajo en el Registro Único de Trabajadores
Extranjeros en Colombia (Rutec), en un plazo no mayor a 120 días, después de la obtención de su
cédula de extranjería y tan pronto se formalice el contrato para los que tengan PEP.
6) A su vez, sea enviado el Registro ante el colegio médico colombiano de los profesionales de la
salud ODLANIEL JOSE LUGO NAVARRO y LUIS FERNANDO ROMERO REINA, ya que no
registran en la plataforma Rethus. Es deber del profesional solicitar su registro ante el ministerio de
salud o secretaría departamental tal cual como lo exige el Ministerio en la circular No. 036 de 2019.

Igualmente, el Decreto 780 de 2016 exige:

“Artículo 2.7.2.1.2.2, Decreto   780 de 2016: “Profesiones y ocupaciones sujetas a la inscripción en el Rethus.
Se inscribirán en el Rethus los técnicos profesionales, tecnólogos y profesionales, así como quienes ejerzan
ocupaciones del área de la salud de conformidad con las normas vigentes. Para los profesionales del área de la
salud la inscripción se realizará en el colegio profesional delegatario de las funciones. En el caso de las
ocupaciones, la inscripción se realizará en el colegio delegatario de una profesión afín a su ocupación, que
asuma dicha función”.

HECHOS

1) SINTRABALBOA, contrató dos médicos de nacionalidad venezolana llamados ODLANIEL JOSE

LUGO NAVARRO y LUIS FERNANDO ROMERO REINA, para que ejercieran la labor de médicos
de dicha entidad prestadora del servicio de salud.

2) Presuntamente, los médicos mencionados no cuentan con autorización legal para ejercer dicha
labor en el país, misma que es regulada por el Ministerio de Educación, debido al alto riesgo y
manejo de personal que la misma exige.

3) De manera comedida, se ha intentado solicitar a la IPS que de ser ciertos los hechos de que no
cuenten con la CONVALIDACIÓN y HOMOLOGACIÓN del título de medico en nuestro país,
realice el retiro inmediato del personal contratado bajo dicha irregularidad, pero no ha sido
posible debido a que la IPS se niega a proceder de dicha forma.

4) Es obligación de la IPS, al tener la carga de la prueba en esta ocasión, demostrar si los médicos
ODLANIEL JOSE LUGO NAVARRO y LUIS FERNANDO ROMERO REINA, están legalmente en
el país, tienen todos los requisitos legales exigidos por el Ministerio de Educación para laborar
como MEDICOS en Colombia, y cuentan con un permiso de permanencia. Esto aunado a que, de
no ser así, estarían inmersos en una vulneración notoria de la normatividad vigente en el país,
exponiéndose al cierre total del establecimiento y a sanciones económicas por parte de Migración
Colombia y la Cancillería.

RAZONES QUE SUSTENTAN ESTA PETICION

La empresa SINTRABALBOA, contrato a los doctores ODLANIEL JOSE LUGO NAVARRO y LUIS
FERNANDO ROMERO REINA, de origen venezolano, presuntamente sin el lleno de los requisitos
legales para poder ejercer dicha labor en el país colombiano.

Sobre el tema el Ministerio de Educación de Colombia en la Resolución número 10687 del 9 de

octubre de 2019 manifiesta:

“La convalidación de títulos de Educación Superior del extranjero es obligatoria en los siguientes casos, y para
acceder a los siguientes cargos:

 Las especialidades médico-quirúrgicas, ya que es deber del Estado exigir títulos de idoneidad, e
inspeccionar las profesiones y ocupaciones que exijan formación académica e impliquen un riesgo social.
(Artículo 26 Constitución Política).” (SIC)

La Resolución 20797 de 2017 en el capítulo IV artículo 15, tipifica lo siguiente:

“Para solicitar la convalidación de un título de educación superior del área de la salud, además de los
documentos señalados en el artículo 4 de la presente resolución, se debe radicar a través del sistema VUMEN o
el que haga sus veces, los siguientes documentos:
 1.Para títulos de pregrado: Certificado de prácticas profesionales o internados rotatorios para programas de
medicina, con su correspondiente sello de apostilla o legalización por vía diplomática y su traducción
oficial si el documento se encuentra en idioma distinto al castellano… “(SIC)

El permiso de protección personal es un mecanismo de regularización migratoria y documento de

identificación, que autoriza a los migrantes venezolanos a permanecer en Colombia en condiciones
de regularidad migratoria especial por su término de vigencia. Es menester manifestar que quedan
autorizados para ejercer cualquier actividad u ocupación legal en el país, incluidas aquellas que se
desarrollen en virtud de una vinculación o de contrato laboral, pero sin perjuicio de los requisitos
establecidos en el ordenamiento jurídico colombiano para el ejercicio de las actividades reguladas.

En cuanto a este derecho de petición, mismo que está siento presentado con carácter anónimo es
importante retraer lo dicho por la corte constitucional en sentencia C-951 de 2014:

“El núcleo esencial de un derecho representa aquellos elementos intangibles que lo identifican y diferencian
frente a otro derecho, los cuales no pueden ser intervenidos sin que se afecte la garantía. En el derecho de
petición, la Corte ha indicado que su núcleo esencial se circunscribe a: i) la formulación de la petición; ii) la
pronta resolución, iii) respuesta de fondo y iv) la notificación al peticionario de la decisión.”

Con lo traído a colación anteriormente queremos hacer ver que cuando una petición se presenta es
indiferente si está a nombre de alguien o es de carácter anónimo, de ambas formas debe
absolverse de fondo la petición interpuesta siempre y cuando cumpla con los requisitos esenciales
del derecho de petición contemplados en la ley 1755 de 2015 y articulo 23 de la Constitución
Política de Colombia.

NOTIFICACIONES

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