Toluca México; 06 de octubre de 2020

Oficio número: 400LJ2000/1725/2020

LIC. MARCOS BERNAL MORAN

DIRECTOR GENERAL DE ADMINISTRACIÓN
PRESENTE

Con fundamento en los artículos 1, 3, 5, 7, 28 fracción VI, 32 apartado C, fracción 1, 72 de la Ley de la

Fiscalía General de Justicia del Estado de México, en relación con los artículos 14 fracción XIV, 15
fracción X y 32 del reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de
México, aplicado de conformidad con lo dispuesto en el numeral Primero del Acuerdo Número 01/2016,
del Fiscal General de Justicia del Estado de México, publicado en el Periódico Oficial “Gaceta del
Gobierno” el veinte de diciembre de dos mil dieciséis; hago de su conocimiento que a través de
Sistema de Control de Gestión, con número de oficio 06600/2020, fue turnado a esta Dirección General
Jurídica y Consultiva, el escrito de fecha 01 de octubre de 2020, suscrito por la Lic. Claudia Lucrecia
Ramírez Chavarría, agente del Ministerio Público de la ahora Fiscalía General de Justicia del Estado de
México, dirigido al Director General de Administración de la Fiscalía General de Justicia del Estado de
México.

Derivado de lo anterior, y a efecto de que dicha petición sea atendida en tiempo y forma y por la
autoridad a la que es dirigida, es que remito el escrito de referencia, así como una opinión jurídica
respecto al sentido de la contestación a la petición de la Lic. Claudia Lucrecia Ramírez Chavarría, lo
anterior, para que la misma de ser prudente sea tomada en consideración al momento de emitir la
respuesta respectiva.

Sin más por el momento quedo de usted, con las consideraciones de mi aprecio.

ATENTAMENTE

LUIS FRANCISCO FIERRO SOSA

DIRECTOR GENERAL JURIDICO Y CONSULTIVO.
C.c. p. Expediente, Minutario.
L´VGG

Toluca, Estado de México; 06 de octubre de 2020

Contestación a escrito de fecha 01 de octubre de

2020
LIC. CLAUDIA LUCRECIA RAMÍREZ CHAVARRÍA
AGENTE DEL MINISTERIO PUBLICO

Atento al contenido del artículo 8° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual
establece que los funcionarios y empleados públicos respetaran el ejercicio del derecho de petición siempre
que éste se formule por escrito, de manera pacífica y respetuosa; y, que a toda petición debe recaer
respuesta por escrito de la autoridad a quien se haya dirigido; se da respuesta al escrito de fecha uno de
octubre de dos mil veinte, suscrito por la Lic. Claudia Lucrecia Ramírez Chavarría.

El suscrito, Lic. Marcos Bernal Moran, en mi carácter de Director General de Administración de la Fiscalía
General de Justicia del Estado de México, con fundamento en los artículos 8 y 16, primer párrafo de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 115 y 135, primer párrafo del Código de
Procedimientos Administrativos del Estado de México; emito respuesta al escrito de fecha uno de octubre de
dos mil veinte, suscrito por la Lic. Claudia Lucrecia Ramírez Chavarría, mismo que en lo que interesa
señala:

“Es por esto que recurro a usted, para que de ser procedente ordene a quien corresponda a que me haga
favor de a hacer este oficio DIRIGIDO AL DR. CUAHUTEMOC ARTURO BERNAL BRAVO, de MEDICINA
EN EL TRABAJO, mismo que me expidió mi DICTAMEN MEDICO DE INCAPACIDAD TOTAL
PERMANENTE POR RIESGO DE TRABAJO, al (100%) para que así mismo del Departamento de Nomina
de la Subdirección de Administración de Persona, mande el oficio que le requiero para que el ISSEMYM,
me pueda pagar mis incapacidades y no tener adeudo alguno con el Estado de México, y me puedan
finiquitar conforme a derecho…”

Al respecto me permito hacer de su conocimiento, que la Institución de la cual formo parte, siempre ha
velado por los intereses de sus servidores públicos, máxime si los mismos se encuentran en trámite para
emisión de dictamen derivado de un riesgo de trabajo, ajustándose en todo momento a lo dispuesto en las
normas.

Y en relación a la petición que hace la Licenciada Claudia Lucrecia Ramírez Chavarría, para que se gire
oficio al Dr, Cuauhtémoc Arturo Bernal Bravo, de Medicina del Trabajo, con el fin de que manifieste que a
consecuencia de su accidente de trabajo se le expidieron incapacidades derivadas de riesgo de trabajo por
recaída y no tener adeudo alguno con el Gobierno del Estado de México por la cantidad de $ 100,000.00
(Cien Mil Pesos 00/100 M.N) o más y el ISSEMYM le pueda cubrir sus incapacidades al 100%, ya que por
desconocimiento no acudió a Medicina del Trabajo para que se le diera el documento de recaída se le hace
del conocimiento lo siguiente:

Los artículos 14, 15, 23, 24, 25, 26, 27, 28 y 29 del Reglamento Interno para la Expedición de Certificados de
Incapacidad del Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios señalan lo siguiente:

Artículo 14.- Para la expedición del certificado, en caso de hospitalización del servidor público
en servicios médicos no institucionales ubicados en la circunscripción en la que está adscrito o
 en otra donde existan servicios médicos institucionales, el servidor público o un familiar
deberán dar aviso de su lesión o enfermedad y presentar resumen clínico detallado signado
por el médico que lo trató, al director o responsable de la unidad médica de adscripción o de la
más cercana al lugar donde se encuentre hospitalizado, en un lapso no mayor de 72 horas a
partir del día de su hospitalización.

El resumen clínico presentado por el paciente o el familiar, deberá contar con los datos del
médico tratante, a efecto de verificar la información. El director de la unidad médica del
Instituto, valorará el otorgamiento del certificado o si existe la posibilidad se enviará un médico
tratante para que verifique si el servidor público se encuentra hospitalizado, si su lesión o
enfermedad, le imposibilitan para laborar, y de ser procedente, expedirá el certificado
correspondiente.

Artículo 15.- En el caso de que un servidor público enferme o sea hospitalizado donde no
existan servicios médicos del Instituto, se deberá reportar la lesión o enfermedad que le
impida laborar, ya sea por sí o por conducto de algún familiar, al director de la unidad médica
más cercana al sitio en que se encuentre, dentro de un plazo no mayor de 72 horas al inicio
de la lesión, padecimiento u hospitalización. El certificado se otorgará después de que el
director de la unidad médica del Instituto, compruebe fehacientemente la imposibilidad física o
mental para trabajar del servidor público, el que deberá contener en todos los casos la firma y
fecha en que lo haya autorizado.

DE LOS RIESGOS DE TRABAJO

Artículo 23.- La expedición del certificado por accidente o enfermedad de trabajo, se ajustará a
las siguientes disposiciones:

I. El certificado inicial de los riesgos reclamados como de trabajo, se expedirá como probable
riesgo de trabajo hasta por tres días, en tanto se determina la calificación del riesgo ocurrido.
II. Una vez calificado el riesgo reclamado como sí de trabajo, el certificado inicial o subsecuente o
de recaída, se anotará como riesgo de trabajo.

Artículo 24.- Si el riesgo de trabajo incapacita al servidor público para laborar, se expedirá el
certificado hasta por el término de 52 semanas, y dentro de éste, se dará de alta al
servidor público si se encuentra capacitado para laborar o se le dictaminará la
incapacidad permanente, tal como lo establece la normatividad laboral respectiva
vigente.

Artículo 25.- La expedición del certificado posterior a una alta médica o de un dictamen de
incapacidad permanente por agravamiento o complicación de la lesión o del padecimiento, se
otorgará a título de recaída por el mismo riesgo de trabajo calificado, previa determinación por
el área respectiva y de acuerdo a lo señalado en el manual de procedimientos respectivo.

 
Artículo 26.- Si el servidor público incapacitado por riesgo de trabajo o por una recaída de
éste, se encuentra en condiciones de reintegrarse a su trabajo, deberá suspenderse la
expedición de certificados y se otorgará invariablemente el alta por riesgo de trabajo,
especificando la fecha de reinicio de sus labores.

De igual manera, se suspenderá la expedición del certificado a partir de que se dictamine por el
servicio médico institucional correspondiente, la incapacidad permanente parcial o total o la
muerte del servidor público en los términos establecidos en la legislación laboral
correspondiente.

De la interpretación armónica y sistemática de los preceptos anteriormente transcritos, se advierte que si bien
es cierto, que los certificados de incapacidad de riesgo de trabajo por recaída son documentos que deben de
ser expedidos por los médicos tratantes sean o no institucionales, también lo es, que se desprende la
circunstancia de que está a cargo del servidor público o de un familiar si éste se encuentra
imposibilitado, la tramitación de los certificados de incapacidad o en su caso, el documento de
recaída para que puedan ser entregados a la fuente laboral con la debida oportunidad y justificar
dicha incapacidad, sin que la falta o desconocimiento del trámite correspondiente constituya una excepción
legal que le eximiera de la responsabilidad de entregar el documento idóneo respectivo a la unidad
administrativa competente de la Fiscalía General de Justicia del Estado de México, en la que laboró y a su
vez, le permitiera que tal omisión sea subsanada de oficio por la unidad administrativa de la institución
pública, cuando carece de atribuciones para realizar acciones que debió hacer la servidora pública por si o a
través de algún familiar.

No obstante lo anterior y atenido a la antigüedad laboral de la C. Claudia Lucrecia Ramírez Chavarría, era de
su conocimiento que dentro de sus obligaciones era la de avisar el motivo o justificación de su ausencia en el
trabajo, sin que exista una obligación por parte de la Institutito de investigar las causas justificadas o no de su
actuar.

Aunado a lo anterior, el Manual de Normas y Procedimientos de Desarrollo de Personal, prevé de la misma

forma la obligación de los servidores públicos de entregar y enterar a la Institución Pública de las
incapacidades que sean emitidas en su favor, normas que a la letra señalan:

20301/203-01

Cuando el servidor público no pueda concurrir a sus labores por causa de fuerza mayor, enfermedad o
accidente, deberá informarlo dentro de las seis horas siguientes al momento en que debió haberse
presentado a trabajar, por si o por medio de otra persona, a su unidad de adscripción.

Cuando no pueda dar cumplimiento a lo señalado en el párrafo anterior, DEBERÁ PRESENTAR LA

DOCUMENTACIÓN COMPROBATORIA QUE ORIGINÓ SU AUSENCIA DENTRO DE LAS
VEINTICUATRO HORAS SIGUIENTES AL MOMENTO EN QUE DEBIÓ HABERSE PRESENTADO A
LABORAR. El incumplimiento de lo anterior motivará que su inasistencia se considere como falta
injustificada.

Por tanto, la Lic. Claudia Lucrecia Ramírez Chavarría, contaba con el plazo de veinticuatro horas para poder
justificar el motivo de su ausencia y de esta manera no tener repercusiones en su salario.

Por tanto, la omisión en la que incurrió la C. Claudia Lucrecia Ramírez Chavarría, derivado de no hacer del
conocimiento las incapacidades que dice le fueron expedidas por los médicos tratantes a consecuencia de
una recaída por accidente de trabajo, no es imputable a la Institución.

No obstante que como es de su saber el desconocimiento de la ley no la exime a que se apegue a su

cumplimiento; por las razones antes vertidas, es que no es procedente su solicitud, pues como ya se ha
dicho la petición no se encuentra dentro de las atribuciones que ejerzo y contrario a ello era obligación de la
peticionaria y en segundo lugar porque el término que tenía la C. Claudia Lucrecia Ramírez Chavarría, para
exhibir dichas incapacidades ya precluyo.
Notifíquese personalmente a la Lic. Claudia Lucrecia Ramírez Chavarría, de conformidad con los artículos
25, fracción I y 26, del Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México, el contenido de la
presente respuesta.

ATENTAMENTE

LIC. MARCOS BERNAL MORAN

DIRECTOR GENERAL DE ADMINISTRACIÓN