TÉCNICO SUPERIOR EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO

Seguridad I

ESCUELA SUPERIOR DE SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL

MANUAL DE EDUCACIÓN A DISTANCIA

SEGURIDAD I
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UNIDAD 4

ADMINISTRACIÓN DEL PROGRAMA DE

SEGURIDAD
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Unidad IV: ADMINISTRACIÓN DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD

Objetivos:

Al finalizar el estudio de esta unidad el alumno será capaz de:

 Analizar la administración de un Programa de Seguridad

Cuadro conceptual de la unidad

Administración del
programa de seguridad

Estructuras básicas

Control presupuestario

Evaluación
Metas
Comparación

Resultado

Encuesta -
reestructutación
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Administración del Programa de Seguridad

Administración:
Conjunto de empleados de un ramo particular de la empresa.

La administración de un programa de seguridad depende de los siguientes factores:

Tamaño de la empresa.
Naturaleza de las operaciones (índice de accidente, peligros, etc.)
Interés de la dirección por el programa de seguridad

Siempre el responsable de seguridad debe depender de un directivo, o sea, el jefe

de seguridad puede depender de un Gerente de Relaciones Industriales o de un Gerente
de Personal, etc.

Generalmente se sugiere que en las empresas que:

Cuentan con 500 ó más operarios,

Poseen un índice moderado o alto de accidentes

Pongan el programa de seguridad en manos de un profesional de seguridad con

jornada completa.

En las empresas que cuentan con 500 ó menos operarios y con un índice
de accidente bajo, pueden poner el programa de seguridad en manos de un
directivo (gerente de personal), siempre y cuando este posea los conocimientos
de procedimientos y normas de seguridad.

Pero sucede que en las pequeñas empresas con 100 ó 200 operarios donde se
realizan trabajos complejos que pueden producir un alto índice de accidentes es
necesario poner el programa de seguridad en manos de un profesional con jornada
completa.

Esto se debe a que:

El Ministerio de Trabajo exige que se cumplan y mantengan normas de seguridad.

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Para administrar un programa de seguridad en forma efectiva la persona

responsable debe estar adiestrada y tener experiencia en el campo de la
seguridad.

Es necesario elegir el programa de seguridad adecuado, aplicable a cada empresa,

además ésta debe contar con personal idóneo, para poderlo llevar a cabo y establecer
el presupuesto basado en cálculos de las necesidades de la seguridad.

Actividades del profesional de seguridad

A continuación se enumeran algunas de las actividades que realiza el

profesional de seguridad

1. Formular, administrar y ejecutar los cambios necesarios en el programa de

seguridad.
2. Elevar diariamente, semanalmente o mensualmente, informes referentes a
situaciones en materia de seguridad al jefe responsable.
3. Actuar en calidad de asesor en lo relativo a seguridad con el resto del personal de
la empresa.
4. Mantener el registro de accidentes, elaborando los informes necesarios e
investigando los mismos por medio del personal a su cargo, obteniendo datos que
permitan aplicar medidas correctivas a fin de eliminar las causas.
5. Cooperar o supervisar junto con el supervisor en el adiestramiento del personal.
6. Coordinar los trabajos de seguridad con los departamentos Médicos, incluyendo el
seleccionar y ubicar correctamente a los trabajadores.

Responde las siguientes preguntas a partir de lo aprendido hasta aquí

1- Enumerar las actividades de un Profesional de Higiene y Seguridad

2- ¿Qué es un programa de seguridad?
3- ¿De quien depende el Profesional de Higiene y Seguridad dentro de la
estructura formal de la empresa?
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Control presupuestario

Los planes de promoción de seguridad quedarán afectados como todos los bienes
de una empresa a consideración presupuestaria.

Conservación de bienes

Su finalidad es la de preservar los activos humanos y físicos, que producen beneficios

a la empresa. Con respecto al presupuesto de seguridad siempre la respuesta de los
directivos es “NO nos podemos dar el lujo de hacerlo”, ni aun la más amplia póliza de
seguro ofrece compensar todos los siniestros resultantes de un accidente. El seguro
no cubre las pérdidas y falta de producción, pedidos que no se despachan, etc.

A comienzos del año 50 cuando una de las mayores Sociedades Anónimas en

Estados Unidos perdió una planta de un producto acabado los gastos cubiertos por el
seguro eran de 50 millones de dólares, el lucro cesante imputable a la interrupción de la
producción fue cifrada en 100 millones de dólares aproximadamente.

Por otro lado aquella persona que ve su fábrica en ruinas y la reconstruye, pero todo
puede volver a suceder. Las compañías conscientes de los costos que le coaccionan los
accidentes consideran a la seguridad como un requisito previo y no un beneficio
suplementario.

Un departamento de seguridad debe elaborar un programa de 5 puntos, a saber:

Identificar el peligro

Para prever pérdidas en accidentes, es necesario identificar los riesgos y

determinar el área donde pueden producirse pérdidas, se estudian procesos y revisan
diseños en la puesta en marcha de la planta.

Protección contra el peligro

Los peligros que no se puedan eliminar por problemas presupuestarios se

atenuarán tratando de hacer protecciones, carteles, demarcaciones, etc.

Eliminar el peligro

Aquí entra en juego el control presupuestario, ya que quedan dos caminos: si el

presupuesto es grande, no hay problemas para aplicar el programa.
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Si el presupuesto es chico, es necesario elegir los factores de peligro más graves y tratar
de eliminarlos.

Máxima pérdida a producirse

Aquí se calcula las pérdidas totales que puede tener una empresa.

Retención de pérdidas
Sobre la base de cálculos anteriores se estudia la manera de cubrirse por medio de
seguros de las pérdidas totales.

Costos directos: médicos, hospitales, rehabilitación, seguros, indemnizaciones.

Costos indirectos: pérdida de tiempo del accidentado, pérdida de tiempo de otros
trabajadores, pérdida de tiempo de los jefes, entrenamiento de un nuevo operario,
daño de equipos y herramientas, pérdida de tiempo de servicio de equipo dañado,
pérdida de producción por el resto del día, pérdida de salarios (horas extras),
pérdidas debidas a entregas retrasada.

Técnicas de conducción y comparación de metas y resultados

Todos los programas empresariales de gran envergadura y trascendencia se

originan desde el nivel más alto; la dirección debe reconocer antes las siguientes pautas:

Que no quiere accidentes ni enfermedades laborales.

No quiere pérdidas injustificadas.
Que no haya, en su organización, causas de errores: ni operativas, ni directivas y
de relaciones humanas.
Hacer de la empresa una gran organización.
Reconocimiento al trabajador a medida de los logros que se vayan obteniendo.

Todo esto nos trae aparejado beneficios ya que es una inversión. Luego de
reconocer estas pautas, la dirección se comunica con el departamento de Gerencia de
Relaciones Industriales para que se encargue de buscar al hombre para tal fin. Este debe
tener:
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Conocimientos profundos de la seguridad industrial.

Capacidad para transmitir ideas claras del programa a todos los niveles.
Poseer imaginación e iniciativa.
Que sea flexible como para tener la habilidad de adaptar dicho plan.
Conocimiento de toda la fábrica en todos los aspectos: físicos, operativo,
mecánico, y lo que es fundamental, la gente,

Posteriormente se le da el cargo de Administrador de Seguridad industrial y a partir

de este momento tiene autoridad como para discutir y decidir cambios en la política
estructural.

En una segunda etapa se discutirán los cambios a realizar para que el

programa de seguridad se pueda desarrollar con éxito, cambiando las cosas
negativas por positivas. Es de importancia destacar el sistema de premios por
perfección, pero para esto hay que preparar primeramente al personal.

Una vez puesto en marcha el programa de seguridad es de suma importancia que

se detallen los resultados obtenidos, destacando según los casos:

Metas obtenidas en seguridad.

Metas de perfección.
Metas de calidad.
Metas de producción.
Metas de ventas.
Metas de asistencia.

Cualquiera sea el momento que atraviesa el país o una empresa, es necesario o de

todo punto de vista, hacer las cosas bien, del mejor modo, porque como hemos visto de
ello depende el bienestar de todos.

Empresarios y obreros han estado viviendo una rivalidad negativa que en muchos
casos han terminado con la ruptura de ambas partes.
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Un programa con los principios de seguridad integral, no hace más que detener esos
errores y hacer acelerar el tiempo en que ya no existe esa lucha sucia y negativa que
no ha beneficiado a nadie.

El equilibrio de poder en un marco razonable, se fundamenta en la naturaleza

positiva de las cosas, de las buenas y verdaderas relaciones humanas y de las
personas, tal como sugiere el programa de seguridad integral y da a las relaciones
patronales-obreras, el sentido exacto de justicia y respeto mutuo por la superación y el
perfeccionamiento del ser humano.

El resultado de todo ello, tal como puede verificar en los programas enunciados y
hasta ahora, practicados aisladamente, son evidentes y tangibles.

Se observa en unos y en otros:

Mayor producción.

Mejor calidad

Menores costos

Mejores relaciones humanas

Eficiente servicio a la comunidad

Disminución notable de accidentes, enfermedades

y errores

Aumento de calidad humana

Análisis estadístico-encuesta y reestructuración

La estadística no solo debe escoger las causas originarias de los accidentes y

enfermedades profesionales, sino además, prevenir o reducir futuros accidentes.

El sistema estadístico será eficaz, en la medida en que permita la investigación de

las causas reales que motivaron el accidente o la enfermedad profesional.
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El 16 de enero de 1.940 el Ministerio de Trabajo, en el Preámbulo de la Orden

dictó normas para la confección de estadísticas de accidentes.

En 1.941 la American Standards Association de E.E.U.U. manifestó que las

críticas que efectuaban los técnicos de seguridad con referencia a las estadísticas
de accidentes, no logran responder esta pregunta; ¿Cuál es el defecto que ha
podido corregirse?. Finalmente, expertos de la O.I.T. concluyeron que para poder
realizar una labor efectiva en seguridad e higiene las estadísticas no solo deben
averiguar las causas de accidente sino también el por qué de éste, permitiendo
estas corregir el fallo mecánico, ambiental o humano.

La ordenación estadística tiene como finalidad fundamental, clasificar los

accidentes en las distintas industrias y sus causas, las medidas de frecuencias
y gravedad, localización de lesiones, etc., sirviendo éstas para la información.

Los inconvenientes surgidos de las estadísticas en general pueden superarse

adaptándolas a las necesidades de cada industria, para seleccionar los datos y poder
determinar: ¿Cuál es el defecto que debe corregirse?

Selección de factores:

Es de gran importancia considerar los factores que determinen los Comité de

Seguridad, técnicos, expertos o encargados vinculados directamente al accidente.

Se destacan cuatro factores para llevar a cabo un programa eficaz de prevención

de accidentes y enfermedades profesionales:

1- Estudio de todos los ambientes de trabajos para descubrir, eliminar o

detectar peligros físicos o ambientales.

2- Estudio de métodos y procedimientos operativos.

3- Educación y disciplina en el personal.

4- Análisis de las causas, investigación completa, factores contribuyentes.

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Exhibir gran variedad de técnicas para la averiguación de un accidente, depende

ello hacia donde apunte su investigador. Los procedimientos más frecuentes que se
utilizan son los de acto y condición insegura.

Otras técnicas son, defectos:

del hombre,
de la máquina,
del medio y
de la gerencia, etc.

El análisis de los accidentes se efectúa en grupos, ubicándolo en distintas

categorías, denominándose a esta tarea “Método estadístico de Análisis”.

Otra técnica es el sistema de seguridad, teniendo en cuenta la interrelación

existente entre los distintos hechos que podrían contribuir a que ocurra un accidente.

La investigación del accidente de acuerdo a su magnitud puede efectuarla el

Supervisor, el profesional de seguridad, la comisión de seguridad de los trabajadores ó el
representante de la compañía de seguro.

El Supervisor

Deberá hacer un informe inmediato del accidente y podrá, quizás, saber más que
otra persona. Él tiene en cuenta además las medidas que se tomen para evitar accidentes
similares.

El Profesional de Seguridad

Verificaría lo manifestado en el informe del supervisor e investigaría los accidentes

más importantes, preparando un informe por escrito para el ejecutivo que corresponda ó
para el comité de seguridad.

Comité Investigador Especial

En algunas compañías se forma para investigar e informar todos los accidentes

graves. Esta función se cumple allí donde un acto inseguro fue un factor contribuyente al
accidente.
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Comité de Seguridad General

El la pequeña y mediana empresa las actividades de seguridad están a cargo de

este comité. Si existiera un accidente grave y una investigación especial, el presidente de
este comité, pude convocar a una reunión extraordinaria.

Realización del análisis

La forma más eficaz de reducir accidentes es concentrarse sólo en una fase del
problema.

Los informes pueden agruparse por ocupación de la persona lesionada, cada

conjunto de informes puede entonces, revisarse a fin de determinar la clase el origen y el
agente de los accidentes que existen entre las diferentes ocupaciones y las formas en que
los accidentes ocurren.

Los índices de frecuencia de lesiones computados por departamentos pueden

revelar que las lesiones ocurren en alto grado en algunos Dptos. con respecto a otros. Si
es tal caso, deberían analizarse lo dptos. de alto índice para encontrar las fuentes de los
accidentes y sus causas. Este método permitirá concentrar el esfuerzo en los lugares en
que los accidentes ocurren.

Si los índices de frecuencia de lesiones revela un alto grado le ocurrencia general

en toda la planta, los informes de accidentes pueden agruparse según el agente de
accidentes, el origen de la lesión, la clase de accidente el acto inseguro o la condición
peligrosa.

Casos de Accidentes a investigar:

Un accidente que causa una muerte o una lesión grave debiera lógicamente ser
totalmente investigado. El accidente que pudiera haber causado la muerte o una lesión
grave, por ejemplo la rotura del gancho de una grúa o de un cable de andamio, o la
explosión de un tanque, es igualmente importante desde el punto de vista de seguridad y
también debería investigarse.

Cualquiera epidemia de lesiones leves demanda estudio. Una partícula de esmeril

en el ojo o un rasguño causado al manejar una lámina metálica, puede ser un caso muy
sensible: la causa inmediata es obvia y la pérdida de tiempo puede no exceder de unos
cuantos minutos.

Sin embargo, si estos casos ocurren con frecuencia en la planta o en cualquier

dpto. Debiera hacerse una investigación para determinar las causas.
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TRABAJO PRÁCTICO Nº 4

Elabore un Programa de Higiene y Seguridad no muy extenso en base a los

conocimientos de las Unidades 1 a 4 inclusive

Con lo que hemos trabajado hasta aquí ¿sería capaz de responder

las siguientes preguntas?

 Explique ¿cómo se debe realizar una investigación de accidentes y

porque?
 ¿Qué es un informe de accidente?
 ¿Para qué sirve la estadística en la Higiene y Seguridad en el Trabajo?
 ¿Cuales índices estadísticos conoce en la materia? Ejemplifique
numéricamente los mismos.
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