FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICA

CARRERA DE DERECHO

ANTEPROYECTO DEL CURSO DE MONOGRÁFICO PARA

OPTAR AL TÍTULO DE LICENCIADO EN DERECHO

ANÁLISIS DEL SISTEMA PENITENCIARIO EN LA CÁRCEL DE

LA VICTORIA EN EL PERIODO 2018-2020.

SUSTENTADO POR:

CRISTIN LISSET PINALES MARTE

ELVIN MANUEL PEÑA ACOSTA
YISSELL SÁNCHEZ CASTILLO
YSABEL POLANCO SANTANA

ASESOR:

OBISPO HEREDIA CARMONA

SANTO DOMINGO D. N., REPÚBLICA DOMINICANA,

NOVIEMBRE, 2021.

1
 FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS

CARRERA DE DERECHO

ANTEPROYECTO DEL CURSO DE MONOGRÁFICO PARA

OPTAR AL TÍTULO DE LICENCIADO EN DERECHO

ANÁLISIS DEL SISTEMA PENITENCIARIO EN LA CÁRCEL DE

LA VICTORIA EN EL PERIODO 2018-2020.

SUSTENTADO POR:
CRISTIN LISSET PINALES MARTE, 2015-0788
ELVIN MANUEL PEÑA ACOSTA, 2017-3091
YISSELL SÁNCHEZ CASTILLO, 2015-5289
YSABEL POLANCO SANTANA, 2018-0290

ASESOR:

OBISPO HEREDIA CARMONA

SANTO DOMINGO D. N. REPÚBLICA DOMINICANA,

NOVIEMBRE, 2021.

2
ANÁLISIS DEL SISTEMA PENITENCIARIO EN LA CÁRCEL DE
LA VICTORIA EN EL PERIODO 2018-2020.

3
 Índice
1 INTRODUCCIÓN....................................................................................................5
2 CAPÍTULO I. EL PROBLEMA..........................................................................10
2.1 Planteamiento del problema..........................................................................10
2.2 Formulación del problema (preguntas)..........................................................11
2.3 Antecedentes.................................................................................................12
2.4 Justificación...................................................................................................14
2.5 Limitaciones de la investigación....................................................................15
2.6 Alcance de la investigación............................................................................15
2.7 Objetivos........................................................................................................16
2.7.1 Objetivos generales................................................................................16
2.7.2 Objetivos específicos..............................................................................16
3 CAPÍTULO II. MARCO TEÓRICO TENTATIVO....................................................17
3.1 Definiciones...................................................................................................17
4 CAPÍTULO III. MARCO METODOLÓGICO..........................................................19
4.1 Tipos de investigación...................................................................................19
4.2 Métodos de investigación..............................................................................19
4.3 Fuentes primarias y secundarias...................................................................20
4.4 Población y muestra......................................................................................20
4.5 Instrumentos..................................................................................................21
5 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS......................................................................22

4
 1 INTRODUCCIÓN

En la República Dominicana, al igual que la mayoría de los países del América

Latina y el Caribe, forma parte de la agenda de compromiso mundial para la
construcción de la equidad y el desarrollo de un mejor vivir para los hombres y
mujeres del mundo definidos en la Agenda para el Desarrollo Sostenible 2030
de las Naciones Unidas, establecidos en los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM). Ciertamente existe una atención sin precedentes en las conexiones
entre los problemas de justicia, la criminalidad, la violencia, el proceso de
desarrollo socioeconómico y más profundamente en las consecuencias
sociales negativas del crimen.

La Agenda sostiene: “Sociedades pacíficas, justas e inclusivas que proveen

acceso igualitario a la justicia y que se basan en el respeto a los derechos
humanos (incluido el derecho al desarrollo), en el efectivo Estado de Derecho y
la buena gobernanza en todos los niveles, y en instituciones transparentes,
efectivas y responsables”.

Al integrar los problemas de derechos humanos, justicia, transparencia e

instituciones, el Objetivo 16 pide aproximaciones más creativas y profundas a
la construcción de “mejores” instituciones de justicia y de cumplimiento de la
ley. Este reporte pone el centro de atención en lo que es típicamente la menos
visible y la que tiene menos recursos de las instituciones judiciales: el sistema
penitenciario. Primero, los centros penitenciarios representan la manifestación
más directa del control estatal sobre su ciudadanía.

La reforma penitenciaria en República Dominicana: Una mirada desde los

Objetivos de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas particularmente
cuestionados e influyentes en las vidas diarias de las personas. Toda la
Agenda 2030 se dirige en forma concreta a los centros penitenciarios y a las
personas que viven en ellas, que tienen derecho a nutrición, salud, educación,
etc., los centros penitenciarios proveen los servicios, las condiciones y
relaciones que dan forma a la experiencia de encarcelamiento de las personas
privadas de libertad durante sus sentencias y, por ende, influyen en los

5
prospectos de una persona para la reintegración en una sociedad respetuosa
de la ley.

Los sistemas penitenciarios son un componente significativo de eso. Por ende,

mejorar tanto la calidad como la eficiencia de los centros penitenciarios tiene
efectos de gran alcance en el desarrollo económico y social. Pero una reforma
penitenciaria no es un esfuerzo popular, políticamente hablando. Rara vez hay
recompensas políticas para la inversión de recursos en una porción de la
población que el público general puede fácilmente descartar como no
merecida. Lo que, es más, los sistemas penitenciarios son instituciones
complejas que no cambian rápido. Los beneficios de iniciativas de reforma
pueden ocurrir después de que un ciclo político haya pasado. Pero las
presiones para abordar los problemas en los centros penitenciarios son
crecientes.

Dentro de este contexto, este informe provee una revisión general de la

experiencia de construcción e implementación del Nuevo Modelo de Gestión
Penitenciario en República Dominicana, que es una reforma institucional
importante y una aplicación explícita de los conceptos de derechos humanos y
el desarrollo sostenible en las cárceles (“Modelo de Gestión Penitenciaria,” s.f.).

La República Dominicana es uno de los pocos países en América Latina y el

Caribe en implementar un proceso de reforma penitenciaria en todo su sistema
a largo plazo. El Nuevo Modelo de Gestión Penitenciario incluye una nueva
figura de agente correccional, nuevos programas y una nueva estructura
institucional. Al implementar el modelo gradualmente, una instalación (CCR)
cada vez, en centros penitenciarios nuevos o remodelados, el Gobierno
dominicano ha adaptado y ajustado su modelo en el curso de la
implementación. Las reformas empezaron en 2003, con un decreto formal en
2005 y, para 2018, había 22 instalaciones penitenciarias operando bajo el
Nuevo Modelo, las cuales representan aproximadamente la mitad de las
instalaciones del país y contienen cerca de un tercio de la población privada de
libertad. La otra mitad de las penitenciarías permanecen bajo el “modelo
tradicional”, típicamente en cuarteles policiales o de la fuerza armada. Bajo la
autoridad de la Procuraduría General de la República (PGR), el Gobierno está

6
gestionando un proceso complejo e interactivo, de administrar dos tipos de
centros penitenciarios simultáneamente, mientras reduce uno y expande el
otro.

El modelo dominicano atrae regularmente visitantes internacionales y visitas de

estudio, y está siendo adaptado e implementado en Ecuador (Garcés &
Navarette, 2017) y Guatemala (Ministerio de Gobernación de Guatemala,
2017). Tras 15 años de implementación, como cualquier iniciativa política a
largo plazo, ha enfrentado también desafíos y ha generado consecuencias no
previstas, tanto positivas como negativas. Dado que los centros penitenciarios
son un componente clave de los sistemas de justicia criminal y un espacio muy
importante para el fortalecimiento del bienestar social y los derechos humanos,
un análisis profundo de la experiencia dominicana –el modelo en sí mismo y el
proceso de implementación– contiene lecciones para las siguientes
interacciones de reformas penitenciarias en la República Dominicana y para
otros países comprometidos con metas similares. Adicionalmente, el Gobierno
dominicano, ha lanzado la siguiente fase de mejoramiento del sistema
carcelario –el Plan de Humanización del Sistema Penitenciario – que pretende
construir varias instalaciones importantes, expandiendo el Nuevo Modelo de
Gestión Penitenciario a todo el sistema de centros penitenciarios y el sistema
justicia juvenil. Por lo tanto, las lecciones de la primera porción de su
experiencia de reforma pueden nutrir esta ambiciosa siguiente fase.

La República Dominicana ha hecho un esfuerzo público y concertado por

adaptar estas reglas a su contexto local y por tejer su contenido en la política y
la práctica. Este trabajo tiene dos objetivos: 1) Proveer una idea general de los
elementos principales y desafíos del Nuevo Modelo de Gestión Penitenciario
dominicano. 2) Considerar los impactos y limitaciones de esta reforma
penitenciaria a través del lente del Objetivo 16 de la Agenda 2030 de las
Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible. El reporte utiliza encuestas,
entrevistas y análisis de datos secundarios con personas que están privadas de
libertad y con oficiales del Gobierno y organizaciones de la sociedad civil.
Dadas las limitaciones de los datos acerca del reingreso y la reincidencia, este
reporte no pretende determinar los resultados o efectos a nivel individual del
Nuevo Modelo de centros penitenciarios. Antes bien, considera las

7
complejidades de la implementación de cambios sostenibles en cómo se
dirigen los centros penitenciarios y si esas reformas podrían traducirse en una
mejor protección de los derechos de las personas privadas de libertad, y cómo
hacerlo.

Este trabajo de investigación que lleva como título Análisis del Sistema
Penitenciario en la cárcel de La Victoria en el periodo 2018-2020, supone que
nos enfocaremos en exponer de manera concreta la funcionalidad de este
centro penitenciario, tratando de enfocar nuestros esfuerzos en llevar a
nuestros lectores informaciones confiables que sirvan de motivación para el
diseño de estrategias que mejoren las condiciones de vida de los internos
privados de libertad que ocupan sus instalaciones.

Lo mayor importancia en el desarrollo de este tema es da a conocer de forma

científica la situación interna de este recinto penitenciario e identificar si cumple
con los lineamientos establecidos por el Sistema Penitenciario Dominicano,
promulgando mediante la Ley No. 224 del 26 de junio del 1984, derogada por la
Ley No. 113-21, que regula el Sistema Penitenciario y Correccional en la
República Dominicana, la cual está ha sido estructurada respetando los
principios generales que guardan un estrecho vínculo con los convenios
internacionales sobre derechos humanos aceptados y ratificados por nuestro
país.

La República Dominicana ha hecho un esfuerzo público y concertado por

adaptar estas reglas a su contexto local y por tejer su contenido en la política y
la práctica. Este trabajo tiene dos objetivos: Proveer una idea general de los
elementos principales y desafíos de la cárcel de La Victoria, en el periodo de
los años 2018 al 2020. Además, considerar los impactos y limitaciones de la
reforma penitenciaria a través del objetivo del Objetivo 16 de la Agenda 2030
de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible. El reporte utiliza
encuestas, entrevistas y análisis de datos secundarios con personas que están
privadas de libertad y con oficiales del Gobierno y organizaciones de la
sociedad civil. Dadas las limitaciones de los datos acerca del reingreso y la
reincidencia, este trabajo pretende determinar los resultados o efectos a nivel
individual de la cárcel de La victoria, definir el impacto negativo de la violación a

8
los derechos humanos de los internos y establecer la diferencia entres los
diferentes centros penitenciarios del viejo Modelo y Nuevo Modelo de gestión
os penitenciarios. Antes bien, considera las complejidades de la
implementación de cambios sostenibles en cómo se dirigen los centros
penitenciarios y si esas reformas podrían traducirse en una mejor protección de
los derechos de las personas privadas de libertad, y cómo hacerlo.

El carácter investigativo de este trabajo de grado se fundamenta en el método

sintético la cual partiendo del previo proceso de análisis, se tomaron los datos
más relevantes y se convirtieron en la información que formó parte del informe
final de este anteproyecto, de igual manera se utilizó el método de
investigación documental, la cual está asentada en la recolección de datos
efectivos, en libros, textos, como también, las doctrinas nacionales e
internacionales y otros tipos de documentos, de modo que nuestro propósito
general y primario como grupo investigativo es obtener datos para profundizar
nuestro tema seleccionado.

A raíz de todos los cambios producidos en los últimos tiempos y los avances
registrados en el análisis se van creando una serie de propuestas de acción
para seguir avanzando en los objetivos planteados. Para la realización de
nuestro presente anteproyecto se llevó a cabo una revisión de investigaciones
relacionadas con el tema de estudio, que de una forma u otra nos ha sido de
gran experiencia e interés para nuestro futuro como profesional.

9
 2 CAPÍTULO I. EL PROBLEMA.

2.1 Planteamiento del problema.

El sistema penitenciario en la República Dominicana es aquel que cuyo objetivo

es el de  implementar, garantizar la rehabilitación y recuperación de los internos
penitenciarios, en el marco de respeto y en donde
prevalecen principios fundamentales establecidos en la
Constitución, Tratados y Convenios Internacionales sobre los derechos
fundamentales de los individuos y donde se le ofrece las oportunidades de
cambiar su comportamiento y sus acciones.

En la actualidad, el Sistema Penitenciario Dominicano está en un proceso de

transformación del sistema carcelario de viejas edificaciones militares y de
policías con internos en prisión, al modelo correccional con estructuras físicas y
un nuevo personal civil.

La cárcel de la Victoria, ha sido considerada como el centro penitenciario más

poblado de la República Dominicana, y el más cuestionado por la forma en que
viven los privados de libertad y las cosas que estos deben hacer para sobrevivir
dentro de este. Algunos privados de libertad son víctimas del sistema
disfuncional que allí opera en el que les son violentados sus derechos
humanos.

Uno de los grandes problemas que afecta la correcta funcionalidad de la cárcel

de La Victoria, es que por su estructura arquitectónica y su antigüedad no está
incluida en el nuevo Modelo de Gestión Penitenciaria, que ha sido desarrollado

10
en las estrategias y los avances del Sistema Penitenciario Dominicano, que se
encuentra regido por la Ley No. 224-84, del 26 de junio del 1984, derogada por
la Ley No. 113-21, que actualmente está regulando el Sistema Penitenciario y
Correccional en la República Dominicana, por la cual se rige 27 recintos
penitenciarios de los 54 centros que se encuentran funcionando distribuidos en
todo el territorio nacional.

En virtud de la situación carcelaria tan precaria que viven los internos privados
de libertad en la cárcel de La Victoria, en este trabajo de investigación
pretendemos identificar y profundizar sobre las diferentes problemáticas
internas del centro penitenciario, además de realizar propuestas que aporten
soluciones viables, la implementación de estrategias transformativas y acciones
catalizadoras, que sin duda alguna darían le aportarían un contenido más
robusto en materia de derechos humanos al proceso continuo de construcción
de un sistema menos amplio, más humano y rehabilitador.

2.2 Formulación del problema (preguntas).

¿Cómo fue el sistema penitenciario de la Penitenciaría Nacional de la Victoria

en el periodo 2018-2020?
¿Cómo se desarrolló la implementación del sistema penitenciario en la cárcel
de La Victoria en el periodo 2018 al 2020?
¿Cómo está funcionando actualmente el Sistema Penitenciario Dominicano en
favor de los internos de la cárcel de La Victoria, con respeto a la integridad
personal y física de los internos?
¿Cuáles han sido las estrategias desarrolladas por el Estado dominicano para
mejorar las condiciones de vida de los internos privados de libertad en la cárcel
de La Victoria?
¿Existen dentro de esta cárcel controles internos que garanticen la seguridad y
los derechos humanos?
¿Cómo son manejados los recursos económicos y humanos dentro del recinto,
y como suplen estos internos sus necesidades básicas?

11
¿En qué ha beneficiado la implementación del nuevo Modelo de Gestión
Penitenciaria, del Sistema Penitenciario a la cárcel de La Victoria?

2.3 Antecedentes

Recintos penitenciarios, cárcel o prisión, así suele llamársele a los centros

correccionales o instituciones autorizadas por el Estado en los que son
retenidas o encarceladas las personas imputadas (acusadas) o consideradas
culpables de haber cometido un hecho. Cuando nos referimos a una prisión
hacemos referencia de un recinto en específico, pero cuando nos referimos al
Sistema Penitenciario de un país, hablamos del conjunto de prisiones de que
dispone ese Estado, su funcionalidad y su organización administrativa.

En sus orígenes, la prisión solo cumplía la misión de «segregar socialmente,

sin preocuparse por la suerte del recluso». Simplemente se buscaba
proporcionarle sufrimiento, por lo que la idea de «corrección» era todavía muy
lejana. La influencia del correccionalismo surgirá a mediados del Siglo XIX
como consecuencia de la aparición de los diversos sistemas penitenciarios, con
el afán de «corregir» a los penados, no de hacerles sufrir inhumana y
deliberadamente, cometido que a sus inicios sostenía la prisión.

El Sistema Penitenciario Dominicano, desde el principio ha sido definido en

nuestra Constitución, la cual dispuso la creación de normativas jurídicas que
permitieran regular el sistema carcelario, por lo que al largo de la historia se
creó en principio la Ley 224 sobre Régimen Penitenciario contienen
disposiciones que estructuran el sistema carcelario y las obligaciones y
derechos de los reclusos, establece que la Dirección General de Prisiones, un
organismo central dependiente de la Procuraduría General de la República,
más adelante esta ley fue derogada por Ley No. 113-21, que regula el Sistema
Penitenciario y Correccional en la República Dominicana. Deroga la Ley No.
224 del 26 de junio del 1984. G. O. No. 11017 del 23 de abril de 2021. Además
de estas leyes han sido diseñados reglamentos y disposiciones que permiten
tener el control, la administración interna y la seguridad de los centros penales

12
está a cargo de las fuerzas de seguridad del Estado, el Ejército Nacional y la
Policía Nacional. Actualmente en sistema penitenciario cuenta con 43 centros o
cárceles, los cuales están bajo la seguridad del Ejército Nacional y de la Policía
Nacional. Un importante número de estas instituciones se encuentran dentro de
las fortalezas del Ejército Nacional y de los cuarteles de la Policía Nacional.
Estos centros están segmentados entre el modelo viejo o tradicional, con 19
recintos, que administra la Dirección General de Prisiones, donde cumplen
condena y medidas de coerción 17,263 reclusos privados de libertad y el
Nuevo Modelo de Gestión Penitenciario, con 24 centro o cárceles y una
población carcelaria de 9,911, para una población total de 27,174, internos
privados de libertad, según informe de la Dirección General de Prisiones.

La cárcel de La Victoria, es uno de los recintos penitenciarios del viejo modelo

construida durante la dictadura de Rafael Leónidas Trujillo Molina, en 1952
para albergar a entre 900 y 1000 internos, más el personal administrativo y de
seguridad.
Actualmente alberga a 8,354 internos en condiciones de hacinamiento, por lo
cual es tildada de “ cementerio de “hombres vivos”. Esta prisión es una de los
primeros centros, alberga la mayor cantidad de reclusos y presenta serias
deficiencias en los sistemas sanitario, eléctrico y de agua potable, observando
un gran deterioro". Por su nivel de hacinamiento y los diferentes conflictos que
allí se presentan esta cárcel representa una gran preocupación para el
Gobierno y la sociedad en sentido general.

La República Dominicana, pertenece a las convenciones internacionales de

derechos humanos, que además forman parte del amplio marco legal que
abarca el sistema penitenciario –incluidas tanto las instalaciones tradicionales
como los centros del Nuevo Modelo. Estas convenciones incluyen los
instrumentos más importantes en derechos humanos de la onu –en particular,
la Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948), el Pacto
internacional de Derechos Civiles y Políticos (1966) y la Convención Contra la
Tortura (1985). El grupo de principios y estándares más detallado son las
Reglas Nelson Mandela de la onu mencionadas anteriormente, las cuales son
las Reglas Estándares Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos,

13
desarrolladas primero en 1955 y luego actualizadas en 1990 y 2015 (para más
detalles, ver Peirce, 2018). Otros estándares de la ONU para poblaciones
especiales –principalmente las Reglas de Bangkok para mujeres internas y las
Reglas de La Habana para internos juveniles– también aplican. c. Génesis del
N

En las observaciones informe de la CIDH, el Gobierno dominicano informó que

la población carcelaria había aumentado considerablemente y las últimas
estadísticas mostraban que un 25% de los presos eran por crímenes
relacionados con la droga, el 31% por robo, el 25% por homicidio, el 5%
violación sexual, el 4% riña, el 2% porte ilegal de armas, y el 8% por otros
delitos que incluían falsificación e incendios.

En el mismo documento de observaciones, el Gobierno indicó que las

deficiencias estructurales del centro penitenciario La Victoria habían sido
corregidas en una proporción significativa luego de remodelaciones y
reparaciones que incluían la habilitación de 1.500 plazas adicionales, la
reconstrucción del área "Alaska" y la finalización de un edificio de dos plantas
conocido con el nombre de "Galpones", así como la subdivisión, en ocho áreas,
del patio adyacente al sector "Vietnam". Igualmente, el Gobierno informó sobre
la nueva cocina industrial, la mejora del sistema sanitario, la terminación de la
celda de los veteranos y la celda de los reclusos en tránsito, la instalación de
un puesto de ventas populares, el aumento del personal de vigilancia, la
eliminación de una celda obscura, la construcción de una caseta de recepción y
registro de visitantes (aduanas), y la instalación de teléfono público.

2.4 Justificación
El sistema penitenciario es el cumplimiento de las penas previstas en las
sentencias, y se debe de establecer de acuerdo con los principios y
directrices sobre los procedimientos en la ejecución de las penas y medidas de
seguridad, apegado al debido proceso y sentencias justas, garantizando en
todo momento procesal el respeto a las garantías y a los derechos humanos
inherentes de toda persona.

14
la importancia de la investigación del tema se debe a que, con el mismo el
sistema penitenciario, constituye uno de los presupuestos de la modernización
de nuestro sistema de justicia actual. Con esto se logra ofrecer una reinserción
social eficiente y eficaz de los privados de libertad a la sociedad, con el
propósito fundamental de evitar la reincidencia y con ello proteger la sociedad.

Esta investigación se justifica porque con los resultados que se obtengan se

podrá determinar si la aplicación del sistema penitenciario de la penitenciaría
nacional de la victoria, se está administrando de acuerdo a los principios y
garantías constitucionales y legales, tomando en cuenta la integridad personal
y física de los privados de libertad.

Este estudio representa un beneficio para la sociedad porque se podrá

salvaguardar lo que es un nuevo modelo para el sistema penitenciario que
permita al privado de libertad estar bajo ciertas condiciones mejorables para su
pronta reinserción en la sociedad, como una persona nueva y de bien.

2.5 Limitaciones de la investigación

A lo largo de este proyecto de investigación, se encontraron las siguientes

limitaciones: No disponibilidad de información sobre el funcionamiento interno
del penal, acceso a las instalaciones, poca colaboración de parte de los
responsables del penal encuestados, ya que la colaboración fue muy escasa y
en algunas ocasiones nulas, lo que retraso el informe, las limitaciones de los
datos acerca del reingreso y la reincidencia, este reporte no pretende
determinar los resultados o efectos a nivel individual del sistema penitenciario.
Antes bien, considera las complejidades de la implementación de cambios
sostenibles en cómo se dirige específicamente la cárcel de La Victoria.

2.6 Alcance de la investigación.

15
Esta investigación está fundamentada para la Penitenciaría Nacional de la
Victoria, específicamente en el Distrito Nacional, Santo Domingo, República
Dominicana. En este estudio analizaremos solamente la penitenciaría de la
Victoria. se tendrá en cuenta una mejor percepción sobre la aplicación del
sistema penitenciario en la mencionada penitenciaría.

El ámbito de aplicación del sistema penitenciario está dirigido a las personas

privadas de libertad, a personas en conflicto con la ley, a los servidores
correccionales, autoridades judiciales, Ministerio Público, Defensa Pública,
representantes legales y religiosos, y otros que serán establecidos en el
reglamento de aplicación de la presente ley.

El régimen penitenciario debe procurar reducir al mínimo las diferencias entre

la vida en prisión y la vida en libertad, que tiendan a debilitar el sentido de
responsabilidad del recluso o el respeto a su dignidad como ser humano.

El régimen penitenciario y el proyecto de nuevo modelo, como sistema

correccional, ya no se encuentran acorde a las nuevas tendencias de
educación integral a los fines de ofrecer una reinserción social eficiente y eficaz
de los privados de libertad a la sociedad, con el propósito fundamental de evitar
la reincidencia y con ello proteger la sociedad.

2.7 Objetivos

2.7.1 Objetivos generales.

Es nuestro interés que el exhaustivo y detallado trabajo de investigación en el que nos
enfocaremos al Evaluar el Sistema Penitenciario en la cárcel de La Victoria en el
periodo 2018 hasta el 2020, y que aquí se presenta sirva como referencia
obligatoria para trabajos posteriores acerca de sistema penitenciario dominicano.

16
2.7.2 Objetivos específicos

a) Conceptualizar el sistema penitenciario.

b) Analizar las clasificaciones del sistema penitenciario.
c) Describir las características de la cárcel de la victoria.
d) Determinar el sistema penitenciario que se aplica en la cárcel de la
victoria.

3 CAPÍTULO II. MARCO TEÓRICO TENTATIVO

3.1 Definiciones

Sistema Penitenciario: es el término con el que se designan a las instituciones

o al sistema establecido para el cumplimiento de las penas previstas en las
sentencias judiciales; especialmente las penas de reclusión, cuyo propósito, en
el derecho penal contemporáneo y el derecho penitenciario, es la reinserción
social del condenado.

Penitenciaría: el lugar donde se encierra a los presos. El término se usa para

formar diversas expresiones.

El derecho penitenciario: en este marco, es la rama del derecho centrada en

la aplicación de las penas que privan de derechos a los condenados,
especialmente de la libertad.

El régimen penitenciario: es aquel que regula la vida en el interior de un

espacio de este tipo.

La Institución Penitenciaria: es la cárcel o prisión.

Recinto: Espacio comprendido dentro de ciertos límites (muros, vallas, etc.)

que se utiliza con un fin determinado; generalmente está ocupado por
instalaciones o construcciones.

17
Seguridad: es un estado en el cual los peligros y las condiciones que pueden
provocar daños de tipo físico, psicológico o material son controlados para
preservar la salud y el bienestar de los individuos y de la comunidad.

Privados de libertad: Son personas que han sido separadas de su entorno

habitual y a las que ya no se les permite decidir sobre su propia vida.

Prisión: Lugar en el que se custodia a los condenados o a los presuntos

culpables de un delito.

Pena: como un castigo que establece la ley, y que como retribución ha de

infligir a quien comete un delito, para mantener el orden jurídico.

Delito: es el acto u omisión que sancionan las leyes penales.

Agente correccional: Vigilan a los presidiarios en instituciones penales o de

rehabilitación conforme a las regulaciones y procedimientos establecidos.
Pueden vigilar prisioneros durante el trayecto del traslado entre la cárcel, sala
del tribunal, prisión u otro punto.

Sentencia: es la resolución judicial que contiene la decisión del juez o el

tribunal interviniente sobre el fondo de la cuestión que se le ha encargado
juzgar. La sentencia es definitiva cuando es tomada en un juicio y pone fin a la
intervención de ese juez o tribunal en ese juicio.

Reinserción:  reinserción social es el fin de las penas y las instituciones

penitenciarias según el concepto del Derecho propio de los sistemas
garantistas; extremando las garantías que el Estado.

Integridad física: se relaciona al derecho a no ser objeto de vulneraciones en

la persona física, como lesiones, tortura o muerte.

18
Integridad moral o personal: Una persona íntegra es aquella que siempre
hace lo correcto; que hace todo aquello que considera bueno para la misma sin
afectar los intereses de otros individuos.

4 CAPÍTULO III. MARCO METODOLÓGICO

4.1 Tipos de investigación.

El enfoque metodológico pone el énfasis en las perspectivas de las personas

privadas de libertad porque son las más directamente afectadas por las
condiciones de los centros penitenciarios y por las reformas institucionales . Es
una investigación analítica y sintético que realizamos, estudiando el sistema
penitenciario de La Victoria, observando sus fortalezas, y sus debilidades,
también consultando varias personas que estuvieron recluido en esa cárcel y
nos explicaron como funciona esa cárcel y sus palabras eran aterradoras.

El carácter de esta investigación es también de tipo bibliográfico, ya que aquí

seleccionamos libros, leyes, y varios documentos, para la realización de esta
investigación, sobre el sistema penitenciario de la cárcel de la victoria.

De tipo categórica, ya que el objetivo principal de esta investigación es

responder todas aquellas interrogantes, planteada en la relación de la
importancia que tiene, el sistema penitenciario.

4.2 Métodos de investigación.

19
Deductivo- inductivo: este método se utilizará para establecer ponencias, de
porque se partió de pesquisas perceptivas y determinadas para luego
mencionar dictámenes universales sobre la importancia que tiene el sistema
penitenciario en la cárcel de la victoria.

Método analítico: este se aplicará para desguarnecer el problema planteado y

presentar las posibles soluciones que intervienen en el tema tratado.

Método sintético: iniciando el procedimiento de determinación del tema se

tomarán las informaciones más destacadas y se transformaran en los
resultados que formaron nuestro anteproyecto.

El carácter investigativo de este trabajo de grado se fundamenta en el método

sintético la cual partiendo del previo proceso de análisis, se tomaron los datos
más relevantes y se convirtieron en la información que formó parte del informe
final de este anteproyecto, de igual manera se utilizó el método de
investigación documental, la cual está asentada en la recolección de datos
efectivos, en libros, textos, como también, las doctrinas nacionales e
internacionales y otros tipos de documentos, de modo que nuestro propósito
general y primario como grupo investigativo es obtener datos para profundizar
nuestro tema seleccionado.

4.3 Fuentes primarias y secundarias.

Fuentes Primarias:
Libros de texto relacionados al tema
Constitución Dominicana
Leyes
Tratados internacionales relacionados a nuestro tema
Periódicos
Informes técnicos

Fuentes Secundarias:

20
Enciclopedia
Diccionarios
Entrevistas
Encuestas

4.4 Población y muestra.

La población objeto de estudio será la Penitenciaría Nacional de la Victoria la

cual se encuentra en el Distrito Nacional, Santo Domingo, que cuenta con una
cantidad indeterminada de personas que están privadas de libertad.

Escogeremos una muestra de diez (10) personas aleatorias de los que están
privados de libertad para entrevistarlos y realizarles la encuesta seleccionada.

4.5 Instrumentos.

Guía de entrevistas
Notas y apuntes
Cuestionarios
Datos relacionados al tema
Libros de texto
Informes
Laptops
Internet

21
 5 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Para llevar a cabo esta investigación fueron consultadas las siguientes fuentes
de información.
● Constitución Dominicana 2015
● Ley 674 de 1934, que establece el pago y cobro de multas impuestas
por los tribunales.
● Ley 672 de 1972, que sanciona los malos tratos y actos de tortura
cometidos por funcionarios públicos encargados de hacer cumplir la ley
y la negligencia que ponga en peligro la integridad de las personas bajo
su guarda.
● Ley 164 de 1980, sobre libertad condicional.
● Ley 60-93, que dispone la creación de cárceles modelos exclusivas para
mujeres en todo el territorio nacional.
● Ley 76-02, que establece el Código Procesal Penal de la República
Dominicana.
● La Ley No. 194-04, del 28 de julio de 2004, dispone que la Procuraduría
General de la República, el Ministerio Público y la Cámara de Cuentas
de la República Dominicana, gozarán de autonomía presupuestaria y
administrativa.
● La Ley Orgánica del Ministerio Público, No. 133-11, del 7 de junio de
2011.
● Vista: La Ley No. 135-11, del 7 de junio de 2011, sobre VIH Sida de la
República Dominicana.
● Ley 78-03, que crea el Estatuto del Ministerio Público.
● Ley 277/04, que crea el Servicio Nacional de Defensa Pública.

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● Ley No. 224 del 26 de junio del 1984, que establece el Sistema o
Régimen Penitenciario Dominicano,
● Ley No. 113-21, que regula el Sistema Penitenciario y Correccional en la
República Dominicana. Deroga la Ley No. 224 del 26 de junio de 1984.
G. O. No. 11017 del 23 de abril de 2021.
● Informe sobre régimen penitenciario dominicano de la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos (CNDH-RD).
● Memorias anuales de la Dirección General de Prisiones.
● Estrategia Nacional de Desarrollo 2030.
● Agenda para el Desarrollo Sostenible 2030 de las Naciones Unidas,
establecidos en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Vista: La
Constitución de la República.
● La Resolución No. 761, del 10 de octubre de 1934, que aprueba la
Convención sobre Extradición, de la Séptima Conferencia Internacional
Americana.
● La Resolución No. 3874, del Congreso Nacional, del 10 de julio de 1954,
que aprueba el Concordato y el Protocolo Final, suscrito entre la
República Dominicana y la Santa Sede.
● La Resolución No. 60-86-19, del 11 de noviembre de 1986, que aprueba
la Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura.
● La Resolución No. 205-11, del 3 de agosto de 2011, que aprueba la
Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes, adoptada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas, el 10 de diciembre de 1984, firmada por la República
Dominicana el 4 de febrero de 1985.
● El Decreto-Ley No. 2274, del C. N., del 20 de agosto de 1884, que
sanciona el Código Penal de la República Dominicana y sus
modificaciones.

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