FICHA REVISIÓN JURISPRUDENCIA CONSEJO DE ESTADO - Análisis comprehensivo

Asignatura: Derecho Administrativo Colombiano

Docente: Miryam Edith Barón Colmenares

IDENTIFICACIÓ
N
Expediente 25000-23-26-000-1997-03648-01(19917)
Fecha de la sentencia JULIO 7 DE 2011
Sección TERCERA
Subsección A
Magistrado Ponente HERNAN ANDRADE RINCON
SUJETOS
PROCESALES
Demandante MANUEL ETERBOLDO CHAVES MUÑOZ Y OTRA
Demandado NACION - MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
HECHOS
(antecedentes e incluidos en la  El soldado SANTIAGO CHAVEZ SALAZAR se
demanda) encontraba prestando su servicio como
centinela cuando decide jugar a la ruleta
rusa con uno de sus compañeros, lo que le
causaría la muerte
 Su deceso ocurrió el 12 de marzo de 1987
y fue clasificada como “en el servicio, pero
no por causa y razón del mismo”
 Posteriormente se expide el acto
administrativo del 25 de agosto de 1987 en
el que se ordenó el pago de los valores
previstos en la ley
 Entre el hecho de la muerte de SANTIAGO
SANCHEZ SALAZAR y el reconocimiento de
la prestación se dio un término de 5 meses
 Se inició un proceso entre las partes
demandada y demandante para que se
generara el pago del dinero acordado
 Por medio de la resolución 5897 de 25 de
agosto de 1987 el ministerio asegura que
se intentó notificar a los accionantes para
dar cumplimiento con el pago, pero no se
obtuvo respuesta alguna por parte de los
mismos
 Acto seguido se procedió a realizar una
notificación por edicto sin el lleno de los
requisitos legales

PROBLEMA JURÍDICO CENTRAL
(~o seleccionado)
POSICIÓN DEMANDANTE
Pretensiones, posición parte actora en
primera y segunda instancia.
POSICIÓN DEMANDADA
~excepciones / posición demandada en 
primera y segunda instancia
 Solo hasta el año de 1996 la entidad envió
las citaciones correspondientes
ocasionando una falla en las operaciones
administrativas que devinieron en el pago
inoportuno causando el detrimento
patrimonial alegado por los accionantes
¿El ministerio de defensa fue diligente al
momento de generar la notificación hacia las
partes para generar el correspondiente pago en
razón al fallecimiento del señor SANTIAGO
CHAVEZ SALAZAR?
La parte actora mantiene sus pretensiones tanto
para la primera como para la segunda instancia,
las cuales son:
 Se declare administrativamente responsable
por los perjuicios causados a los
demandantes derivados del reconocimiento
“después de 10 años la suma irrisoria de
289.560 pesos, dinero que hoy en día no
corresponde a la realidad” por concepto de
indemnización por la muerte del soldado
SANTIAGO SALVADOR CHAVEZ SALAZAR
ocurrida el 12 de marzo de 1987
 Se condene a la demandada a pagar en
favor de los accionantes la indemnización
por la muerte del soldado SANTIAGO
SALVADOR CHAVEZ SALAZAR por una suma
de 4000 gramos oro según lo demostrado
en la demanda
 Pagar a favor de los accionantes la
indemnización por concepto de los
perjuicios materiales causados por una
suma de $15.000.000 por el no pago
oportuno de los dineros que fueron
reconocidos como prestaciones sociales
mediante la Resolución 5898 de 25 de
agosto de 1987
El Ministerio de Defensa propuso la
excepción previa de PLEITO PENDIENTE,
argumentando que el proceso obraba en la
Fiscalía 133 de Bogotá bajo la misma causa
 Consideró que el proceso se encontraba
afectado por el fenómeno de la caducidad
por lo que habían transcurrido más de 2
años desde la expedición de la Resolución
05898 de 1987
ANÁLISIS DEL PROBLEMA JURÍDICO (posición de la corporación, desarrollo y
decisión)
 La Sala considera que la acción propuesta realmente no se encuentra afectada por una
caducidad en tanto no se cumple a cabalidad los 2 años previstos en la norma que regula la
oportunidad para el ejercicio de la acción, en tanto se cuenta desde el momento en el cual se
realizó el pago de la suma que había sido reconocida dentro del acto administrativo
 La Sala hace la notación que dentro de la demanda no se describió de manera concreta y
clara la forma en cómo se calculó y liquido la compensación hacia los demandantes
 Se hace la aclaración que la reclamación efectuada por la parte actora es en relación al
momento y la forma en cómo se efectuó el pago, dado que fue inoportuno y no se realizó la
actualización pertinente a la moneda nacional
 La Sala da cuenta que a pesar de que la parte demandada efectuó el pago, este no fue
acorde a la época en la que se encontraban puesto que no se generó la actualización
dineraria
 Así mismo, que a pesar de que el Ministerio de Defensa iniciara el proceso para la notificación
de la resolución, así como del pago, omitió dejar constancia de que las notificaciones
hubiesen sido efectivamente enviadas a los destinatarios
 La Sala falla de forma tal que decide declarar a la Nación – Ministerio de Defensa
administrativamente responsable por los perjuicios que fueron causados a MANUEL
ETERBOLDO CHAVES MUÑOZ y FLOR MARIA SALAZAR DE CHAVES por lo cual lo codena a
pagar por concepto de indexación no reconocida de los valores adeudados, la suma de
$5.599.140,46 para cada uno de ellos
OTROS PROBLEMAS JURÍDICOS (~de acuerdo a instrucciones)
¿Se realizó debidamente la liquidación del dinero que debía ser pagado a los accionantes en razón
del deceso del centinela SANTIAGO CHAVEZ SALAZAR?
¿Se presentó una falla al no realizar la actualización de la moneda y mantener los valores de la
época lo que evidentemente resultaba ser una suma irrisoria?
FUNDAMENTOS NORMATIVOS
Resolución 5898 de 25 agosto de 1987
Resolución 05898 de 1987
Numeral 14 del artículo 150 del C.P.C.
Decreto 597 de 1988
Decreto 2304 de 7 de octubre de 1989, artículo 23
Artículos 84 y 85 del CCA
Sentencia de 21 de mayo de 1993 (Consejo de Estado, Sección. Tercera Sentencia de 21 de mayo
de 1.993, Exp. 7.064, C.P. Dr. Carlos Betancur Jaramillo)
Sentencia de 2 de febrero de 2005 (Consejo de Estado. Sección Tercera. Sentencia de 2 de
febrero de 2005, Cons Ponente. María Elena Giraldo Gómez. Exp. 28454)
Artículos 44 y 45 del C.C.A
Artículo 171 del C.C.A., modificado por el artículo 55 de la Ley 446 de 1998
POSICIÓN CRITICA DEL EQUIPO/ESTUDIANTE
Desde mi punto de vista, la actuación por parte del Ministerio de Defensa es deshonesta y en
busca de un beneficio propio al obstaculizar el pago de la indemnización por la muerte del soldado
SANTIAGO CHAVEZ SALAZAR, sabiendo que las personas que lo reclamaban eran los padres del
militante, que evidentemente eran personas que no tenían una verdadera noción de cómo se
desarrollaban los procesos judiciales y las notificaciones, por lo que se puede ver una evidente
mala fe por parte de la administración al omitir acciones propias de la justicia para evitar pagar el
dinero.
NOMBRE Y CÓDIGO DEL ESTUDIANTE QUE ELABORÓ
LAURA VALENTINA CASTIBLANCO MONTOYA 0602969