UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LOS ANDES

FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA PROFESIONAL - INGENIERÍA CIVIL

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CURSO : PUENTES Y OBRAS DE ARTE

DOCENTE : ING. HUGO VIRGILIO ACOSTA VALER
TEMA : “LEY DE CONTRATACION DEL ESTADO Y EJECUCION
DE OBRAS”
ALUMNOS :
 FREDY ESPINOZA ARREDONDO
 2
 3

Abancay - 2022

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ÍNDICE
INTRODUCCION:...........................................................................................................................................1
1. COMPLETAR LA PRIMERA PARTE: DE ACUERDO A TU DIAPO.................................................2
2. EJECUCION DE OBRAS........................................................................................................................2
SISTEMA DE CONTRATACION:.................................................................................................................2
I. SUMA ALZADA:........................................................................................................................................2
A. Las peculiaridades de la Suma Alzada en las Obras:................................................................................3
B. Imposibilidad de aplicar la Suma Alzada:................................................................................................3
II. PRECIOS UNITARIOS:..............................................................................................................................3
A. La ejecución de obras por Precios Unitarios:............................................................................................4
B. Diferencias entre Suma Alzada y Precios Unitarios:................................................................................5
C. Excepciones en Suma Alzada y Precios Unitarios....................................................................................5
III. ESQUEMA MIXTO:................................................................................................................................6
IV. MODALIDADES DE EJECUCIÓN:.......................................................................................................6
V. FACTORES DE EVALUACIÓN:...............................................................................................................6
VI. CONCLUSIONES....................................................................................................................................8
VII. RECOMENDACIONES...........................................................................................................................8

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INTRODUCCION:
Normas legales del texto único ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del
Estado (DECRETO SUPREMO N° 082-2019-EF).
Que mediante esta ley de contrataciones del estado se establecen las disposiciones y
lineamientos que deben observar las entidades del Sector Publico en los procesos de
contracción de bienes, servicios, consultoría y obras que realicen.
La presente norma tiene por finalidad establecer normas orientadas a maximizar el valor
de los recursos públicos que se invierten y a promover la actuación bajo el enfoque de
gestión por resultados en las contrataciones.

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1. COMPLETAR LA PRIMERA PARTE: DE ACUERDO A TU DIAPO

……………………

2. EJECUCION DE OBRAS
SISTEMA DE CONTRATACION:
Los sistemas de contratación aplicables a la Ejecución de obras están sujeto a lo indicado
en el artículo 40 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, cuyas
características son las siguientes:

I. SUMA ALZADA:
Reglamento de la ley de contrataciones del estado articulo 35 Sistema de contracciones a
Suma Alzada es aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la prestación
estén definidas en las especificaciones técnicas, en los términos de referencia o, en el
caso de obras, en los planos, especificaciones técnicas, memoria descriptiva y
presupuesto de obra, respectivas. El postor formula su oferta por un monto fijo integral y
por un determinado plazo de ejecución, para cumplir con el requerimiento.
Tratándose de obras, el postor formula dicha oferta considerando los trabajos que
resulten
necesarios para el cumplimiento de la prestación requerida según los planos,
especificaciones técnicas, memoria descriptiva, presupuesto de obra que forman parte del
expediente técnico de obra, en ese orden de prelación; debiendo presentar en su oferta el
desagregado de partidas que la sustenta.
El mismo orden de prelación se aplica durante la ejecución de la obra.
Tratándose de consultoría de obras, el postor formula su oferta considerando los
trabajos
necesarios para el cumplimiento de la prestación requerida, según los términos de
referencia y el valor referencial, en ese orden de prelación.
Ejemplo.
La Entidad requiera construir un cerco perimétrico de una losa deportiva de una longitud
de 250.00 metros lineales y una altura de 2.20 metros, el postor debe formular su oferta
económica como un monto fijo que contemple todas las prestaciones que habrá de

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ejecutar en un plazo determinado. ¿Cuánto voy a cobrar por la construcción del cerco,
incluyendo todos los costos?

A. Las peculiaridades de la Suma Alzada en las Obras:

La Ley 30225, el D.L 1341 y su Reglamento,  normas que rigen las contrataciones,
indican que en la contratación de obras, el postor debe definir su oferta en función de las
prestaciones contempladas en:
i) los planos;
ii) especificaciones técnicas;
iii) memoria descriptiva; 
iv) presupuesto de obra. 

Con esto el proveedor puede conocer cuáles son las fuentes de las prestaciones exigidas,
que debe tener en cuenta al momento de formular su oferta.
En las obras por Suma Alzada los postores tienen la obligación de presentar el
desagregado de las partidas que dan origen a la oferta. No obstante, debemos tener
presente que el desagregado es meramente referencial, por tanto, ni el Órgano
Encargado de las Contrataciones (OEC) ni el Comité de Selección pueden rechazar la
oferta alegando algún defecto en la determinación de los Costos.  En esa línea se ha
pronunciado el Tribunal de OSCE, cuando ha mencionado que los costos son de cargo
exclusivamente de postor que propone la oferta siendo el único que debe asumir los
riesgos económicos.

B. Imposibilidad de aplicar la Suma Alzada:

El reglamento de Contrataciones del Estado indica que NO PUEDE EMPLEARSE el
sistema de Suma Alzada para la construcción de obras viales ni de saneamiento.

II. PRECIOS UNITARIOS:

Es aplicable en las contrataciones de bienes, servicios en general, consultorías y obras,
cuando no puede conocerse con exactitud o precisión las cantidades o magnitudes
requeridas. En el caso de bienes, servicios en general y consultorías, el postor formula su
oferta proponiendo precios unitarios en función de las cantidades referenciales contenidas

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en los documentos del procedimiento de selección y que se valorizan en relación a su

ejecución real, durante un determinado plazo de ejecución. En el caso de obras, el postor
formula su oferta proponiendo precios unitarios considerando las partidas contenidas en
los documentos del procedimiento, las condiciones previstas en los planos y
especificaciones técnicas y las cantidades referenciales, que se valorizan en relación a su
ejecución real y por un determinado plazo de ejecución.
También se aplica cuando la Entidad no tiene certeza sobre la cantidad y magnitud de los
bienes, servicios u obras va requerir. Por ejemplo, la contratación de suministro de
combustible, porque si bien es cierto se estima la cantidad a contratar; esta es referencial,
puesto que la cantidad real a suministrarse se determinará durante la ejecución
contractual, siendo que el pago se realizará en función de la cantidad efectivamente
consumida.  Podríamos decir que esta modalidad de contratación la Entidad “paga los que
efectivamente usa”.
En este Sistema, el postor formula su oferta económica proponiendo precios unitarios, en
función de las cantidades referenciales establecidas en los Documentos del
Procedimiento de Selección. De esta manera, cobrará por las prestaciones realmente
ejecutadas.

A. La ejecución de obras por Precios Unitarios:

Ya hemos mencionado que, en general, el Sistema de Precios Unitarios es aplicable
cuando no se tiene certeza de las cantidades ni magnitudes de lo que se vaya a
Contratar. Pues bien, vale preguntarnos ¿Cómo opera este Sistema en las obras? ¿No es
más fácil que todas las obras se acudan a la Suma Alzada, puesto que define un monto
fijo sobre la base de los trabajos desagregados?
Pues bien, ocurre que la ejecución de una obra suele ser una actividad mucho más
compleja. Existen muchos factores sociales, políticos, económicos y naturales que
pueden suspender, prorrogar o cancelar su ejecución. Pensemos, por ejemplo, en la
paralización por huelga de los trabajadores, en la cancelación por falta de liquidez de la
Empresa o por la Declaración Judicial de la Nulidad del Contrato, en la modificación de
proyecto en ejecución por el descubrimiento repentino de una Zona Arqueológica, etc.

Por esta razón, es indispensable optar por un Sistema de Contratación más flexible. Es en
virtud de ello, que en el Sistema de Precios Unitarios se debe determinar el valor de la

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obra teniendo en cuenta las unidades de medida de los trabajos parciales que conforman
la obra. Por ejemplo, cuál es el valor de la construcción de un metro cúbico de
mampostería, cuál el de la colocación de un metro cuadrado de Drywall, etc. Así, por un
parte, el funcionario y el Servidor podrán planificar, dirigir y controlar acertadamente la
obra; y el Contratista sabrá cuál es el monto real al cual tiene derecho.

B. Diferencias entre Suma Alzada y Precios Unitarios:

La principal diferencia es la flexibilidad del precio del contrato. En la suma alzada el precio
no varía, pero en precios unitarios sí lo hace. En el primero, la entidad coloca un monto
fijo y un plazo concreto. En el segundo, el precio se coloca sobre una unidad base y se
paga conforme a lo consumido finalmente.
A continuación, te detallamos una lista de semejanzas y diferencias entre ambos sistemas
en la ejecución de obras públicas:

Suma Alzada:
 Las ofertas son fáciles de comparar.
 La entidad pública asegura un precio fijo.
 Las modificaciones en los costos son responsabilidad del contratista.
 El avance es fácil de calcular.
 Se requiere de un proyecto bien definido.
Precios Unitarios.
 Las ofertas son fáciles de comparar.
 El precio puede variar, en beneficio del contratista o entidad.
 Las modificaciones en los costos deben ser acordadas por ambas partes.
 El avance se calcula según los metrados ejecutados.
 Se utiliza en proyectos complejos y de larga duración.

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C. Excepciones en Suma Alzada y Precios Unitarios.

Existe una excepción en el sistema de suma alzada que permite modificar el precio. Esta
se da cuando se descubre un trabajo adicional necesario para culminar la obra. Dicha
modificación debe ser aprobada por la entidad. Esto puede ser la utilización de mejores
materiales, trabajos extras en determinada zona, o la contratación de algún personal o
equipo superior, etc.
Para el caso del sistema de precios unitarios, si bien el precio total es variable, existen
dos formas de recortarlo o ampliarlo significativamente. La primera es cuando se satisface
la necesidad que motivó la contratación antes del plazo establecido. La segunda es
cuando la necesidad se extiende más allá del plazo acordado. En este último caso se
requiere el consentimiento de las partes y la disposición presupuestaria de la entidad,
siendo esto de exclusiva responsabilidad suya.
III. ESQUEMA MIXTO:
Esquema mixto de suma alzada, tarifas y/o precios unitarios, aplicable para la
contratación
de servicios en general, obras y consultoría de obras.
Tratándose de servicios, cuando las prestaciones comprendan magnitudes o cantidades
que pueden conocerse con exactitud y precisión, se contratan bajo el sistema de suma
alzada; los elementos cuyas magnitudes o cantidades no puedan conocerse, se contratan
bajo el sistema de precios unitarios.
En el caso de obras, cuando en el expediente técnico de obra uno o varios componentes
técnicos corresponden a magnitudes y cantidades no definidas con precisión, se contratan
bajo el sistema de precios unitarios, en tanto los componentes, cuyas cantidades y
magnitudes estén definidas en el expediente técnico de obra, se contratan bajo el sistema
de suma alzada.

IV. MODALIDADES DE EJECUCIÓN:

Las modalidades de ejecución contractual aplicables a obras están sujetas a lo estipulado
en el artículo 41 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

a) Llave en mano:
El postor oferta en conjunto la construcción, equipamiento y montaje hasta la

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puesta en servicio de determinada obra y de ser el caso el Expediente Técnico. En

caso de adquisición de bienes también se oferta, además de éstos, su instalación
y puesta en funcionamiento.
b) Concurso oferta:
El postor ofrece la ejecución de la obra incluyendo la elaboración del Expediente
Técnico y, de ser el caso, el terreno. Es a suma alzada necesariamente.

V. FACTORES DE EVALUACIÓN:
Las bases para la contratación de una obra deberán considerar los factores de evaluación
y sus respectivos puntajes. Dichos factores están plasmados en al artículo 47 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, detallándose según el tipo de
proceso de selección.

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VI. CONCLUSIONES
- En conclusión, el sistema de contracciones del estado tiene por finalidad
maximizar el valor de los recursos públicos que se invierten en la contracción de
bienes, servicios y obras, de tal manera que se efectué de manera oportuna y bajo
las condiciones de precio y calidad, permitan mejorar la calidad de vida de los
ciudadanos.

- Analizar cuidadosamente cada uno de los sistemas de contracción en ejecución de

obras, ya que esto definirá en la culminación de obra de forma satisfactoria o
negativa.

VII. RECOMENDACIONES
- Es recomendable y necesario conocer cada uno de los sistemas de contratación
(OSCE), ya que nos va permitir actuar de manera legal como ingenieros civiles en
campo de acción (obra o consultoría).

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