COMISIÓN PERMANENTE

DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN

LXV LEGISLATURA
Los Senadores Rogelio Israel Zamora Guzmán y Raúl Bolaños-Cacho
Cué, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México,
en la LXV Legislatura del Senado de la República, con fundamento en lo dispuesto
en los artículos 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 58
y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, someten a consideración de esta Honorable Asamblea la
siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE
EXHORTA A LA SEMARNAT A REALIZAR MESAS DE TRABAJO CON
REPRESENTANTES DE LAS DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA FEDERAL, DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Y DEL
CONGRESO DE LA UNIÓN, A VERIFICAR Y EVALUAR EL CUMPLIMIENTO DE
LAS OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN LOS ARTICULO 17 BIS Y 17 TER DE
LA LGEEPA O EN SU CASO REALIZAR LAS ACCIONES NECESARIAS PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DE LAS OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN LA
LEY, con base en las siguientes:
CONSIDERACIONES
La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente establece
obligaciones para la Administración Pública Federal, para el Poder Legislativo y
para el Poder Judicial en sus artículos 17 Bis y 17 Ter:

 17 BIS. Expedir manuales de sistemas de manejo ambiental, para la

optimización de los recursos materiales que se emplean para el desarrollo
de sus actividades, con el fin de reducir costos financieros y ambientales. 
 17 Ter. Instalar en los inmuebles a su cargo, un sistema de captación de
agua pluvial. 

Estas dos acciones tienen como finalidad reducir los impactos de la gestión pública
y su realización es de suma importancia para mostrar el compromiso del Sector
Gubernamental en el desarrollo de políticas que beneficien el medio ambiente, a lo
largo de su labor institucional, es decir lograr una administración sustentable.
Los sistemas de manejo ambiental constituyen estrategias que incorporan,
mediante diversos instrumentos institucionales, criterios ambientales en el
funcionamiento cotidiano de una empresa o institución, de tal modo que su
desempeño ambiental mejore en el tiempo. Éste avanza en la medida en que se
logra disminuir el impacto ambiental de las operaciones y actividades cotidianas.
Para ello es necesario elegir insumos (materiales de oficina, por ejemplo) con
calidad ambiental; hacer un uso racional y eficiente de los recursos (materiales,
agua y energía); minimizar las emisiones y la transferencia de contaminantes, así
como el volumen de residuos; reciclar éstos siempre que sea posible, y lograr que
su disposición final no afecte al medio ambiente .
En el 2010, la SEMARNAT presentó un Manual de Sistemas de Manejo Ambiental,
el cual se puso a disposición de las dependencias y entidades de los tres poderes
de la unión para que lo utilicen como referencia o modelo, en la elaboración y
expedición de sus respectivos manuales, y cumplir con lo establecido en el artículo
17 Bis de la LGEEPA .
Ese Manual, se constituía por tres temas básicos:

 Eficiencia energética. 
 Uso eficiente y Racional del Agua. 
 Consumo Responsable de Materiales de Oficina. 

En el caso del Senado de la República, este Programa no se localizó como

documento público y de fácil acceso para la ciudadanía, desconociéndose si esta
dependencia hoy en día cuenta con un Manuel de Sistemas de Manejo Ambiental.
La Secretaría de Relaciones Exteriores, cuenta en su página electrónica, con un
Manual de Sistemas de Manejo Ambiental, publicado en 2012, el cual se indica que
dicha dependencia lleva a cabo diversas acciones para implementar Sistemas de
Manejo Ambiental, coordinados por la Oficialía Mayor, el cual se conforma por
diversas acciones y medidas entre las que destacan :

 Uso eficiente del agua 

 Ahorro de energía eléctrica 
 Compras Sustentables 
 Uso durable de materiales de oficina y 
 Manejo integral de residuos 

Por su parte el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI),

en su página electrónica, muestra un apartado de Política Ambiental generado en
el 2021, que refiere a su Sistema de Manejo Ambiental, el cual tiene por objeto
implementar acciones enfocadas a la sustentabilidad de las actividades y al
fomento de una cultura ambiental entre los servidores públicos en el desempeño
ambiental del Instituto, mediante el cumplimiento de la legislación y normatividad
ambiental aplicables .
Asimismo, el Instituto Nacional de Salud Pública cuenta con un Programa de
Gestión Ambiental que busca demostrar un sólido desempeño ambiental mediante
el control de los impactos ambientales que sus actividades y servicios generen
acorde con su política y objetivos ambientales y crear un Sistema de Gestión
Ambiental que permitirá la certificación bajo la norma ISO 14001:2004 estándar
internacional de gestión ambiental y calidad. El Sistema de Gestión Ambiental
comprende cuatro programas, 1) uso racional y eficiente del agua; 2) uso racional
y eficiente de la energía eléctrica, 3) Control y manejo integral de residuos sólidos
urbanos y 4) control y manejo de residuos peligrosos .
El Poder Legislativo, específicamente, la Cámara de Diputados reconoció en la LXIV
legislatura, que no atendía el mandato de un Sistema de Manejo Ambiental,
conforme a la LGEEPA, indicando que, en la normatividad interna, no existen
criterios ambientales. Por su parte en el Senado de la República, tampoco cuenta
con la publicación de un Sistema de Manejo Ambiental a pesar de realizar diversas
acciones en favor del medio ambiente, como control y manejo de residuos.
No se debe omitir que, en el 2001, se publicó en el Diario Oficial de la Federación
un Acuerdo que establece los lineamientos y estrategias generales para fomentar
el manejo ambiental de los recursos en las oficinas administrativas de las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal .
Asimismo, faculta a los oficiales mayores de las dependencias y entidades a
formular sus programas internos de sistemas de manejo ambiental para el primer
semestre del 2001, que darán continuidad al programa de 2000, y que se integran
por dos subprogramas: el subprograma para el uso eficiente de materiales de
oficina y el subprograma de uso eficiente del agua. En este marco, se
establecieron indicadores específicos que deberían presentar cada uno de los
obligados para registrar los avances y evaluar los resultados de los subprogramas.
Ante dichas acciones, en la actualidad, se desconoce cuántas son las dependencias
y entidades que cuentan con un sistema de manejo ambiental y de captación de
agua pluvial, como lo establece la LGEEP, lo que nos lleva a la necesidad de
realizar mesas de trabajo con representantes de las dependencias de la
Administración Pública Federal, del Poder Judicial de la Federación y del Congreso
de la Unión que permitan verificar y evaluar el cumplimiento de las obligaciones
establecidas en los artículos 17 bis y 17 ter de la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente o, en su caso,  a realizar las acciones
necesarias para poder implementar dichas obligaciones.
Recordemos que el próximo 5 de junio celebraremos el Día Mundial del Medio
Ambiente con el tema: “Una Sola Tierra”, que busca hacer un llamado general a
vivir de manera sostenible y en armonía con la naturaleza, motivo por el cual se
requiere conjuntar todos los esfuerzos, tanto ciudadanos como gubernamentales,
para lograr el objetivo, salvaguardar sus recursos finitos, responsabilidad de toda
la humanidad.
El punto de acuerdo que se presenta se alinea con el objetivo 16 de los Objetivos
del Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030, “Gobierno Abierto al Servicio de la
Agenda 2030” específicamente en el 16.6 que tiene por objeto crear a todos los
niveles instituciones eficientes y transparentes que rindan cuentas.
Por lo anteriormente expuesto se somete a la consideración de esta soberanía el
presente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta,
respetuosamente, a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a
realizar mesas de trabajo con representantes de las dependencias de la
Administración Pública Federal, del Poder Judicial de la Federación y del Congreso
de la Unión que permitan verificar y evaluar el cumplimiento de las obligaciones
establecidas en los artículos 17 bis y 17 ter de la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente o, en su caso, a realizar las acciones
necesarias para la implementación de las obligaciones establecidas en la Ley.
Salón de Sesiones de la Cámara de Senadores, sede de la Comisión Permanente
del H. Congreso de la Unión, 31 de mayo de 2022.

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Sen. Raúl Bolaños-Cacho Cué Sen. Rogelio Israel Zamora Guzmán
Semarnat, 2010; Manual de Sistemas de Manejo Ambiental, México, Segunda
Edición
Ibidem, Semarnat 2010
Secretaría de Relaciones Exteriores, 2012; Manual de Sistemas de Manejo
Ambientalhttps://sre.gob.mx/images/stories/docnormateca/dgbirma/manuales/
mansmasre.pdf
INEGI; Sistema de Manejo Ambiental; página consultada el 27 de mayo de
2022 https://www.inegi.org.mx/inegi/sma/prog_integran/
Instituto Nacional de Salud Pública, 2020; Programa de Gestión
Ambiental https://www.insp.mx/lineas-de-investigacion/saludambiental/pga-lim-
10.html
http://dof.gob.mx/nota_detalle_popup.php?codigo=2045961
Martes 31 de mayo de 2022 / Gaceta: LXV/1SPR-8/126457