Pgirs Palermo 2020-2032 Definitivo

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS
“PGIRS”
MUNICIPIO DE PALERMO- HUILA
2020-2032
ACISCOL S.A.S.
República de
Colombia Municipio
de Palermo – Huila
Nit: 891.180.021-9
PLAN DE GESTION INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS(PGIRS)
ACTUALIZACION
2020 – 2032
Contenido
PRESENTACIÓN.................................................................................................................................... 1
2. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................... 2
3. JUSTIFICACIÓN............................................................................................................................. 4
4. MARCO NORMATIVO .................................................................................................................. 5
5. PROCEDIMIENTO PARA LA FORMULACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS ............................... 18
5.1. ASPECTOS GENERALES ...................................................................................................... 18
5.1.1. Localización ............................................................................................................... 18
5.1.2. División político administrativa ................................................................................. 19
5.1.3. División político administrativa del municipio de Palermo ....................................... 19
5.1.4. División político administrativa del área rural y centros poblados ........................... 20
5.2. ASPECTOS SOCIOECONOMICOS ........................................................................................ 22
5.2.1. Economía ................................................................................................................... 22
5.2.2. Sector Pecuario: ........................................................................................................ 23
5.2.3. Economía del Sector Agrícola: ................................................................................... 23
5.2.4. Geología Económica: ................................................................................................. 23
5.2.5. Industria y Comercio: ................................................................................................ 24
5.3. GENERALIDADES Plan de Gestión Integral de Residuos Solidos ....................................... 28
5.3.1. CONCEPTOS GENERALES PRESTACION SERVICIO PUBLICO DE ASEO ........................ 28
5.4. ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO PARA LA FORMULACIÓN DEL PGIRS ............................. 35
5.4.1. Definir el carácter del PGIRS ..................................................................................... 36
5.4.2. Conformación de grupos de trabajo ......................................................................... 36
5.4.3. DIVULGACION ............................................................................................................ 40
6. LINEA BASE ................................................................................................................................ 41
6.1. PARÁMETROS .................................................................................................................... 42
6.1.1. Aspectos Institucionales de la prestación del servicio público de aseo .................... 42
6.1.2. Generación de residuos sólidos ................................................................................ 43
6.1.3. Recolección, transporte y Transferencia ................................................................... 48
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6.1.4. Barrido y limpieza de vías y áreas públicas ............................................................... 48

6.1.5. Limpieza de playas costeras y zonas ribereñas ......................................................... 49
6.1.6. Corte de césped y poda de árboles ........................................................................... 49
6.1.7. Lavado de áreas públicas .......................................................................................... 51
6.1.8. Aprovechamiento ...................................................................................................... 52
6.1.9. Disposición final ........................................................................................................ 54
6.1.10. Residuos sólidos especiales ....................................................................................... 55
6.1.11. Residuos de construcción y demolición (RCD) .......................................................... 55
6.1.12. Gestión de los residuos sólidos en el área rural........................................................ 56
6.1.13. Gestión del riesgo...................................................................................................... 59
6.2. Proyecciones ..................................................................................................................... 60
6.2.1. Estimación de la población........................................................................................ 60
6.2.2. Cálculos de la proyección de la población según datos proporcionados por el SISBEN
74
6.2.3. Proyección de la población según datos proporcionados por la base de datos de la
empresa (Usuarios) ................................................................................................................... 76
Una vez tenemos conocimiento de la cantidad de usuarios procedemos a calcular por medio
de la fórmula aritmética la proyección y crecimiento de la población (para calcular el número
de habitantes se asume que los suscriptores son las personas cabeza de hogar, por lo tanto se
multiplica el número de suscriptores por 4, valor que se asume como el número de
conformación del núcleo familiar). ........................................................................................... 76
6.3. ÁRBOL DE PROBLEMAS ..................................................................................................... 78
6.3.1. Árbol de problema del aspecto de Recolección y Transporte .................................. 80
6.3.2. Árbol de problema para el aspecto de Barrido y Limpieza ....................................... 81
6.3.3. Árbol de problemas para el aspecto de limpieza de zonas ribereñas....................... 82
6.3.4. Árbol de problema para el aspecto de corte de césped y poda de árboles.............. 83
6.3.5. Árbol de problema del aspecto de lavado de áreas públicas.................................... 84
6.3.6. Árbol de problema del aspecto de aprovechamiento de los residuos sólidos ......... 85
6.3.7. Árbol de problema del aspecto de generación de residuos especiales .................... 86
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6.3.8. Árbol de problema del aspecto de generación de residuos de construcción y

demolición ................................................................................................................................. 87
6.4. PRIORIZACIÓN DE LOS PROBLEMAS .................................................................................. 88
6.4.1. Descripción de los problemas ................................................................................... 89
6.4.2. Tabla de priorización de problemas .......................................................................... 90
7. OBJETIVOS Y METAS .................................................................................................................. 91
7.1. Árbol de objetivos ............................................................................................................. 92
7.1.1. Árbol de objetivos aspecto de recolección y transporte .......................................... 93
7.1.2. Árbol de objetivos para el programa de barrido y limpieza de áreas públicas ......... 94
7.1.3. Árbol de objetivos aspecto limpieza de zonas costeras y ribereñas ......................... 95
7.1.4. Árbol de objetivos aspecto corte de césped y poda de árboles ............................... 96
7.1.5. Árbol de objetivos aspecto lavado de áreas públicas ............................................... 97
7.1.6. Árbol de objetivos para el programa de aprovechamiento ...................................... 98
7.1.7. Árbol de objetivos para el aspecto de generación de residuos especiales ............... 99
7.1.8. Árbol de objetivos para el aspecto de gestión de residuos de construcción y
demolición ............................................................................................................................... 100
7.2. Definición de objetivos y metas ...................................................................................... 101
8. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PGIRS ..................................... 115
8.1. Programa Institucional para la prestación del servicio público de aseo ......................... 119
8.1.1. DESCRIPCIÓN DE INDICADORES DEL PROYECTO ..................................................... 129
8.1.2. Descripción de los medios de verificación del programa........................................ 131
8.1.3. Descripción de los riesgos del proyecto .................................................................. 132
8.1.4. Cronograma ............................................................................................................. 134
8.2. Programa de recolección, transporte y transferencia .................................................... 135
8.2.1. Descripción de los indicadores del programa ......................................................... 138
8.2.2. Medios de verificación del programa...................................................................... 140
8.2.3. Factor del riesgo del programa ............................................................................... 142
8.2.4. Cronograma ............................................................................................................. 144
8.3. Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas ............................................... 145
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8.3.2. Medios de verificación de programa ...................................................................... 149
8.3.3. Factores de riesgo del programa............................................................................. 150
8.3.4. Cronograma ............................................................................................................. 152
8.4. Programa de limpieza de playas costeras y ribereñas .................................................... 153
8.4.1. Descripción de indicadores del programa............................................................... 155
8.4.3. Factores del riesgo del programa ............................................................................ 158
8.4.4. Cronograma ............................................................................................................. 159
8.5. Programa de corte de césped y poda de árboles ............................................................ 160
8.5.1. Descripción de los indicadores de los programas ................................................... 163
8.5.3. Factor del riesgo del programa ............................................................................... 166
8.5.4. Cronograma ............................................................................................................. 168
8.6. Programa de lavado de áreas públicas ........................................................................... 169
8.6.1. Descripción de indicadores del programa ............................................................... 171
8.6.3. Factores de riesgos del programa ........................................................................... 174
8.6.4. Cronograma ............................................................................................................. 175
8.7. Programa de aprovechamiento ...................................................................................... 176
8.7.4. Cronograma ............................................................................................................. 184
8.8. Programa de inclusión a recicladores ............................................................................. 185
8.8.4. Cronograma ............................................................................................................. 192
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8.9. Programa de disposición final ......................................................................................... 193

8.9.4. Cronograma ............................................................................................................. 198
8.10. Programa de gestión de residuos especiales .............................................................. 199
8.10.2. Medios de verificación ............................................................................................ 203
8.10.4. Cronograma ............................................................................................................. 205
8.11. Programa de gestión de residuos de construcción y demolición ............................... 207
8.11.4. Cronograma ............................................................................................................. 214
8.12. Programa de gestión de residuos sólidos en el área rural .......................................... 215
8.12.4. Cronograma ............................................................................................................. 219
8.13. Programa de gestión del riesgo................................................................................... 220
8.13.4. Cronograma ............................................................................................................. 227
8.14. Programa de sensibilización ........................................................................................ 228
8.14.3. Factores de riesgo ................................................................................................... 232
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8.14.4. Cronograma ............................................................................................................. 233

8.15. Programa de vigilancia, seguimiento y aplicación de medidas coercitivas................. 234
8.15.3. Factores de riesgo ................................................................................................... 239
8.15.4. Cronograma ............................................................................................................. 240
9. CRONOGRAMA ........................................................................................................................ 241
10. PLAN FINANCIERO ............................................................................................................... 253
11. IMPLEMENTACIÓN, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO ............................................................ 294
11.1. EVALUACION Y SEGUIMIENTO .................................................................................... 294
12. REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN PGIRS..................................................................................... 295
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LISTADO DE TABLAS
Tabla 1 Marco normativo .................................................................................................................... 5
Tabla 2 Grupo coordinador ............................................................................................................... 36
Tabla 3 Grupo técnico ....................................................................................................................... 38
Tabla 4 Aspecto institucional ............................................................................................................ 42
Tabla 5 Aspecto generación de RS .................................................................................................... 43
Tabla 6 Caracterización de la muestra .............................................................................................. 44
Tabla 7Caracterización con los usuarios por estratos ....................................................................... 46
Tabla 8 Aspecto recolección y transporte ......................................................................................... 48
Tabla 9 Aspecto barrido y limpieza de vías y áreas públicas............................................................. 48
Tabla 10 Aspecto limpieza y playas costeras y ribereñas ................................................................. 49
Tabla 11 Aspecto de corte de césped y poda de árboles .................................................................. 49
Tabla 12 Aspecto lavado de áreas públicas....................................................................................... 51
Tabla 13 Aspecto de aprovechamiento............................................................................................. 52
Tabla 14 Aspecto disposición final .................................................................................................... 54
Tabla 15 Aspecto residuos especiales ............................................................................................... 55
Tabla 16 Aspecto de generación de RCD .......................................................................................... 55
Tabla 17 Aspecto gestión de residuos sólidos del área rural ............................................................ 56
Tabla 18 Aspecto gestión del riesgo .................................................................................................. 59
Tabla 19 Proyección de la población ................................................................................................. 61
Tabla 20 % de crecimiento ................................................................................................................ 62
Tabla 21 Toneladas dispuestas en el relleno por año ....................................................................... 63
Tabla 22 Estimado de habitantes ...................................................................................................... 65
Tabla 23 Proyección de la población rural ........................................................................................ 67
Tabla 24 % de crecimiento ................................................................................................................ 68
Tabla 25 Toneladas dispuestas.......................................................................................................... 69
Tabla 26 Proyección de la población ................................................................................................. 71
Tabla 27 Proyección método aritmético ........................................................................................... 75
Tabla 28 usuarios/habitantes ............................................................................................................ 76
Tabla 29 Proyección método aritmético ........................................................................................... 77
Tabla 30 Aspectos con problemas..................................................................................................... 78
Tabla 31 Priorización de problemas .................................................................................................. 88
Tabla 32 Priorización por plazos........................................................................................................ 90
Tabla 33 Metas y objetivos ............................................................................................................. 101
Tabla 34 Alternativas....................................................................................................................... 116
Tabla 35 Proyecto/programa aspecto institucional ........................................................................ 119
Tabla 36 Descripción de indicadores programa institucional ......................................................... 129
Tabla 37medios de verificación programa institucional ................................................................. 131
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Tabla 38 Descripción de los riesgos del programa institucional ..................................................... 132

Tabla 39 Cronograma programa institucional ................................................................................ 134
Tabla 40 Proyecto/objetivo programa recolección y transporte .................................................... 135
Tabla 41 Descripción de indicadores programa recolección y transporte...................................... 138
Tabla 42 Medios de verificación programa recolección y transporte............................................. 140
Tabla 43 Factor del riesgo programa recolección y transporte ...................................................... 142
Tabla 44 Cronograma programa recolección y transporte ............................................................. 144
Tabla 45 proyecto y objetivo Programa de berrido y limpieza ....................................................... 145
Tabla 46 Descripción de indicadores programa barrido ................................................................. 147
Tabla 47 Medios de verificación programa barrido ........................................................................ 149
Tabla 48 Factores de riesgo programa barrido ............................................................................... 150
Tabla 49 Cronograma programa barrido ........................................................................................ 152
Tabla 50 Proyecto/ objetivo limpieza de zonas ribereñas .............................................................. 153
Tabla 51 Indicadores de programa limpieza zonas ribereñas ......................................................... 155
Tabla 52 Medios de verificación limpieza de zonas ribereñas ........................................................ 156
Tabla 53 Factor de riesgo programa limpieza zonas ribereñas....................................................... 158
Tabla 54 Cronograma programa limpieza zonas ribereñas............................................................. 159
Tabla 55 Proyecto/ objetivo programa corte de césped y poda de árboles ................................... 160
Tabla 56 Descripción de indicadores programa corte de césped y poda de árboles...................... 163
Tabla 57 Medios de verificación programa corte de césped y poda .............................................. 165
Tabla 58 Factor del riesgo programa corte de césped y poda ........................................................ 166
Tabla 59 Cronograma programa corte de césped y poda ............................................................... 168
Tabla 60 Proyecto/ objetivo programa lavado de áreas públicas ................................................... 169
Tabla 61 Indicadores de programa lavado ...................................................................................... 171
Tabla 62 Medios de verificación programa lavado ......................................................................... 172
Tabla 63 Factores de riesgos programa de lavado .......................................................................... 174
Tabla 64 Cronograma programa lavado.......................................................................................... 175
Tabla 65 Proyecto /objeto programa aprovechamiento ................................................................ 176
Tabla 66 Descripción de indicadores programa aprovechamiento ................................................ 180
Tabla 67 Medio de verificación programa aprovechamiento ......................................................... 181
Tabla 68 Factores de riesgos del programa de aprovechamiento .................................................. 183
Tabla 69 Cronograma programa aprovechamiento ........................................................................ 184
Tabla 70 Proyecto/objeto programa inclusión a recicladores ........................................................ 185
Tabla 71 Indicadores programa inclusión a recicladores ................................................................ 188
Tabla 72 Medios de verificación programa inclusión recicladores ................................................. 189
Tabla 73 Factores de riesgo programa inclusión a recicladores ..................................................... 190
Tabla 74 Cronograma programa inclusión a recicladores ............................................................... 192
Tabla 75 Proyecto/objeto programa disposición final .................................................................... 193
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Tabla 76 Indicadores del programa disposición final ...................................................................... 195

Tabla 77 Medios de verificación programa disposición final .......................................................... 196
Tabla 78 Factores de riesgo programa disposición final ................................................................. 197
Tabla 79 Cronograma programa disposición final .......................................................................... 198
Tabla 80 Proyecto /objeto programa residuos especiales .............................................................. 199
Tabla 81 Indicadores programa residuos especiales ...................................................................... 201
Tabla 82 Medios de verificación programa residuos especiales ..................................................... 203
Tabla 83 Factores de riesgo programa residuos especiales ............................................................ 204
Tabla 84 Cronograma programa residuos especiales ..................................................................... 205
Tabla 85 Proyecto / objeto programa gestión residuos de construcción ....................................... 207
Tabla 86 Indicadores programa RCD ............................................................................................... 209
Tabla 87 Medios de verificación programa RCD ............................................................................. 211
Tabla 88 Factores de riesgo programa RCD .................................................................................... 212
Tabla 89 Cronograma programa RCD.............................................................................................. 214
Tabla 90 Proyecto/ objeto programa residuos en el área rural ...................................................... 215
Tabla 91 Descripción de indicadores programa residuos en el área rural ...................................... 216
Tabla 92 Medios de verificación programa residuos área rural ..................................................... 217
Tabla 93 Factores de riesgo programa residuos rural..................................................................... 218
Tabla 94 Cronograma programa residuos área rural ...................................................................... 219
Tabla 95 Proyecto / objetivo programa gestión del riesgo ............................................................. 220
Tabla 96 Descripción de indicadores programa gestión del riesgo ................................................ 222
Tabla 97 Medios de verificación programa residuos área rural ..................................................... 224
Tabla 98 Factores de riesgo programa residuos zona rural ............................................................ 225
Tabla 99 Cronograma programa residuos área rural ...................................................................... 227
Tabla 100 Proyecto/objeto programa sensibilización..................................................................... 228
Tabla 101 Indicadores programa sensibilización ............................................................................ 229
Tabla 102 Medios de verificación programa sensibilización........................................................... 230
Tabla 103 Factores de riesgo programa sensibilización .................................................................. 232
Tabla 104 Cronograma programa sensibilización ........................................................................... 233
Tabla 105 Proyecto/ objeto programa vigilancia ............................................................................ 234
Tabla 106 Indicadores programa seguimiento y control ................................................................ 236
Tabla 107 Medios de verificación programa seguimiento y control............................................... 237
Tabla 108 Factores de riesgo programa seguimiento y control ...................................................... 239
Tabla 109 Cronograma programa seguimiento y control ............................................................... 240
Tabla 110 Cronograma de actividades PGIRS ................................................................................. 241
Tabla 111 Plan financiero ................................................................................................................ 253
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Dentro de las actividades de subsistencia del ser humano está la generación de
residuos por el simple hecho de lograr su supervivencia, creando condiciones que
afectan el equilibrio natural del ecosistema, llevando a que el ser humano
actualmente tome medidas de control y prevención para disminuir la generación de
los residuos sólidos. En la actualidad, los residuos sólidos generados tienen un gran
potencial de aprovechamiento y que a través de técnicas es viable la
reincorporación de materiales reciclados en cadenas productivas, minimizando los
impactos negativos.
El manejo correcto a los residuos sólidos en ocasiones lo consideran como un gasto
inesperado e innecesario, es por esto que se evaden las responsabilidades que
todos debemos tener en pro del beneficios y conservación del medio ambiente. Es
por esto que los entes nacionales han creado políticas de cumplimiento a los
municipios en lo que compete al manejo integral de residuos sólidos, con el fin de
que se minimice, aproveche y se dé la correcta disposición a la cantidad de
desperdicios generados en cada uno de los municipios de nuestro país.
Decreto 2981 de 2013. Por el cual se reglamenta la prestación del servicio público
de aseo, y la Resolución 0754 de 2014, por la cual se adopta la nueva metodología
para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y
actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos-PGRIS
Por lo tanto, la Alcaldía Municipal realiza la actualización del Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos PGIRS del Municipio de Palermo, con el fin de ser de
dar cumplimiento a las disposiciones del decreto 2981 de 2013 y Resolución 0754
de 2014, en cumplimiento a las exigencias legales, dentro de un proceso de
planificación con armonía entre las condiciones sociales, jurídicas, políticas,
culturales, productivas, económicas y ambientales, fomentando una cultura de
aprovechamiento en el Municipio .
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2. INTRODUCCIÓN
Uno de los problemas que más preocupan en la actualidad por sus impactos
ambientales; son la generación y el manejo de residuos sólidos, ya que afectan
directamente a las comunidades, pero además esta actividad aumenta con la
industrialización, la producción acelerada de bienes e insumos que se demandan
debido al crecimiento poblacional, además de fenómenos sociales.
Por lo anterior se incentiva el desecho de productos sin poder efectuar un reusó y
alargar la vida útil de estos, entonces, es esencial realizar un manejo adecuado de
los residuos sólidos, con el fin de mitigar, prevenir y subsanar los impactos
ambientales y sanitarios generados por el manejo inadecuado de los residuos.
La responsabilidad en la Gestión Integral de Residuos Sólidos es de las
administraciones municipales, de tal forma que estas deben velar por la reducción
de los impactos negativos sobre el medio ambiente, encargándose a través de las
entidades prestadoras de servicio público, de la construcción, operación y
mantenimiento de sistemas de recolección, transporte, aprovechamiento,
tratamiento y disposición final.
El control para el buen manejo de los residuos sólidos, constituye parte integral del
saneamiento básico y del ambiente; por tanto, se deben buscar estrategias para
evitar que las basuras sean arrojadas en terrenos a campo abierto, ríos, mares y
acequias, pues, son grandes contaminantes y ponen en peligro la salud de los
ciudadanos. Es de vital importancia implementar en el Municipio de Palermo sistema
de manejo integral de residuos sólidos, con procesos que garanticen viabilidad
técnica, financiera, institucional, social, ambiental y sostenibilidad en el tiempo, con
este propósito se elabora el PGIRS del Municipio de Palermo.
La formulación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos- PGIRS del
Municipio de Palermo, surge como una necesidad de planificar todas las
actividades, donde se describe en forma detallada y precisa las acciones a realizar
para lograr una prestación eficiente y eficaz del servicio Público de aseo, proyectado
para un periodo de 12 años.
El Plan de Gestión se realiza de acuerdo a lo establecido en la Resolución 0754 del
2014, Metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento,
control y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos. En el
cual el municipio acato la necesidad de elaborar el presente documento que en
marca la actualización y ajustes del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
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para el Municipio de Palermo, partiendo de parámetros actuales, acordes a la

realidad, en aras de establecer una adecuada estructuración de objetivos y metas
cumplibles a corto, mediano y largo plazo.
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3. JUSTIFICACIÓN
Actualmente la contaminación del medio ambiente aqueja todos los sectores de la
sociedad, los impactos generados por las actividades humanas empiezan a ser
cada vez más notorios, la producción, acumulación e incorrecta disposición de
residuos sólidos se han venido convirtiendo en serios focos de contaminación
ambiental, que atenta contra la salud pública y deteriora el medio ambiente en
general. Esta situación se agudiza ante el desinterés de la población, la falta de
participación ciudadana y la falta de compromiso de algunos entes estatales.
La falta de cultura ambiental se ve reflejada por ejemplo en la manera en la que la
población no gestiona de manera adecuada sus propios residuos. La generación de
estos es una variable que depende del tamaño de la población, las actividades
económicas y productivas que desarrolle la comunidad. En general la actividad
productiva presenta dificultades a la hora de gestionar los residuos que genera y es
de las actividades que mayor impacto tiene con el medio ambiente, con la seguridad
de los encargados de las actividades productivas y con la eficiencia que tiene una
empresa no poder aprovechar todo el material que adquiere.
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4. MARCO NORMATIVO
Es importante tener en cuenta que la GIRS en Colombia nace del mandato
constitucional donde deja claro “El Estado planificara el manejo y aprovechamiento
de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación,
restauración o sustitución. Además, deberá prevenir y controlar los factores de
deterioro ambiental, imponer sanciones legales y exigir la reparación de los daños
causados (Constitución, 1991).
Tabla 1 Marco normativo
NORMATIVIDAD SOBRE RESIDUOS SOLIDOS Y PGIRS
CONPES ASOCIADOS AL PGIRS
ARTICULO 79. Todas las personas tienen
derecho a gozar de un ambiente sano. La ley
garantizará la participación de la comunidad en las
decisiones que puedan afectarlo.
Es deber del Estado proteger la diversidad e

integridad del ambiente, conservar las áreas de
especial importancia ecológica y fomentar la
educación para el logro de estos fines.
ARTICULO 80. El Estado planificará el manejo y

aprovechamiento de los recursos naturales, para
CONSTITUCION garantizar su desarrollo sostenible, su
POLITICA DE COLOMBIA conservación, restauración o sustitución.
Además, deberá prevenir y controlar los factores

de deterioro ambiental, imponer las sanciones
legales y exigir la reparación de los daños
causados.
Así mismo, cooperará con otras naciones en la

protección de los ecosistemas situados en las
zonas fronterizas.
ARTICULO 95. (…) Toda persona está obligada a
cumplir la
Constitución y las leyes.
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Son deberes de la persona y del ciudadano:

8. Proteger los recursos culturales y naturales del
país y velar por la conservación de un ambiente
sano;
Plantea los argumentos para declarar de
importancia estratégica el Programa de
Modernización, Empresarial mediante el cual el
CONPES 3253 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial ejecuta su política de promoción a la
participación del sector privado en los servicios de
agua potable y saneamiento básico.
Somete los lineamientos para la estructuración la
financiación y la ejecución de los Planes
Departamentales de Agua y Saneamiento para el
Manejo Empresarial de los servicios de
CONPES 3463
acueducto, alcantarillado y aseo, los cuales se
constituye en la estrategia principal para
implementar la política sectorial del Gobierno
Nacional
Establece los lineamientos de política para el
sector de aseo, los cuales permitirán a todos los
CONPES 3530 actores involucrados encamina sus acciones para
fortalecer la prestación de este servicio, en el
marco de la gestión integral de residuos solidos
Somete a consideración los lineamientos de
política para el suministro de agua potable y
CONPES 3810
saneamiento básico en las áreas rurales de
Colombia
Define el Plan de Inversiones en el sector de agua

CONPES 3031 potable y saneamiento básico para el periodo
1999-2000
NORMATIVIDAD PGIRS
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Colombia Municipio
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
Código Nacional de Recursos Naturales

DECRETO LEY 2811 de
Renovables y de
1974
Protección al Medio Ambiente
Ley de General Ambiental de Colombia, la cual
crea el Ministerio del Medio Ambiente, se
reordena el Sector Publico encargado de la
LEY 99 DE 1993
gestión y conservación del medio ambiente y los
recursos naturales renovables, se organiza el
Sistema Nacional Ambiental, SINA
Genera los lineamiento de ordenamiento del suelo
rural y al desarrollo de actuaciones urbanísticas
de parcelación y edificación en este tipo de suelo
Donde se promulga que se deberán señalarse las
áreas para la realización de actividades referidas
al manejo, tratamiento y/o disposición final de
LEY 3600 DE 2007 residuos o líquidos, tales como rellenos sanitarios,
estaciones de transferencia, plantas de
incineradoras de residuos, plantas de tratamiento
de aguas residuales, y/o estaciones de bombeo
necesarios para resolver los requerimientos
propios de uno o varios municipios y que se
definan de conformidad con la normativa vigente.
Modifica parcialmente las leyes 142 de 199
articulo 14 numeral
LEY 632 DE 2000 24 y articulo 89, sobre la recolección municipal de
residuos, transporte y pintos de destinación final
de los mismos.
Modifica parcialmente la Ley 142 de 1994. En
relación a contratación, liquidación de empresas
de servicios públicos, reglamentación, control y
LEY 689 DE 2001 vigilancia del estado en los servicios públicos. La
superintendencia de servicios públicos
domiciliarios, el régimen tarifario de las empresas
de servicios públicos y la contratación del mismo.
Esta norma reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley
632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relación con
DECRETO 1713 DE 2002
la prestación del servicio público de aseo, y el
Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de
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Colombia Municipio
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
1993 en relación con la gestión Integral de

Residuos Sólidos.
Modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre
disposición final de residuos sólidos y se dictan
otras disposiciones. Artículo 2º. Objeto, contenido
y alcance del decreto. El presente decreto tiene
por objeto promover y facilitar la planificación,
construcción y operación de sistemas de
DECRETO 838 DE 2005 disposición final de residuos sólidos como
actividad complementaria del servicio público de
aseo, mediante la tecnología de relleno sanitario.
Igualmente, reglamenta el procedimiento a seguir
por parte de las entidades territoriales para la
definición de las áreas potenciales susceptibles
para la ubicación de rellenos sanitarios.
Modifica la Ley 1117 de 2006 establece el
LEY 142 DE 1994 régimen de los servicios públicos domiciliarios y
dictan otras disposiciones.
Reglamenta la Ley 142 de 1994 en relación con la
prestación del servicio público domiciliarios de
DECRETO 605 DE 1996
aseo. Deroga a su vez parte de Decreto 1713 de
2002.
Modifica parcialmente el Decreto 113 de 2002, en
DECRETO 1505 DE 2003 relación con los planes de gestión integral de
residuos sólidos.
Sobre ordenamiento territorial del uso del suelo
donde en su Artículo 1.4 Promover la armoniosa
concurrencia de la Nación, las entidades
territoriales, las autoridades ambientales y las
instancias y autoridades administrativas y de
LEY 388 DEL 2003
planificación, en el cumplimiento de las
obligaciones constitucionales y legales que
prescriben al Estado el ordenamiento del territorio,
para lograr el mejoramiento de la calidad de vida
de sus habitantes.
RESOLUCION 1096 DEL Por la cual se adopta el Reglamento Técnico para
2000 el Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico
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Colombia Municipio
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
– RAS. Donde en su Artículo 30. Manejo integral

de desechos sólidos. En todo programa de
manejo integral de desechos sólidos debe
incluirse los siguientes planes cuando se cumplan
las condiciones.
1. Plan de optimización de las rutas de
recolección.
2. Plan de optimización del tamaño y número de
vehículos
3. Posibilidad de reducir los residuos en la
fuente
4. Posibilidad de introducir la clasificación de la
basura. Solo para los niveles medio alto y alto
5. Disposición final
Modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002,
DECRETO 1140 DE 2003 en relación con el tema de las unidades de
almacenamiento colectivo de residuos sólidos.
RAS-Titulo F. Sistemas de Aseo Urbano, donde
establece los criterios básicos, los requisitos
mínimos y las buenas practicas técnicas de
ingeniería que deben reunir los diferentes
procesos involucrados en la conceptualización, el
diseño, la implementación y construcción, la
supervisión técnica, la puesta en marcha, la
REGLAMENTO TECNICO operación, el mantenimiento, el cierre, la clausura
DEL SECTOR DE AGUA y la pos clausura y las actividades de salvamento
POTABLE Y de infraestructura de los diferentes componentes y
SANEAMIENTO BASICO subcomponentes del sistema de aseo urbano que
Y AMBIENTAL -RAS- desarrollen en el país con el fin de garantizar la
PRINCIPALMENTE seguridad, durabilidad, funcionalidad, calidad,
TITULO F. efectividad, sostenibilidad, redundancia e
integralidad dentro del nivel de complejidad
determinando para el proyecto.
Tiene como propósito identificar, definir y

establecer los parámetros básicos, requisitos y
condiciones mínimas necesarios para la
implementación del servicio de aseo en zonas
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Colombia Municipio
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
rurales, los planes de gestión integral de residuos

sólidos (PGIRS) son la herramienta a utilizar para
la estructuración del servicio de aseo rural.
Decreto Único reglamentario del Sector Ambiental
y Desarrollo Sostenible. La cual compila la
reglamentación preexistente en materia ambiental
a nivel nacional.
POLITICA PARA LA
Propuesta que contiene los elementos
GESTION INTEGRAL DE
conceptuales para alcanzar hacia la gestión
RESIDUOS 1997.
integrada de residuos sólidos en Colombia
MINISTERIO DEL MEDIO
incluyendo los peligrosos.
AMBIENTE
Tiene por objeto dar directrices para la gestión
ambiental urbana. El esquema integral, con el
POLITICA DE GESTION propositivo de articular las acciones de los
AMBIENTAL URBANA, diferentes actores institucionales y sociales que
2008. MINISTERIO DE tienen que ver con la ejecución de las diferentes
AMBIENTE, VIVIENDA Y políticas, planes y normas ambientales,
DESARROLLO territoriales y sectoriales que se desarrollan en las
TERRITORIAL áreas urbanas y que, de manera independiente,
gestionan asuntos específicos del medio ambiente
al interior del perímetro urbano.
NORMATIVIDAD ACTUALIZACION PGIRS
El cual se reglamenta la prestación del servicio
público de aseo. Artículo 1º. Ámbito de aplicación.
El presente decreto aplica al servicio público de
aseo de que trata la Ley 142 de
1994, a las personas prestadores de residuos
DECRETO NACIONAL aprovechables y no aprovechables, a los usuarios,
2981 DE 2013 a la Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios, a la Comisión de
Regulación de Agua Potable y Saneamiento
Básico, a las entidades territoriales y demás
entidades territoriales y demás entidades con
funciones sobre este servicio.
La cual establece la metodología para la
RESOLUCION 0754 DE
formulación, implementación, evaluación,
2014
seguimiento y control en la actualización de los
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República de
Colombia Municipio
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
PGIRS. Este es de responsabilidad de cada

municipio.
Es considerado el decreto único reglamentario del

sector vivienda, ciudad y territorio.
"Por el cual se adiciona el capítulo 7, al título 2,

de la parte 3, del libro 2, del Decreto Único
Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y
Territorio, Decreto 1077 del 28 de mayo de 2015,
que reglamenta parcialmente el artículo 88 de la
Ley 1753 de 2015, en lo referente al incentivo al
aprovechamiento de residuos sólidos y se dictan
otras disposiciones."
"Por la cual se establecen los lineamientos para la
adopción de una política pública de Gestión
LEY 1672 DE 2013 Integral de Residuos de aparatos eléctricos y
electrónicos (RAEE), y se dictan otras
disposiciones".
Por lo anterior la Corte Constitucional en su
sentencia 275 del año 2011, EXHORTÓ a la
Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico (CRA) para que revise y
AUTO 275 DE 2011 defina parámetros generales para la prestación de
los servicios de separación, reciclaje, tratamiento
y aprovechamiento de residuos sólidos en los
términos establecidos en el numeral 115 de esta
providencia.
Por la cual se establecen los regímenes de
regulación tarifaria a los que deben someterse las
RESOLUCION CRA 351 personas prestadoras del servicio público de aseo
DE 2005 y la metodología que deben utilizar para el cálculo
de las tarifas del servicio de aseo de residuos
ordinarios y se dictan otras disposiciones.
Por la cual se definen los parámetros para la
RESOLUCION CRA 352 estimación del consumo en el marco de la
DE 2005 prestación del servicio público domiciliario de aseo
y se dictan otras disposiciones.
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
Por el cual se expide el Plan nacional de

LEY 1753 DE 2005 Desarrollo 2014-2018
“Todos por un nuevo país”.
"Por el cual se modifica y adiciona el Decreto
1077de 2015 en lo relativo con el esquema de
la actividad de aprovechamiento del servicio
DECRETO 596 DE 2018
público de aseo y el régimen transitorio para la
formalización de los recicladores de oficio, y se
dictan otras disposiciones
NORMATIVIDAD SOBRE COMPARENDO AMBIENTAL
Instaura a nivel nacional la aplicación del
comparendo ambiental a los infractores de las
LEY 1259 DE 2008
normas de aseo, limpieza y recolección de
escombros.
Reglamenta la Ley 1259 de 2008, codifica las
infracciones del comparendo ambiental.
Reglamento el Registro Único de Infractores
RESOLUCION 415 DE
Ambientales –
2010
RUIA., creado mediante la Ley 1333 de 2009.
NORMATIVIDAD SOBRE RESIDUOS DE CONSTRUCCION Y DEMOLICION
(RCD)
Por medio del cual se regula el cargue,
descargue, transporte, almacenamiento y
RESOLUCION 541 DE disposición final de escombros, materiales,
1994 concretos y agregados sueltos de construcción, de
demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de
excavación
Reglamenta la prevención y control de la
DECRETO 948 DE 1995 contaminación atmosférica y protección de la
calidad del aire.
“Recolección de escombros. Es responsabilidad
de los productores de escombros de recolección,
transporte y disposición en las escombreras
DECRETO 1713 DE 2002 autorizadas. El Municipio o Distrito y las personas
prestadoras del servicio de aseo son responsables
de coordinar estas actividades en el marco de los
programas establecidos para el desarrollo del
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
respectivo Plan de Gestión Integral de Residuos

Sólidos, PGIRS. (Art. 4).
Por el cual se expide el Código Nacional de
LEY 769 DE 2002
Tránsito Terrestre.
Por el cual se reglamenta parcialmente la
prevención y el manejo de los residuos o
desechos peligrosos generados en el marco de la
gestión integral.
Instaura en el territorio nacional la aplicación del
comparendo ambiental de los infractores de las
LEY 1259 DE 2008
normas de aseo, limpieza y recolección de
escombros.
"Por la cual se reglamenta la gestión integral de
RESOLUCION 0472 DE los residuos generados en las actividades de
2017 construcción y demolición - RCD y se dictan otras
disposiciones".
NORMATIVIDAD ASOCIADA A RESIDUOS HOSPITALARIOS
Reglamenta la gestión integral de residuos
hospitalarios y similares.
Esta norma modifica las siguientes normas en
relación al tema de gestión integral de residuos
hospitalarios: Decreto 2676 de
2000, modificado por el Decreto 2763 de 2001 y el
Decreto
1669 de 2002.
Modifica parcialmente el Decreto 2676 de 2000.
En los artículos
2º, 6, 7; la definición del termino generador, los
numerales 1.1,
2.1.4., y 2.2.1., 2.3 del artículo 5º; y el numeral 2
del artículo 13.
Reglamenta la gestión integral de los residuos
DECRETO 351 DE 2014 generados en la atención en salud y otras
actividades.
"Por la cual se modifica la resolución 668 de 2016
RESOLUCION 2184 DE
sobre uso racional de bolsas plásticas y se
2019
adoptan otras disposiciones."
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República de
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
RESIDUOS PELIGROSOS - RESPEL

Reglamenta el uso y manejo de plaguicidas a
DECRETO 1843 DE 1991 partir de los títulos III, V, VI, VII y XI de la Ley 09
de 1979.
Por medio de la cual el Congreso de la Republica
LEY 025 DE 1996
aprueba el Convenio de Basilea sobre el control
(INTERNACIONAL
de los movimientos transfronterizos de los
RADICADA EN
desechos peligrosos y su eliminación, hecho en
COLOMBIA)
Basilea el 22 de marzo de 1989.
Normatividad que dictan prohibiciones en
LEY 430 DE 1998 materias ambientales, referente a los desechos
peligros.
Por la cual el Congreso de la Republica aprueba
LEY 1159 DE 2007 el convenio de Rotterdam para la aplicación del
(INTERNACIONAL procedimiento de consentimiento fundamentado
RADICADA EN previo a ciertos plaguicidas y productos químicos
COLOMBIA) peligrosos objeto de comercio internación
(Rotterdam 10 de septiembre de 1998).
Reglamenta el manejo y transporte terrestre

automotor de mercancías peligrosas por carretera.
Establece el procedimiento para la expedición del

dictamen técnico-ambiental al que alude la
RESOLUCION 1442 DE Norma Andina para el Registro y Control de
2008 Plaguicidas Químicos de Uso Agrícola, Decisión
436, de la Comisión de la Comunidad Andina, y se
toman otras determinaciones.
Establece los requisitos y el procedimiento para el
Registro de Generadores de Residuos o
RESOLUCION 1362 DE
Desechos Peligrosos, a que hacen referencia los
2007
artículos 27º y 28º del Decreto 4741 del 30 de
diciembre de 2005.
Establece los elementos que deben contener los
RESOLUCION 0372 DE Planes de Gestión de Devolución de Productos
2009 Pos consumo de Baterías Usadas Plomo Acido, y
se adoptan otras disposiciones.
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Colombia Municipio
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
Se establecen los Sistemas de Recolección

Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de
RESOLUCION 1297 DE
Pilas y/o Acumuladores y se adoptan otras
2010
disposiciones. Donde las autoridades municipales
y ambientales deberán brindar apoyo (Articulo 17)
Genera los criterios y requisitos que deben ser
RESOLUCION 0693 DE considerados para los Planes de Gestión de
2007 Devolución de Productos Pos consumo de
Plaguicidas.
Por el cual se establecen los Sistemas de
Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de
Residuos de Computadores y/o Periféricos y se
adoptan otras disposiciones. Donde en su Artículo
16 las autoridades municipales y ambientales en
el ámbito de sus competencias, deberán: a)
Promover las diferentes formas de reúso de
computadores y/o periféricos; b) Informar a los
consumidores sobre la obligación de separar los
RESOLUCION 1512 DE residuos de computadores y/o periféricos de los
2010 residuos sólidos domésticos para su entrega en
puntos de recolección o mecanismos
equivalentes; c) Apoyar el desarrollo de
programas de divulgación y educación dirigidos a
la comunidad y campañas de información
establecidas por los productores, con el fin de
orientar e informar a los consumidores sobre la
obligación de depositar los residuos de
computadores y/o periféricos según los Sistemas
de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental.
La cual se dictan normas prohibitivas en material
LEY 1252 DE 2008 ambiental, referentes a los residuos y desechos
peligrosos y de dictan otras disposiciones.
Por la cual se establecen los estándares
generales para el acopio de datos, procesamiento,
RESOLUCION 0043 DE
transmisión y difusión de información para el
2007
Registro de Generadores de Residuos o
Desechos Peligrosos.
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República de
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
Presenta los requisitos para la gestión ambiental

RESOLUCION 0222 DE integral de equipos de desechos que consisten,
2011 contienen o están contaminados con
BifenilosPoliclorados (PCB).
El cual se reglamenta parcialmente la prevención

y el manejo de los residuos o desechos peligrosos
generados en el marco de la gestión integral.
Donde el artículo 25 otorga las siguientes
Obligaciones de los municipios: a) Identificar y
localizar áreas potenciales para la ubicación de
infraestructura para el manejo de residuos o
desechos peligrosos en los Planes de
Ordenamiento Territorial, Planes Básicos de
DECRETO 4741 DE 2005 Ordenamiento.
Territorial y Esquemas de Ordenamiento
Territorial según sea el caso. b) Apoyar programas
de gestión integral de residuos o desechos
peligrosos que establezcan los generadores de
residuos sólidos o desechos peligrosos, así como
las autoridades ambientales. c) Apoyar la
realización de campañas de sensibilización,
divulgación, educación e investigación con el fin
de promover la gestión integral de los residuos o
desechos peligrosos.
Por la cual se desarrolla parcialmente el Decreto
RESOLUCION 1362 DE 4741 de 2005, en materia de residuos o desechos
2008 peligrosos. Se condiciona la introducción al país
de desechos tóxicos peligrosos.
"Por la cual se establecen los Sistemas de
RESOLUCION 1326 DE
Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de
2017
Llantas Usadas y se dictan otras disposiciones".
NORAMATIVIDAD ASOCIADA AL POSCUNSUMO Y MANEJO DE
RESIDUOS SOLIDOS
Adopta el sistema de recolección selectiva y
RESOLUCION 1457 DE gestión ambiental en el tema de llantas usadas.
2010 En el Articulo 15 solicita en apoyo de autoridades
municipales y ambientales en el fomento del
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República de
Colombia Municipio
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
aprovechamiento y valorización de llantas usadas,

apoyo en el desarrollo de programas de
divulgación y educación dirigidos a la comunidad y
de campañas de información establecida por los
productores con el fin de orientar a los
consumidores sobre la obligación de depositar las
llantas usadas según el Sistema de Recolección
Selectiva y Gestión Ambiental.
RESOLUCION 1297 DE
Pilas y/o Acumuladores y se adoptan otras
2010
"Por la cual se establecen los elementos que
RESOLUCION 1675 DEL deben contener los Planes de Gestión de
2013 Devolución de Productos Post consumo de
Plaguicidas".
"Por la cual se reglamenta los lineamientos del
esquema operativo de la actividad de
aprovechamiento del servicio público de aseo y
RESOLUCION 0276 DE del régimen transitorio para la formalización de los
2016 recicladores de oficio con lo establecido en el
capítulo 5 del título 2 de la parte 3 del Decreto
1077 de 2015 adicionado por el Decreto 596 del
11 de abril de 2016".
GESTION DEL RIESGO DENTRO DE LOS PGIRS
LEY 1523 DE 2012 Pilas y/o Acumuladores y se adoptan otras
LINEAMIENTOS DE Se establece con el fin de dar cumplimiento a las
POLITICA DE GESTION disposiciones de la Ley 1523 de 2012. Este
DEL RIESGO DE documento, pretende establecer directrices
DESASTRES EN LA orientadas a las personas prestadoras de los
PRESTACION DE LOS servicios públicos de acueducto, alcantarillado y
SERVICIO PUBLICOS DE aseo; que promuevan la generación del
ACUEDUCTO, conocimiento sobre los riesgos en el sector,
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República de
Colombia Municipio
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
ALCANTARILLADO Y establecer mecanismos para su reducción,

ASEO fortalecer las estrategias para el manejo de
desastres y la capacidad institucional en los
diferentes niveles para que sean implementadas
adecuadamente.
La cual establece la metodología para clasificar el
RESOLUCION CRA 315
nivel de riesgo en las labores de acueducto,
DE 2005
alcantarillado y aseo.
5. PROCEDIMIENTO PARA LA FORMULACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL

PGIRS
5.1. ASPECTOS GENERALES
5.1.1. Localización
El municipio de Palermo Huila, se encuentra localizado en la república de Colombia,

a 320 Km de distancia de la ciudad de Bogotá D.C y a 18 Km. Al sur occidente de
la ciudad de Neiva, capital del departamento del Huila.
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República de
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
A nivel departamental se encuentra en la región Noroccidente y está en la Región

Centro Oriente del País. Hace parte de la región andina, localizado en el alto valle
del Magdalena al oriente de la cordillera Central.
Limita al norte con el municipio de Neiva y Planadas (Tolima), al sur con
Campoalegre, Yaguará y Teruel, al oriente con Rivera, Campoalegre, Neiva y al
occidente con Planadas (Tolima), Santa María y Teruel. Cuenta con una extensión
total de 92.288510 Km2 distribuidos en 13.889 Km2 de área urbana y 78.400 Km2
de área rural. En el municipio se encuentran los pisos térmicos frio, cálido, medio y
seco; presenta unas temperaturas que oscilan entre los 15 °C en las zonas de las
cordilleras y 27 °C para las zonas bajas, la cual corresponde a los valles del rio
Magdalena y Baché. El casco urbano presenta una temperatura promedio de 26 °C.
Topográficamente en el territorio se distinguen cuatro regiones diferentes que van
de sur a norte: Al occidente una zona montañosa correspondiente a la vertiente
oriental de la cordillera central, luego un pintoresco valle en donde está la cabecera
municipal, a continuación, un cordón de cerros graníticos y por último al oriente una
planicie perteneciente al Valle del Magdalena. Se destacan como accidentes
orográficos las cuchillas Cebador y San Miguel y los Cerros Cajón, Hato Viejo e
Indio Estancado. Sus suelos son regados por las aguas de los ríos Baché,
Magdalena, Tune y Yaya.
5.1.2. División político administrativa
Según lo establecido en el esquema de ordenamiento territorial acuerdo N° 064 del
29 de diciembre de 1999 modificado y ajustado mediante el proyecto de acuerdo N°
031 del 14 de junio de 2007 el territorio consta de 92.289 Has, distribuidas en 55
veredas y un resguardo indígena, 5 zonas urbanas incluida la cabecera municipal.
5.1.3. División político administrativa del municipio de Palermo
A continuación se relaciona la zona urbana de la cabecera municipal y los barrios
que la componen, siendo en total 22. De ellos 4 sectores son nuevos y no se
encuentran en el EOT y su última actualización.
BARRIOS
URBANA
ZONA
ALTICO
CENTRO
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República de
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
CIUDADELA JULIAN
POLANIA
EDUARDO SANTOS
EL MIRADOR
EL TESORO
FATIMA
LA GUAGUA
JULIAN POLANIA PEREZ
LA FLORESTA
LA LIBERTAD
LAS CAMELIAS
PIRAMIDES
LOMA LINDA
LOS COMUNEROS
PANAMA
SANTA ROSALIA
SANTO DOMINGO
VILLA ALEJANDRA
VILLA BACHE
VILLA PROGRESO
EL OASIS
Fuente. Esquema de ordenamiento territorial municipio de Palermo ajustado 2007
5.1.4. División político administrativa del área rural y centros

poblados
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República de
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
SECTOR VEREDAS/ CENTROS SECTOR VEREDAS/ CENTROS

POBLADOS POBLADOS
EL Buenos Aires del Carmen BETANIA Zona Urbana Betania
CARMEN
El Carmen Nazaret
Las Juntas Sectores Lagos del Rosario y Alto
Betania
El Roble AMBORCO Amborco
Alto Pinares Cuisinde
Brisas del Carmen Oriente
Quebradón Zona Urbana de Amborco
SAN JUAN San Juan Sector Oviedo
Las Ceibas Praderas de Amborco
El Tablón Hacienda Santa Bárbara
El Diamante Urbanización Frontera Norte
San Gerardo Urbanización Villa Constanza
Los Pinos
OSPINA Zona Urbana Ospina PARAGUAY guácimos
PEREZ Pérez
Moyitas Alto Paraguay
Pijao El Jordán
Fátima El Mirador
Santo Domingo Aleluyas
San José La Lupa
La Virginia El Vergel
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República de
Colombia Municipio
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
Moral El Dorado
Tambillo San Pedro
Corozal Alto san pedro
Guadualito La Lindosa
EL Zona Urbana El Juncal Piravante
JUNCAL
San Miguel Versalles
Sardinata
Orquídea VEREDAS Bomboná
ALEDAÑAS
NILO Nilo Buenos Aires
La Florida La Urriaga
El Viso Porvenir
Horizonte Farfán
Líbano San Francisco
Brisas de Nilo Resguardo Indígena Páez del
Baché
Fuente. Esquema de ordenamiento territorial municipio de Palermo ajustado 2007
5.2. ASPECTOS SOCIOECONOMICOS
5.2.1. Economía
El sector primario es comprendido por la extracción de hidrocarburos, calizas, oro,

recebaras, materiales para construcción, producción agrícola y pecuaria.
En el Sector secundario se encuentran plantas procesadoras de dolomita, calizas y

mármol; de chocolate y empresas explotadoras de hidrocarburos, muebles,
panaderías, entre otras.
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República de
Colombia Municipio
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
Al Sector terciario pertenecen las tiendas, galleras, billares, restaurantes y canchas

de tejo en la zona rural. En la zona urbana del Juncal, Ospina, Betania y casco
urbano se encuentran cafeterías, billares, panaderías, cantinas, entre otras. En la
zona de Amborco se destaca la presencia de Moteles, Hoteles, Fábricas de
carrocerías, Restaurantes, estación de servicios, clubes privados e instituciones
prestadoras de servicios.
5.2.2. Sector Pecuario:
En el municipio se encuentran localizadas en dos franjas paralelas a las zonas

cálidas comprendidas entre los 460 metros sobre el nivel del mar hasta 1.200 metros
sobre el nivel del mar y la zona fría de 1.800 a 2.500 metros sobre el nivel del mar
con un área total de 56.460 Hectáreas. Siendo los principales sistemas productivos
la ganadería bovina de doble propósito, la agricultura, la piscicultura (cálido y frío),
porcicultura y otros de menor importancia económica.
5.2.3. Economía del Sector Agrícola:
El sector agropecuario es uno de los renglones más importantes en la economía del

Municipio. Esta economía está representada principalmente por: arroz, café,
plátano, banano, cacao, maíz, caña, fríjol, papa; y algunos frutales como lulo, tomate
de árbol y mora.
Lo más significativo en el Municipio del sector agrícola es cultivo de arroz y café; el

primero involucra a menor número de productores pero el sector más generador de
empleo en forma constante; el Café es el sistema de producción de gran número de
pequeños productores generan ingresos y empleo temporal. Los otros sistemas de
producción se presentan con vocación de autoconsumo.
5.2.4. Geología Económica:
En el Municipio se extrae mármol, calizas y dolomitas utilizándose como materia

prima en la obtención de cal, cemento y para otros fines industriales. Las areniscas
de las formaciones cretácicas y terciarias son portadoras de petróleo, el cual es
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extraído en áreas vecinas. Existen yacimientos de oro y baritina.
5.2.5. Industria y Comercio:
Además del desarrollo de este sector en la cabecera municipal, se destaca la zona

de Amborco la cual ocupa un importante lugar dentro del desarrollo industrial y
comercial del Municipio, contando con una fuerte oferta de terrenos de propiedad
privada y pública (del Municipio de Palermo), para continuar este desarrollo. En el
sector se encuentran instaladas entre otras Empresas industriales: transformadoras
de mármol, calizas y dolomitas, procesadoras de alimentos, fábricas de carrocerías,
Avícolas, Secadero, y Ladrillera; establecimientos comerciales como Restaurantes,
Hoteles, Clubes privados, Discotecas, Moteles, Estaciones de Servicio,
transportadoras; también se encuentran el sector aulas especiales de
Universidades, Asociaciones, Instituciones Públicas y Privadas como la
Electrificadora del Huila y la Empresa Halliburton.
5.2.5.1. DISTRIBUCION SOCIOECONOMICA

ITE SECTOR SUBSECTOR PRODUCCION SIGNIFICATIVA
M ECONOMIC
O
1 PRIMARIO AGRARIO ARROZ MAIZ
CAFÉ CAÑA
PLATANO FRIJOL
BANANO PAPA
CACAO FRUTALES
PECUARIO GANADERIA BOVINA DE DOBLE
PROPOSITO
PISCICULTURA
PORCICULTURA
MINERO
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EXTRACCION DE ORO, MARMOL,

CALIZAS Y DOLOMITAS, BARITINA E
HIDROCARBUROS.
2 SECUNDAR INDUSTRIA Y SE CONSOLIDAN PEQUEÑAS Y
IO AGROINDUST MEDIANA EMPRESAS DEDICADAS AL
RIA PROCESAMIENTO DE DOLOMITA,
CALIZAS Y MARMOL, CHOCOLATE,
EXPLOTACION DE HIDROCARBUROS,
ABONOS, MUEBLES, PANADERIAS,
CARPINTERIAS,BIZCOCHERIAS,
PANADERIAS, ORNAMENTADORAS.
3 TERCIARIO SERVICIOS Y SERVICIOS PRESTADOS POR

COMERCIO UNIVERSIDADES QUE CUENTAN CON
SEDE EN EL SECTOR, SERVICIOS
RECREATIVOS Y DE TURISMO,
FINANCIEROS; ESTACIONES DE
SERVICIO, DEPOSITOS, ALMACENES,
TIENDAS, SUPERMERCADOS ENTRE
OTROS.
Fuente. Página oficial del municipio de Palermo. http://www.palermo-

huila.gov.co/MiMunicipio/Paginas/Economia.aspx#:~:text=El%20sector%20agrope
cuario%20es%20uno,tomate%20de%20%C3%A1rbol%20y%20mora.
5.2.5.2. RED VIAL
La longitud total de las vías existentes en el municipio de Palermo es de

14.913.889.435.3 km de las cuales 80.522 km corresponden a vías pavimentadas.
En Palermo, encontramos la malla vial dividida en 3 categorías así:
ITE CATEGORI NIVEL DESCRIPCION

M A
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1 PRIMARIA NACIONAL Esta vía cruza la zona urbana de

Amborco en una longitud total
El
aproximadamente de 2480 metros en
mantenimiento
pavimento flexible, esta vía es importante
y conservación
porque ofrece el acceso directo a Bogotá
de estas vías
y el norte del país, entrada a la capital
están a cargo
Huilense. En Palermo este tramo va
de la nación
desde el Puente Santander (salida a
Neiva) hasta la Quebrada la Guadaleja
límite natural con zona rural de Neiva.
2 SECUNDA DEPARTAMEN Neiva - Palermo (19km)

RIA TAL
El Vía Palermo Limites con Teruel (19km)
mantenimiento
Cruce el Juncal Betania- Limite con
y conservación
Yaguará (48km)
de estas vías
están a cargo Palermo-Guácimos (15km)
del
departamento Guácimos - Aleluya - la lupa - El Dorado -
Lindosa - Buenos Aires - El Carmen y Alto
Pinares (50km, (límite con Planadas
Tolima)
Cruce Nazaret Betania (27km)

Cruce Porvenir Neiva (25km)
Cruce la Goleta - San Francisco - Neiva
(22km)
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Cruce Triunfo - Nilo - Viso - Líbano -

Horizonte - Brisas de Nilo - Los Andes -
límites con Santa María (35km)
Cruce Ospina - Corozal - Guadualito -
Santa Teresa - Limites con Santa María
(7,9km)
Tres Esquinas - Fátima - San José -
Limites Con Santa María (7km)
3 TERCIARI MUNICIPAL Cruce el Triángulo Tres Casitas

A (Cuisinde) 0,5 km
El Cruce el Lago - Balconcito (Cuisinde) 3
mantenimiento km
y conservación
Cruce el Refugio - Santa Bárbara
de estas vías
(Cuisinde) 3km
están a cargo
del municipio Cruce Corozal - Jordán Mirador (5,3km)
Cruce Mirador - Lindosa (4,0km)
Cruce Aleluya - Piñuelo (límite con San
Luis) 9km
Cruce El Vergel Alto San Pedro -
Chaparral (7km)
Cruce La Lupa - El Vergel - La Julia
(7,7km)
Cruce Vergel - Alto Versalles - San Luis
(5km)
Cruce Paraíso - Bajo San Pedro (8km)
Cruce San Gerardo - Los Pinos (2,1km)
Cruce San Gerardo - Alto San Gerardo
(2,4km)
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Cruce Los Pinos - El Cedral (1km)

Cruce Los Pinos - El Diamante (2km)
Cruce Partidero - Farfán (6,8km)
Cruce El Carmen - El Roble (9,1km)
Cruce Las Juntas - La Julia (3km)
Cruce Alto Pinares El Roble (4,5km)
5.3. GENERALIDADES Plan de Gestión Integral de Residuos Solidos
5.3.1. CONCEPTOS GENERALES PRESTACION SERVICIO PUBLICO

DE ASEO
Para los efectos de la prestación del servicio público de aseo, reglamentado por el
Decreto 2981 de 2013, se adoptan las siguientes definiciones:
Aforo: Es el resultado de las mediciones puntuales, que realiza un aforador

debidamente autorizado por la persona prestadora, respecto de la cantidad de
residuos sólidos que produce y presenta un usuario de manera individual o conjunta
al prestador del servicio de aseo.
Aforo extraordinario de aseo para multiusuarios: Es el resultado de las

mediciones puntuales realizadas por la persona prestadora del servicio público de
aseo, de oficio o a petición del multiusuario, cuando alguno de ellos considere que
ha variado la cantidad de residuos producidos con respecto al aforo vigente.
Aforo ordinario de aseo para multiusuarios: Es el resultado de las mediciones

puntuales realizadas por la persona prestadora del servicio público de aseo, para
categorizar y cobrar como multiusuarios a aquellos suscriptores que optaron por
ésta opción tarifaria.
Aforo permanente de aseo: Es el que realiza la persona prestadora del servicio

público de aseo a los suscriptores grandes productores o pequeños productores de
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residuos sólidos, cuando efectúa la recolección de los residuos presentados por el

usuario.
Almacenamiento de residuos sólidos: Es la acción del usuario de guardar

temporalmente los residuos sólidos en depósitos, recipientes o cajas de
almacenamiento, retornables o desechables, para su recolección por la persona
prestadora con fines de aprovechamiento o de disposición final.
Aprovechamiento: Es la actividad complementaria del servicio público de aseo que

comprende la recolección de residuos aprovechables separados en la fuente por los
usuarios, el transporte selectivo hasta la estación de clasificación y
aprovechamiento o hasta la planta de aprovechamiento, así como su clasificación y
pesaje.
Área de prestación de servicio: Corresponde a la zona geográfica del municipio o

distrito debidamente delimitada donde la persona prestadora ofrece y presta el
servicio de aseo. Esta deberá consignarse en el contrato de condiciones uniformes.
Área pública: Es aquella destinada al uso, recreo o tránsito público, como parques,
plazas, plazoletas y playas salvo aquellas con restricciones de acceso.
Barrido y limpieza de vías y áreas públicas: Es la actividad del servicio público

de aseo que consiste en el conjunto de acciones tendientes a dejar las áreas y las
vías públicas libres de todo residuo sólido, esparcido o acumulado, de manera que
dichas áreas queden libres de papeles, hojas, arenilla y similares y de cualquier otro
objeto o material susceptible de ser removido manualmente o mediante el uso de
equipos mecánicos.
Barrido y limpieza manual: Es la labor realizada manualmente para retirar de las

vías y áreas públicas papeles, hojas, arenilla acumulada y cualquier otro objeto o
material.
Barrido y limpieza mecánica: Es la labor realizada mediante el uso de equipos

mecánicos para retirar de las vías y áreas públicas, papeles, hojas, arenilla
acumulada y cualquier otro objeto o material.
Báscula: Instrumento técnico de medida mecánico o electrónico debidamente

calibrado y certificado por la entidad competente, acorde con las normas vigentes
que regulan la materia, para determinar el peso de los residuos sólidos.
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Caja de almacenamiento: Es el recipiente técnicamente apropiado, para el

depósito temporal de residuos sólidos de origen comunitario, en condiciones de
aislamiento que facilite el manejo o remoción por medios mecánicos o manuales.
Corte de césped: Es la actividad del servicio público de aseo que consiste en cortar
el pasto ubicado en áreas verdes públicas sin restricción de acceso, mediante el
uso de equipos manuales o mecánicos que incluye el bordeo y plateo. Comprende
la recolección y transporte del material obtenido hasta los sitios de aprovechamiento
prioritariamente o de disposición final.
Cuneta: Zanja, revestida o no, ubicada a cada lado de las vías, destinadas a facilitar
el drenaje superficial longitudinal de las mismas y que son objeto de barrido o
limpieza por parte del prestador del servicio de aseo en su área de atención.
Estación de clasificación y aprovechamiento: Son instalaciones técnicamente

diseñadas con criterios de ingeniería y eficiencia económica, dedicadas al pesaje y
clasificación de los residuos sólidos aprovechables, mediante procesos manuales,
mecánicos o mixtos y que cuenten con las autorizaciones ambientales a que haya
lugar.
Estaciones de transferencia: Son las instalaciones dedicadas al traslado de

residuos sólidos de un vehículo recolector a otro con mayor capacidad de carga,
que los transporta hasta su sitio de tratamiento o disposición final.
Frecuencia del servicio: Es el número de veces en un periodo definido que se

presta el servicio público de aseo en sus actividades de barrido, limpieza,
recolección y transporte, corte de césped y poda de árboles.
Generador o productor: Persona que produce y presenta sus residuos sólidos a
la persona prestadora del servicio público de aseo para su recolección y por tanto
es usuario del servicio público de aseo.
Gestión integral de residuos sólidos: Es el conjunto de actividades encaminadas

a reducir la generación de residuos, a realizar el aprovechamiento teniendo en
cuenta sus características, volumen, procedencia, costos, tratamiento con fines de
valorización energética, posibilidades de aprovechamiento y comercialización.
También incluye el tratamiento y disposición final de los residuos no aprovechables.
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Grandes generadores o productores: Son los suscriptores y/o usuarios no

residenciales que generan y presentan para la recolección residuos sólidos en
volumen igual o superior a un metro cúbico mensual.
Inmueble desocupado: Son aquellos inmuebles que, a pesar de tener las

condiciones para recibir la prestación del servicio de aseo, se encuentran
deshabitados o en ellos no se realiza ninguna actividad comercial, industrial o de
otra índole.
Inquilinato: Es una edificación clasificada en estratos 1, 2 o 3, con una entrada

común desde la calle, que aloja varios hogares y comparten servicios públicos
domiciliarios. Para efectos del cobro del servicio de aseo el inquilinato en su
conjunto se considera como un solo suscriptor.
Lavado de áreas públicas: Es la actividad de remoción de residuos sólidos en

áreas públicas, mediante el empleo de agua a presión.
Lixiviado: Es el líquido residual generado por la descomposición biológica de la

parte orgánica o biodegradable de los residuos sólidos bajo condiciones aeróbicas
o anaeróbicas y/o como resultado de la percolación de agua a través de los residuos
en proceso de degradación.
Macrorruta: Es la división geográfica de una ciudad, zona o área de prestación del

servicio para la distribución de los recursos y equipos a fin de optimizar la actividad
de recolección de residuos, barrido y limpieza de vías y áreas públicas y/o corte de
césped y poda de árboles ubicados en las vías y áreas públicas.
Microrruta: Es la descripción detallada a nivel de las calles y manzanas del trayecto

de un vehículo o cuadrilla, para la prestación del servicio público de recolección de
residuos; de barrido y limpieza de vías y áreas públicas; y/o corte de césped y poda
de árboles ubicados en las vías y áreas públicas, dentro de una frecuencia
predeterminada.
Minimización de residuos sólidos en procesos productivos: Es la optimización

de los procesos productivos tendiente a disminuir la generación de residuos sólidos.
Multiusuarios del servicio público de aseo: Son todos aquellos suscriptores
agrupados en unidades inmobiliarias, centros habitacionales, conjuntos
residenciales, condominios o similares bajo el régimen de propiedad horizontal
vigente o concentrados en centros comerciales o similares, que se caracterizan
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porque presentan en forma conjunta sus residuos sólidos a la persona prestadora

del servicio en los términos del presente decreto o las normas que lo modifiquen,
sustituyan o adicionen y que hayan solicitado el aforo de sus residuos para que esta
medición sea la base de la facturación del servicio público de aseo. La persona
prestadora del servicio facturará a cada inmueble en forma individual, en un todo de
acuerdo con la regulación que se expida para este fin.
Pequeños generadores o productores: Son los suscriptores y/o usuarios no

residenciales que generan y presentan para la recolección residuos sólidos en
volumen menor a un (1) metro cúbico mensual.
Persona prestadora del servicio público de aseo: Es aquella encargada de una

o varias actividades de la prestación del servicio público de aseo, en los términos
del artículo 15 de la Ley 142 de 1994 y demás que la modifiquen o complementen.
Plan de gestión integral de residuos sólidos (PGIRS): Es el instrumento de

planeación municipal o regional que contiene un conjunto ordenado de objetivos,
metas, programas, proyectos, actividades y recursos definidos por uno o más entes
territoriales para el manejo de los residuos sólidos, basado en la política de gestión
integral de los mismos, el cual se ejecutará durante un período determinado,
basándose en un diagnóstico inicial, en su proyección hacia el futuro y en un plan
financiero viable que permita garantizar el mejoramiento continuo del manejo de
residuos y la prestación del servicio de aseo a nivel municipal o regional, evaluado
a través de la medición de resultados. Corresponde a la entidad territorial la
formulación, implementación, evaluación, seguimiento y control y actualización del
PGIRS.
Poda de árboles: Es la actividad del servicio público de aseo que consiste en el

corte de ramas de los árboles, ubicado en áreas públicas sin restricciones de
acceso, mediante el uso de equipos manuales o mecánicos. Se incluye la
recolección y transporte del material obtenido hasta las estaciones de clasificación
y aprovechamiento o disposición final.
Presentación de los residuos sólidos: Es la actividad del usuario de colocar los

residuos sólidos debidamente almacenados, para la recolección por parte de la
persona prestadora del servicio público de aseo. La presentación debe hacerse, en
el lugar e infraestructura prevista para ello, bien sea en el área pública
correspondiente o en el sitio de presentación conjunta en el caso de multiusuarios
y grandes productores.
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Puntos críticos: Son aquellos lugares donde se acumulan residuos sólidos,

generando afectación y deterioro sanitario que conlleva la afectación de la limpieza
del área, por la generación de malos olores, focos de propagación de vectores, y
enfermedades, entre otros.
Reciclador de oficio: Es la persona natural o jurídica que se ha organizado de

acuerdo con lo definido en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 y en este decreto
para prestar la actividad de aprovechamiento de residuos sólidos.
Recolección y transporte de residuos aprovechables: Son las actividades que

realiza la persona prestadora del servicio público de aseo consistente en recoger y
transportar los residuos aprovechables hasta las estaciones de clasificación y
aprovechamiento.
Recolección puerta a puerta: Es el servicio de recolección de los residuos sólidos

en el andén de la vía pública frente al predio del usuario.
Residuos de construcción y demolición: Es todo residuo sólido resultante de las

actividades de construcción, reparación o demolición, de las obras civiles o de otras
actividades conexas, complementarias o análogas.
Residuo sólido: Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento principalmente

sólido resultante del consumo o uso de un bien en actividades domésticas,
industriales, comerciales, institucionales o de servicios, que el generador presenta
para su recolección por parte de la persona prestadora del servicio público de aseo.
Igualmente, se considera como residuo sólido, aquel proveniente del barrido y
limpieza de áreas y vías públicas, corte de césped y poda de árboles. Los residuos
sólidos que no tienen características de peligrosidad se dividen en aprovechables y
no aprovechables.
Residuo sólido aprovechable: Es cualquier material, objeto, sustancia o elemento

sólido que no tiene valor de uso para quien lo genere, pero que es susceptible de
aprovechamiento para su reincorporación a un proceso productivo.
Residuo sólido especial: Es todo residuo sólido que, por su naturaleza,

composición, tamaño, volumen y peso, necesidades de transporte, condiciones de
almacenaje y compactación, no puede ser recolectado, manejado, tratado o
dispuesto normalmente por la persona prestadora del servicio público de aseo. El
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precio del servicio de recolección, transporte y disposición de los mismos será

pactado libremente entre la persona prestadora y el usuario, sin perjuicio de los que
sean objeto de regulación del Sistema de Gestión Posconsumo.
Residuo sólido ordinario: Es todo residuo sólido de características no peligrosas

que por su naturaleza, composición, tamaño, volumen y peso es recolectado,
manejado, tratado o dispuesto normalmente por la persona prestadora del servicio
público de aseo. El precio del servicio de recolección, transporte y disposición final
de estos residuos se fija de acuerdo con la metodología adoptada por la Comisión
de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.
Los residuos provenientes de las actividades de barrido y limpieza de vías y áreas
públicas, corte de césped y poda de árboles ubicados en vías y áreas públicas serán
considerados como residuos ordinarios para efectos tarifarios.
Separación en la fuente: Es la clasificación de los residuos sólidos, en

aprovechables y no aprovechables por parte de los usuarios en el sitio donde se
generan, de acuerdo con lo establecido en el PGIRS, para ser presentados para su
recolección y transporte a las estaciones de clasificación y aprovechamiento, o de
disposición final de los mismos, según sea el caso.
Sistema de pesaje: Es el conjunto ordenado y sistemático de equipos, elementos

y maquinaria que se utilizan para la determinación certera del peso de los residuos
objeto de gestión en una o varias de las actividades del servicio público de aseo y
que proporciona información con datos medibles y verificables.
Transferencia: Es la actividad complementaria del servicio público de aseo

realizada al interior de una estación de transferencia, la cual consiste en trasladar
los residuos sólidos de un vehículo recolector de menor capacidad a un vehículo de
transporte a granel por medios mecánicos, previniendo el contacto manual y el
esparcimiento de los mismos, con una mínima exposición al aire libre de los
residuos.
Trasbordo: Es la actividad de trasladar los residuos sólidos recolectados, de un

vehículo a otro de mayor capacidad, evitando el contacto manual y el esparcimiento
de los residuos principalmente sólidos.
Unidad de almacenamiento: Es el área definida y cerrada, en la que se ubican las

cajas de almacenamiento o similares para que el usuario almacene temporalmente
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los residuos sólidos, mientras son presentados a la persona prestadora del servicio
público de aseo para su recolección y transporte.
Unidad habitacional: Apartamento o casa de vivienda independiente con acceso

a la vía pública o a las zonas comunes del conjunto multifamiliar y separada de las
otras viviendas, de tal forma que sus ocupantes puedan acceder sin pasar por las
áreas privadas de otras viviendas.
Unidad independiente: Apartamento, casa de vivienda, local u oficina

independiente con acceso a la vía pública o a las zonas comunes de la unidad
inmobiliaria.
Usuario no residencial: Es la persona natural o jurídica que produce residuos

sólidos derivados de la actividad comercial, industrial y los oficiales que se
benefician con la prestación del servicio público de aseo.
Usuario residencial: Es la persona que produce residuos sólidos derivados de la

actividad residencial y se beneficia con la prestación del servicio público de aseo.
Se considera usuario residencial del servicio público de aseo a los ubicados en
locales que ocupen menos de veinte (20) metros cuadrados de área, exceptuando
los que produzcan más de un (1) metro cúbico mensual.
Vehículo recolector: Es el vehículo utilizado en las actividades de recolección de

los residuos sólidos desde los lugares de presentación y su transporte hasta las
estaciones de clasificación y aprovechamiento, plantas de aprovechamiento,
estaciones de transferencia o hasta el sitio de disposición final.
Vía pública: Son las áreas destinadas al tránsito público, vehicular o peatonal, o
afectadas por él, que componen la infraestructura vial de la ciudad y que
comprende: avenidas, calles, carreras, transversales, diagonales, calzadas,
separadores viales, puentes vehiculares y peatonales o cualquier otra combinación
de los mismos elementos que puedan extenderse entre una y otra línea de las
edificaciones.
5.4. ORGANIZACIÓN DEL MUNICIPIO PARA LA FORMULACIÓN DEL

PGIRS
La responsabilidad de la formulación, implementación, evaluación, seguimiento,
control y actualización del PGIRS es del municipio o distrito que deberá contar con
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el apoyo de un grupo interdisciplinario con experiencia en los aspectos técnico-

operativos, sociales, ambientales, legales, financieros y administrativos en la
gestión integral de residuos sólidos y del servicio público de aseo, y que para dicha
elaboración se hace necesario la conformación de un comité coordinador.
5.4.1. Definir el carácter del PGIRS
El Plan de Gestión Integral de los Residuos Sólidos (PGIRS) del municipio de
Palermo, de acuerdo con la resolución 0754 de 2014 será carácter municipal.
5.4.2. Conformación de grupos de trabajo
Teniendo en cuenta la resolución 0754 de 2014, la cual establece que la

actualización del PGIRS municipal deberá contar con el apoyo de dos grupos
interdisciplinarios con experiencia en los aspectos técnicos- operativos, sociales,
ambientales, legales, financieros y administrativos en la gestión integral de residuos
sólidos y del servicio público de aseo.
En cumplimiento de sus responsabilidades el municipio de Palermo Huila, mediante
la resolución 000678 de 15 de octubre/2015 conformo un grupo coordinador y un
grupo Técnico de trabajo para Actualizar el Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos – PGIRS, el cual quedo conformado de la siguiente manera.
5.4.2.1. Grupo Coordinador

El municipio de Palermo realizo la conformación y el funcionamiento del comité
coordinador para la formulación del PGIRS, como instancia de concertación y de
coordinación general en el ámbito Municipal, de todas las actividades relacionadas
con la formulación del PGIRS.
Tabla 2 Grupo coordinador
Secretaria de
Planeación
Gerente Empresas
Publicas de Palermo
ESP
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Grupo Coordinador Alcalde Municipal Director General CAM
Secretaria de Cultura,
Recreación Y Deporte
Secretaria De Hacienda
Tesorería Municipal
Apoyo técnico oficina

de Coordinación
Ambiental- Secretaria
General y de
Participación
Ciudadana
Representante del
Sector Educativo
Director del Equipo

Técnico
Agremiaciones del
Sector Productivo
Recicladores
Organizados
El grupo coordinador tendrá a su cargo las siguientes actividades o funciones:
 Definir un representante ante los medios de comunicación para presentar

los informes y avances
 Adoptar un cronograma y plan de trabajo para adelantar la formulación,
actualización y adopción del PGIRS
 Asesorar y apoyar a la Administración Municipal en la formulación del
PGIRS
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 Coordinar la labor realizada por el Grupo Técnico de trabajo

 Seleccionar las alternativas para cada programa del PGIRS de acuerdo con
los criterios señalados en la metodología para la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del PGIRS
 Realizar el seguimiento y acompañamiento al desarrollo del PGIRS en la
etapa de implementación
 Llevar registro de las reuniones y discusiones relacionadas con la
formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y
actualización del PGIRS.
5.4.2.2. Grupo técnico de trabajo
Con el fin de contar con el apoyo de un grupo interdisciplinario para actualizar su

PGIRS el municipio de Palermo– Huila, suscribió un contrato de prestación de
servicios, con la empresa ACISCOL S.A.S, quien integro el Grupo Técnico de
Trabajo.
Tabla 3 Grupo técnico

Apoyo Técnico de la
Secretaría
de Planeación e
Infraestructura
Apoyo técnico oficina

de
Coordinación
Ambiental Secretaría
General y de
Participación
Grupo Técnico De Director Del Equipo Comunitaria
Trabajo Técnico
Secretaria de Hacienda
Tesorera municipal
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Jefe técnico operativo

de
Empresas Públicas de
Palermo
Coordinador de
facturación y
PQR de Empresas
Publicas de
Palermo
Técnico SUI de
Empresas
Públicas de Palermo
E.S.P.
Apoyo técnico área

ambiental
de Empresas Públicas
de
Palermo E.S.P.
Almacenista de
Empresas
Públicas de Palermo
E.S.P.
Almacenista de la
alcaldía
Municipal.
El grupo técnico de trabajo, es de carácter interdisciplinario conformado por

personal con experiencia en las áreas de ingeniería, social, planificación ambiental,
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administración pública, economía, finanzas y derecho en servicios públicos. El

grupo estará encargado de programar, organizar y ejecutar el trabajo técnico
requerido para la formulación y actualización del PGIRS, se deberá establecer un
director del grupo.
Tendrá a cargo las siguientes actividades o funciones:
 Programar, organizar y desarrollar el trabajo técnico requerido para la

formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y
actualización del PGIRS
 Elaborar el PGIRS de conformidad con la metodología expedida por el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sectorial y el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorial
 Presentar los informes de avance ante el Grupo Coordinador
 Convocar a los actores, que desde diferentes áreas puedan sumar
experiencias y saberes que fortalezcan esta actividad.
5.4.3. DIVULGACION
Mediante la aprobación de la alcaldesa y el grupo de trabajo establecido, se define

el siguiente mecanismo de divulgación que será aplicado para dar a conocer a toda
la comunidad interesada, sobre los programas y las demás acciones para la
implementación y puesta en marcha del Plan de Gestión integral de los Residuos
Sólidos:
 DIVULGACION MEDIO DIGITAL: EPP ESP cuenta con la página web de la

empresa, por lo tanto, será por este medio que se dará inicio a la divulgación
del proyecto una vez que se tomó la decisión de colocar en marcha.
 CAPACITACION DE LOS PRESIDENTE DE JUNTAS DE ACCION

COMUNAL: una vez que se ponga en marcha a la implantación del proyecto
se convocara la capacitación a todos los presidentes de la junta de acción
comunal del municipio, de tal manera que se entrega la información clara y
concisa referente a la puesta en marcha del proyecto.
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 APOYO DEL PRESIDENTE DE LA JUNTA ACCION COMUNAL: por medio

del apoyo del presidente los cuales a través de realización de la reunión local
se divulgue la información de parte del presidente hacia los integrantes de
cada junta.
 VISITA CASA A CASA: una vez se da inicio formal a la implementación del

PGIRS se tendrá disponibilidad de profesionales, los cuales harán visitas
casa a casa para entregar información de manera directa a cada habitante
de municipio.
 ENTREGA Y DISTRIBUCION DE PROYECTO INFORMATIVOS: se

diseñará folletos con la información relevante del proyecto, los cuales serán
repartidos en todo territorio municipal.
 CAPACITACION A LA COMUNIDAD: una vez se dé inicio a la

implementación del proyecto, se empereza con la convocatoria de la
comunidad representada en pequeños grupos para que sea entregada
finalmente la información del proceso que se llevara a cabo en la
implementación del proyecto.
6. LINEA BASE
La Línea Base establece el estado actual de la gestión integral de residuos sólidos
en el municipio de Palermo.
La construcción de la línea esta soportada en la recopilación de información primaria
obtenida a través de mediciones en campo y por otros procedimientos, así como en
información secundaria obtenida a través de documentos oficiales relativos a
autorizaciones ambientales, reportes al Sistema Único de Información (SUI),
reportes del prestador del servicio público de aseo, estudios nacionales, regionales
y locales sobre aprovechamiento, entre otros.
La línea base incluye el diligenciamiento de las Tablas de Parámetros de la Línea
Base, el cálculo de proyecciones, la identificación de los problemas de la gestión
integral de residuos sólidos con sus causas y sus efectos representados en el árbol
de problemas y la priorización de los problemas identificados.
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Colombia Municipio
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
A continuación se tabula el estado actual de la Gestión Integral de los Residuos

Sólidos, por aspectos en el municipio de Palermo:
6.1. PARÁMETROS
6.1.1. Aspectos Institucionales de la prestación del servicio público
de aseo
Tabla 4 Aspecto institucional
Aspecto Parámetro Unidades Resultado
Esquema de prestación del servicio por cada Regional o

Municipal
Aspectos Institucionales del servicio público de aseo
actividad municipal
Prestadores del servicio público de aseo en Número y Empresas Públicas de Palermo

el municipio o distrito denominación s.a. e.s.p. "E.P.P. S.A. E.S.P"
Se cobra tarifa del servicio público de aseo Si/no Si
Se cuenta con estratificación

socioeconómica y se aplica para el cobro del Si/no SI
servicio público de aseo
Existe convenio del Fondo de Solidaridad y

Redistribución del Ingreso vigente con
el(los) prestador(es) del servicio público de
SI/NO SI
aseo.
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2020 – 2032
Equilibrio en el balance de subsidios y

contribuciones del Fondo de Solidaridad y SI/NO SI
Redistribución del Ingreso.
6.1.2. Generación de residuos sólidos

Tabla 5 Aspecto generación de RS
202.15
(Promedio
Cantidad de residuos generados por actividad del
Recolección de los
servicio público de aseo teniendo en cuenta la Ton/mes
y transporte últimos 11
generación mensual del área urbana
generación de residuos sólidos
meses del
año 2019)
Producción per cápita de residuos sólidos en área 0.42 kg/hab/día (Según

Kg/hab/día
urbana las proyecciones)
Anexo N 1(Informe de
Caracterización de los residuos en la fuente por sector % en peso
caracterización de los
geográfico, De acuerdo con lo establecido en el título F por
residuos sólidos del
del Ras en el área urbana material
municipio de Palermo)
Número Estrato 1 1419

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ACTUALIZACION
2020 – 2032
Estrato 2 1936
Estrato 3 415
Usuarios del servicio de aseo por tipo y estrato, en
área urbana Comercial 141
Oficial 65
Industrial 15
6.1.2.1. Caracterización de la muestra

Tabla 6 Caracterización de la muestra
CANTIDAD DE RESIDUOS POR ESTRATO (Kg/día)
COMPOS CANTIDAD DE
ICION RESIDUOS POR
FISICA TIPO DE
DE LOS RESIDENCIALES (kg/día) NO RESIDENCIAL RESIDUO
RESIDUO
S
SOLIDOS
TO %
TOTA
TA total Ton
COMER OFIC INDUST L NO Kg/ Kg/m
E.1 E.2 E.3 L por /m
CIAL IAL RIAL RESI día es
RE mate es
DEN.
S. rial
Orgánicos
crudos
103, 172, 22 500, 253, 7.618,
(comida y 76,2 7,1 0 0 7,1 7,6
64 92 4,2 78 94 20
restos de
alimentos)
5,8 10,7 0,2

Vidrio 4,6 0,3 1,6 8,9 0 0 8,9 9,82 294,6
4 4 9
3,6 0,0
Papel 0,11 0 3,73 0,56 0 1,14 0 1,14 2,4 72
2 72
44
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
6,5 10,7 0,1

Metal 0,44 3,74 1,6 0 0,8 0 0,8 5,78 173,4
9 7 7
22,9 12,6 0,3
Textil 5,47 8,6 8,9 3,5 1,8 0 0,6 2,4 380,4
7 8 8
8,7 21,5 16,1 0,4
Plástico 5,95 6,8 3,3 9,55 1,1 0,12 10,77 484,2
7 2 4 8
10,4 5,8 22,5 13,2 0,3
PET 6,22 3,4 0 3,9 0 3,9 396,6
4 9 5 2 9
10,3 2,9 16,2 10,3 0,3
Cartón 2,9 2,5 3,26 1,2 0 4,46 309,9
6 5 1 3 1
24,9 8,6 43,1 40,4 1.214,
Ordinarios 9,52 6,5 8,42 22,5 6,9 37,82 1,2
6 4 2 7 10
2,4
Icopor 0,75 1,72 4,9 0,7 0 8,1 0 8,1 6,5 195 0,2
3
Total 139, 239, 27 657, 99,8 371, 11.13 11,
39,03 38,74 7,62 85,39
Residuos 6 84 7,9 29 6 28 8,40 09
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2020 – 2032
6.1.2.2. Generación de residuos sólidos, en base a la muestra, para el universo de usuarios de la empresa
prestadora del servicio de aseo.
Tabla 7Caracterización con los usuarios por estratos
CANTIDAD DE RESIDUOS SEGÚN LA MUESTRA PARA LA TOTALIDAD DE LA POBLACIÓN (Kg/día)
TOTAL DE 351 PORTENTAJE DE LA MUESTRA CON RESPECTO A LA 8,79

3.990 Usuarios TAMAÑO DE LA MUESTRA
USUARIO Usuarios POBLACIÓN TOTAL %
COMPOSICI
ON FISICA CANTIDAD DE
DE LOS RESIDENCIALES (kg/día) NO RESIDENCIAL RESIDUOS SEGÚN
RESIDUOS LA PROYECCIÓN
SOLIDOS
TOTAL DE
TOTAL DE
TOTAL DE TOTAL DE RESIDUOS TOTAL DE TOTAL DE
RESIDUOS
RESIDUOS RESIDUOS POR RESIDUOS RESIDUOS
POR TOTAL %
E.1 E.2 POR POR COMPOSICI POR POR
COMPOSICI E.3 RESIDU TOTAL COMERCI OFICI INDUSTRI
(141 (193 COMPOSICI COMPOSICI ÓN PARA COMPOSICI COMPOSICI Kg/dí Kg/me Ton/
ÓN (415 OS POR POR AL (140 AL (65 AL (15
9 6 ÓN PARA ÓN PARA LA ÓN PARA ÓN PARA a s m es
PRODUCID usu) USUARI MATERI usu) usu) usu)
usu) usu) LA LA POBLACIÓ LA LA
OS DE LOS O AL
POBLACIÓ POBLACIÓ N POBLACIÓ POBLACIÓ
USUARIOS
N (E2) N (E3) (COMERCIA N (OFICIAL) N (OFICIAL)
(E1)
L)
Orgánicos
crudos
103,6 172,9 224,2 5743, 172,
(comida y 1.176,52 1.969,25 2.514,90 5.660,67 76,16 7,1 82,83 0 0 0 0 172305
4 2 2 5 3
restos de
alimentos)
Vidrio 4,6 52,22 0,3 3,41 5,84 65,5 121,13 1,63 8,9 103,83 0 0 0 0 225,0 6748,8 6,7
Papel 0,11 1,25 0 0 3,62 40,6 41,85 0,56 0 0 1,14 12,35 0 0 54,2 1626 1,6
Metal 0,44 4,9 3,74 42,59 6,59 73,91 121,40 1,63 0 0 0,8 8,6 0 0 130,0 3900 3,9
46
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Colombia Municipio
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
Textil 5,47 62,09 8,6 97,93 8,9 99,82 259,84 3,49 1,8 21 0 0 0,6 9 289,8 8695,2 8,7
11053,
Plástico 5,95 67,54 6,8 77,44 8,77 98,36 243,34 3,27 9,55 111,41 1,1 11,91 0,12 1,8 368,5 11,1
8
PET 6,22 70,61 10,44 118,89 5,89 66,06 255,56 3,44 0 0 3,9 42,25 0 0 297,8 8934,3 8,9
Cartón 2,9 32,92 10,36 117,98 2,95 33,08 183,98 2,47 3,26 38,03 1,2 13 0 0 235,0 7050,3 7,1
Ordinario 9,52 108,07 24,96 284,25 8,64 96,9 489,22 6,58 8,42 98,23 22,5 243,75 6,9 103,5 934,7 28041 28,0
Icopor 0,75 8,5 1,72 19,58 2,43 27,25 55,33 0,74 0 0 8,1 87,75 0 0 143,1 4292,4 4,3
Total 239,8 277,8 8421, 252646
139,6 1.584,62 2731,32 3116,38 7.432,32 99,97 39,03 455,33 38,74 419,61 7,62 114,3 253
Residuos 4 5 6 ,8
47
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Colombia Municipio
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
6.1.3. Recolección, transporte y Transferencia

Tabla 8 Aspecto recolección y transporte
PÁRAMETROS UNIDADES RESULTADOS
Cobertura de recolección del área urbana % 100

RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA
Frecuencia de recolección del área urbana Veces por semana 2
N 2°53'49.5"
1
Coordenadas W 75°26'14.9"
Censo de puntos críticos en área urbana
geográficas
N 2°53'17.9"
2
W 75°26'15.9"
Existencia de estaciones de transferencia Número y ubicación 0
Capacidad de la estación de transferencia Ton/día N/A
Distancia del centroide al sitio de disposición final Km
Distancia del centroide a la estación de transferencia (cuando

Km N/A
aplique)
Distancia de la estación de transferencia a sitio de disposición

Km N/A
final (cuando aplique)
6.1.4. Barrido y limpieza de vías y áreas públicas

Tabla 9 Aspecto barrido y limpieza de vías y áreas públicas

Barrido y limpieza de vías y
Cobertura del barrido área urbana en Km lineales 58.2

áreas públicas
Existencia de Acuerdo de barrido de vías y áreas

públicas cuando hay varios prestadores del SI/NO NO
servicio público de aseo
Área urbana no susceptible de ser barrida ni

Km lineales 0
manual ni mecánicamente
Cantidad de cestas públicas instaladas Unidades 27
48
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
Frecuencia actual de barrido área urbana veces/semana 6
6.1.5. Limpieza de playas costeras y zonas ribereñas

Tabla 10 Aspecto limpieza y playas costeras y ribereñas

Limpieza de playas costeras y Ribereñas
Q.
760
BOQUERÓN
Área de playas costeras y ribereñas ubicadas en Metros lineales de
suelo urbano zonas ribereñas Q. GUAGUITA 610
Q. GUAMITO 340
No se presta el servicio
para esta actividad
Cantidad de residuos recogidos con ocasión de la (Solamente se realizan
Ton/mes
actividad de limpieza de playas actividades cuando la
administración considera
necesarias)
6.1.6. Corte de césped y poda de árboles

Tabla 11 Aspecto de corte de césped y poda de árboles
ASPECTO
PARÁMETROS UNIDADES RESULTADOS
S
Catastro de árboles ubicados en vía y áreas públicas TIPO 1 746

CORTE DE CESPED Y PODA DE
urbanas que deben ser objeto de poda, según

rangos de altura: TIPO 2 493
Tipo 1: hasta 5 metros
Número por tipo
Tipo 2: de 5.01 a 15 metros TIPO 3 109
Tipo 3: de 15.01 a 20 metros
ÁRBOLES
Tipo 4: Mayor a 20 metros

TIPO 4 32
Catastro de áreas públicas Objeto de corte de

m^2 24.535,21
césped
Cantidad mensual de residuos generados en las No se lleva el

Ton/mes
actividades de corte de césped y poda de árboles registro
49
República de
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
Aprovechamiento de residuos de corte de césped

(cc), y poda de árboles (pa) en el último año
Ton. Residuos No se realiza

aprovechados (cc+pa) * 100 aprovechamient
% en peso
Aprove cc+pa = Total ton. Residuos generados o a este tipo de
(cc+pa) material
Compostaje
Tipo de aprovechamiento de residuos de corte de
Lombricultura NA
césped y poda de árboles
e.t.c.
Sitio empleado para el aprovechamiento de los Nombre y

NA
residuos de corte de césped y poda de árboles ubicación
RELLENO
Sitio destinado para la disposición final de residuos Nombre y
SANITARIO
de corte de césped y poda de árboles ubicación
"LOS ÁNGELES"
Persona
Municipio de
Prestación de la actividad prestadora del
Palermo
servicio
Frecuencia de corte de césped Veces/semana 2 veces/ mes
Frecuencia de poda de árboles Veces/semana 2 veces/ mes
50
República de
Colombia Municipio
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
6.1.7. Lavado de áreas públicas

Tabla 12 Aspecto lavado de áreas públicas
ASPECTOS PARÁMETROS UNIDADES RESULTADOS
PUNTO UBICACIÓN
N 2°53'32.3"
Parque principal
W 75°26'18.7"
N 2°53'31.5"
Galería
W 75°26'13.2"
N 2°53'32.8"
Centro Cultural
W 75°26'14.2"
N 2°53'31"
Malecón
W 75°26'5.7"
N 2°53'34.3"
Panamá
W 75°26'10.2"
LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS
Alrededor del N 2°53'36.4"

hospital W 75°26'7'7"
Inventario de puentes
peatonales y áreas públicas Número y ubicación Parque Comuneros N 2°53'36.6"
objeto de lavado W 75°26'21.3"
Parque las N 2°53'40.1"

camelias W 75°26'23"
N 2°53'32"
Capilla Inmaculada
W 75°25'54.3"
N 2°53'20.6"
Parque Altico
W 75°26'29"
N 2°53'27.6"
Cementerio
W 75°26'5.6"
N 2°53'18.3"
Gruta
W 75°27'10.5"
N 2°53'30.7"
Alcaldía
W 75°26'17.4"
51
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
N 2°53'25.1"
Zona rosa
W 75°26'10.9"
Persona prestadora
Prestación de la actividad Alcaldía municipal
del servicio
Existencia de acuerdos de
lavado de vías y áreas públicas
entre los prestadores del
SI/NO NO
servicio público de aseo (según
el artículo 65 del decreto 2981
del 2013)
Frecuencia de lavado de áreas Cada vez que una eventualidad lo
Veces/semana
públicas amerite (pandemia)
6.1.8. Aprovechamiento
Tabla 13 Aspecto de aprovechamiento
ASPEC
PARÁMETROS UNIDADES RESULTADOS
TO
viviendas de
los
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de recicladores
clasificación y aprovechamiento, en la categoría de pequeño Número 4 informales,
(Área menor a 150 metros2). del
municipio de
Palermo
APROVECHAMIENTO
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de

clasificación y aprovechamiento, en la categoría de mediano Número 0
(Área entre 150 y 999 metros2).
Planta de
tratamiento
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de
de residuos
clasificación y aprovechamiento, en la categoría de grande Número 1
sólidos del
(Área igual o mayor a 1.000 metros2).
municipio de
Palermo
Cantidad de recicladores de oficio Número 4
52
República de
Colombia Municipio
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a alguna

de las figuras jurídicas previstas en el artículo 15 de la Ley Número 8
142 de 1994 para
Cobertura de rutas selectivas en el último año
% 100%
Barrios con
disponibilidad de rutas selectivas * 100
Cob. R.S. = Total de barrios
Cantidad de Residuos aprovechados Ton/mes 480 kg /mes
Aprovechamiento de residuos sólidos en el último año
R.S.
Aprovechados (Ton) * 100
% 4.87
Aprovechamiento = R.S. Generados (Ton)
DONDE
R.S. Generados (Ton) = R.S. dispuestos + R.S
aprovechados
Rechazos de bodegas, centro de acopio y estaciones de

ton 16.61
clasificación y aprovechamiento, en el último año
Aprovechamiento de residuos orgánicos generados en

% 0
plazas de mercado en el último año
Población capacitada en temas de separación en la fuente

en el último año
% 100
Habitantes
capacitados * 100
% hab. Capacitados = Total de habitantes
53
República de
Colombia Municipio
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
6.1.9. Disposición final

Tabla 14 Aspecto disposición final
ASPECTO PARÁMETRO UNIDADES RESULTADOS
Relleno sanitario,
celda de
contingencia,
Tipo de disposición final de residuos sólidos
botadero, celda Relleno sanitario
generados en el área urbana
transitorias, cuerpo
de agua, quema no
controlada, etc
Regional
Clase de sitio de disposición final Regional o municipal RELLENO SANITARIO
LOS ÁNGELES
Resolución 2931 del

Número, fecha y
2006
Autorización ambiental del sitio de autoridad ambiental
Corporación Regional
disposición final que expide el acto
del Alto Magdalena
DISPOSICIÓN FINAL
administrativo
CAM
Vida útil del sitio de disposición final según la

Años 20
autorización ambiental
Residuos sólidos generados en el área

urbana que son dispuestos en un sitio de
disposición final, en el último año
% 54.15%
R.S. Dispuestos (Ton) * 100
% R.S dispuestos = R.S. Generados (Ton)
El operador del relleno

Volumen de lixiviados vertidos mensualmente m^3 / mes sanitario es quien lleva
este registro
El operador del relleno
Volumen de lixiviados tratados mensualmente m^3 / mes sanitario es quien lleva
este registro
54
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2020 – 2032
6.1.10. Residuos sólidos especiales

Tabla 15 Aspecto residuos especiales
Se considera Generadores de
Descripción de los Residuos especiales a los
programas existentes de
Residuos sólidos especiales
establecimientos comerciales que

recolección y disposición de prestan servicios de veterinarias,
Descripción Droguerías, Talleres, Consultorios,
residuos sólidos especiales
Peluquerías y carnicerías, según el
(artículo 2 decreto 2981 de censo existen 38 establecimientos,
2013) de los cuales las droguerías y
veterinarias manejan un contrato de
servicio con la empresa
Serviambiental para que sean
recogidos y dispuestos
adecuadamente. En el caso de los
monta llantas almacenan los
residuos producidos y los regalan a
Caracterización de los las personas que necesiten para
residuos sólidos especiales alguna labor de reutilización de
estos materiales. Y las peluquerías
generados por tipo de % en peso recolectan los residuos y se los
residuo (artículo 2 decreto recoge Incihuila para hacer la
2981 de 2013) disposición adecuada (Anexo 1:
informe de trabajo de campo)
6.1.11. Residuos de construcción y demolición (RCD)

Tabla 16 Aspecto de generación de RCD
ASPECTO PARÁMETRO UNIDADES RESULTADOS
Cantidad mensual de RCD generados Ton/mes No existen datos

CONSTRUCCIÓN Y
RESIDUOS DE
DEMOLICIÓN
% en peso por No existe

Caracterización de los RCD generados
tipo de material caracterización
Escombrera,
relleno sanitarios,
Tipo de sitio empleado para la disposición final o
planta de Terrenos privados
aprovechamiento de los RCD
aprovechamiento,
etc.
55
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
Número, fecha y
autoridad No se cuenta con
Autorización ambiental del sitio de disposición
ambiental que autorización
final o aprovechamiento de los RCD
expide el acto ambiental
administrativo
RCD aprovechados en el último año
RCD
Aprovechados (Ton) * 100
% R.S Dispuestos = RCD Generados % en peso No existen datos
(Ton)
Donde
RCD Generados (Ton)= RCD Dispuestos + RCD
aprovechados
Personal natural
Persona natural o
(Habitantes
Recolección y disposición final de los RCD jurídica que
generadores de los
presta el servicio
RCD)
6.1.12. Gestión de los residuos sólidos en el área rural

Tabla 17 Aspecto gestión de residuos sólidos del área rural
ASPECT
PARÁMETRO UNIDADES RESULTADOS
O
Cantidad de residuos generados por

actividades del servicio público de Ton/mes 120.44
aseo en el área rural
GESTIÓN DE RESIDUOS EN EL ÁREA RURAL
Producción per cápita de los residuos

Kg/hab/día 0.42
en el área rural
Caracterización de los residuos en la

fuente, por sector geográfico, de
acuerdo con lo establecido en el título % En peso por
NA
F del Ras, en el área rural material
discriminando por corregimientos y
centros poblados
Centro poblado Amborco
Estrato 1 16
Usuarios del servicio público de aseo Estrato 2 6
en el área rural por corregimiento y Número
centro poblado Estrato 3 73
Comercial 22
Oficial 2
56
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
Industrial 2
Centro poblado Juncal
Estrato 1 143
Estrato 2 717
Estrato 3 1
Estrato 4 1
Comercial 15
Oficial 4
Industrial 3
Centro poblado Betania
Estrato 1 85
Estrato 2 139
Estrato 3 0
Comercial 1
Oficial 1
Industrial 0
Centro poblado Villa
Constanza
Estrato 1 0
Estrato 2 1
Estrato 3 187
Comercial 2
Oficial 0
Industrial 0
Centro poblado Frontera
Norte
Estrato 1 0
Estrato 2 1
Estrato 3 247
Comercial 0
Oficial 0
57
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
Industrial 0
centro poblado Santa Barbara
Estrato 1 0
Estrato 2 383
Estrato 3 7
Comercial 5
Oficial 1
Industrial 1
Amborco 100
Juncal 100
Cobertura de recolección del área
Betania 100
rural, de acuerdo con la información % por corregimiento
suministrada por el prestador del y centro poblado V. Constanza 100
servicio público de aseo.
Frontera Norte 100
Santa Bárbara 100
Frecuencia actual de recolección en el

Veces/ semana 2
área urbana
N 2°45’9.8”
Betania
(cartucho)
w75°24'3.9"
Betania (Batea N
quebrada La 2°45'12.4"
Jagua) W75°24'4.9"
N
Censo de puntos críticos en el área Juncal (detrás 2°49'58.5"
Número y ubicación de colegio) W
rural
75°19'37.1"
N 2°49'4.2"
Juncal (frente a
W75°19'57.
playa Juncal)
8"
N
2°57'55.5"
Frontera Norte
W
75°18'43.5"
Área rural susceptible de no ser
Km lineales No hay prestación del servicio
barrida ni manual ni mecánicamente
58
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
Frecuencia actual de barrido del área

Veces/ semana n/a
rural
Relleno sanitarios,
celda de
contingencia,
Tipo de disposición final de los
botadero, celda Relleno sanitario los Ángeles
residuos generados en el área rural
transitoria, cuerpo de
agua, quema no
controlada, etc.
Residuos sólidos generados en el área
rural que son dispuestos en un sitio de ton/año 1.445,28
disposición final en el último año
6.1.13. Gestión del riesgo

Tabla 18 Aspecto gestión del riesgo
Condiciones
Gestión de Riesgos
de amenaza,
Identificar las condiciones de amenaza, vulnerabilidad
vulnerabilidad y riesgo que incluya y riesgo,
Anexo N 2 (plan de
cuantificación posible de daños e impactos posibles
gestión del riesgo)
sobre la prestación del servicio de aseo y daños
la definición del riesgo mitigable cuantificables
y riesgo
mitigable
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6.2. Proyecciones
El crecimiento demográfico en cualquier contexto en que se ubique, llámese
municipio, región o país depende de factores económicos, sociales y de desarrollo,
con una alta incidencia en el dimensionamiento y formulación de proyectos
orientados a satisfacer las necesidades de una población. En un sistema de aseo
urbano, el crecimiento de la población a atender, determina por sí sólo el tamaño del
proyecto y por lo tanto el monto de la inversión, la cual deberá ajustarse
directamente con el crecimiento y desarrollo del municipio.
En todo proyecto de desarrollo, la información demográfica es básica; se requiere

de una adecuada lectura e interpretación de datos, de tener fuentes confiables, que
permitan obtener una información que pueda entenderse como una representación
de la realidad y que sea el soporte para los procesos administrativos y para la toma
de decisiones a nivel colectivo; sin embargo determinar la población objeto de un
diseño es una tarea dispendiosa y muchas veces no refleja una realidad, sobre todo
en nuestro medio, por la información demográfica de base que requiere, y si
tenemos en cuenta que la dinámica de crecimiento, la natalidad y la
mortalidad constituyen factores determinantes del crecimiento natural de la
población e indican la calidad de vida de la región, y a esto se adicionan los factores
externos de orden público, se concluye que la predicción de la población es cada
vez más compleja.
6.2.1. Estimación de la población

Las proyecciones poblacionales se realizaron teniendo en cuenta lo que establece
la guía 001 del Ras donde define el nivel de complejidad y evaluación de la
población, en el capítulo 2 estimación de la población, en el numeral 2,3 donde
muestran los métodos de cálculo para las proyecciones de la población, con base
en la descripción de los métodos y revisando la bibliografía, el método más certero
a utilizar y con el cual se desarrolló las proyecciones fue por el método Aritmético.
Para poder desarrollar este método es necesario conocer los resultados de los
censos anteriores realizados por entidades oficiales, con respecto a la población
existente en ese momento, para esto tomamos los datos del censo realizado por el
DANE, SISBEN y los usuarios de la Base de Datos de la empresa prestadora de los
servicios públicos del municipio; en los años 2005 y 2018 para poder tener una
población base para trabajar.
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6.2.1.1. Proyección de la población y generación de residuos sólidos en

el casco urbano basados en las proyecciones realizadas por el
DANE entre los años 2005 y 2020
Tabla 19 Proyección de la población
AÑOS HABITANTES
PROYECTADOS PROYECTADOS
2005 12.655
2006 12.901
2007 13.219
2008 13.537
2009 13.857
2010 14.179
2011 14.501
2012 14.821
2013 15.130
2014 15.447
2015 15.760
2016 16.070
2017 16.378
2018 16.690
2019 16.997
2020 17.309
FUENTE: Proyección del DANE 2005 y 2020 en el Municipio de Palermo
Una vez se tiene los datos de la proyección, dada por el DANE, se procede a realizar
los cálculos de la tendencia de crecimiento año a año con su respectivo porcentaje
de crecimiento. Para esto se realiza la resta entre los habitantes de un año posterior
y los del año anterior, determinando la cantidad de habitantes que aumento la
población, así con cada año; para finalmente determinar el porcentaje de
crecimiento que ha tenido la población.
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Tabla 20 % de crecimiento
AÑOS HABITANTES CRECIMIENTO PROMEDIO DE

% DE CRECIMIENTO
PROYECTADOS PROYECTADOS POBLACIONAL CRECIMIENTO
2005 12.655
2006 12.901 246 2%
2007 13.219 318 2%
2008 13.537 318 2%
2009 13.857 320 2%
2010 14.179 322 2%
2011 14.501 322 2%
2012 14.821 320 2%
2%
2013 15.130 309 2%
2014 15.447 317 2%
2015 15.760 313 2%
2016 16.070 310 2%
2017 16.378 308 2%
2018 16.690 312 2%
2019 16.997 307 2%
2020 17.309 312 2%
FUENTE: Cálculos realizados por el equipo de trabajo
Una vez se ha calculado el porcentaje de crecimiento se recurre a información

suministrada de la base de datos de la empresa prestadora del servicio de aseo,
para que se conozca la cantidad de residuos dispuestos en el relleno sanitario
durante el periodo comprendido entre 2005 y 2019, de esta manera dividimos la
cantidad dispuesta por año en el total de habitantes para determinar la producción
por habitante en unidades de toneladas por año.
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Tabla 21 Toneladas dispuestas en el relleno por año

CANTIDAD
DE
HABITANT CRECIMIE PROMEDI
AÑOS % DE RESIDUOS TON
ES NTO O DE
PROYECTA CRECIMIE SÓLIDOS HABITANTES/
PROYECTA POBLACIO CRECIMIE
DOS NTO DEPOSITA AÑO
DOS NAL NTO
DOS POR
AÑO
2014 15.447 317 2% 2.270,71 0,14
2015 15.760 313 2% 2.376,10 0,15
2016 16.070 310 2% 2.305,40 0,14
2017 16.378 308 2% 2.513,89 0,15
2018 16.690 312 2% 2.523,93 0,15
2019 16.997 307 2% 2.223,64 0,13
2020 17.309 312 2%
La norma me exige que para el caso de proyecciones debo presentar la Producción

Per cápita en unidades de Kg por Habitante por Día, por lo tanto es necesario
realizar las conversiones de las unidades de Ton/hab/año. De acuerdo a esto se
toma las ton/hab/año y se multiplica por 1000 para convertir las toneladas en kg; y
nuevamente este valor se divide en 365 que son los días que tiene un año.
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CRECIMIENT PROMEDIO CANTIDAD DE

AÑOS HABITANTES % DE TON
O DE RESIDUOS SÓLIDOS KG/HAB/AÑ KG/HAB/DÍ
PROYECTADO PROYECTADO CRECIMIENT HABITANTES
POBLACIONA CRECIMIENT DEPOSITADOS POR O A
S S O / AÑO
L O AÑO
2014 15.447 317 2% 2.270,71 0,14 140 0,38
2015 15.760 313 2% 2.376,10 0,15 150 0,41
2016 16.070 310 2% 2.305,40 0,14 140 0,38
2017 16.378 308 2% 2.513,89 0,15 150 0,41
2018 16.690 312 2% 2.523,93 0,15 150 0,41
2019 16.997 307 2% 2.223,64 0,13 130 0,358
2020 17.309 312 2%
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6.2.1.1.1. Proyección de la población basada en los datos del DANE, de

los años 2020 hasta 2032
Una vez conocemos los datos de la producción Per cápita con la proyección del
DANE, se procede a realizar los mismos cálculos con el año que comprenden desde
el 2020 hasta el 2032, tiempo el cual es la proyección de implementación del PGIRS.
De acuerdo al promedio del porcentaje de crecimiento de la población, al ser una
constante se toma como referencia para realizar las siguientes proyecciones de los
habitantes entre los años 2020 y 2032.
Tabla 22 Estimado de habitantes
ESTIMADO DEL
ESTIMADO DE POBLACIÓN
AÑO POR AÑO
CRECIMIENTO DE
LOS HABITANTES
2021 17.674 365
2022 18.018 344
2023 18.368 350
2024 18.725 357
2025 19.089 364
2026 19.460 371
2027 19.838 378
2028 20.224 386
2029 20.617 393
2030 21.018 401
2031 21.427 409
2032 21.843 417
De acuerdo con este porcentaje de crecimiento poblacional, se puede asegurar que

este es directamente proporcional con el crecimiento en la generación de los
residuos sólidos, por lo tanto para este cálculo, lo tomamos de igual manera con el
promedio del % de crecimiento. Y al igual que con las tablas anteriores se realizan
las conversiones de las unidades hasta que sepamos la proyección de la Producción
Per cápita de los habitantes del casco urbano del municipio de Palermo.
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ESTIMADO DEL
ESTIMADO DE ESTIMADO DE LA
CRECIMIENTO
AÑO POBLACIÓN POR PRODUCCIÓN DE RESIDUOS TON/HAB/AÑO KG/HAB/AÑO KG/HAB/DÍA
AÑO DE LOS
SÓLIDOS (TON/AÑO)
HABITANTES
2021 17.674 365 2.312,24 0,13 130,8254398 0,358425862
2022 18.018 344 2.357,18 0,13 130,8254398 0,358425862
2023 18.368 350 2.403,01 0,13 130,8254398 0,358425862
2024 18.725 357 2.449,72 0,13 130,8254398 0,358425862
2025 19.089 364 2.497,34 0,13 130,8254398 0,358425862
2026 19.460 371 2.545,88 0,13 130,8254398 0,358425862
2027 19.838 378 2.595,37 0,13 130,8254398 0,358425862
2028 20.224 386 2.645,82 0,13 130,8254398 0,358425862
2029 20.617 393 2.697,26 0,13 130,8254398 0,358425862
2030 21.018 401 2.749,69 0,13 130,8254398 0,358425862
2031 21.427 409 2.803,14 0,13 130,8254398 0,358425862
2032 21.843 417 2.857,63 0,13 130,8254398 0,358425862
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6.2.1.2. Proyección de la población y generación de residuos sólidos en

el área rural basados en las proyecciones realizadas por el
DANE entre los años 2005 y 2020
De la misma manera como se realizaron los cálculos con el área urbana del
municipio, se calcula con el área rural, basándose en la cantidad de residuos sólidos
dispuestos en el relleno que son provenientes de los centros poblados donde se
presta dicho servicio.
Tabla 23 Proyección de la población rural
AÑOS HABITANTES
PROYECTADOS PROYECTADOS
2005 14.562
2006 14.703
2007 14.931
2008 15.164
2009 15.403
2010 15.649
2011 15.900
2012 16.152
2013 16.398
2014 16.657
2015 16.917
2016 17.178
2017 17.441
2018 17.711
2019 17.982
2020 18.260
2020 17.309
FUENTE: Proyección del DANE 2005 y 2020 en el Municipio de Palermo
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Una vez se tiene los datos de la proyección, dada por el DANE, se procede a realizar
los cálculos de la tendencia de crecimiento año a año con su respectivo porcentaje
de crecimiento. Para esto se realiza la resta entre los habitantes de un año posterior
y los del año anterior, determinando la cantidad de habitantes que aumento la
población, así con cada año; para finalmente determinar el porcentaje de
crecimiento que ha tenido la población.
Tabla 24 % de crecimiento
AÑOS HABITANTES CRECIMIENTO PROMEDIO DE

% DE CRECIMIENTO
PROYECTADOS PROYECTADOS POBLACIONAL CRECIMIENTO
2005 14.562
2006 14.703 141 1%
2007 14.931 228 2%
2008 15.164 233 2%
2009 15.403 239 2%
2010 15.649 246 2%
2011 15.900 251 2%
2012 16.152 252 2%
2%
2013 16.398 246 2%
2014 16.657 259 2%
2015 16.917 260 2%
2016 17.178 261 2%
2017 17.441 263 2%
2018 17.711 270 2%
2019 17.982 271 2%
2020 18.260 278 2%
Una vez se ha calculado el porcentaje de crecimiento se recurre a información

suministrada de la base de datos de la empresa prestadora del servicio de aseo,
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para que se conozca la cantidad de residuos dispuestos en el relleno sanitario

durante el periodo comprendido entre 2005 y 2019, de esta manera dividimos la
cantidad dispuesta por año en el total de habitantes para determinar la producción
por habitante en unidades de toneladas por año.
Tabla 25 Toneladas dispuestas
CANTIDAD
DE
HABITANT CRECIMIE PROMEDI
AÑOS % DE RESIDUOS TON
ES NTO O DE
PROYECTA CRECIMIE SÓLIDOS HABITANTES/
PROYECTA POBLACIO CRECIMIE
DOS NTO DEPOSITA AÑO
DOS NAL NTO
DOS POR
AÑO
2014 16.657 259 2% 1.498,74 0,089
2015 16.917 260 2% 1.568,3 0,092
2016 17.178 261 2% 1.521,63 0,088
2017 17.441 263 2% 1.642,88 0,092
2018 17.711 270 2% 1.675,91 0,094
2019 17.982 271 2% 1.467,51 0,081
2020 18.260 278 2%
La norma me exige que para el caso de proyecciones debo presentar la Producción

Per cápita en unidades de Kg por Habitante por Día, por lo tanto es necesario
realizar las conversiones de las unidades de Ton/hab/año. De acuerdo a esto se
toma las ton/hab/año y se multiplica por 1000 para convertir las toneladas en kg; y
nuevamente este valor se divide en 365 que son los días que tiene un año.
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
CRECIMIENT PROMEDIO CANTIDAD DE

AÑOS HABITANTES % DE TON
O DE RESIDUOS SÓLIDOS KG/HAB/AÑ KG/HAB/DÍ
PROYECTADO PROYECTADO CRECIMIENT HABITANTES
POBLACIONA CRECIMIENT DEPOSITADOS POR O A
S S O / AÑO
L O AÑO
2014 16.657 259 2% 1.498,74 0,089 89 0,24
2015 16.917 260 2% 1.568,3 0,092 92 0,25
2016 17.178 261 2% 1.521,63 0,088 88 0,24
2017 17.441 263 2% 1.642,88 0,092 92 0,25
2018 17.711 270 2% 1.675,91 0,094 94 0,25
2019 17.982 271 2% 1.467,51 0,081 81 0,22
2020 18.260 278 2%
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2020 – 2032
6.2.1.2.1. Proyección de la población basada en los datos del DANE, de

los años 2020 hasta 2032
Una vez conocemos los datos de la producción Per cápita con la proyección del
DANE, se procede a realizar los mismos cálculos con el año que comprenden desde
el 2020 hasta el 2032, tiempo el cual es la proyección de implementación del PGIRS.
De acuerdo al promedio del porcentaje de crecimiento de la población, al ser una
constante se toma como referencia para realizar las siguientes proyecciones de los
habitantes entre los años 2020 y 2032.
Tabla 26 Proyección de la población
ESTIMADO DE ESTIMADO DEL

AÑO POBLACIÓN POR CRECIMIENTO DE LOS
AÑO HABITANTES
2021 18.538 278

2022 18.717 179
2023 18.898 181
2024 19.081 183
2025 19.266 185
2026 19.453 187
2027 19.641 188
2028 19.831 190
2029 20.023 192
2030 20.217 194
2031 20.413 196
2032 20.610 198
De acuerdo con este porcentaje de crecimiento poblacional, se puede asegurar que

este es directamente proporcional con el crecimiento en la generación de los
residuos sólidos, por lo tanto para este cálculo, lo tomamos de igual manera con el
promedio del % de crecimiento. Y al igual que con las tablas anteriores se realizan
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2020 – 2032
las conversiones de las unidades hasta que sepamos la proyección de la Producción

Per cápita de los habitantes del área rural del municipio de Palermo.
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ESTIMADO DE LA
ESTIMADO DE ESTIMADO DEL
PRODUCCIÓN DE
AÑO POBLACIÓN CRECIMIENTO DE TON/HAB/AÑO KG/HAB/AÑO KG/HAB/DÍA
POR AÑO RESIDUOS SÓLIDOS
LOS HABITANTES
(TON/AÑO)
2021 18.538 278 1.512,85 0,08 81,60994328 0,223588886
2022 18.717 179 1.527,50 0,08 81,60994328 0,223588886
2023 18.898 181 1.542,29 0,08 81,60994328 0,223588886
2024 19.081 183 1.557,22 0,08 81,60994328 0,223588886
2025 19.266 185 1.572,30 0,08 81,60994328 0,223588886
2026 19.453 187 1.587,53 0,08 81,60994328 0,223588886
2027 19.641 188 1.602,90 0,08 81,60994328 0,223588886
2028 19.831 190 1.618,42 0,08 81,60994328 0,223588886
2029 20.023 192 1.634,09 0,08 81,60994328 0,223588886
2030 20.217 194 1.649,91 0,08 81,60994328 0,223588886
2031 20.413 196 1.665,89 0,08 81,60994328 0,223588886
2032 20.610 198 1.682,02 0,08 81,60994328 0,223588886
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6.2.2. Cálculos de la proyección de la población según datos

proporcionados por el SISBEN
De conformidad con la resolución 0754 del 2014, se debe proyectar el crecimiento
anual, bajo diferentes escenarios para un horizonte de análisis de 12 años, mínimo
de las siguientes variables:
 Población: la proyección de la población se realizará de acuerdo con lo
establecido en el título f del RAS 2000, donde establece unas ecuaciones
óptimas para realizar los cálculos.
 Generación de residuos sólidos: La producción de residuos sólidos esta
estrechamente relacionada con el crecimiento de la población, esto se
asevera bajo los conocimientos que el aumento en la producción de residuos
es directamente proporcional con el crecimiento de la población del
municipio.
La proyección de la generación de los residuos sólidos se realizará a partir de la
Producción Per Cápita, tomada de la Línea Base, esta proyección se realizará bajo
información tomada de los censos del SISBEN realizados en los años 2017 y 2020.
6.2.2.1. Método aritmético
La determinación de la tasa de crecimiento de la población (k) se efectúa a partir de
los datos de los últimos censos realizados, posteriormente se obtiene el promedio
aritmético de las tasas, las cuales son utilizadas en la aplicación del método, La tasa
de crecimiento (k) se determina mediante la ecuación que se presenta a
continuación.
Donde
Pf= población (hab) correspondiente al año para el que se quiere proyectar la
población
Puc= Población correspondiente al último año censado con información
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Pci= Población correspondiente al censo inicial con información

Tuc= Año correspondiente al último, año censado con información
Tci=Año correspondiente al censo inicial con información
Tf= Año al cual se quiere proyectar la información
Los datos obtenidos por este método se muestran en la siguiente tabla:
𝑷𝒖𝒄 𝑷𝒄𝒊 𝑻𝒖𝒄 𝑻𝒄𝒊 𝑻𝒇

27739 23735 2020 2017 2021-2032
Tabla 27 Proyección método aritmético
PROBLACION PROYECCION METODO
AÑO
CENSOS ARITMETICO
2017 23735 ---
2020 27739 ---
2021 29073,67
2022 30408,33
2023 31743,00
2024 33077,67
2025 34412,33
2026 35747,00
2027 37081,67
2028 38416,33
2029 39751,00
2030 41085,67
2031 42420,33
2032 43755,00
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2020 – 2032
6.2.3. Proyección de la población según datos proporcionados por

la base de datos de la empresa (Usuarios)
En relación a la proyección de la población, al igual con los dos métodos
anteriormente utilizados, datos de proyecciones del DANE y los censos de la
población del SISBEN; utilizamos otro método con datos extraídos de la base de
datos de la empresa, con respecto al crecimiento de usuarios que ha tenido la
empresa año tras año; basados en estos tomamos los usuarios de los años 2008,
2017 y 2019, los datos suministrados de la empresa se tabulan a continuación.
Tabla 28 usuarios/habitantes
USUARIOS HABITANTES
SUSCRIPTORES
3496 13984
2008
SUSCRIPTORES
5583 22332
2017
SUSCRIPTORES
2019 6057 24228
FUENTE: Datos de la base de datos de la empresa
Una vez tenemos conocimiento de la cantidad de usuarios procedemos a calcular

por medio de la fórmula aritmética la proyección y crecimiento de la población (para
calcular el número de habitantes se asume que los suscriptores son las personas
cabeza de hogar, por lo tanto se multiplica el número de suscriptores por 4, valor
que se asume como el número de conformación del núcleo familiar).
𝑷𝒖𝒄 𝑷𝒄𝒊 𝑻𝒖𝒄 𝑻𝒄𝒊 𝑻𝒇

24.228 13.984 2019 2008 2021-2032
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Habiendo ya calculado los habitantes de acuerdo a los usuarios, se pueden sacar

los datos necesarios para la aplicación de la fórmula y calcular los habitantes.
Tabla 29 Proyección método aritmético
PROBLACION PROYECCION METODO
AÑO
CENSOS ARITMETICO
2.008 13.984 ---
2.019 24.228 ---
2.021 26.091
2.022 27.022
2.023 27.953
2.024 28.884
2.025 29.816
2.026 30.747
2.027 31.678
2.028 32.609
2.029 33.541
2.030 34.472
2.031 35.403
2.032 36.335
FUENTE: Datos de la base de datos de la empresa
De acuerdo con estos datos de la población proyectada, iniciamos la proyección de

los residuos sólidos con respecto a la disposición total de los residuos en el último
año. Los residuos sólidos dispuestos en el relleno en el año 2019 fueron 3.691,15.
77
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2020 – 2032
6.3. ÁRBOL DE PROBLEMAS

Una vez realizada la asignación de responsabilidades para la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del PGIRS (grupo
coordinador y grupo técnico), así como la identificación de los parámetros asociados
a los 14 aspectos objeto de la construcción de la línea base, se procede realizar la
construcción de los árboles de problemas definidos por la metodología de marco
lógico.
La metodología del marco lógico considera, tanto en la identificación de problemas
como en el planteamiento de los objetivos, la participación de los principales actores
relacionados directa o indirectamente con el problema, lo cual permitirá darle mayor
objetividad y consenso al proceso de planificación y facilitará la etapa de
implementación.
Para la construcción de estos árboles es necesario identificar el problema que se
desea solucionar, así como sus causas y sus efectos.
Se deberá contar con un árbol para cada problema hallado en los aspectos en los
que se encontraron anomalías, como se muestra en la siguiente tabla:
Tabla 30 Aspectos con problemas
ASPECTO SIMBOLO
Recolección, transporte y transferencia
Barrido y limpieza de vías y áreas publicas

Limpieza de playas costeras y zonas
ribereñas
Corte de césped y poda de arboles
Lavado de áreas publicas
Aprovechamiento
Residuos sólidos especiales
Residuos de construcción y demolición
78
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Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
79
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Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
6.3.1. Árbol de problema del aspecto de Recolección y Transporte
Altas tasas Perdida de zonas de

Multas esparcimiento
de PQ
Inconformidad Daños paisajísticos Contaminación Pérdida del territorio municipal y

de los usuarios severa su aprovechamiento
HALLAZGO DE PUNTOS CRÍTICOS
Incumplimiento en la frecuencia de Falta de educación Desinterés de las

recolección administraciones
Falta de conciencia Falta de planeación y organización de programas

en la comunidad
Falta de control
Falta de implementación de
medidas coercitivas
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6.3.2. Árbol de problema para el aspecto de Barrido y Limpieza

Generación de
enfermedades
Impactos negativos en las

Contaminación de Sanciones de los actividades sociales y Proliferación de
áreas publicas entes de control económicas del municipio insectos y vectores
CESTAS INSTALADAS INSUFICIENTES
Desinterés de las Falta de educación Incumplimiento de

administraciones de la comunidad la normatividad
Falta de planeación Falta de cultura

y organización de ciudadana
programas
81
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2020 – 2032
6.3.3. Árbol de problemas para el aspecto de limpieza de zonas ribereñas

Disminución en la calidad
de vida de la población
Generación de
enfermedades
Perdida de
interés turístico
Contaminación del medio Proliferación de

Perdida de bienes y servicios que genera
Deterioro paisajístico ambiente y las fuentes hídricas vectores e insectos
la fuente hídrica a la población
NO SE REALIZA LA LIMPIEZA
DE ZONAS LAS RIBEREÑAS
Desinterés de las Falta de cultura ciudadana Incumplimiento a

administraciones la normatividad
Inadecuado proceso de
Falta de planeación y capacitación a la comunidad
organización de los programas
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2020 – 2032
6.3.4. Árbol de problema para el aspecto de corte de césped y poda de árboles
Incremento en los costos

de pago de disposición
de residuos solidos
Incremento en la disposición de
residuos en el relleno sanitario
NO SE REALIZA APROVECHAMIENTO
DE LOS RESIDUOS GENERADOS
Desinterés administrativo Insuficiencia en la Deficiente Desconocimiento Ausencia de

recolección y articulación de de técnicas de metodologías
disposición de los los actores manejo y para el manejo e
No se implementan programas residuos producidos responsables de aprovechamiento información de
de acciones para el en esta actividad la prestación del de residuos áreas publicas
aprovechamiento de los
residuos generados en esta
actividad
83
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6.3.5. Árbol de problema del aspecto de lavado de áreas públicas

Deficiencia en la calidad Desinterés de la comunidad
de vida de los habitantes por frecuentar estas áreas
Impacto negativo en la economía

Desorden y suciedad del sector comercial aledaño a Se puede hacer acreedor
en áreas públicas Contaminación visual estas zonas de multas y sanciones
NO HAY UNA FRECUENCIA DE

LAVADO DE AREAS PÚBLICAS
Desinterés administrativo Baja disponibilidad presupuestal Falta de acuerdos con Incumplimiento de la

otros entes privados normatividad
No hay planeación para

la implementación de
planes y programas
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6.3.6. Árbol de problema del aspecto de aprovechamiento de los residuos sólidos

Contaminación del Desaprovechamiento de los ingresos
Desaprovechamiento de Aumento de disposición económicos que representa el
medio ambiente
residuos reutilizables de residuos en el relleno aprovechamiento de residuos
BAJA TASA DE APROVECHAMIENTO

DE RESIDUOS
Falta de organización y garantías Falta de educación Desinterés Deficiencia en las jornadas de

para el grupo de recicladores ambiental de la administrativo capacitación sobre
comunidad aprovechamiento de residuos
Bajo aporte de recursos

Falta de conciencia de
la comunidad
Desinterés de la comunidad
para realizar la separación de
residuos en la fuente
Falta de incentivos a la comunidad
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6.3.7. Árbol de problema del aspecto de generación de residuos especiales

Disposición de residuos Riesgo de contagio de contagio Aplicación de multas y/o
peligrosos mezclados con los de enfermedades por contacto sanciones legales y/o Contaminación ambiental
residuos aprovechables y no con objetos corto punzantes monetarias
aprovechables
HALLAZGOS DE
RESIDUOS PELIGROS
Controles nulos o ineficientes a los Desinterés de las Incumplimiento de la

generadores de residuos administraciones normatividad
especiales
Falta de implementación de programas de

capacitación en el manejo y disposición
de R.S.E. a los generadores
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6.3.8. Árbol de problema del aspecto de generación de residuos de construcción y demolición

Sanciones
ambientales
Perdida de inversión en
Pérdida de Deterioro el municipio de parte de
valor turístico paisajístico empresas privadas
Desaprovechamiento del
Incremento Alto impacto potencial económico que
de puntos ambiental representa el aprovechamiento
críticos
MANEJO INADECUADO DE LOS RESIDUOS DE

CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN
Desinterés Desconocimiento de
administrativo Comportamientos y hábitos
alternativas para el tratamiento
no adecuados de parte de
y aprovechamiento de los RCD los habitantes que producen
No hay presupuesto para
el aprovechamiento de
RCD Flexibilidad en normatividad y Falta de
legislación referente al mal conocimiento de la
No hay tecnologías disponibles apropiadas para manejo de los RCD por los normatividad
el procesamiento y tratamiento de los RCD ciudadanos
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6.4. PRIORIZACIÓN DE LOS PROBLEMAS

Posteriormente a la identificación de los problemas, se procede a realizar la
priorización de estos, llevándolos a un plano de priorización, estipulado en la
resolución 0754 del 2014, donde se establece el tiempo requerido y la importancia
de su atención y solución.
Tabla 31 Priorización de problemas
PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS
9 A 12 AÑOS
TIEMPO REQUERIDO PARA LA ATENCIÓN DEL
PROBLEMA
5 A 8 AÑOS
1 A 4 AÑOS
ALTA MEDIA BAJA

IMPORTANCIA DE ATENCIÓN DEL PROBLEMA
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6.4.1. Descripción de los problemas

N° DESCRIPCION DEL PROBLEMA
1 Se encuentran diversos puntos críticos nuevos y por reaparición, en diferentes zonas del municipio.
2 Las cestas instaladas en los diferentes puntos de zonas públicas del municipio son insuficientes y otras
se encuentran en mal estado.
3 No se realiza limpieza de zonas ribereñas de manera frecuente, se realiza ocasionalmente por jornadas
que organiza la administración en conjunto con otros entes privados.
4 No se realiza aprovechamiento de los residuos generados en la actividad de corte de césped y poda de

árboles.
5 No hay una frecuencia establecida de lavado de áreas públicas, esta actividad se realiza de manera
ocasional o por eventualidades.
6 Se evidencia un bajo porcentaje de aprovechamiento de residuos.
7 Hallazgos de residuos peligrosos en la caracterización realizada, lo cual quiere decir que no se les está
haciendo la correcta disposición.
8 Manejo inadecuado de los residuos de construcción y demolición debido a que el municipio no cuenta
con escombrera y no se realizan los controles pertinentes.
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6.4.2. Tabla de priorización de problemas

Tabla 32 Priorización por plazos
PROBLEMAS
1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8
12
9 A 12 11
AÑOS 10
9
8
7 X
5 A 8 AÑOS
6 X
5 X
4 X X
3 X
1 A 4 AÑOS
2 X X
1
ALTA MEDIA BAJA
Importancia de atención del problema
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7. OBJETIVOS Y METAS
La disminución de la producción y disposición de los residuos sólidos municipales
constituye uno de los principales objetivos para mitigar problemas de salud pública
y ambiental, que preocupa permanentemente a las autoridades y a la sociedad.
Dentro de la “Política para la Gestión Integral de los Residuos” del Ministerio de
Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, aprobada por el Consejo Nacional
Ambiental se destacan los programas del agua y de la calidad de vida urbana
mediante los cuales, el manejo integral de los residuos sólidos se constituye en
una de sus prioridades en razón de la afectación sanitaria y ambiental que causa
su inadecuado manejo.
Es fundamental entender cuál o cuáles de las diferentes causas identificadas en

cada árbol de problemas se convierten en una solución crítica y prioritaria, es decir,
deben identificarse aquellos elementos a los que, si no se les da solución con
carácter prioritario y urgente, harían inviable o reducirían el impacto positivo de
todas las otras soluciones planteadas.
Las metas deben señalar el resultado que se espera alcanzar con cada uno de los
objetivos, a partir de indicadores expresados en términos de cantidad, calidad,
modo, tiempo y lugar, definiendo el mecanismo de cálculo, verificación y fuente de
información
Los objetivos y metas se desarrollaron de acuerdo con los requerimientos de la

Resolución N° 0754 del 2014 y Decreto 2981 de 2013. Estos objetivos y metas van
acorde a la realidad, coherentes y cuantificables.
OBJETIVO GENERAL
Fortalecer totalmente la gestión integral de los residuos sólidos en el municipio de
Palermo, cumpliendo con cada uno de los aspectos.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Mejorar la gestión institucional para prestar el servicio público de aseo en el
municipio de Palermo
 Prestar el apropiado servicio de recolección y transporte de residuos sólidos
en el municipio de Palermo
 Ofrecer el servicio de barrido y limpieza en los horarios y frecuencias
definidos y dando cobertura en el 100% de vías y áreas públicas.
91
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2020 – 2032
 Garantizar la correcta gestión de las actividades de corte de césped y poda

de árboles y el aprovechamiento de los residuos que se generan en esta
actividad.
 Realizar la actividad de limpieza y manejo adecuado de los residuos sólidos
de las áreas ribereñas y cuerpos de agua del municipio de Palermo.
 Garantizar la prestación del servicio de lavado de áreas públicas con una
frecuencia definida.
 Incentivar y aumentar el trabajo con el aprovechamiento de los residuos
sólidos del municipio de Palermo.
 Inclusión de recicladores
 Contribuir con el mejoramiento de la gestión ambiental.
 Crear programas y actividades para el manejo y disposición de residuos
sólidos especiales y con esto reducir problemas ambientales asociados a la
gestión de estos.
 Disponer de un sitio adecuado para el manejo y disposición de los residuos
sólidos de construcción y demolición.
 Crear conciencia y responsabilidad ciudadana
 Manejo y disposición de Residuos del área rural.
7.1. Árbol de objetivos

Este diagrama permite tener una visión global y clara de la situación positiva que se
desea y es viable alcanzar.
En este proceso el problema se convierte en objetivo, las causas en medios y los
efectos en fines o metas.
Una vez elaborado el árbol de objetivos, es necesario verificar, las veces que sea
necesario, que los medios propuestos permitan alcanzar los objetivos y que los fines
sean consistentes con ellos.
Conocer un problema (contexto, actores, limitantes y efectos) permite determinar

soluciones plausibles que se vean reflejadas en los programas a implementar, para
alcanzar un objetivo claro previamente determinado.
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7.1.1. Árbol de objetivos aspecto de recolección y transporte
Recuperación de
Conformidad de Recuperación Sensibilización
los territorios
los usuarios ambiental de la comunidad
municipales y
otros
CONTROLAR LA APARICIÓN Y/O

REAPARICIÓN DE PUNTOS CRÍTICOS
La administración La administración La empresa prestadora

municipal realice municipal o empresas del servicio del
contratos con públicas realicen municipio de Palermo
empresas que campañas de realice un plan de
presten servicios sensibilización con la medidas correctivas
de recolección comunidad para controlar el
para no tener desinterés de la
inconvenientes con comunidad y malos
las frecuencias y hábitos acerca de las
rutas problemáticas de los
puntos críticos que
Realizar más
generan una mala
capacitaciones a la
comunidad imagen al municipio
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7.1.2. Árbol de objetivos para el programa de barrido y limpieza de

áreas públicas
Dar cumplimiento a
la normatividad
Lograr espacios más Dar cumplimiento a los Responsabilidad ambiental

limpios objetivos y metas en la comunidad
planeados
Instalar las cestas

suficientes en los
espacios públicos
Diseñar un sistema Asignar presupuestos

operativo para la y hacer seguimiento y Implementar un programa
instalación de cestas control por medio de de mantenimiento de cestas
y puntos ecológicos. la administración y puntos ecológicos
Realizar campañas
de sensibilización a
la comunidad
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7.1.3. Árbol de objetivos aspecto limpieza de zonas costeras y

ribereñas
Impacto visual positivo

en las áreas de
Dar cumplimiento a Se ganan espacios para
esparcimiento y
actividades recreativos para la
recreación ubicadas en la normatividad
población del municipio y
las zonas ribereñas o 2981 de 2013
turistas
cerca
PRESTAR EL SERVICIO
DE LA LIMPIEZA DE
ÁREAS RIBEREÑAS
Incluir el servicio de Definir acciones Formulación de un programa

limpieza de áreas técnicas, técnico operativo para prestar
ribereñas administrativas y el servicio de limpieza de
legales para prestar el áreas ribereñas
servicio de limpieza en
las áreas ribereñas
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2020 – 2032
7.1.4. Árbol de objetivos aspecto corte de césped y poda de árboles
Disminución del costo en Disminución de

la disposición y manejo puntos críticos
de residuos solidos
GARANTIZAR EL APROVECHAMIENTO DE LOS

RESIDUOS GENERADOS EN LA ACTIVIDAD DE
CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES
Implementar Seguimiento en Capacitación Definir

programas de la recolección y de manejo y responsabili
aprovechami disposición de aprovechamien dades para
ento los residuos to de los el prestador
residuos del servicio
96
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2020 – 2032
7.1.5. Árbol de objetivos aspecto lavado de áreas públicas
Beneficios Incremento al
para la salud turismo del Mejoramiento
publica municipio calidad de vida
Embellecimie Sin
nto de áreas contaminación
publicas ambiental ni Evitar
visual sanciones
GARANTIZAR EL
SERVICIO DE LAVADO
DE AREAS PÚBLICAS
Definir el presupuesto,
con Entes privados
Definir responsabilidad y Cumplimiento
retribuciones para el normatividad
prestador del servicio,
implementar los programas
Cumplir con las actividades del
programa
97
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2020 – 2032
7.1.6. Árbol de objetivos para el programa de aprovechamiento
Municipio es
responsable y
amigable con el
medio ambiente
Disminución en Beneficios
Evitar
el material a económicos
sanciones
disponer en el
relleno
Fomentar la
Cumplimiento
Aprovecha generación en
normatividad
miento empleo
AUMENTO DE LA
TASA DE
APROVECHAMIENTO
DE LOS RESIDUOS
Capacitación y
Capacitar al sensibilización a la Diseñar proyectos de
personal de comunidad sobre los inclusión para la comunidad
recicladores beneficios de hacer la se interese por esta actividad
separación R.S
98
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2020 – 2032
7.1.7. Árbol de objetivos para el aspecto de generación de residuos

especiales
Impartir multas y/o Disminución de la

Disminución de la mala sanciones necesarias por contaminación
disposición final de los el incumplimiento de la ambiental
R.S.E normatividad
CONCIENTIZAR A LA
COMUNIDAD EN EL MANEJO
DE LOS RESIDUOS
ESPECIALES
Realizar los controles

Educación y sensibilización a
Programas de pertinentes por parte de la
todos los generadores de
capacitación a los administración o la
R.S.E.
generadores para la empresa prestadora de
adecuada disposición servicios a todos los
final de R.S.E. generadores de R.S.E.
99
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2020 – 2032
7.1.8. Árbol de objetivos para el aspecto de gestión de residuos de

construcción y demolición
Recuperación Recompensa Sin sanciones

turística económica
Desaparición de Recuperación Aprovechamientos de

puntos críticos ambiental los R.C.D
MANEJAR Y DISPONER DE
MANERA ADECUADA LOS R.C.D
Más interés por parte Capacitación a la Dar a conocer las

de la administración comunidad normatividades los
R.C.D
Inversiones
económicas Crear normatividad
leyes que regulen el
manejo y
Ejecutar disposición de los
tecnologías para el R.C.D
procesamiento y
tratamiento de los
R.C.D
100
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2020 – 2032
7.2. Definición de objetivos y metas

Tabla 33 Metas y objetivos
Priorida
Plazo
Aspect d (alta,
Parámetro Resultado de la línea base Objetivo Meta (fecha
o media o
)
baja)
Incorporar al
sistema de la
prestación del
servicio las
siguientes
actividades:
recolección,
transporte y
transferencia,
barrido y
Aspectos Institucionales del servicio público de aseo
limpieza de contar con un

áreas públicas, esquema más
Esquema de
corte de césped amplio en la
prestación del
Municipal Baja y poda de prestación del 2031
servicio por cada
árboles, lavado servicio de aseo y
actividad
de áreas actualizarse
públicas, anualmente
aprovechamiento
. Residuos
sólidos
especiales,
limpieza de
zonas costeras y
áreas ribereñas
y residuos de
construcción y
demolición.
Actualización de Mantener
Tarifa del
aña a año las actualizadas las
servicio público SI Alta 2023
tarifas del tarifas año tras
de aseo
servicio de aseo año
Realizar la
actualización de Mantener la
Estratificación
SI Alta la estratificación información 2023
socioeconómica
socioeconómica actualizada
del municipio
101
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2020 – 2032
Convenio del
Fondo de
Solidaridad y Actualizar año
Redistribución tras año los
del Ingreso convenios del Mantener
SI Alta 2023
vigente con fondo de convenios
el(los) solidaridad para
prestador(es) del el servicio
servicio público
de aseo
Cantidad de
residuos Disminuir la
Reducir la
generados por cantidad de
cantidad de
actividad del 202,15 Ton/mes Alta residuos 2023
residuos en un
servicio público dispuestos en el
15%
de aseo, en área relleno
Generación de Residuos sólidos
urbana
Mantener la
Producción per Mantener la producción per
cápita de producción per cápita en la
0.42 Kg/hab/día Alta 2023
residuos en área cápita de producción
urbana residuos estándar en la
media nacional
Estrato 1 1419
Usuarios del Estrato 2 1936 Garantizar la
servicio público cobertura de los
Estrato 3 415 Esta 100%
de aseo por tipo Alta usuarios de 2023
Comercial 141 cumplida la meta
y estrato, en acuerdo con los
área urbana Oficial 65 estratos y usos
Industrial 15
Cobertura de Mantener la
Recolección, Transporte y Transferencia
recolección área 100% Alta cobertura del Cobertura 100% 2023

urbana municipio
Cumplir con la
Garantizar la
Frecuencia de frecuencia y rutas
frecuencia
recolección área 2 Veces/semana Alta a cabalidad y en 2023
semanales de
urbana el tiempo
recolección
estimado
Disminuir los
Cantidad y Eliminar los
puntos críticos
manejo de puntos críticos
2 puntos críticos Alta presentes en el 2023
puntos críticos en la zona
municipio de
en área urbana urbana
Palermo
102
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
Existencia de
estaciones de NO N.A N.A. N.A N.A.
transferencia
Capacidad de la
estación de NO N.A. N.A. N.A. N.A.
transferencia
Mantener la
cobertura del Aumentar un 20%
Barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Cobertura del servicio de la cobertura de

barrido área 58.6 km lineales Alta barrido y las vías del 2023
urbana limpieza de municipio siendo
áreas publicas objeto de barrido
urbanas
Aumentar la
Cantidad de cantidad de Lograr una
cestas públicas 27 Media cestas públicas cobertura del 2025
instaladas en el área 100%
urbana
Mantener la Mantener la meta
Frecuencia frecuencia en la prestación
actual de barrido 6 veces/semana Alta semanal de del servicio 2023
área urbana barrido y aumentando su
limpieza cobertura
Limpieza de
Limpieza de playas costeras y
playas costeras
o ribereñas
ubicadas en
Mantener limpias Realizar limpieza
suelo urbano
ribereñas
Actualmente se realiza la las zonas a las zonas

Cantidad de actividad pero de manera Alta ribereñas ribereñas con una 2023
residuos
esporádica aledañas al frecuencia de dos
recogidos con
casco urbano veces al año
ocasión de la
actividad de
limpieza de
playas
Catastro de Tipo 1 746 intervenir los Podar los árboles
Corte de césped
árboles ubicados arboles objeto de ubicados en las

y poda de
Tipo 2 493
árboles
en vías y áreas poda que estén áreas públicas

Tipo 3 109 MEDIA 2027
públicas que ubicados en vías que estén
deben ser objeto y sobre áreas generando algún
de poda Tipo 4 32 públicas riesgo
103
República de
Colombia Municipio
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
Realizar el corte
de césped que lograr el 100% de
se requiera en la cobertura en el
Catastro de
las zonas desarrollo de esta
áreas públicas
24.535,21 MEDIA públicas halladas actividad en las 2027
objeto de corte
para objeto de zonas verdes
de césped
estudio de la públicas del
línea base del municipio
PGIRS
Cantidad diseñar y aplicar
mensual de formatos y llevar el registro
residuos ayudas digitales de las cantidades
generados en las para llevar el de residuos que
No se lleva registro MEDIA 2027
actividades de registro de las se producen por
corte de césped cantidades de las actividades de
y poda de material corte de césped
árboles generado
diseñar una
estrategia para lograr el
Aprovechamient aprovechar los aprovechamiento
o de residuos de residuos del material
corte de césped No se realiza MEDIA producidos de la resultante de las 2027
y poda de actividad de actividades de
árboles corte de césped corte de césped y
y poda de poda de arboles
arboles
diseñar una
estrategia para lograr el
Tipo de
aprovechar los aprovechamiento
aprovechamiento
residuos del material
de residuos de
No se realiza MEDIA producidos de la resultante de las 2027
corte de césped
actividad de actividades de
y poda de
corte de césped corte de césped y
árboles
y poda de poda de arboles
arboles
adecuar un sitio
Sitio empleado diseñar un
que cumpla con la
para la programa que
normatividad para
disposición final permita el
Relleno sanitarios Los lograr el mayor
de residuos de MEDIA aprovechamiento 2027
Ángeles porcentaje de
corte de césped de los residuos
aprovechamiento
y poda de producidos en
de estos
árboles esta actividad
materiales
Frecuencia realizar la cumplir con la
actual de corte 2 veces/ mes MEDIA actividad de frecuencia para el 2027
de césped corte de césped desarrollo de la
104
República de
Colombia Municipio
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
y poda de actividad de corte

Frecuencia
árboles en la de césped y poda
actual de poda 2 Veces/mes
frecuencia de arboles
de árboles
establecida
UBICACIÓ
PUNTO
N
- - - -
Destinar y/o
gestionar los
recursos
Realizar la
necesarios para
N actividad en los
crear un
Parque 2°53'32.3" sitios que se
MEDIA programa de 2027
principal W requiera y aplicar
lavado de áreas
75°26'18.7" una frecuencia de
públicas que
desarrollo.
cuente con una
frecuencia
establecida.
Lavado de áreas públicas
Destinar y/o
gestionar los
Inventario de recursos
puentes Realizar la
necesarios para
peatonales y N actividad en los
crear un
áreas públicas 2°53'31.5" sitios que se
Galería MEDIA programa de 2027
objeto de lavado W requiera y aplicar
lavado de áreas
públicas que
desarrollo.
cuente con una
frecuencia
establecida.
Destinar y/o
gestionar los
recursos
Realizar la
necesarios para
N actividad en los
crear un
Centro 2°53'32.8" sitios que se
Cultural W requiera y aplicar
lavado de áreas
públicas que
desarrollo.
cuente con una
frecuencia
establecida.
105
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
Destinar y/o
gestionar los
recursos
Realizar la
necesarios para
actividad en los
N 2°53'31" crear un
sitios que se
Malecón W MEDIA programa de 2027
requiera y aplicar
75°26'5.7" lavado de áreas
una frecuencia de
públicas que
desarrollo.
cuente con una
frecuencia
establecida.
Destinar y/o
gestionar los
recursos
Realizar la
necesarios para
N actividad en los
crear un
2°53'34.3" sitios que se
Panamá MEDIA programa de 2027
W requiera y aplicar
lavado de áreas
públicas que
desarrollo.
cuente con una
frecuencia
establecida.
Destinar y/o
gestionar los
recursos
Realizar la
necesarios para
N actividad en los
Alrededor crear un
del MEDIA programa de 2027
hospital lavado de áreas
75°26'7'7" una frecuencia de
públicas que
desarrollo.
cuente con una
frecuencia
establecida.
Destinar y/o
gestionar los
recursos
Realizar la
necesarios para
N actividad en los
Parque crear un
Comunero MEDIA programa de 2027
s lavado de áreas
públicas que
desarrollo.
cuente con una
frecuencia
establecida.
106
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
Destinar y/o
gestionar los
recursos
Realizar la
necesarios para
N actividad en los
crear un
Parque las 2°53'40.1" sitios que se
camelias W requiera y aplicar
lavado de áreas
75°26'23" una frecuencia de
públicas que
desarrollo.
cuente con una
frecuencia
establecida.
Destinar y/o
gestionar los
recursos
Realizar la
necesarios para
actividad en los
Capilla N 2°53'32" crear un
sitios que se
Inmaculad W MEDIA programa de 2027
requiera y aplicar
a 75°25'54.3" lavado de áreas
una frecuencia de
públicas que
desarrollo.
cuente con una
frecuencia
establecida.
Destinar y/o
gestionar los
recursos
Realizar la
necesarios para
N actividad en los
crear un
Parque 2°53'20.6" sitios que se
Altico W requiera y aplicar
lavado de áreas
75°26'29" una frecuencia de
públicas que
desarrollo.
cuente con una
frecuencia
establecida.
Destinar y/o
gestionar los
recursos
Realizar la
necesarios para
N actividad en los
crear un
Cementeri 2°53'27.6" sitios que se
o W requiera y aplicar
lavado de áreas
públicas que
desarrollo.
cuente con una
frecuencia
establecida.
107
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
Destinar y/o
gestionar los
recursos
Realizar la
necesarios para
N actividad en los
crear un
Gruta MEDIA programa de 2027
lavado de áreas
públicas que
desarrollo.
cuente con una
frecuencia
establecida.
Destinar y/o
gestionar los
recursos
Realizar la
necesarios para
N actividad en los
crear un
Alcaldía MEDIA programa de 2027
lavado de áreas
públicas que
desarrollo.
cuente con una
frecuencia
establecida.
Destinar y/o
gestionar los
recursos
Realizar la
necesarios para
N actividad en los
crear un
Zona rosa MEDIA programa de 2027
lavado de áreas
públicas que
desarrollo.
cuente con una
frecuencia
establecida.
Destinar y/o
gestionar los
recursos
Realizar la
necesarios para
Descripción del actividad en los
crear un
esquema actual presta el servicio la alcaldía sitios que se
de prestación de municipal requiera y aplicar
lavado de áreas
la actividad una frecuencia de
públicas que
desarrollo.
cuente con una
frecuencia
establecida.
108
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
Destinar y/o
gestionar los
Acuerdo de recursos
Realizar la
lavado de vías y necesarios para
actividad en los
áreas públicas crear un
sitios que se
entre los NO MEDIA programa de 2027
requiera y aplicar
prestadores del lavado de áreas
una frecuencia de
servicio público públicas que
desarrollo.
de aseo cuente con una
frecuencia
establecida.
Destinar y/o
gestionar los
recursos
Realizar la
necesarios para
Frecuencia actividad en los
crear un
actual de lavado Cuando se presente una sitios que se
de áreas eventualidad requiera y aplicar
lavado de áreas
públicas una frecuencia de
públicas que
desarrollo.
cuente con una
frecuencia
establecida.
Cantidad de
bodegas, centros
Destinar un
de acopio y viviendas
de los terreno Contar con una
estaciones de
recicladores apropiado para ECA cumpliendo
clasificación y
4 informales, MEDIA realizar el con la 2027
aprovechamiento del aprovechamiento normatividad
, en la categoría municipio de los residuos vigente
de pequeño
Aprovechamiento
de Palermo solidos
(Área menor a
150 metros2)
Cantidad de
bodegas, centros
Destinar un
de acopio y
terreno Contar con una
estaciones de
apropiado para ECA cumpliendo
clasificación y
0 MEDIA realizar el con la 2027
aprovechamiento
aprovechamiento normatividad
, en la categoría
de los residuos vigente
de mediano
solidos
(Área entre 150
y 999 metros2)
109
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
Cantidad de
bodegas, centros
Destinar un
de acopio y Planta de
terreno Contar con una
estaciones de tratamiento
apropiado para ECA cumpliendo
clasificación y de residuos
1 MEDIA realizar el con la 2027
aprovechamiento sólidos del
aprovechamiento normatividad
, en la categoría municipio de
de los residuos vigente
de grande (Área Palermo
solidos
igual o mayor a
1.000 metros2)
Vincular e Tener bien
incentivar a la establecido el
comunidad a ver grupo de
Cantidad total de el recicladores del
recicladores de 12 BAJA aprovechamiento municipio los 2031
oficio de los residuos cuales contaran
sólidos como con el apoyo de
una fuente de las
empleo administraciones
Cantidad de
recicladores de
oficio que
el recicladores del
pertenecen a
4 BAJA aprovechamiento municipio los 2031
algún tipo de
de los residuos cuales contaran
organización,
asociación o
una fuente de las
agremiación
Cantidad de
recicladores de
oficio que
pertenecen a
alguna de las
el recicladores del
figuras jurídicas
8 BAJA aprovechamiento municipio los 2031
previstas en el
de los residuos cuales contaran
artículo 15 de la
Ley 142 de 1994
una fuente de las
para prestar el
servicio público
de aseo
Mantener la Llegar al 100% de
Cobertura de cobertura de las la población con
100% BAJA 2031
rutas selectivas rutas selectivas las rutas de
de recolección recolección
110
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
Cantidad de Incrementar y
Aumentar la tasa
residuos garantizar el
de
aprovechados 480 kg/mes ALTA aprovechamiento 2023
aprovechamiento
por tipo de de los residuos
de residuos
material generados
Incrementar y
Tasa de Aumentar la tasa
garantizar el
aprovechamiento de
4.8% ALTA aprovechamiento 2023
de residuos aprovechamiento
de los residuos
sólidos. de residuos
generados
Capacitar y
Porcentaje de
concientizar a la
rechazos en Disminuir el
comunidad en
bodegas, centros porcentaje de
temas de
de acopio y 16.61 ton ALTA rechazos de 2023
separación para
estaciones de materiales de
el mejor manejo
clasificación y aprovechamiento
de residuos
aprovechamiento
aprovechables
Mejorar,
Capacitar a la incentivar y
Población
comunidad en motivar a la
capacitada en
temas de población a
temas de 20% ALTA 2023
separación de separar los
separación en la
residuos sólidos residuos
fuente
en la fuente generados en la
fuente
Disponer de
Disponer el 100%
Tipo de manera
de los residuos
disposición final adecuada los
inservibles
de residuos Relleno sanitario BAJA residuos sólidos 2031
producidos en el
sólidos de área recolectados en
casco urbano del
urbana el casco urbano
municipio
del municipio
Mantener vigente
Disposición Final
Garantizar la el contrato del

Relleno sanitario disposición final municipio con el
(regional o Regional MEDIA de los residuos relleno, para 2027
municipal) en sitios garantizar el sitio
autorizados adecuado para la
disposición final
Disponer los
Disponer los
Autorización residuos en sitios
residuos en
ambiental del que cuenten con
SI MEDIA sitios que 2027
sitio de las autorizaciones
cuenten con las
disposición final necesarias para
autorizaciones
su operación
111
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
necesarias para
su operación
Vida útil Contribuir con

disminuir la
disponible del acciones que
generación de
sitio disposición ayuden a
20 años MEDIA residuos sólidos a 2027
final según la prolongar la vida
disponer en el
autorización útil del relleno
relleno en un 30%
ambiental sanitario
Reducir
Fracción de Disminuir la
considerablement
residuos cantidad de
e la cantidad de
dispuestos en 202.15 ton/mes MEDIA residuos 2027
residuos
sitio de dispuestos en el
dispuestos en el
disposición final relleno sanitario
relleno
Destinar los
recursos y crear
Gestión de residuos
convenios con Darle adecuado

El municipio no realiza
especiales
Gestión de empresas manejo y

gestión para el manejo de
residuos sólidos ALTA prestadoras de disposición a los 2023
los residuos sólidos
especiales servicios en residuos
especiales
manejo de especiales
residuos
especiales
Destinar
recursos para
Residuos de Construcción y Demolición (RCD)
poner en Darle manejo y

No se realiza ningún tipo de
práctica los disposición
Gestión de RCD gestión con este tipo de MEDIA 2027
lineamientos de adecuado al los
materiales
la normatividad RCD
vigente sobre el
manejo de RCD
Proponer una
Tipo de sitio zona para
Contar con un
empleado para destinar el
sitio adecuado
la disposición manejo y
Terrenos privados MEDIA para la 2027
final o disposición de
disposición de los
aprovechamiento los RCD que se
RCD
de RCD generen en el
municipio
112
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
Gestionar los
Autorización
permisos Adquirir los
ambiental del
No se cuenta con requeridos para permisos
sitio de MEDIA 2027
autorización ambiental el uso del sito a necesarios según
disposición final
disponer los la norma vigente
de RCD
RCD
Aplicar técnicas
y actividades Aprovechar y
RCD No se realiza disponibles para darles un uso
MEDIA 2027
aprovechados aprovechamiento el económico a los
aprovechamiento RCD
de RCD
Realizar la
Recolectar y
Recolección y recolección,
disponer de
disposición final Persona natural MEDIA manejo y 2027
manera adecuada
de RCD. disposición de
los RCD
los RCD
Mantener y
Continuar con la ampliar la
prestación del cobertura de
Cobertura de Se realiza la recolección y
servicio público prestación del
recolección y transporte en 6 centros ALTA 2021
de aseo en los servicio público
transporte poblados
centros poblados de aseo en los
Gestión de residuos en área rural
del municipio centros poblados

del municipio
Mantener la
Continuar con la frecuencia
Frecuencia de frecuencia de establecida para
2 veces/ semana ALTA 2021
recolección recolección de la recolección de
residuos residuos en los
centros poblados
desarrollar
talleres y
actividades Eliminar la
Censo y manejo
Betania N 2°45'9.8" encaminadas a aparición y
de puntos ALTA 2027
(cartucho) W 75°24'3.9" la eliminación y reaparición de
críticos
mantenimiento puntos críticos
de los puntos
críticos
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República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
desarrollar
talleres y
Betania actividades Eliminar la
(Batea N 2°45'12.4" encaminadas a aparición y
ALTA 2027
quebrada la W 75°24'4.9" la eliminación y reaparición de
Jagua) mantenimiento puntos críticos
de los puntos
críticos
desarrollar
talleres y
Juncal N 2°49.58.5"
encaminadas a aparición y
(detrás del W ALTA 2027
la eliminación y reaparición de
colegio) 75°19'57.8"
de los puntos
críticos
desarrollar
talleres y
Juncal N2°49'4.2"
encaminadas a aparición y
(frente a W ALTA 2027
la eliminación y reaparición de
playajuncal) 75°19'57.8"
de los puntos
críticos
desarrollar
talleres y
N 2°57'55.5"
Frontera encaminadas a aparición y
W ALTA 2027
Norte la eliminación y reaparición de
75°18'43.5"
de los puntos
críticos
Manejo de las Actualizar mantener
Gestión de
condiciones de constantemente actualizado el

Riesgos
amenaza, Plan de gestión del riesgo BAJA el plan de plan de gestión 2031
vulnerabilidad y gestión del del riesgo año a
riesgo riesgo año
114
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
8. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL

PGIRS
Según lo planteado en la Resolución 0754 de 2014, presentando la metodología
para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y
actualización de los planes de gestión integral de residuos sólidos PGIRS, para la
presentación de los 14 programas, cada objetivo planteado se materializa a través
de los proyectos presentados mediante enfoques técnicos, operativos, ambientales,
institucionales, económicos y financieros.
Cada programa identifica las posibles alternativas o proyectos a implementar de los

cuales permitirán el alcance a los objetivos y metas planteados. Cada programa
cuenta con la siguiente información.
 Una descripción del programa: se describe una situación actual del programa
y los entes involucrados en dichos programas.
 Línea base: se describe los parámetros de la línea base para cada programa,
se incluye un árbol de problemas y su priorización respectiva, así mismo se
plasma un árbol de objetivo y la respectiva definición.
 Descripción de proyectos: se realiza una descripción breve del proyecto
donde se desarrolla los contenidos mininos para el programa (finalidad,
propósito, componente, actividades, indicadores, metas intermedias y
riesgos)
 Cronograma de ejecución
Los objetivos y metas específicas para la actualización del Plan de Gestión Integral
de Residuos Sólidos PGIRS del Municipio de Palermo, a través de los programas y
proyectos enfocados en cada uno de los aspectos, los programas serán la ruta
crítica y de cumplimiento para el PGIRS del municipio. Para dar cumplimiento a lo
objetivos de cada programa se formularán proyectos a partir de los cuales la
administración municipal desarrollará la ruta de implementación.
Estos proyectos cuentan con sus actividades, recursos, responsables y tiempo de
ejecución que se proponen para el logro de la implementación eficiente, organizada
eficaz, planeada e integral gestión de los residuos sólidos en el municipio durante
la siguiente vigencia.
115
República de
Colombia Municipio
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS
La evaluación de alternativas, parte de los criterios contenidos en las disposiciones
legales existentes, expedida por el gobierno nacional, decreto ley 2981 de 2013 y la
resolución 0754 de 2014, mediante las cuales se establece la obligatoriedad por
parte de los Alcaldes Municipales de evaluar la factibilidad de implementar planes
de manejo adecuado de los residuos y sistemas de aprovechamiento limpio de los
residuos sólidos, de manera planificada, mediante la formulación y ejecución del
Plan de Gestión Integral de los residuos Sólidos.
Con el fin de dar solución a los problemas de gestión integral de residuos sólidos
del municipio de Palermo se identificaron dos alternativas (técnica y organizacional)
para cada aspecto, de tal manera que se dé cumplimiento a la totalidad de los
proyectos y programas diseñados en este documento.
Tabla 34 Alternativas
PROGRAMAS PROYECTOS
ALTERNATIVA 1: Fortalecimiento del prestador del servicio público

Gestión institucional para de aseo
la prestación del servicio
público de aseo ALTERNATIVA 2: Inversión eficiente para dar cumplimiento a los
programas del PGIRS
ALTERNATIVA 1: Fortalecimiento del sistema de recolección,

Recolección, transporte y transporte y transferencia de los residuos
transferencia de residuos
sólidos ALTERNATIVA 2: Mejorar la cobertura de prestación del servicio,
incluyendo la frecuencia y tiempos de recolección
ALTERNATIVA 1: Capacitar a los empleados en temas ambientales, y

Barrido y limpieza de dotación de implementos a utilizar en la actividad
áreas públicas
ALTERNATIVA 2: Continuidad y fortalecimiento del servicio de barrido
y limpieza de áreas públicas
Limpieza de playas ALTERNATIVA 1: Definir una frecuencia acorde a las necesidades de

costeras y ribereñas prestación de este servicio
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República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
ALTERNATIVA 1: Prestar el servicio empleando guadaña, motosierra

y herramientas de poda manual.
Corte de césped y poda
de árboles
ALTERNATIVA 2: Fortalecimiento del sistema público de corte de
césped y poda de árboles
ALTERNATIVA 1: Prestar el servicio y tener continuidad del lavado de

áreas públicas en forma manual.
Lavado de áreas públicas
ALTERNATIVA 2: Prestar el servicio de lavado de áreas públicas con
el uso de tecnología como hidrolavadoras.
ALTERNATIVA 1: Apoyo para la creación de cooperativas de reciclaje

Aprovechamiento
ALTERNATIVA 2: Capacitar a la comunidad para promover la
separación en la fuente. (in – situ).
ALTERNATIVA 1: Identificar el número de recicladores que existen en

el municipio, capacitarlos y dividir sus funciones
Programa de inclusión a
recicladores
ALTERNATIVA 2: Inclusión e incentivos para la población que
desarrolle las actividades de separación y aprovechamiento
ALTERNATIVA 1: Disposición adecuada de los residuos solidos

Disposición final
ALTERNATIVA 2: Obtención de un sitio de disposición final,
propiedad del municipio (Sitio de contingencia)
ALTERNATIVA 1. Realizar convenio y acuerdos de recolección,

Disposición de residuos transporte y disposición final de los residuos sólidos especiales.
sólidos especiales
ALTERNATIVA 2:Asistencia técnica para la generación y el manejo
adecuado de residuos sólidos especiales
ALTERNATIVA 1: Contratar el servicio de aprovechamiento y

disposición final de los RCD
Gestión de residuos de
construcción y demolición
ALTERNATIVA 2: Destinar un terreno adecuado para la disposición y
aprovechamiento de este material, y gestionar la documentación
necesaria para su funcionamiento
117
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
Gestión de residuos ALTERNATIVA 1: Brindar asistencia técnica rural para la gestión de

sólidos del área rural residuos sólidos.
ALTERNATIVA 1: Formular, implementar y ejecutar un plan de

Gestión del riesgo
contingencia
Los programas que se describen a continuación, están definidos según los

resultados obtenidos en el trabajo de campo y por consiguiente consignados en la
Línea Base de este documento. Cada programa esta enfatizado a dar solución a los
problemas que se vienen presentando en cuanto al cumplimiento de las actividades
previstas en el PGIRS. Son 15 programas de los cuales están evaluados y definidos
trazándose una meta y un objetivo aterrizado y alcanzable.
118
República de
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
8.1.
Programa Institucional para la prestación del servicio público de
aseo
PROYECTO 1: Fortalecer el sistema para la prestación del servicio público de
aseo
Tabla 35 Proyecto/programa aspecto institucional
PROYECTO OBJETIVO
Fortalecer el sistema para la Mejorar la gestión institucional para prestar el

prestación del servicio público de servicio público de aseo, en el Municipio de
aseo Palermo
El Decreto 2981 reglamenta la prestación del servicio público de aseo, con la

prestación de actividades con calidad y continuidad dentro del territorio con
frecuencias mínimas, además de aquellas actividades que puedan ser definidas en
el PGIRS. Teniendo en cuenta la anterior información se indica que
independientemente del esquema y la empresa que preste el servicio de aseo, el
municipio deberá garantizar a la comunidad la prestación del servicio de manera
eficiente y oportuna, además de las actividades complementarias a cada uno de los
habitantes de acuerdo a lo planteado dentro del PGIRS.
LINEAMIENTOS GENERALES
Teniendo en cuenta la normatividad el municipio debe garantizar la prestación del
servicio público de aseo, donde se establece los siguientes proyectos, donde se
busca desarrollar la actividad de aseo de manera óptima y oportuna.
De acuerdo al decreto 1077 de 2015 estipula las actividades a realizar del servicio
público de aseo como son:
 Recolección
 Transporte
 Barrido, limpieza de vías y áreas publicas
 Corte de césped, poda de árboles en las vías y áreas publicas
 Transferencia
 Tratamiento
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República de
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
 Aprovechamiento
 Disposición final
 Lavado de áreas publicas
Los costos asociados al servicio público de aseo, deberán corresponder a las
actividades del servicio definidas en este decreto. Igualmente, deberá incorporar los
de limpieza de playas en áreas urbanas definidas por la entidad territorial en el
PGIRS. (Artículo 15 Decreto 2981 de 2013).
En el caso de los residuos de construcción y demolición, así como de otros residuos
especiales, el usuario que solicite este servicio será quien asuma los costos
asociados con el mismo. Este servicio podrá ser suministrado por la persona
prestadora del servicio público de aseo de conformidad con la normatividad vigente
para este tipo de residuos.
Las obligaciones de los usuarios para el almacenamiento y la presentación de
residuos sólidos. Son obligaciones de los usuarios del servicio público de aseo, en
cuanto al almacenamiento y la presentación de residuos sólidos. Almacenar y
presentar los residuos sólidos, de acuerdo a lo dispuesto en este decreto, en el Plan
de Gestión Integral de Residuos Sólidos de los municipios o distritos, en los
respectivos programas para la presentación del servicio público de aseo, aspectos
que deben estar definidos en el contrato de servicios públicos.
ESQUEMA DE PRESTACION DEL SERVICIO POR CADA ACTIVIDAD
El servicio público de aseo en el municipio de Palermo es prestado por Empresas
Publicas de Palermo ESP, como único prestador, quien asume las competencias
derivadas del artículo 14.24 de la ley 142 de 1994, modificado por el articulo 1°de
la ley 689 de 2001, donde se define el servicio público de aseo como “el servicio de
recolección municipal de residuos principalmente sólidos. También se aplicará esta
ley a las actividades complementarias de transporte, tratamiento, aprovechamiento
y disposición final de tales residuos”.
TARIFA DEL SERVICIO PUBLICO DE ASEO
Las tarifas del servicio público de aseo se ajustan a un estudio de costos y tarifas y
según Acuerdo 032 de 2012 se autorizan la actualización de tarifas en la aplicación
del artículo 125 de la ley 142 de 1994 y las resoluciones 351 y 352 de 2005, las
tarifas de los servicios de aseo prestados por esta entidad, son las siguientes.
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2020 – 2032
 Acuerdo de subsidios
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2020 – 2032
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2020 – 2032
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2020 – 2032
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
CONVENIO DEL FONDO DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCION DEL

INGRESO
El municipio de Palermo cuenta un convenio del Fondo de Solidaridad y
Redistribución del Ingreso Vigente con el único prestador del servicio público de
aseo Empresas Públicas de Palermo E.S.P.
Los municipios y distritos deberán establecer los mecanismos que garanticen la
transferencia al fondo de solidaridad y redistribución de ingreso de los recursos para
los subsidios de los usuarios de menores ingresos de estratos 1,2 y 3 de
conformidad con la Ley 142 de 1994, la Ley 715 de 2001, la Ley 1176 de 2007 y la
Ley 1537 de 2012, los decretos que las reglamenten y el régimen tarifario aplicable,
así como para los casos en que se suscriban contratos para la prestación de una o
varias actividades del servicio, con el propósito de garantizar la sostenibilidad del
mismo. (Decreto 2981 de 2013 Articulo 114. Obligatoriedad de la transferencia de
los subsidios).
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2020 – 2032
 Acuerdo Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingreso
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
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Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
8.1.1. DESCRIPCIÓN DE INDICADORES DEL PROYECTO

Tabla 36 Descripción de indicadores programa institucional
INDICADORES METAS INMEDIATAS

NIVEL META FINAL
GRUPO
CANTIDAD CALIDAD TIEMPO LUGAR AÑO 4 AÑO 8 AÑO 12
SOCIAL
100% de las 80% de las 90% de las 100% de las

Fortalecimiento de la actividades actividades actividades actividades
PROYECTO prestación del servicio X X X X X cumplidas cumplidas cumplidas cumplidas
público de aseo propuestas para propuestas para propuestas para propuestas para
el proyecto el período uno (1) el período dos (2) el período tres (3)
El porcentaje de El porcentaje de El porcentaje de El porcentaje de

aumento de la aumento de la aumento de la aumento de la
cobertura en la cobertura en la cobertura en la cobertura en la
Mejorar la gestión
gestión adecuada gestión adecuada gestión adecuada gestión adecuada
institucional para prestar el
OBJETIVO X X X X X de las actividades de las actividades de las actividades de las actividades
servicio público de aseo en
de la prestación de la prestación de la prestación de la prestación
el municipio de Palermo
del servicio de del servicio de del servicio de del servicio de
aseo deben ser aseo deben ser aseo deben ser aseo deben ser
del 100% del 80% del 90% del 100%
En el año 2032 se En el año 2024 se En el año 2028 se En el año 2032 se

cuenta el 100% de cuenta el >=80% cuenta el >=90% cuenta el 100% de
Vincular al 100% los
usuarios de usuarios de usuarios usuarios
ACTIVIDADES usuarios del servicio al X
vinculados a la vinculados a la vinculados a la vinculados a la
sistema de facturación
prestación prestación prestación prestación
servicio de aseo servicio de aseo servicio de aseo servicio de aseo
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2020 – 2032
En el año 2032 la
empresa
Aplicar la metodología prestadora del Al 2024 se Al 2028 se Al 2032 se
ordenada por la resolución servicio público garantizará la garantizará la garantizará la
CRA 853 del 2018, de de aseo, estará aplicación total de aplicación total de aplicación total de
acuerdo a los X cumpliendo a la tarifa la tarifa la tarifa
componentes ordenados cabalidad cada establecida por la establecida por la establecida por la
por el decreto 2981 de uno de los normatividad normatividad normatividad
2013 lineamientos nacional nacional nacional
establecidos por
la norma
Año tras año la

Al inicio de cada Al inicio de cada Al inicio de cada
Realizar anualmente los administración en
año se definirá, año se definirá, año se definirá,
convenios conjunto con la
basados en la ley, basados en la ley, basados en la ley,
interadministrativos de empresa
los convenios los convenios los convenios
subsidios y contribuciones X X X prestadora del
necesarios para necesarios para necesarios para
entre la alcaldía municipal servicio de aseo,
los subsidios y los subsidios y los subsidios y
y la empresa prestadora desarrollará los
contribuciones de contribuciones de contribuciones de
del servicio convenios de
los usuarios los usuarios los usuarios
subsidios
A 2024 se A 2028 se A 2032 se

A 2032 se cuenta
Garantizar el cumplimiento contempla el contempla el contempla el
con el 100% de
de los indicadores de cumplimiento del cumplimiento del cumplimiento del
X cumplimiento de
cobertura, continuidad y 80% de los 90% de los 100% de los
los indicadores de
calidad del servicio indicadores de indicadores de indicadores de
calidad
calidad cumplidos calidad cumplidos calidad cumplidos
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2020 – 2032
8.1.2. Descripción de los medios de verificación del programa

Tabla 37medios de verificación programa institucional
NIVEL INDICADOR FUENTE DE INFORMACIÓN MÉTODO DE RECOLECCIÓN FRECUENCIA RESPONSABLE
Visita a la entidad responsable para

100% de las actividades
Fortalecimiento de la prestación Informe de evaluación del que entregue el informe de manera
PROYECTO cumplidas propuestas para el Cada cuatro (4) años
del servicio público de aseo PGIRS física y digital. Se tomará acta de
proyecto
recibo.
El porcentaje de aumento de la
Mejorar la gestión institucional Visita a la entidad responsable para
cobertura en la gestión
para prestar el servicio público Informe del diagnóstico que entregue el informe de manera
OBJETIVO adecuada de las actividades de Cada cuatro (4) años
de aseo en el municipio de realizado física y digital. Se tomará acta de
la prestación del servicio de
Palermo recibo.
aseo deben ser del 100%

Vincular al 100% los usuarios En el año 2032 se cuenta el
Informe de gestión sobre la que entregue el informe de manera
del servicio al sistema de 100% de usuarios vinculados a Cada cuatro (4) años Operador del Servicio de Aseo
cobertura garantizada física y digital. Se tomará acta de
facturación la prestación servicio de aseo
recibo.
ACTIVIDADES
Aplicar la metodología
ordenada por la resolución CRA En el año 2032 la aplicación
que entregue el informe de manera
853 del 2018, de acuerdo a los tarifaria garantiza la prestación Documento técnico Cada cuatro (4) años
física y digital. Se tomará acta de
componentes ordenados por el en el servicio de aseo
recibo.
decreto 2981 de 2013
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2020 – 2032
Realizar anualmente los

convenios interadministrativos
Convenios firmados que entregue el documento de manera
de subsidios y contribuciones Convenios Cada cuatro (4) años
anualmente física y digital. Se tomará acta de
entre la alcaldía municipal y la
recibo.
empresa prestadora del servicio
Garantizar el cumplimiento de Visita a la entidad responsable para

A 2032 se cuenta con un con el
los indicadores de cobertura, que entregue el documento de manera
100% de los indicadores de Documento técnico Cada cuatro (4) años
continuidad y calidad del física y digital. Se tomará acta de
calidad
servicio recibo.
8.1.3. Descripción de los riesgos del proyecto

Tabla 38 Descripción de los riesgos del programa institucional
FACTOR DE RIESGO
NIVEL
FINANCIERO POLÍTICO SOCIAL AMBIENTAL LEGAL
Costos directos e
Fortalecimiento de la No articulación entre Desinterés de la Gestión inadecuada de los Cambios en la normativa vigente
indirectos no sub o sobre
PROYECTO prestación del servicio entidades competentes para comunidad con respecto residuos sólidos y la para la prestación del servicio de
valorados de la prestación
público de aseo garantizar la cobertura a la actividad aparición de puntos críticos aseo
del servicio de aseo
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Mejorar la gestión
Desinterés de la Cambios en la normativa vigente
institucional para prestar el Bajos recursos Rechazo de las Gestión inadecuada de los
OBJETIVO administración Municipal en la para la prestación del servicio de
servicio público de aseo en económicos estrategias procedimientos técnicos
realización de las actividades aseo
el municipio de Palermo
Poco presupuesto para

Vincular al 100% los Desinterés de la Tratamientos no
realizar el diagnóstico y la No pago de la tarifa de
usuarios del servicio al administración Municipal en la realizados de forma No cumplimiento de la Ley Nacional
estratificación aseo
sistema de facturación realización del diagnóstico técnica
socioeconómica
ordenada por la resolución
Desinterés de la El usuario no cumpla con
CRA 853 del 2018, de Poca estructuración de la Riesgo con la prestación Falta de asesoramiento en la
administración Municipal en la la obligación de la tarifa
acuerdo a los componentes tarifas aplicadas del servicio de aseo implementación de la metodología
realización del inventario del servicio de aseo
ordenados por el decreto
2981 de 2013
ACTIVIDADES Realizar anualmente los

convenios
Falta de estructuración Desinterés de la
interadministrativos de El usuario no cumpla con
financiera para el administración Municipal en la Riesgo con la prestación Directrices confusas para el
subsidios y contribuciones la obligación de la tarifa
cumplimiento de dichos realización del reglamento del servicio de aseo desarrollo de la actividad
entre la alcaldía municipal y del servicio de aseo
componentes técnico
la empresa prestadora del
servicio
Garantizar el cumplimiento Desinterés de la

La concienciación de la Cambios en la normativa vigente
de los indicadores de Incumplimiento de las administración Municipal en la Aparición de puntos
prestación del servicio de para la prestación del servicio de
cobertura, continuidad y frecuencias establecidas realización del reglamento críticos a cielo abierto
aseo aseo
calidad del servicio técnico
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2020 – 2032
8.1.4. Cronograma
Tabla 39 Cronograma programa institucional
FECHA FECHA
ACTIVIDAD RESPONSABLE HORIZONTE AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10 AÑO 11 AÑO 12
INICIO FIN
Vincular al 100% los usuarios del

12 años Año 1 Año 12 X X X X X X X X X X X X
servicio al sistema de facturación
Aplicar la metodología ordenada por la

resolución CRA 853 del 2018, de
acuerdo a los componentes ordenados
por el decreto 2981 de 2013
Realizar anualmente los convenios

interadministrativos de subsidios y
contribuciones entre la alcaldía OPERADOR DEL 12 años Año 1 Año 12 X X X X X X X X X X X X
municipal y la empresa prestadora del SERVICIO DE
servicio ASEO
Garantizar el cumplimiento de los

indicadores de cobertura, continuidad 12 años Año 1 Año 12 X X X X X X X X X X X X
y calidad del servicio
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2020 – 2032
8.2. Programa de recolección, transporte y transferencia
PROYECTO 2: Implementar estrategias para disminuir los impactos negativos

en la prestación del servicio público de aseo
Tabla 40 Proyecto/objetivo programa recolección y transporte
PROYECTO OBJETIVO
Implementar estrategias para Realizar la adecuada prestación del

disminuir los impactos servicio de recolección y transporte de
negativos en la prestación del los residuos ordinarios producidos en el
servicio público de aseo municipio de Palermo
DESCRIPCION DEL PROGRAMA

El programa de recolección y transporte de residuos sólidos debe ser formulado
según la Resolución 754 de 2014, teniendo en cuenta los aspectos necesarios para
garantizar la cobertura del servicio al total de los habitantes del casco urbano del
municipio, tanto de los residuos aprovechables como los no aprovechables.
El programa de recolección y transporte de residuos sólidos recopila los aspectos
necesarios para garantizar la cobertura del servicio a cada uno de los habitantes de
Palermo para la recolección de los residuos aprovechables, al igual de campañas
dirigidas al usuario para el debido almacenamiento y presentación de estos
residuos.
Bajo este marco normativo se debe destacar la importancia de rol de la población
en cuanto a la separación en la fuente, almacenamiento y presentación de los
residuos sólidos, así como también las responsabilidades de la persona prestadora
del servicio público de aseo.
A continuación, se anuncia los lineamientos generales respecto al almacenamiento,
presentación, recolección y transporte de los residuos sólidos con los cuales se han
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2020 – 2032
de articular a los programas de prestación del servicio público de aseo por parte del
ente prestador del municipio lo estipula el Articulo 7 de la Resolución 0754 de 2014.
Para el almacenamiento y presentación los residuos se deben utilizar dos
recipientes. El que se destine para los residuos aprovechables deberá ser un
recipiente desechable, mientras que el de los residuos no aprovechables podrá ser
un recipiente retornable o desechable.
Todos los residuos sólidos generados son objeto de recolección ya sean
presentados por usuarios del sector residencial como de otros, tales como el
comercial, industrial, institucional, de servicio, plazas de mercado, entre otros.
La actividad de recolección de residuos sólidos tanto en zona urbana debe
realizarse utilizando el sistema puerta a puerta, es decir, que la recolección se
realiza en el andén de la vía pública frente al predio del usuario, con el fin de
garantizar la cobertura del servicio de aseo a todos los usuarios. Toda vez que se
presente alguna restricción debido al volumen del residuo o de otra índole, haciendo
necesario el uso por parte del prestador de aseo de las cajas estacionarias,
contenedores, vehículos recolectores con características especiales u otro sistema
de técnicamente adecuado. Lo anterior también incluye la recolección de residuos
que resulten de las estaciones de clasificación, aprovechamiento y otros
equipamientos, una vez estos se pongan en marcha con el Programa de
Aprovechamiento.
Recipientes para la prestación de residuos solidos

Recipientes no retornables
Los recipientes no retornables, utilizando para almacenamiento y presentación de
los residuos sólidos deberán tener las siguientes características básicas:
1. Tener una capacidad proporcional al peso, volumen y características de los
residuos que contengan.
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2. Proporcionar seguridad, higiene y facilitar el proceso de recolección de

acuerdo con la tecnología utilizada por el prestador, tanto para la recolección
de residuos con destino a disposición final como a procesos de
aprovechamiento.
3. De material resistente para soportar su manipulación.
4. Facilitar su cierre o amarre.
La recolección de residuos ordinarios deberá hacerse de forma separada de los

residuos especiales (Articulo 27 del Decreto 2981 de 2013) y a su vez de aquellos
con posibilidad de aprovechamiento, para ello las actividades de separación,
almacenaje y presentación y el mismo servicio de recolección, se regirán de acuerdo
con los lineamientos de los programas de aprovechamiento de residuos que se
pongan en marcha en el municipio, atendiendo igualmente los requisitos de la
actividad de recolección.
Los horarios de recolección se determinarán teniendo en cuenta las características
de la zona, el tipo de actividad, la cantidad de residuos generados, la jornada de
trabajo, el clima, la capacidad de los equipos o a las dificultades generadas por el
tráfico vehicular o peatonal, así como cualquier otro factor que pueda tener
influencia en la prestación del servicio.
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8.2.1. Descripción de los indicadores del programa

Tabla 41 Descripción de indicadores programa recolección y transporte
NIVEL META FINAL

CANTIDAD CALIDAD TIEMPO LUGAR GRUPO AÑO 4 AÑO 8 AÑO 12
Implementación
de estrategias 100% de las 90% de las
80% de las 100% de las
para disminuir actividades actividades
actividades cumplidas actividades cumplidas
PROYECTO los impactos X X X X X cumplidas cumplidas
propuestas para el propuestas para el
negativos en la propuestas para propuestas para el
período uno (1) período tres (3)
prestación del el proyecto período dos (2)
servicio de aseo
Realizar la
adecuada
En el año 2032 La cobertura en la La cobertura en la
prestación del La cobertura en la
la prestación de actividad de actividad de
componente de actividad de
la actividad de recolección y recolección y
OBJETIVO recolección y X X X X X recolección y
recolección y transporte es del transporte es del
transporte de transporte es del 80%
transporte es 90% para el periodo 100% para el periodo
los RS del para el periodo uno (1)
del 100% dos (2) tres (3)
Municipio de
Palermo
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2020 – 2032
Realizar la
En el año 2032 En el año 2028 la En el año 2032 la
recolección y En el año 2024 la
la prestación de prestación de la prestación de la
transporte de prestación de la
la actividad de actividad de actividad de
RS en la zona X X X actividad de
recolección y recolección y recolección y
urbana con una recolección y
transporte es transporte es del transporte es del
cobertura del transporte es del 80%
del 100% 90% 100%
100%
Cumplir con la En el año 2032 En el año 2024 se En el año 2028 se En el año 2032 se
frecuencia de se mantienen mantienen las mantienen las mantienen las
dos veces por las frecuencias frecuencias frecuencias frecuencias
X X X X
semana en el establecidas por establecidas por el establecidas por el establecidas por el
casco urbano el prestador del prestador del servicio prestador del servicio prestador del servicio
del municipio servicio de aseo de aseo de aseo de aseo
ACTIVIDADES
A 2032 se
Eliminar el 50% deben haber A 2024 se realizan A 2028 se realizan A 2032 se realizan
de los puntos eliminado el jornadas de limpieza jornadas de limpieza jornadas de limpieza
X X X
críticos de la 50% puntos para eliminar puntos para eliminar puntos para eliminar puntos
zona urbana críticos en el críticos en el municipio críticos críticos
municipio
en el 2028, se realiza
en el 2024, se realiza una campaña por en el 2032, se realiza
Controlar la
una campaña por año año (4), de una campaña por año
aparición de Al 2032 no
(4), de educación a la educación a la (4), de educación a la
nuevos puntos deben aparecer
X X X comunidad enfocadas comunidad comunidad enfocadas
críticos en el mas puntos
al manejo y enfocadas al manejo al manejo y
casco urbano críticos
disposición adecuada y disposición disposición adecuada
del municipio
de los Residuos adecuada de los de los Residuos
Residuos
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2020 – 2032
8.2.2. Medios de verificación del programa

Tabla 42 Medios de verificación programa recolección y transporte
Implementación de estrategias Visita a la entidad responsable

100% de las actividades
para disminuir los impactos para que entregue el informe de
PROYECTO cumplidas propuestas para el Informe de evaluación del PGIRS Cada cuatro (4) años
negativos en la prestación del manera física y digital. Se tomará
proyecto
servicio de aseo acta de recibo.
Realizar la adecuada prestación Visita a la entidad responsable

En el año 2032 la prestación
del componente de recolección y Informe de gestión sobre la para que entregue el informe de
OBJETIVO de la actividad de recolección Cada cuatro (4) años
transporte de los RS del prestación del servicio manera física y digital. Se tomará
y transporte es del 100%
Municipio de Palermo acta de recibo.
Operador del Servicio
de Aseo
Realizar la recolección y Visita a la entidad responsable

En el año 2032 la prestación
transporte de RS en la zona para que entregue el informe de
ACTIVIDADES de la actividad de recolección Documento técnico Cada cuatro (4) años
urbana con una cobertura del manera física y digital. Se tomará
y transporte es del 100%
100% acta de recibo.
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2020 – 2032
En el año 2032 se mantienen Visita a la entidad responsable

Cumplir con la frecuencia de dos
las frecuencias establecidas para que entregue el informe de
veces por semana en el casco Documento técnico Cada cuatro (4) años
por el prestador del servicio de manera física y digital. Se tomará
urbano del municipio
aseo acta de recibo.
Visita a la entidad responsable

A 2032 se cuenta con un el
Eliminar el 50% de los puntos para que entregue el documento
100% de los puntos críticos Documento técnico Cada cuatro (4) años
críticos de la zona urbana de manera física y digital. Se
clandestinos erradicados
tomará acta de recibo.
Al 2032 no se registran Visita a la entidad responsable

Controlar la aparición de nuevos
aparición de nuevos puntos para que entregue el documento
puntos críticos en el casco Documento técnico Cada cuatro (4) años
críticos en el casco urbano del de manera física y digital. Se
municipio tomará acta de recibo.
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2020 – 2032
8.2.3. Factor del riesgo del programa

Tabla 43 Factor del riesgo programa recolección y transporte
FACTOR DE RIESGO
NIVEL
Implementación de
estrategias para
Desinterés de la administración Cambios en la normativa
disminuir los impactos Incumplimiento de las La concienciación de la prestación del Aparición de puntos críticos a
PROYECTO Municipal en la realización del vigente para la prestación del
negativos en la frecuencias establecida servicio de aseo cielo abierto
reglamento técnico servicio de aseo
prestación del servicio de
aseo
Realizar la adecuada
prestación del
Desinterés de la administración Cambios en la normativa
componente de Gestión inadecuada de los
NIVEL Bajos recursos económicos Municipal en la realización de Rechazo de las estrategias vigente para la prestación del
recolección y transporte procedimientos técnicos
las actividades servicio de aseo
de los RS del Municipio
de Palermo
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Realizar la recolección y El operador no cuenta con

Desinterés de la administración Incumplimiento en los horarios Cambios en la normativa
transporte de RS en la los suficientes recursos Gestión inadecuada de los
Municipal en la realización de establecidos de entrega de parte de los vigente para la prestación del
zona urbana con una para realizar la debida procedimientos técnicos
las actividades usuarios al operador servicio de aseo
cobertura del 100% prestación del servicio
Cumplir con la frecuencia

Desinterés de la administración Incumplimiento en los horarios
de dos veces por semana Aparición de puntos críticos a No cumplimiento de la Ley
Bajos recursos económicos Municipal y el operador del establecidos de entrega de parte de los
en el casco urbano del cielo abierto Nacional
servicio usuarios al operador
municipio
ACTIVIDADES
Eliminar el 50% de los Cambios en la normativa

Falta de recursos Desinterés de la administración Deterioro del suelo, malos olores
puntos críticos de la zona Rechazo de las estrategias vigente para la prestación del
económicos Municipal y presencia de vectores
urbana servicio de aseo
Controlar la aparición de
nuevos puntos críticos en Falta de recursos Desinterés de la administración Deterioro del suelo, malos olores No cumplimiento de la Ley
Rechazo de las estrategias
el casco urbano del económicos Municipal y presencia de vectores Nacional
municipio
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8.2.4. Cronograma
Tabla 44 Cronograma programa recolección y transporte
FECHA FECHA
AÑO AÑO
ACTIVIDAD RESPONSABLE HORIZONTE AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 12
INICIO FIN 10 11
Realizar la recolección y
transporte de RS en la zona
urbana con una cobertura del
100%
Cumplir con la frecuencia de

dos veces por semana en el 12 años Año 2 Año 12 X X X X X X X X X X X
casco urbano del municipio
Operador del
Servicio de Aseo
y administración
municipal
Eliminar el 50% de los

puntos críticos de la zona 11 años Año 2 Año 12 X X X X X X X X X X X
urbana
Controlar la aparición de
nuevos puntos críticos en el 10 años año 3 Año 12 X X X X X X X X X X
casco urbano del municipio
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2020 – 2032
8.3. Programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
PROYECTO 3: Eficiencia en la prestación del servicio de barrido y limpieza de

vías y áreas públicas
Tabla 45 proyecto y objetivo Programa de berrido y limpieza
PROYECTO OBJETIVO
Eficiencia en la prestación del

Instalar las cestas suficientes en los
servicio de barrido y limpieza
espacios públicos
de vías y áreas públicas

Las labores de barrido y limpieza de vías y áreas públicas son responsabilidad de
la persona prestadora del servicio público de aseo en el área de prestación donde
realice las actividades de recolección y transporte. La prestación de este
componente en todo caso deberá realizarse de acuerdo con la frecuencia y horarios
establecidos en el programa para la prestación del servicio público de aseo.
El barrido manual de vías vehiculares abarca el borde de la calzada contra el andén
hasta que quede libre de papeles, hojas, arenilla o de cualquier otro material
susceptible de ser removido con cepillo. En las vías, comprenderá toda el área
pavimentada de borde a borde.
Las Macrorruta y Microrruta de recolección de residuos de barrido y limpieza de
vías y áreas públicas se deben trazar en cuenta las normas de tránsito, las
características físicas del municipio, así como con las frecuencias establecidas.
Esas rutas deberán ser informadas a los usuarios y cumplidas cabalmente por las
personas prestadoras del servicio.
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Los residuos resultantes de la labor de barrido y limpieza manual de vías y áreas

públicas deberán ser colocados en bolsas plásticas, que una vez llenas serán
cerradas y ubicadas en el sitio preestablecido para su posterior recolección. Esta
actividad incluye la recolección de bolsas de las cestas ubicadas en las vías y áreas
públicas.
El prestador del servicio público de aseo, debe ejecutar tareas excepcionales de
limpieza que se deriven de hechos de caso fortuito o fuerza mayor tales como
siniestros, accidentes y catástrofes, o ante eventos previsibles como desfiles, ferias,
elecciones, manifestaciones, huelgas o alteraciones del orden público, sin
desatender las zonas que ya tiene horarios, frecuencias y recursos programados.
Los residuos sólidos esparcidos en las calles pueden generar proliferación de
vectores, producir lesiones a los transeúntes, dañar los neumáticos de los vehículos
y obstruir el drenaje de aguas lluvias, este último, produciendo taponamiento de las
estructuras de drenaje y por ende inundaciones en algunos sectores del municipio,
aumentan la carga contaminante en los sistemas de alcantarillado municipal y
afectan a los sistemas de bombeo de aguas residuales. Por tal razón, en el
municipio de Palermo, la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas públicas es
de gran importancia y busca entre otras cosas, minimizar riesgos a la salud pública,
mantener limpio el municipio y prevenir desbordamiento por las lluvias.
En desarrollo de las actividades de barrido de vías y áreas públicas, no es permitido
arrojar residuos hacia las alcantarillas del sistema pluvial y sanitario del municipio.
Para el efecto la persona prestadora del servicio público de aseo deberá capacitar
a los usuarios de barrido para evitar que el producto de esta actividad se disponga
en sumideros de alcantarillado pluvial, y de esta forma prevenir su taponamiento.
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Tabla 46 Descripción de indicadores programa barrido
NIVEL META FINAL

CANTIDAD CALIDAD TIEMPO LUGAR GRUPO SOCIAL AÑO 4 AÑO 8 AÑO 12
Eficiencia en la El total de las El total de las El total de las rutas

El total de las rutas
recolección del rutas diseñadas rutas diseñadas diseñadas deberá
diseñadas deberá
PROYECTO producto de barrido, X X deberá cumplirse deberá cumplirse cumplirse en
cumplirse en horario
limpieza de vías y en horario y en horario y horario y
y frecuencia
áreas publicas frecuencia frecuencia frecuencia
La cobertura del La cobertura del La cobertura del La cobertura del

servicio deberá servicio deberá ser servicio deberá servicio deberá ser
Disminuir las ser del 90% del 70% ser del 80% del 90%
afectaciones
derivadas de las
problemáticas Las actividades Las actividades
OBJETIVO X X Las actividades Las actividades
identificadas para la programadas programadas
programadas programadas
actividad de barrido deberán deberán
deberán cumplirse deberán cumplirse
y limpieza de áreas cumplirse cumplirse
oportunamente, oportunamente,
públicas. oportunamente, oportunamente,
según lo según lo
según lo según lo
programado en el programado en el
programado en el programado en el
cronograma cronograma
cronograma cronograma
Continuar
Continuar con la Continuar
prestando el Aumentar la Aumentar la
prestación del prestando el
servicio de barrido cobertura de la cobertura de la
ACTIVIDADES servicio de barrido y X X servicio de barrido
de 58.2 Km de prestación del prestación del
limpieza de vías y de 58.2 Km de vías
vías y áreas servicio servicio
áreas públicas y áreas públicas
públicas
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2020 – 2032
Continuar
Cumplir con la
prestando el Prestar el servicio restar el servicio restar el servicio
frecuencia en la
servicio de barrido de barrido y de barrido y de barrido y
prestación del X X X X
y limpieza limpieza 6 veces a limpieza 6 veces limpieza 6 veces a
servicio de barrido y
cumpliendo con la la semana a la semana la semana
limpieza
frecuencia
En el primer año En el primer año se

se deberá contar deberá contar con
Elaborar plan de con el documento el documento que
mantenimiento y que contenga el contenga el Plan de
reposición de cestas X X Plan de limpieza y limpieza y
ubicadas en vías o mantenimiento de mantenimiento de
áreas públicas cestas ubicadas cestas ubicadas en
en vías o áreas vías o áreas
publicas publicas
Realizar el
mantenimiento de Cada año se debe Cada año se debe
Cada año se
las cestas realizar un realizar un
realizará una
Realizar el ubicadas en las mantenimiento de mantenimiento de
jornada de
mantenimiento a las vías públicas, que las 27 cestas ya las 27 cestas ya
X X mantenimiento de
cestas ubicadas en se encuentran ubicadas más las ubicadas más las
las 27 cestas
vías públicas censadas e que hayan sido que hayan sido
ubicadas en vías
identificadas instaladas como instaladas como
públicas
dentro de la línea nuevas nuevas
base
Instalar los puntos Instalar nueve

ecológicos y puntos ecológicos
Instalar cestas o Identificar e Identificar e
cestas necesarias en zonas y vías
puntos ecológicos instalar nuevos instalar nuevos
X x x en vías y áreas públicas que se
en vías y áreas puntos de cestas puntos de cestas
públicas como se especifican en el
públicas necesarias en zonas públicas en zonas públicas
definen en el informe de trabajo
informe de campo de campo
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2020 – 2032
8.3.2. Medios de verificación de programa

Tabla 47 Medios de verificación programa barrido
MÉTODO DE
NIVEL INDICADOR FUENTE DE INFORMACIÓN FRECUENCIA RESPONSABLE
RECOLECCIÓN
Eficiencia en la recolección
del producto de barrido, N° de Rutas cumplidas en horario Informes del operador del Documento con informes del
PROYECTO Anual
limpieza de vías y áreas y frecuencia servicio operador
publicas
Disminuir las afectaciones % cobertura del servicio de barrido

derivadas de las
problemáticas identificadas Informes del operador del Documento con informes del
OBJETIVO Anual
para la actividad de barrido servicio operador
y limpieza de áreas
públicas % de cumplimiento de las
actividades
Operador del Servicio de Aseo y
administración municipal
Continuar con la prestación Documentos actualizados
Informe de cumplimiento de
del servicio de barrido y con las actividades
% de cumplimiento las actividades de barrido y Anual
limpieza de vías y áreas cumplidas de barrido y
limpieza
públicas limpieza
ACTIVIDADES
Cumplir con la frecuencia Documentos actualizados
Informe de cumplimiento de
en la prestación del con las actividades
% de cumplimiento las actividades de barrido y Anual
servicio de barrido y cumplidas de barrido y
limpieza
limpieza limpieza
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
Elaborar plan de
mantenimiento y reposición
Documento Documento Documento Una vez
de cestas ubicadas en vías
o áreas públicas
Realizar el mantenimiento Documento con informe de

a las cestas ubicadas en % de las cestas en mantenimiento Informe de gestión operativa gestión operativa, por el Anual
vías públicas operador
Instalar cestas o puntos Informe de actividades de

Informe de actividades de
ecológicos en vías y áreas % de cestas instaladas instalación de cestas Anual
instalación de cestas
públicas necesarias entregado por el operador
8.3.3. Factores de riesgo del programa

Tabla 48 Factores de riesgo programa barrido
FACTOR DE RIESGO
NIVEL
Indisciplina ciudadana
Emergencias sanitarias
persistente
Eficiencia en la recolección del
N° de Rutas cumplidas en
PROYECTO producto de barrido, limpieza Insuficiencia de recursos -
horario y frecuencia
de vías y áreas publicas
Ocupación indebida del espacio
Problemas de salud pública
público
Problemas de orden público
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2020 – 2032
Disminuir las afectaciones

derivadas de las problemáticas
% de cumplimiento de las Indisciplina ciudadana
NIVEL identificadas para la actividad Insuficiencia de recursos - Reaparición de puntos críticos
actividades persistente
de barrido y limpieza de áreas
públicas
Continuar con la prestación del No contar con recursos

Falta de voluntad para Pérdida del embellecimiento Incumplimiento de la
servicio de barrido y limpieza propios para prestar este Falta de interés político
ejecutar las actividades paisajístico del municipio normatividad
de vías y áreas públicas servicio
Cumplir con la frecuencia en la

prestación del servicio de No contar con recursos Falta de interés político - -
barrido y limpieza
Elaborar plan de
mantenimiento y reposición de Falta de voluntad para
ACTIVIDADES No contar con recursos - -
cestas ubicadas en vías o ejecutar las actividades
áreas públicas
Realizar el mantenimiento a
Falta de voluntad para
las cestas ubicadas en vías No contar con recursos Falta de interés político - -
ejecutar actividades
públicas
Instalar cestas o puntos

ecológicos en vías y áreas No contar con recursos Falta de interés político - -
públicas necesarias
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2020 – 2032
8.3.4. Cronograma
Tabla 49 Cronograma programa barrido
FECHA FECHA
AÑO AÑO
8 11
INICIO FIN
Continuar con la prestación del

servicio de barrido y limpieza de 12 años Año 1 Año 12 X X X X X X X X X X X X
Cumplir con la frecuencia en la

prestación del servicio de 12 años Año 1 Año 12 X X X X X X X X X X X X
barrido y limpieza
Elaborar plan de Operador del

mantenimiento y reposición de Servicio de Aseo
1 año Año 1 Año 1 X
cestas ubicadas en vías o
áreas públicas
Realizar el mantenimiento a las

cestas ubicadas en vías 12 años Año 1 Año 12 X X X X X X X X X X X X
públicas
Instalar cestas o puntos

ecológicos en vías y áreas 12 años Año 1 Año 12 X X X X X X X X X X X X
públicas necesarias
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2020 – 2032
8.4. Programa de limpieza de playas costeras y ribereñas
PROYECTO 4: Optimizar la gestión de los residuos sólidos producidos por la

actividad de limpieza de zonas ribereñas
Tabla 50 Proyecto/ objetivo limpieza de zonas ribereñas
PROYECTO OBJETIVO
Optimizar la gestión de los

residuos sólidos producidos por Prestar el servicio de la limpieza de
la actividad de limpieza de zonas áreas ribereñas
ribereñas

De acuerdo a lo estipulado en el Decreto 2981 del 20 de Diciembre del 2013, en su
artículo 63 “la persona prestadora del servicio público de aseo deberá efectuar la
limpieza de áreas ribereñas en las áreas urbanas definidas por el PGIRS e instalar
cestas de almacenamiento en las zonas aledañas.” De igual manera, la resolución
0754 del 25 de Noviembre del 2014, por la cual se adopta la metodología para la
formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los
Planes de Gestión Integral de los Residuos Sólidos, establece que el programa de
Limpieza de Zonas Ribereñas debe “Definir las respectivas áreas (en m2 y
ubicación) de reas ribereñas ubicadas en suelo urbano que sean objeto de
limpieza.”
Actualmente, tanto los ríos como los humedales presentan diversos problemas
ambientales. Entre los principales problemas identificados se tiene que no existe un
programa municipal que se concentre en el mantenimiento las zonas ribereñas de
los ríos y humedales del municipio. A partir del poco mantenimiento que reciben
estas áreas y la deficiente cultura ciudadana respecto al cuidado de las fuentes
hídricas del municipio y el manejo adecuado de los residuos sólidos, se tiene una
disposición inadecuada de los mismos sobre las zonas ribereñas.
Teniendo en cuenta los parámetros establecidos por la normatividad nacional, este
programa tiene como objeto definir las áreas de zonas ribereñas objeto de limpieza
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en el municipio de Palermo, y , definir los lineamientos municipales que permitan

coordinar las acciones de limpieza con las estrategias de Información, Educación y
Comunicación – IEC, así como las estrategias de seguimiento y control, de manera
que se promueva la conservación en estado de limpieza de las zonas ribereñas del
municipio.
Por otra parte, la presencia de residuos sólidos inadecuadamente dispuestos sobre
las zonas ribereñas, representan un riesgo significativo ya que, durante las
temporadas de lluvias, estos interfieren con el sistema de drenaje municipal,
generando inundaciones en las áreas vecinas de las zonas ribereñas. Por lo
anterior, el eje de gestión del riesgo se articula directamente con el propósito del
presente programa, desde sus componentes y conocimiento y prevención el riesgo
con el fin de evitar la disposición inadecuada de residuos sólidos en las zonas
ribereñas del municipio.
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8.4.1. Descripción de indicadores del programa

Tabla 51 Indicadores de programa limpieza zonas ribereñas
NIVEL META FINAL

GRUPO
SOCIAL
Limpieza de áreas
PROYECTO X X X X A Diciembre del A Diciembre del
ribereñas A Diciembre del
2024 se deben estar 2028 se deben
2032 se deben estar
realizando estar realizando
Mantener limpias las realizando
actividades de actividades de
zonas ribereñas del actividades de
Promover la limpieza limpieza en el 30% limpieza en el 60%
casco urbano del limpieza en el 100%
y manejo adecuado de las zonas de las zonas
municipio de las zonas
de los residuos ribereñas del casco ribereñas del
ribereñas del casco
OBJETIVO sólidos en las zonas X urbano del casco urbano del
ribereñas de los municipio municipio
cuerpos de agua del
Mantener Mantener
Al 2024 debe existir Al 2024 debe existir
Elaborar protocolos actualizado el actualizado el
un protocolo de un protocolo de
ACTIVIDADES de limpieza de las X X protocolo de protocolo de
limpieza de zonas limpieza de zonas
zonas ribereñas limpieza de zonas limpieza de zonas
ribereñas ribereñas
ribereñas ribereñas
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2020 – 2032
Programar y ejecutar al 2028 deben

Al 2032 se deben al 2024 deben al 2032 deben
jornadas de limpieza haberse realizado
haber realizado por haberse realizado 8 haberse realizado 8
en áreas ribereñas del X X X 8 jornadas de
lo menos 24 jornadas de limpieza jornadas de limpieza
casco urbano del limpieza (dos por
jornadas de limpieza (dos por año) (dos por año)
municipio año)
Instaurar señalización
24 avisos en las 2 avisos en las 2 avisos en las 2 avisos en las
referente al manejo de
X zonas intervenidas zonas intervenidas zonas intervenidas zonas intervenidas
residuos sólidos en
por año en total por año (8) por año (8) por año (8)
los sitios intervenidos

Tabla 52 Medios de verificación limpieza de zonas ribereñas
MÉTODO DE
RECOLECCIÓN
Áreas ribereñas
Informes de ejecución de Monitoreo de las áreas objeto
PROYECTO Limpieza de áreas ribereñas intervenidas / Áreas Anual
actividades de limpieza
ribereñas proyectadas * 100
Administración municipal
Promover la limpieza y manejo
Áreas ribereñas
adecuado de los residuos sólidos en Informes de ejecución de Monitoreo de las áreas objeto
OBJETIVO intervenidas / Áreas Anual
las zonas ribereñas de los cuerpos actividades de limpieza
ribereñas proyectadas * 100
de agua del municipio de Palermo
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
Elaborar protocolos de limpieza de

Documento Documento Documento Una vez
las zonas ribereñas
Programar y ejecutar jornadas de Jornadas de aseo

Informe de ejecución de limpieza Monitoreo de las áreas objeto
ACTIVIDADES limpieza en áreas ribereñas del realizadas / Jornadas de Anual
de áreas ribereñas de limpieza
casco urbano del municipio aseo proyectadas * 100
Instaurar señalización referente al Señalización instalada /

Monitoreo a la instalación de
manejo de residuos sólidos en los señalización proyectada * Informe de instalación Anual
la señalización
sitios intervenidos 100
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8.4.3. Factores del riesgo del programa

Tabla 53 Factor de riesgo programa limpieza zonas ribereñas
FACTOR DE RIESGO
NIVEL
Elaborar protocolos de
limpieza de las zonas Bajo presupuesto Desinterés administrativo - - -
ribereñas
Programar y ejecutar jornadas

Perdida de bienes y servicios Incumplimiento a la
ACTIVIDADES de limpieza en áreas ribereñas Bajo presupuesto Desinterés administrativo Desinterés de la comunidad
entregados por los cuerpo hídricos normatividad vigente
del casco urbano del municipio
referente al manejo de Perdida de bienes y servicios Incumplimiento a la
Bajo presupuesto Desinterés administrativo Desinterés de la comunidad
residuos sólidos en los sitios entregados por los cuerpo hídricos normatividad vigente
intervenidos
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8.4.4. Cronograma
Tabla 54 Cronograma programa limpieza zonas ribereñas
FECHA FECHA
INICIO FIN
limpieza de las zonas 1 Año Año 1 Año 1 X
ribereñas
Programar y ejecutar
jornadas de limpieza en
Municipio de
áreas ribereñas del 12 años Año 1 Año 12 X x x x x x x x x x x x
Palermo
casco urbano del
municipio
12 años Año 1 Año 12 x X X X X X X X X X X X
residuos sólidos en los
sitios intervenidos
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8.5. Programa de corte de césped y poda de árboles
PROYECTO 5: Garantizar la adecuada gestión de las actividades de corte de césped y

poda de árboles
Tabla 55 Proyecto/ objetivo programa corte de césped y poda de árboles
PROYECTO OBJETO
Gestión adecuada de las áreas y vías Realizar el debido aprovechamiento de los
públicas objeto de corte de césped y poda residuos generados por esta actividad.
de árboles

El decreto 2981 del 2013 se establece como actividad complementaria el corte de
césped y poda de árboles en las vías y áreas públicas de los municipios, incluidas
en la prestación de servicio de aseo, y adopto la resolución 0754 del 2014 como
plan de gestión integral de residuos sólidos PGIRS, la cual propuso los
requerimientos mínimos que deben incluirse en su formulación e implementación
son:
 Identificación del catastro de árboles ubicado en las vías y áreas públicas,
que serán objeto de poda, que debe indicar el número, ubicación, tipo y
frecuencia de poda.
 Identificación del catastro de áreas públicas que será objeto de corte de
césped, precisando la ubicación y metros cuadrados.
Además, también se incluye el uso indirecto del aprovechamiento de los residuos
sólidos generados por esta actividad y la gestión de riesgos, en este caso por los
árboles caídos.
ESQUEMA DE PRESTACION DEL SERVICIO

Dentro del programa de corte de césped y poda de árboles esta implementada en
la prestación de servicio público de aseo bajo el decreto 1077 de 2015 y ciertas
normas conjuntos como programa de gestión integral de residuos sólidos –PGIRS-
Por medio de la resolución 0754 de 2014, plan que define los requerimientos
mínimos que deben incluirse en su formulación y ejecución.
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 Identificación del catastro de árboles en vías y áreas públicas que será objeto
de poda, indicando número, ubicación, tipo y frecuencia de poda
 Identificación del catastro de áreas públicas que serán objeto de corte de
césped, indicando metros cuadrados, ubicación, cobertura, etc.
Del mismo modo, la Resolución 0754 establece pautas extremadamente
importantes, Sobre la horizontalidad del apartado de uso y gestión de riesgos La
articulación de la gestión del riesgo a este programa se basa en la importancia de
identificar las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo; y de esta forma
generar medidas de prevención y mitigación con el fin de reducir las condiciones de
riesgo en la prestación del servicio de aseo, que generalmente se presentan por el
deterioro arbóreo y las condiciones climáticas del municipio.
COMPONENTE CORTE DE CÉSPED

Este servicio incluye las áreas verdes públicas, sin restricciones de accesos
utilizando equipos manuales o mecánicos, para el bordeo y plateo. Se debe priorizar
la recolección y el transporte de los materiales obtenidos en sitios indicados por el
municipio de Palermo para el aprovechamiento o disposición final como último
recurso.
Los residuos que genera esta actividad proceden de las siguientes áreas o Espacios
verdes públicos municipal.
 Separadores viales ubicados en vías de tránsito automotor, vías y senderos
peatonales como ciclo rutas.
 Glorietas, rotondas, orejas de intersecciones viales o asimilables.
 Parques públicos sin restricción de acceso definidos en el Plan de
Ordenamiento Territorial.
Se excluye de esta actividad el corte de césped de los antejardines frente a los

inmuebles, el cual será responsabilidad de los propietarios de éstos como también
se excluye la actividad de ornato y embellecimiento.
Para el desarrollo de la actividad se debe tener en cuenta que la intervención del
área debe ser cuando la altura del césped supere los diez (10) centímetros y la
altura mínima no debe ser inferior a dos (2) centímetros luego de su corte.
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Actividad que deberá realizarse en horario diurno para zonas residenciales con la
condición de que no generen dificultad por el tránsito peatonal o vehicular y
cualquier otra zona que por sus características específicas no permita la realización
de la actividad en dicho horario.
La prestadora del servicio público de aseo deberá recoger los residuos generados
a más tardar doce (12) horas después de haberse ejecutado la actividad.
COMPONENTE DE PODA DE ARBOLES

La actividades que conforman el servicio de poda de árboles son cortes e ramas,
follajes, recolección, prestación y transporte que tendrá como finalidad el de
llevarlos subproductos de poda principalmente a sitios de aprovechamiento y como
última opción a disposición final; siguiendo los lineamientos que determine la
autoridad competente para el caso del aprovechamiento.
Estas actividades se realizarán sobre los árboles ubicados en separadores viales
ubicados en vías tránsito automotor, vías peatonales, glorietas, rotondas, orejas o
asimilables, parques públicos sin restricción de acceso, definidos en las normas de
ordenamiento territorial, que se encuentren dentro del perímetro urbano.
Se excluyen de este servicio los tratamientos de poda de todos aquellos árboles
ubicados en las rondas y zonas de manejo y preservación ambiental de quebradas,
ríos y canales, todos aquellos árboles que estén ubicados en antejardines frente a
inmuebles que serán responsabilidad de los propietarios de estos, así como la poda
de árboles ubicados en las zonas de seguridad definidas por el Reglamento Técnico
de Instalaciones Eléctricas (RTIE).
La prestadora del servicio público de aseo deberá recoger los residuos generados
a más tardar doce (12) horas después de haberse ejecutado la actividad.
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2020 – 2032
8.5.1. Descripción de los indicadores de los programas

Tabla 56 Descripción de indicadores programa corte de césped y poda de árboles
NIVEL META FINAL

GRUPO
SOCIAL
Gestión adecuada 100% de las 80% de las 90% de las

100% de las
de las áreas y vías actividades actividades actividades
actividades cumplidas
PROYECTO públicas objeto de X cumplidas cumplidas propuestas cumplidas
propuestas para el
corte de césped y propuestas para el para el período uno propuestas para el
período tres (3)
poda de árboles proyecto (1) período dos (2)
Establecer El porcentaje de El porcentaje de El porcentaje de El porcentaje de

estrategias para la aumento de la aumento de la aumento de la aumento de la
gestión de las zonas cobertura en la cobertura en la cobertura en la cobertura en la gestión
verdes objeto de gestión adecuada de gestión adecuada de gestión adecuada de adecuada de las
OBJETIVO X X
corte y de los las actividades de las actividades de las actividades de actividades de corte de
individuos arbóreos corte de césped y corte de césped y corte de césped y césped y poda de
ubicados en vías y poda de árboles debe poda de árboles debe poda de árboles árboles debe ser >=
áreas públicas ser >= 90% ser >= 70% debe ser >= 80% 90%
Realizar censo de Anualmente se debe Cada año se Cada año se

Cada año se actualiza
zonas verdes y estar actualizando el actualiza la aparición actualiza la aparición
la aparición de nuevas
ACTIVIDADES árboles objeto de X X censo de zonas de nuevas y de nuevas y
y existentes zonas
corte de césped y verdes y árboles existentes zonas existentes zonas
verdes y árboles
poda de árboles objeto de poda verdes y árboles verdes y árboles
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2020 – 2032
Diseñar formatos
para llevar el control Al terminar el 2021 se Llevar el control de la Llevar el control de la Llevar el control de la
de la cantidad de debe llevar el registro cantidad exacta de cantidad exacta de cantidad exacta de
residuos producidos X X de la cantidad de residuos producidos residuos producidos residuos producidos
por la actividad de residuos generados por esta actividad año por esta actividad por esta actividad año a
poda y corte de por esta actividad a año año a año año
césped
Continuar con el
Al 2032 se debe estar
desarrollo de las Continuar prestando
prestando el servicio Aumentar la cobertura
actividades de corte el servicio de corte de Aumentar la
de poda y corte de del programa en un
de césped y poda de X X X césped en las áreas cobertura del
césped en el 100% 100% de las áreas
árboles que vienen que actualmente lo programa en un 80%
de áreas públicas del públicas
realizando en el prestan
municipio
municipio
Incentivar el Al 2024 diseñar una
Al 2032 se debe estar
aprovechamiento de estrategia de Al 2032 se debe estar
aprovechando el Al 2028 se debe
los residuos incentivos para el aprovechando el 50%
50% de los residuos estar aprovechando
producidos por la X X aprovechamiento de de los residuos
producidos por el el 25% de los
actividad de corte de los residuos producidos por esta
desarrollo de esta residuos producidos
césped y poda de producidos por esta actividad
actividad
árboles actividad
Definir la frecuencia
Definir la frecuencia
de la prestación del
X X de la prestación del 2 veces / mes 2 veces / mes 2 veces / mes
servicio de poda y
servicio
corte de césped
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2020 – 2032

Tabla 57 Medios de verificación programa corte de césped y poda
FUENTE DE
NIVEL INDICADOR MÉTODO DE RECOLECCIÓN FRECUENCIA RESPONSABLE
INFORMACIÓN
Gestión adecuada de las áreas y vías Visita a la entidad responsable para que
Actividades implementas / Informe de evaluación
PROYECTO públicas objeto de corte de césped y entregue el informe de manera física y digital. Cada cuatro (4) años
Actividades formuladas del PGIRS
poda de árboles Se tomará acta de recibo.
Cobertura actual zonas

verdes / Cobertura total
Establecer estrategias para la gestión
zonas verdes Informe de gestión Visita a la entidad responsable para que
de las zonas verdes objeto de corte y
NIVEL sobre la cobertura entregue el informe de manera física y digital. Anual
de los individuos arbóreos ubicados en
Cantidad árboles garantizada Se tomará acta de recibo.
intervenidos / Cantidad
autorizaciones
N° de zonas verdes objeto Municipio de Palermo y

Realizar censo de zonas verdes y de corte de césped Visita a la entidad responsable para que
árboles objeto de corte de césped y Documento realizado entregue el informe de manera física y digital. Anual Operador del Servicio
poda de árboles Se tomará acta de recibo. de Aseo
N° de árboles objeto de
poda
Diseñar formatos para llevar el control
Visita a la entidad responsable para que
de la cantidad de residuos producidos Cantidad de información
Registros entregue el informe de manera física y digital. Anual
ACTIVIDADES por la actividad de poda y corte de necesaria recopilada
Se tomará acta de recibo.
césped
Continuar con el desarrollo de las

N° de áreas realizado el Visita a la entidad responsable para que
actividades de corte de césped y poda
corte de césped/ N° de Informe de actividades entregue el documento de manera física y Anual
de árboles que vienen realizando en el
áreas censadas digital. Se tomará acta de recibo.
municipio
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Incentivar el aprovechamiento de los Visita a la entidad responsable para que

Informe de realización
residuos producidos por la actividad de Estrategia adoptada entregue el informe de manera física y digital. Anual
de la estrategia
corte de césped y poda de árboles Se tomará acta de recibo.
Visita a la entidad responsable para que

Definir la frecuencia de la prestación Frecuencia prestada/ Informe de prestación
entregue el documento de manera física y Anual
del servicio de poda y corte de césped frecuencia proyectada del servicio
digital. Se tomará acta de recibo.
8.5.3. Factor del riesgo del programa

Tabla 58 Factor del riesgo programa corte de césped y poda
FACTOR DE RIESGO
NIVEL
Falta de recursos para

Garantizar la adecuada gestión de las No articulación entre
poner en marcha el Desinterés de la comunidad Gestión inadecuada de los Incumplimiento de la
PROYECTO actividades de corte de césped y poda de entidades competentes
proyecto y sus estudios con respecto a la actividad procedimientos técnicos normatividad vigente
árboles para garantizar la cobertura
técnicos
Establecimiento de estrategias para la gestión

de las zonas verdes objeto de corte y de los Desinterés de las Gestión inadecuada de los
NIVEL - Rechazo de las estrategias Estrategias no viables
individuos arbóreos ubicados en vías y áreas administraciones procedimientos técnicos
públicas
Realizar censo de zonas verdes y árboles Desinterés de las Poca colaboración de la Incumplimiento de la
ACTIVIDADES Recursos limitados -
objeto de corte de césped y poda de árboles administraciones comunidad normatividad vigente
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Diseñar formatos para llevar el control de la

Desinterés de las Poca colaboración de la Desconocimiento de los
cantidad de residuos producidos por la Recursos limitados
administraciones comunidad individuos arbóreos
actividad de poda y corte de césped
Continuar con el desarrollo de las actividades

Desinterés de las Incumplimiento de la
de corte de césped y poda de árboles que Recursos limitados - -
administraciones normatividad vigente
vienen realizando en el municipio
No asignación de recursos
Incentivar el aprovechamiento de los residuos
suficientes para la desinterés de la comunidad Incumplimiento de la
producidos por la actividad de corte de césped Recursos limitados -
realización de las para recibir la socialización normatividad vigente
y poda de árboles
capacitaciones
Definir la frecuencia de la prestación del Desinterés de las
Recursos limitados -
servicio de poda y corte de césped administraciones
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8.5.4. Cronograma
Tabla 59 Cronograma programa corte de césped y poda
FECHA FECHA
AÑO
ACTIVIDAD RESPONSABLE HORIZONTE AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10 AÑO 12
11
INICIO FIN
Realizar censo de zonas

verdes y árboles objeto de
corte de césped y poda de
árboles
Diseñar formatos para llevar el

control de la cantidad de
residuos producidos por la 1 años Año 1 Año 1 X
actividad de poda y corte de
césped
Municipio de
Continuar con el desarrollo de
Palermo y 12 años Año 1 Año 12 X X X X X X X X X X X X
las actividades de corte de operador del
césped y poda de árboles que
servicio
vienen realizando en el
municipio 12 años Año 1 Año 12 X X X X X X X X X X X X
Incentivar el aprovechamiento
de los residuos producidos por
9 años Año 4 Año 12 X X X X X X X X X
la actividad de corte de césped
y poda de árboles
Definir la frecuencia de la
prestación del servicio de poda 1 años Año 2 Año 2 X
y corte de césped
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8.6. Programa de lavado de áreas públicas
PROYECTO 6: Prestación del servicio de lavado de áreas públicas del municipio de

Palermo Huila
Tabla 60 Proyecto/ objetivo programa lavado de áreas públicas
PROYECTO OBJETIIVO
PRESTACION DEL SERVICIO DE GARANTIZAR EL SERCIO DEL
LAVADO DE AREAS PUBLICAS SERVCIO DEL LAVADO DE LAS
AREAS PUBLICAS DEL MUNICIPIO
Este programa es único y definitivo porque estará claramente desarrollado cuando
sea necesario, debido a que la zona en que se encuentra el municipio no permite
un uso excesivo de agua.
En el marco de la actualización del PGIRS, el Decreto 2981 de 2013 y la Resolución
0754 del 25 de noviembre de 2014, plantea como uno de sus Programas el de
Lavado de áreas públicas, el cual dice que “deberá incluir el inventario de puentes
peatonales y áreas públicas en el área urbana que serán objeto de lavado con cargo
a la tarifa del servicio público de aseo así como los parques, monumentos,
esculturas, pilas y demás mobiliario urbano y bienes de interés cultural cuya
limpieza y mantenimiento no está dentro de la tarifa del servicio.”, sin embargo, es
importante mencionar que para el PGIRS vigente no se encuentra lineamiento
alguno.
Considerando la situación anterior, en el marco de este programa se manifiestan
proyectos que posibilitan el trabajo, para lograr un mayor porcentaje de ejecución e
implementación en beneficio de la ciudad mediante la adecuada gestión de la
administración municipal y demás entidades o actores relacionados.
ESQUEMA DE LA PRESTACION DEL SERVICIO
El lavado de áreas públicas se determina como una actividad complementaria del
servicio público de aseo mediante la Ley 689/01, ésta se encuentra definida en el
Decreto 1077 de 2015 artículo 2.3.2.1.1.24, como ¨La actividad de remoción de
residuos sólidos en áreas públicas, mediante el empleo de agua a presión¨ y se
encuentra reglamentada en el Decreto en mención, en la subsección 5, artículos
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2.3.2.2.2.5.63 al 2.3.2.2.2.5.65, y en éstos se establecen las responsabilidades, los

acuerdos y los alcances de la prestación del servicio.
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2020 – 2032

Tabla 61 Indicadores de programa lavado
NIVEL META FINAL

GRUPO
SOCIAL
La cobertura del La cobertura del La cobertura del La cobertura del

Prestación del servicio servicio de servicio de servicio de servicio de
PROYECTO de lavado de áreas X X lavado en las lavado en las lavado en las lavado en las
públicas áreas públicas áreas públicas áreas públicas áreas públicas
será del 90% será del 80% será del 85% será del 90%
El 90% de las El 80% de las El 85% de las El 90% de las
Garantizar la áreas áreas áreas áreas
prestación del servicio intervenidas intervenidas intervenidas intervenidas
OBJETO X X X X
de lavado de las áreas deberán deberán deberán deberán
públicas. permanecer permanecer permanecer permanecer
limpias limpias limpias limpias
Realizar un inventario
Conocer las
de las zonas que En el primer año
zonas públicas
cumplen con las X X X se debe realizar - -
objeto de ser
características para este inventario
lavadas
ser objeto de lavado
ACTIVIDADES Cada año definir Cada año definir Cada año definir
Realizar la actividad
en el cronograma en el cronograma en el cronograma
de lavado de áreas Contratar con
de actividades de actividades de actividades
públicas objeto de una empresa la
x X X X anuales, las anuales, las anuales, las
lavado, con una prestación de
fechas de fechas de fechas de
frecuencia de dos este servicio
realización de realización de realización de
veces por año
estas actividades estas actividades estas actividades
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Realizar seguimiento a Cumplir a

la actividad de lavado cabalidad con las Desarrollar las Desarrollar las Desarrollar las
de áreas públicas y X X X actividades dos jornadas de dos jornadas de dos jornadas de
mantenimiento de programadas lavado cada año lavado cada año lavado cada año
espacios públicos anual

Tabla 62 Medios de verificación programa lavado
MÉTODO DE
RECOLECCIÓN
Reportes de ejecución de Monitoreo de las áreas

Prestación del servicio de lavado y Áreas públicas intervenidas/Áreas
PROYECTO actividades del servicio de públicas objeto de lavado Mensual
limpieza de áreas públicas públicas objeto de lavado
lavado intervenidas
Reportes de ejecución de Monitoreo de las áreas

Garantizar el mantenimiento de las Número de áreas limpias/Número
OBJETIVO actividades del servicio de públicas objeto de lavado Mensual
áreas públicas objeto de lavado. de áreas intervenidas
lavado intervenidas
Municipio de Palermo
Realizar un inventario de las zonas que

N° de zonas susceptibles a ser Visita a la entidad Una vez se haya
ACTIVIDADES cumplen con las características para Inventario
lavadas responsable realizado
ser objeto de lavado
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Realizar la actividad de lavado de

N° de áreas lavadas / N° de áreas
áreas públicas objeto de lavado, con Informe de actividades Prestador del servicio Anual
proyectadas
una frecuencia de dos veces por año
Realizar seguimiento a la actividad de

Frecuencias realizadas /
lavado de áreas públicas y Informe de actividades Visita al prestador del servicio Anual
frecuencia proyectada
mantenimiento de espacios públicos
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8.6.3. Factores de riesgos del programa

Tabla 63 Factores de riesgos programa de lavado
FACTOR DE RIESGO
NIVEL
La administración municipal Desinterés de la

Prestación del servicio de lavado Indiferencia por parte de la Reaparición de puntos críticos Incumplimiento de la
PROYECTO no destina los recursos para administración municipal y el
y limpieza de áreas públicas comunidad sanitarios normatividad vigente
la ejecución del proyecto. operador
Garantizar las Condiciones La administración municipal Desinterés de la

Indiferencia por parte de la Reaparición de puntos críticos Incumplimiento de la
OBJETIVO óptimas de limpieza en las áreas no destina los recursos para administración municipal y el
comunidad sanitarios normatividad vigente
públicas objeto de lavado la ejecución del proyecto. operador
Realizar un inventario de las

Desinterés de la
zonas que cumplen con las Realizar la caracterización sin
recursos insuficientes administración municipal y el
características para ser objeto de tener en cuenta la normatividad
operador
lavado
Realizar la actividad de lavado de

áreas públicas objeto de lavado, Desinterés de la
recursos insuficientes
ACTIVIDADES con una frecuencia de dos veces administración municipal
por año
Realizar seguimiento a la
actividad de lavado de áreas Desinterés de la
recursos insuficientes
públicas y mantenimiento de administración municipal
espacios públicos
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2020 – 2032
8.6.4. Cronograma
Tabla 64 Cronograma programa lavado
FECHA FECHA
INICIO FIN
Realizar un inventario de
las zonas que cumplen con
1 años Año 1 Año 1 X
las características para ser
objeto de lavado
Realizar la actividad de
lavado de áreas públicas Municipio de
objeto de lavado, con una Palermo 11 años Año 2 Año 12 X X X X X X X X X X X
frecuencia de dos veces
por año
actividad de lavado de
áreas públicas y 11 años Año 2 Año 12 X X X X X X X X X X X
mantenimiento de espacios
públicos
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2020 – 2032
8.7. Programa de aprovechamiento
PROYECTO 7. Aprovechamiento de los residuos sólidos reciclables en el municipio

de Palermo
Tabla 65 Proyecto /objeto programa aprovechamiento
PROYECTO OBJETIVO
Aprovechamientos de los residuos Aumentar el aprovechamiento de los
sólidos reciclables del municipio de residuos sólidos y lograr conformar el
Palermo grupo de recicladores sólidos y
sustentables.
DESCRIPCION DEL PROYECTO

En el marco de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos (GIRS), el
aprovechamiento “Es el proceso mediante el cual, a través de un manejo integral de
los residuos sólidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo económico
y productivo en forma eficiente, por medio de la reutilización, el reciclaje, la
incineración con fines de generación de energía, el compostaje o cualquier otra
modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales, sociales y/o
económicos”.
El Aprovechamiento en el marco del servicio público domiciliario de aseo es descrito
en el Decreto 2981 de 2013 como la actividad complementaria del servicio público
de aseo que comprende la recolección de residuos aprovechables separados en la
fuente por los usuarios, el transporte selectivo o hasta la planta de aprovechamiento,
así como su clasificación y pesaje.
El Programa de aprovechamiento de residuos sólidos propuesto para el municipio
propone estrategias para ayudar a todos los habitantes a mejorar la gestión de sus
residuos sólidos, sumando esfuerzos en la cooperación de los ciudadanos, las
empresas, la industria y el gobierno, con el fin que el municipio de Palermo pueda
seguir aumentando la reutilización de materiales y que se reciclen todas las fuentes
de residuos sólidos potencialmente aprovechables y que puedan ingresar de nuevo
al ciclo productivo, para de esta manera, disminuir los efectos negativos desde el
punto de vista social, económico y ambiental.
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El aprovechamiento de los materiales contenidos en los residuos sólidos, tiene

como propósitos fundamentales:
1) Racionalizar el uso y consumo de las materias primas provenientes de los
recursos naturales.
2) Recuperar valores económicos y energéticos que hayan sido utilizados en los
diferentes procesos productivos.
3) Disminuir el consumo de energía en los procesos productivos que utilizan
materiales reciclados.
4) Aumentar la vida útil de los rellenos sanitarios al reducir la cantidad de residuos
a disponer finalmente en forma adecuada.
5) Reducir el caudal y la carga contaminante de lixiviados en el relleno sanitario,
especialmente cuando se aprovechan residuos orgánicos.
6) Disminuir los impactos ambientales, tanto por demanda y uso de materias primas,
como por los procesos de disposición final.
7) Garantizar la participación de los recicladores de oficio, en las actividades de
recuperación y aprovechamiento, con el fin de consolidar productivamente estas
actividades y mejorar sus condiciones de vida.
La Resolución 0754 de 2014, especifica el alcance y objetivo del Programa de
Aprovechamiento el cual debe considerar: Proyectos de sensibilización, educación
y capacitación los cuales deberán incluir campañas de orientación y capacitación a
los usuarios que promuevan los cambios en la cultura ciudadana necesarios para
una adecuada gestión de los residuos aprovechables, por lo tanto el Programa hará
especial énfasis en los procesos de información, la educación y la comunicación
con el fin de promover la sensibilización y la toma de conciencia en el manejo de
residuos sólidos direccionado a la reutilización, reducción y reciclaje y la separación
en la fuente también, teniendo en cuenta la Política Nacional e Internacional de
Basura Cero, de forma tal que se logre de manera gradual mejorar la calidad de los
residuos que se llevarán para operaciones de aprovechamiento.
Se incluirán proyectos para diagnóstico y ejecución de estrategias de información,
educación y comunicación – IEC, para los usuarios del sistema de aseo orientando
a las buenas prácticas en el manejo de residuos sólidos en el espacio público como
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en los hogares, así como la continua capacitación a los operarios del prestador de
la actividad de recolección selectiva, capacitación a los recicladores en el manejo
de residuos, a la administración municipal y los establecimientos educativos del
municipio con los principios orientadores de Basura Cero. Son principios
orientadores de la filosofía Basura Cero, los siguientes:
1. Respeto, preservación y renovación de los recursos de la naturaleza
2. Responsabilidad extendida del productor.
3. Consumo consciente y responsable.
4. Conciencia de la huella ecológica: el impacto ambiental de cada una de nuestras
Acciones.
5. Conciencia de la reducción, reutilización y reciclaje de residuos
6. Dignificación de la labor del aprovechamiento de residuos.
Estudio de viabilidad sobre la utilización de residuos Determinar la viabilidad del
proyecto y su sostenibilidad en el tiempo. De La investigación debe tener en cuenta
los factores especificados en el artículo 92 Decreto No 2981 de 2013. Estas leyes
se pueden resumir de la siguiente manera.
- Realización de un análisis de mercado. - Realización de la cuantificación y
caracterización de los residuos para determinar el potencial de aprovechamiento,
de acuerdo con sus propiedades y condiciones de mercado.
- Realización del pre-dimensionamiento de la infraestructura y equipos necesarios,
en lo posible considerando por lo menos dos (2) alternativas.
- Comparación de alternativas a través de indicadores como beneficio/costo,
empleos generados, costos de operación y mantenimiento, ingresos, entre otros.
- Evaluación de la viabilidad financiera y comercial de la alternativa seleccionada.
- Articulación del proyecto de aprovechamiento de residuos con los demás
componentes del servicio público de aseo.
- Sensibilización, educación y capacitación a los usuarios del servicio público,
funcionarios de la administración municipal, empleados de las empresas
prestadoras del servicio público de aseo, en temas de competencia de cada grupo
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objetivo, que garantice la articulación del esquema de aprovechamiento en el ente

territorial.
- Analizará la inclusión, en el marco del proyecto de aprovechamiento de residuos,
de las estrategias relacionadas con el aprovechamiento de residuos orgánicos
provenientes de plazas de mercado.
- El sitio donde se instalará la infraestructura debe ser compatible con los usos del
suelo definidos en las normas de ordenamiento territorial vigentes.
- El proyecto debe contar con los permisos, concesiones y autorizaciones a que
haya lugar, según lo establecido en la normatividad vigente.
- Estructurar las estrategias para la vinculación de los recicladores de oficio cuando
sea del caso.
El Decreto N °596 de 2016 "Modificado y agregado al Decreto N °1077 de 2015
Planificar las actividades de uso del servicio público de aseo y el régimen transitorio
para la formalización de los recicladores de oficio, y se dictan otras disposiciones”
en su Artículo 2.3.2.5.2.1.3. Campañas educativas se establece lo siguiente:
“Artículo 2.3.2.5.2.1.3. Campañas educativas. En el marco de las estrategias
definidas en el programa de aprovechamiento de los Planes de Gestión Integral de
Residuos Sólidos (PGIRS), el ente territorial y la persona prestadora de la actividad
de aprovechamiento deberán implementar de manera permanente y coordinada
campañas educativas, con la finalidad de concientizar a los usuarios sobre el
reciclaje, el reúso, el aprovechamiento y la adecuada presentación de los residuos
aprovechables”.
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Tabla 66 Descripción de indicadores programa aprovechamiento
NIVEL META FINAL

GRUPO
SOCIAL
Aprovechamiento de los Aprovechamiento Aprovechamiento Aprovechamiento

aumento del
residuos sólidos del 20% de los del 35% de los del 50% de los
PROYECTO x X 50% del material
reciclables en el residuos sólidos residuos sólidos residuos sólidos
aprovechable
municipio de Palermo generados generados generados
Incentivar y aumentar el
Aprovechamiento Aprovechamiento Aprovechamiento
trabajo con el aumento del
del 20% de los del 35% de los del 50% de los
OBJETIVO aprovechamiento de los x x 50% del material
residuos sólidos residuos sólidos residuos sólidos
residuos sólidos del aprovechable
generados generados generados
Contar con la
Diseño, impresión y Guía municipal
guía municipal
distribución de la guía para el Ajustar la guía Ajustar la guía
para el
municipal de separación aprovechamiento con respecto a la con respecto a la
X X X aprovechamiento
en la fuente para los de los residuos normatividad normatividad
de los residuos
suscriptores del sector sólidos vigente vigente
sólidos
residencial reciclables
ACTIVIDADES aprovechables
Desarrollar 12
Realizar 1 Realizar 1 Realizar 1
capacitaciones,
Capacitar a la capacitación por capacitación por capacitación por
una por año
comunidad sobre la X X X año sobre la año sobre la año sobre la
sobre la
separación en la fuente separación en la separación en la separación en la
separación en la
fuente fuente fuente
fuente
180
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Al 2024 contar
Adecuar y poner plenamente con
Reactivar y adecuar el a funcionar el
sitio para el adecuadamente funcionamiento
x x - -
aprovechamiento de los el sitio destinado de la planta de
residuos para esta aprovechamiento
actividad de residuos del
municipio
Lograr Diseñar una

Aprovechar el Aprovechar el
Incentivar al aprovechar los estrategia para
25% de los 50% de los
aprovechamiento de los residuos sólidos incentivar el
X residuos residuos
residuos producidos en producidos en la aprovechamiento
orgánicos orgánicos
las plazas de mercado plaza de de los residuos
producidos producidos
mercado sólidos orgánicos

Tabla 67 Medio de verificación programa aprovechamiento
MÉTODO DE
RECOLECCIÓN
Aprovechamiento de los residuos

Residuos aprovechados / Residuos Informe del operador del Reportes de ejecución del
PROYECTO sólidos reciclables en el municipio de Mensual
generados * 100 servicio programa de aprovechamiento
Palermo
Incentivar y aumentar el trabajo con el
Residuos aprovechados / Residuos Informe del operador del Reportes de ejecución del
OBJETIVO aprovechamiento de los residuos Mensual
generados * 100 servicio programa de aprovechamiento
sólidos del municipio de Palermo
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Diseño, impresión y distribución de la

guía municipal de separación en la Cartillas elaboradas / cartillas
Informe Informe Anual
fuente para los suscriptores del sector proyectadas *100
residencial
Capacitar a la comunidad sobre la N° de capacitaciones hechas / N°

Informe de actividades Visita a la entidad encargada Anual
separación en la fuente de capacitaciones proyectadas
ACTIVIDADES
Reactivar y adecuar el sitio para el Informe del operador del Una vez se haya
Sitio de aprovechamiento Visita a la entidad encargada
aprovechamiento de los residuos servicio hecho
Incentivar al aprovechamiento de los

Una vez se haya
residuos producidos en las plazas de Cantidad de residuos aprovechado Informe de actividades Visita a la entidad encargada
hecho
mercado
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Tabla 68 Factores de riesgos del programa de aprovechamiento
FACTOR DE RIESGO
NIVEL
Desinterés de la
Aprovechamiento de los residuos sólidos Indiferencia por parte de la Reaparición de puntos
PROYECTO Falta de apoyo financiero administración municipal y -
reciclables en el municipio de Palermo comunidad críticos sanitarios
el operador
Incentivar y aumentar el trabajo con el Desinterés de la

Desinterés de la Reaparición de puntos
OBJETIVO aprovechamiento de los residuos sólidos del Falta de apoyo financiero administración municipal y Falta de cultura ambiental
comunidad críticos sanitarios
municipio de Palermo el operador
Diseño, impresión y distribución de la guía Desinterés de la

Desinterés de la
municipal de separación en la fuente para Falta de apoyo financiero administración municipal y - -
comunidad
los suscriptores del sector residencial el operador
Desinterés de la
Capacitar a la comunidad sobre la Desinterés de la
Falta de apoyo financiero administración municipal y - -
separación en la fuente comunidad
el operador
ACTIVIDADES
Reactivar y adecuar el sitio para el Desinterés de la
Falta de apoyo financiero - - -
aprovechamiento de los residuos administración municipal
Incentivar al aprovechamiento de los Aumento en la cantidad de

Desinterés de la Desinterés de la Incumplimiento de la
residuos producidos en las plazas de Falta de apoyo financiero residuos depositados en el
administración municipal comunidad normatividad
mercado relleno
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2020 – 2032
8.7.4. Cronograma
Tabla 69 Cronograma programa aprovechamiento
FECHA FECHA
AÑO AÑO
10 11
INICIO FIN
Diseño, impresión y distribución de

la guía municipal de separación en
la fuente para los suscriptores del
sector residencial
Capacitar a la comunidad sobre la

separación en la fuente Municipio de
Palermo y
Operador del
Servicio de Aseo
Reactivar y adecuar el sitio para el

1 año Año 4 Año 4 X
aprovechamiento de los residuos
Incentivar al aprovechamiento de
los residuos producidos en las 8 año Año 5 Año 12 X x x x x x x x
plazas de mercado
184
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2020 – 2032
8.8. Programa de inclusión a recicladores
PROYECTO 8: Posicionamiento de la labor de los recicladores del municipio de

Palermo Huila
Tabla 70 Proyecto/objeto programa inclusión a recicladores
PROYECTO OBJETIVO
posicionamiento de la labor de los Fortalecer y apoyar la conformación de
recicladores del municipio de asociaciones legales de recicladores
Palermo Huila del municipio
Según la Resolución 0754 de 2014, el programa de inclusión de recicladores de
oficio tendrá por objeto incorporar y fortalecer de manera permanente y progresiva
las acciones afirmativas a favor de la población recicladora existente en el municipio
de acuerdo con el censo de recicladores, para la formalización como prestadores
del servicio público de aseo en la actividad de aprovechamiento Este programa
deberá considerar como mínimo los siguientes elementos:
 Implementar un mecanismo de registro de bodegas, centros de acopio

estaciones de separación y clasificación existentes en el municipio.
 Diseño y operación de mecanismo de registro actualizado de recicladores de
oficio, organizaciones de recicladores y el estado de cumplimiento de sus
obligaciones establecidas en Ley 142 y normas
Reglamentarias.
 Fomentar la separación en la fuente a fin de facilitar la selección del material
reciclable que es recolectado por la población recicladora.
 Fomentar la creación, funcionamiento y formalización de las organizaciones
de recicladores como prestadores del servicio público de aseo en la actividad
de aprovechamiento. El municipio podrá planear actividades de capacitación
y asistencia en temas administrativos, técnicos, tributarios, legales y de la
prestación del servicio público de aseo.
 Brindar asistencia técnica y financiera para mejorar condiciones de acopio,
selección, clasificación y alistamiento de materiales reciclables.
 Evaluar la creación de fondos municipales de aprovechamiento que apoyen
la financiación de la actividad.
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Promoción de esquemas de colaboración y coordinación entre los del servicio

público de aseo de los residuos no aprovechables y aprovechables.
 Diseño y desarrollo de actividades de divulgación y comunicación para
fortalecer relaciones entre las organizaciones de recicladores y los
generadores de residuos.
 Creación de una agenda conjunta con las diferentes entidades municipales
o distritales para apoyar temas sociales relacionados con la salud, educación,
vivienda, familia, entre otros, con población.
ESTABLECIMIENTO DE MACRO Y MICRO RUTAS
El artículo 2.3.2.2.2.3.30 del Decreto 1077 de 2015, define que las personas
prestadoras del servicio público aseo deberán establecer macro y micro rutas que
deben seguir uno de los vehículos recolectores en la prestación del servicio, de
acuerdo con las y cumpliendo con las normas de tránsito. Estas rutas deberán
diseñarse atendiendo a eficiencia en la asignación de recursos físicos y humanos.
Para diseño de macro y micro rutas deberá tenerse en cuenta, entre otros aspectos,
los siguientes:
 Tipo de vías existentes (principales y secundarias, con separadores, estado
de la vía) en los municipios y alto tráfico vehicular y peatonal.
 Uso del suelo (residencial, comercial, industrial, etc.).
 Ubicación de hospitales, clínicas y entidades similares de atención a la salud,
así como entidades asistenciales.
 Recolección en zonas industriales
 Zonas de difícil acceso
 Tipo usuario o generador
 Ubicación áreas públicas como plazas, parques o similares
 Presencia de barreras geográficas naturales o artificiales
 Tipos de residuos según sean aprovechable o no aprovechables.
RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS APROVECHABLES
De acuerdo con el artículo 2.3.2.2.2, para la recolección y transporte de residuos
aprovechables se deberán tener en cuenta las siguientes consideraciones:
 La recolección puede efectuarse a partir de la acera, o de unidades y cajas
de almacenamiento o cualquier sistema alternativo que garantice su
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recolección y mantenimiento de sus características como residuo

aprovechable.
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Tabla 71 Indicadores programa inclusión a recicladores
NIVEL
CANTIDAD CALIDAD TIEMPO LUGAR META FINAL AÑO 4 AÑO 8 AÑO 12
Posicionamiento de la labor de
PROYECTO los recicladores en el Municipio x x ECA
de Palermo implementada,
trabaja de forma Fortalecimiento
ECA en ECA en
independiente y económico y
Presentar y apoyar a los funcionamiento funcionamiento
son administradas técnico de la ECA
recicladores del municipio para por asociaciones
OBJETIVOS x x
que realicen las actividades de de recicladores
aprovechamiento
Realización de
Actualizar el censo de
censos, al inicio de Un (1) censo Dos (2) censos Tres (3) censos
recicladores al inicio de cada x x x
cada periodo de realizado realizado realizado
periodo de gobierno municipal
gobierno
Creación y fortalecimiento de la
organización de los
100% recicladores 80% recicladores 90% recicladores 100% recicladores
ACTIVIDADES
recicladores en ESP para la

x x x organizados organizados organizados organizados
actividad de recolección,
presentados presentados presentados presentados
transporte y clasificación de
residuos aprovechables.
Lograr que el Lograr que el Lograr que el 100%

Lograr que el 100%
100% de los 100% de los de los recicladores
de los recicladores
Carnetizar a las personas que recicladores de recicladores de de oficio se
de oficio se
realizan las actividades de x x oficio se oficio se encuentren incluidos
encuentren
recuperación encuentren encuentren dentro de la base de
incluidos dentro de
incluidos dentro de incluidos dentro datos y con sus
la base de datos y
la base de datos y de la base de respectivos carnet
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con sus datos y con sus con sus respectivos

respectivos carnet respectivos carnet carnet

Tabla 72 Medios de verificación programa inclusión recicladores
FUENTE DE
INFORMACIÓN
1. Inspección visual en la ECA

Revisión de la supervisión
2. Acompañamiento de la
de aspectos técnicos,
Posicionamiento de la labor de los recicladores supervisión a inventarios de la ECA
PROYECTO ECA en funcionamiento operativos y financieros Anual
en el Municipio de Palermo 3. Supervisión administrativa del
del funcionamiento de la
Municipio, revisión de POI físico y
ECA
financiero.
Supervisión de aspectos
1. Inspección visual en la ECA
técnicos operativos y
ECA en funcionamiento 2. Acompañamiento de la
financieros del
Posicionar la labor de los recicladores en el excedentes de la actividad supervisión a inventarios de la ECA
OBJETIVOS funcionamiento de la ECA. Anual
Municipio de Palermo de comercialización de 3. Supervisión administrativa del
Supervisión de informes
material reciclaje Municipio, revisión de POI físico y
detallados de
financiero.
comercialización Municipio de Palermo
Actualizar el censo de recicladores al inicio de Cada nueva

Censo Documento Visita a la entidad responsable
cada periodo de gobierno municipal administración
ACTIVIDADES
Creación y fortalecimiento de la organización

de los recicladores en ESP para la actividad de Organizaciones Documento de
Visita a la entidad responsable Anual
recolección, transporte y clasificación de conformadas conformación
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N° de recicladores
Carnetizar a las personas que realizan las
carnetizados/ N° de Informe Visita a la entidad responsable Anual
actividades de recuperación
recicladores total * 100

Tabla 73 Factores de riesgo programa inclusión a recicladores
NIVEL FACTOR DE RIESGO
Incremento en el
La ECA no logran aprovechamiento reducen la Incumplimiento
Posicionamiento de la labor de los Desinterés de la parte Desinterés de la
PROYECTO independencia financiera presión sobre los recursos de la
recicladores en el Municipio de Palermo de administración comunidad
del Municipio naturales por extracción de normatividad
materias primas
La ECA no logran Incumplimiento

Posicionamiento de la labor de los Desinterés de la parte Desinterés de la
OBJETIVO independencia financiera - de la
recicladores en el Municipio de Palermo de administración comunidad
del Municipio normatividad
Actualizar el censo de recicladores al inicio Desinterés de la parte

ACTIVIDADES Falta de recursos - - -
de cada periodo de gobierno municipal de administración
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organización de los recicladores en ESP Desinterés de la parte
Falta de recursos - - -
para la actividad de recolección, transporte de administración
y clasificación de residuos aprovechables.
Diseño y adopción de estrategias que Impedimentos para el Incumplimiento

Desinterés de la parte Desinterés de la
promuevan la separación en la fuente y su Falta de recursos desarrollo de la actividad y de la
de administración comunidad
adecuada entrega al reciclador de oficio. aprovechamiento normatividad
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8.8.4. Cronograma
Tabla 74 Cronograma programa inclusión a recicladores
ACTIVIDAD RESPONSABLE HORIZONTE FECHA FECHA AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO
Actualizar el censo de recicladores al

inicio de cada periodo de gobierno 4 años Año 1 Año 12 x x x
municipal
organización de los recicladores en
ESP para la actividad de recolección, Municipio de 12 Años Año 1 Año 12 x X X
transporte y clasificación de residuos Palermo
aprovechables.
Diseño y adopción de estrategias que

promuevan la separación en la fuente
12 año 1 Año 12 Año x X X
y su adecuada entrega al reciclador
de oficio.
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8.9. Programa de disposición final
PROYECTO 9: Disminución en la cantidad de residuos sólidos dispuestos en el

relleno sanitario
Tabla 75 Proyecto/objeto programa disposición final
PROYECTO FINALIDAD
Disminución de la cantidad de Contribuir con el mejoramiento de la
residuos gestión ambiental
sólidos en la dispuestos en el relleno
sanitario
DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

El programa se formula tomando como referencia el estado actual (tabla de
parámetros de la línea base) de la prestación del servicio público de aseo del
municipio de Palermo, siguiendo los lineamientos del Decreto 2981 de 2013 en su
reglamentación a la prestación del servicio de aseo y la metodología dispuesta
mediante resolución 0754 de 2014. Se pretende asegurar la disposición final técnica
y ambientalmente adecuada de los residuos sólidos no aprovechables generados
en el municipio de Palermo e implementar los programas y proyectos que
propenden a la disminución de residuos, que a su vez promueven la disminución de
la cantidad de residuos sólidos dispuestos en el relleno sanitario.
ESQUEMA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO
Se entiende como disposición final el proceso de confinar y aislar técnicamente los
residuos sólidos de manera definitiva. Según la ley 142 de 1994, se determina como
actividad complementaria del servicio de aseo la disposición final de residuos
sólidos, posteriormente mediante el Decreto 1077 de 2015 se reglamenta la
disposición final mediante la técnica de referencia del relleno sanitario,
determinando que los municipios son los responsables de seleccionar las áreas
potenciales para la disposición final de residuos sólidos dentro de los planes de
gestión integral de residuos sólidos (PGIRS), también son responsables de
determinar estas áreas dentro de los planes de ordenamiento territorial POT. Se
definen las metodologías para la ubicación de predios, con destino la disposición
final de residuos sólidos, mediante la técnica de relleno sanitario, definiendo que el
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Área donde se ubique sea suficiente en concordancia con la proyección de

generación de residuos sólidos estimada.
Igualmente el Decreto 1077 del 2015, dadas las diferentes problemáticas de acceso
al relleno sanitario, establece una serie de prohibiciones, entre ellas las prácticas de
impedir el acceso a los rellenos sin justificaciones técnicas a cualquiera de las
personas prestadoras de servicios públicos, impedir el acceso al relleno sanitario
con fundamento en condiciones de índole regional o territorial, imponer restricciones
exigencias de carácter técnico no previstas en la reglamentación, así como de
ejercer prácticas discriminatorias en materia tarifaria.
Por otra parte, el Decreto 1890 de 2011 prohibió el uso de celdas de transitorias, y
definió las celdas de contingencias, como alternativas para la disposición final de
residuos sólidos, además el artículo 88 de Plan Nacional de Desarrollo, define de la
siguiente manera los incentivos para los municipios donde se ubiquen rellenos
sanitarios.
El Municipio de Palermo debido a que no opera en un Relleno Municipal propio. El
operador del servicio hace la disposición final de los residuos sólidos en el Municipio
de Neiva en el Relleno Sanitario Los Ángeles.
El Relleno Sanitario los Ángeles tiene una extensión de 155 hectáreas con una
proyección de vida útil de 20 años. Este relleno sanitario se ha convertido en un
Relleno Sanitario Regional ya que decepciona los residuos de 24 Municipios del
Departamento del Huila. El Relleno cuenta con una báscula camionera de 40
toneladas que controla el ingreso de los vehículos. Los residuos sólidos son
dispuestos en la celda. La celda es de tipo trinchera. La licencia ambiental de
Relleno Sanitario es la No. 2931 de 2016.
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Tabla 76 Indicadores del programa disposición final
NIVEL META FINAL

Disminución de la
cantidad de residuos Se deberá contar Se deberá contar Se deberá contar
PROYECTO sólidos en la X X con al menos un con al menos un con al menos un
dispuestos en el sitio que sitio que sitio que
relleno sanitario garanticen la garanticen la garanticen la
Se deberá contar
disposición final y disposición final y disposición final y
con al menos un
la contingencia de la contingencia de la contingencia de
Contribuir con el sitio que
los residuos. los residuos. los residuos.
OBJETIVO mejoramiento de la X X garanticen la
gestión ambiental disposición final y
la contingencia de
los residuos. En el 2024 En el 2028 En el 2032
Disponer el 100% de
disminuir la disminuir la disminuir la
los residuos no
cantidad de cantidad de cantidad de
aprovechables en el X
residuos residuos residuos
Relleno Sanitario
generados en un generados en un generados en un
Regional
20% 35% 50%
ACTIVIDADES
Suscripción de un
contrato anual con el Cada año Cada año Cada año
Garantizar la
operador del relleno Actualizar los Actualizar los Actualizar los
disposición final
regional y/o alternos X X contratos con el contratos con el contratos con el
de los residuos en
para garantizar la operador del operador del operador del
sitios autorizados
adecuada disposición relleno sanitario relleno sanitario relleno sanitario
final de los residuos
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Tabla 77 Medios de verificación programa disposición final
FUENTE DE MÉTODO DE
NIVEL INDICADOR FRECUENCIA RESPONSABLE
INFORMACIÓN RECOLECCIÓN
Disminución de la cantidad de residuos

PROYECTO sólidos en la dispuestos en el relleno
sanitario
N° de sitios para
disposición final
Contribuir con el mejoramiento de la gestión Fichas de recolección de

OBJETIVO Estudio técnico Una vez
ambiental información
Operador del servicio de

aseo
Disponer el 100% de los residuos no
aprovechables en el Relleno Sanitario Estudio técnico
Regional
ACTIVIDADES
Suscripción de un contrato anual con el
operador del relleno regional y/o alternos Visita a la empresa
Contrato de servicios Documento anual
para garantizar la adecuada disposición final prestadora del servicio
de los residuos
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Tabla 78 Factores de riesgo programa disposición final
FACTOR DE RIESGO
NIVEL
Disminución de la cantidad de residuos

PROYECTO sólidos en la dispuestos en el relleno
sanitario
Contribuir con el mejoramiento de la

OBJETIVO Deficiencia en recursos Desinterés de la Disposición de residuos en incumplimiento de la
gestión ambiental
económicos administración sitios no autorizados normatividad
Disponer el 100% de los residuos no

aprovechables en el Relleno Sanitario
Regional
ACTIVIDADES
Suscripción de un contrato anual con el
operador del relleno regional y/o Deficiencia en recursos Desinterés de la empresa incumplimiento de la
alternos para garantizar la adecuada económicos prestadora del servicio normatividad
disposición final de los residuos
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8.9.4. Cronograma
Tabla 79 Cronograma programa disposición final
FECHA FECHA AÑO

ACTIVIDAD RESPONSABLE HORIZONTE AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 11 AÑO 12
INICIO FIN 10
Disponer el 100% de los residuos

no aprovechables en el Relleno 12 año Año 1 Año 12 X X X X X X X X X X X X
Sanitario Regional
Operador del
Servicio de Aseo
Suscripción de un contrato anual
con el operador del relleno
regional y/o alternos para 12 años año 1 año 12 X X X X X X X X X X X X
garantizar la adecuada
disposición final de los residuos
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8.10. Programa de gestión de residuos especiales
PROYECTO 10: Mejoramiento de los procesos de gestión para los residuos

especiales
Tabla 80 Proyecto /objeto programa residuos especiales
PROYECTO OBJETIVO
Mejoramiento de los procesos de Reducir problemas ambientales
gestión para los residuos especiales asociados a la gestión de Residuos
especiales en el Municipio de
Palermo
Según el decreto 2981 del 2013, los residuos sólidos especiales se definen como
todo residuo sólido que, por su composición, naturaleza, tamaño, volumen y peso,
necesidades de transporte, condiciones de almacenaje y compactación, no puede
ser recolectado, manejado, tratado o dispuesto normalmente por la persona
prestadora del servicio público de aseo. Adicionalmente, en su artículo 15, este
decreto define que “el precio del servicio de recolección, transporte y disposición de
los mismos será pactado libremente entre la persona prestadora del servicio y el
usuario, sin perjuicio de los que sea objeto de regulación del Sistema de Gestión de
Postconsumo”8. Teniendo en cuenta la definición establecida en el decreto 2981
del 2013, un ejemplo de los residuos sólidos especiales que se generan en los
hogares del municipio, son los colchones, llantas, mobiliario. También se consideran
residuos especiales todos los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE)
que sean voluminosos, por ejemplo, las neveras, estufas, impresoras, entre otros.
De acuerdo al Artículo 4 de la ley 1672 del 19 de Julio del 2013, se definen los
aparatos eléctricos y electrónicos como todos aquellos que para funcionar necesitan
corriente eléctrica o campos electromagnéticos, así como los aparatos necesarios
para generar, transmitir y medir dichas corrientes. 8 Artículo 2. Decreto 2981 del 20
de diciembre del 2013 Por otro lado, la resolución 0754 del 25 de noviembre del
2014, determina; para el programa de gestión de residuos sólidos especiales, que
el municipio debe definir el programa de recolección, transporte, aprovechamiento
y disposición final de acuerdo con las normas vigentes.
En la actualidad se observa que los usuarios no saben que deben hacer con este
tipo de enceres una vez terminan su vida útil así que generalmente, terminan
dispuestos inadecuadamente sobre las vías públicas, o en los canales de drenaje
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pluvial de la ciudad Así, este programa es de vital importancia para el municipio,

pues en la actualidad no se tiene un estatuto o lineamiento municipal de gestión de
este tipo de residuos exclusivamente.
El programa de gestión de residuos sólidos especiales, tiene como propósito
establecer los lineamientos claros sobre el manejo, recolección, transporte,
aprovechamiento y disposición final de este tipo de residuos, teniendo en cuenta
que existe poca articulación entre los actores de la cadena. Para el cumplimiento de
este programa, es necesario formular una estrategia integral de gestión de RSE que
permita identificar las acciones a seguir cuando se generan este tipo de residuos,
así como garantizar el aprovechamiento de los materiales potencialmente
aprovechables (en los casos en los que aplique) y una disposición final adecuada
de los materiales no aprovechables. Con este programa se busca que la comunidad
del municipio de Palermo comprenda su responsabilidad ambiental y social respecto
a la generación de estos materiales voluminosos. De igual manera se busca
establecer estrategias IEC, utilizando el concepto de basura cero, y, educando a la
comunidad sobre los riesgos que representa la disposición inadecuada de estos
materiales.
DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES
Actividad 1. Realizar un censo de generadores de residuos especiales: El municipio
deberá realizar un censo cada dos años para identificar los principales generadores
de residuos especiales y además evaluar su forma de disposición
Actividad 2. Verificar el esquema de disposición final por parte de los generadores
de residuos especiales: El municipio realizara un operativo municipal para verificar
el cumplimiento de los establecimientos comerciales con respecto a la disposición
final de residuos especiales (veterinarias, peluquerías, centros de estética entre
otros).
Actividad 3. Establecer alianzas estratégicas con el sector privado para el manejo

y disposición adecuado de los RE. Consiste en establecer alianzas estratégicas con
ONG, fundaciones o empresas que puedan aprovechar los residuos especiales
generados en el Municipio de Palermo.
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Tabla 81 Indicadores programa residuos especiales
NIVEL META FINAL

GRUPO
SOCIAL
Mejoramiento de los
PROYECTO procesos de gestión para los X X X Reducir en un
residuos especiales 100% la Al 2024 tener Al 2028 tener Al 2032 tener
disposición de controlado la controlado la controlado la
residuos generación y generación y generación y
especiales disposición final disposición final disposición final
Reducir problemas mezclados con de residuos de residuos de residuos
ambientales asociados a la los residuos especiales especiales especiales
OBJETIVO X X X
gestión de los residuos ordinarios
sólidos especiales
Cada año Cada año

desarrollar el desarrollar el
Actualizar anualmente el Mantener Mantener
censo de censo de
censo de generadores de X X X actualizado el actualizado el
generadores de generadores de
residuos especiales censo censo
residuos residuos
especiales especiales
ACTIVIDADES
Verificar esquema de Verificar el verificar el verificar el verificar el
disposición final por parte de manejo y la manejo y la manejo y la manejo y la
X X X
los generadores de residuos disposición final disposición final disposición final disposición final
sólidos especiales de los RSE de los RSE de los RSE de los RSE
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Definir y Definir y Definir y Definir y

Gestionar la instalación de adecuar un sitio adecuar un sitio adecuar un sitio adecuar un sitio
"puntos de acopio" para adecuado para adecuado para adecuado para adecuado para
facilitar el depósito, X X X X el acopio de los el acopio de los el acopio de los el acopio de los
recolección y disposición de residuos residuos residuos residuos
RSE peligroso peligroso peligroso peligroso
generados generados generados generados
Cada año
Promover una campaña
realizar una Al 2024 haber Al 2028 haber Al 2032 haber
anual para recolección de
X X X campaña de desarrollado 4 desarrollado 8 desarrollado 12
residuos especiales en el
recolección de campañas campañas campañas
municipio
R.E.
Cada año una Cada año una Cada año una Cada año una
vez se haya vez se haya vez se haya vez se haya
realizado la realizado la realizado la realizado la
Realizar convenios o actividad de actividad de actividad de actividad de
contratos con empresas recolección de recolección de recolección de recolección de
especializadas en la los R.E. los R.E. los R.E. los R.E.
x x
disposición y manejo de este contratar a una contratar a una contratar a una contratar a una
tipo de materiales para que empresa empresa empresa empresa
se recojan especializada en especializada en especializada en especializada
el manejo y el manejo y el manejo y en el manejo y
disposición final disposición final disposición final disposición final
adecuada adecuada adecuada adecuada
202
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8.10.2. Medios de verificación

Tabla 82 Medios de verificación programa residuos especiales
Cantidad de residuos sólidos especiales
Mejoramiento de los procesos de gestión Informe de disposición
PROYECTO / cantidad de residuos sólidos generados Informe de disposición final Anual
para los residuos especiales final
* 100
Cantidad de residuos sólidos especiales
Mejoramiento de los procesos de gestión Informe de disposición
OBJETIVO / cantidad de residuos sólidos generados Informe de disposición final Anual
para los residuos especiales final
* 100
Actualizar anualmente el censo de Censos realizados/ censos programados Informe de censo de Documento de censo de
Anual
generadores de residuos especiales * 100 recicladores recicladores
Verificar esquema de disposición final por

Informe de disposición
parte de los generadores de residuos sólidos Esquema de disposición final de los RSE Informe de disposición final Anual
final
especiales
Administración
Gestionar la instalación de "puntos de acopio" municipal
para facilitar el depósito, recolección y Punto de acopio destinado Informe de actividades Informe de actividades Anual
ACTIVIDADES disposición de RSE
Promover una campaña anual para

Campañas realizadas/campañas
recolección de residuos especiales en el Informe de actividades Informe de actividades Anual
proyectadas * 100
municipio
Realizar convenios o contratos con empresas

especializadas en la disposición y manejo de Contratos realizados Documento documento Anual
este tipo de materiales para que se recojan
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Tabla 83 Factores de riesgo programa residuos especiales
FACTOR DE RIESGO
NIVEL
Desinterés de la Falta de cultura y Incumplimiento de la normatividad vigente para

Actualizar anualmente el censo de Insuficiencia Desinterés de la
administración responsabilidad la disposición final de este tipo de residuos
generadores de residuos especiales financiera comunidad
municipal ambiental peligrosos
Verificar esquema de disposición final por Desinterés de la Indiferencia del

Desinterés de la Incumplimiento de la normatividad vigente para
parte de los generadores de residuos sólidos Falta de apoyo administración proyecto por parte de
comunidad la disposición final de este tipo de residuos
especiales municipal la comunidad
ACTIVIDADES
Gestionar la instalación de "puntos de acopio" Falta de gestiones

Insuficiencia desinterés de la
para facilitar el depósito, recolección y para realizar las - -
financiera comunidad
disposición de RSE alianzas
Promover una campaña anual para Desinterés de la

Insuficiencia Desinterés de la
recolección de residuos especiales en el administración - -
financiera comunidad
municipio municipal
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Realizar convenios o contratos con empresas Desinterés de la

Insuficiencia
especializadas en la disposición y manejo de administración - -
financiera
este tipo de materiales para que se recojan municipal
8.10.4. Cronograma
Tabla 84 Cronograma programa residuos especiales
FECHA FECHA
AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO
ACTIVIDAD RESPONSABLE HORIZONTE AÑO 1 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8
2 3 4 5 9 10 11 12
INICIO FIN
Actualizar anualmente el censo de

generadores de residuos 12 Año Año 1 Año 12 X X X X X X X X X X X X
especiales
Verificar esquema de disposición

final por parte de los generadores 12 años Año 1 Año 12 X X X X X X X X X X X X
de residuos sólidos especiales Municipio de
Palermo
Gestionar la instalación de
"puntos de acopio" para facilitar el
depósito, recolección y
disposición de RSE
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Promover una campaña anual

para recolección de residuos 12 AÑOS AÑO 1 AÑO 12 X X X X X X X X X X X X
especiales en el municipio
Realizar convenios o contratos

con empresas especializadas en
la disposición y manejo de este 12 AÑOS Año 1 Año 12 X X X X X X X X X X X X
tipo de materiales para que se
recojan
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8.11. Programa de gestión de residuos de construcción y demolición
PROYECTO 11: mejoramiento para los procesos de gestión para los residuos
de construcción y demolición del municipio de Palermo.
Tabla 85 Proyecto / objeto programa gestión residuos de construcción
PROYECTO OBJETIVO
Mejoramiento para los procesos de Manejar y disponer de manera
gestión para los residuos de adecuada los residuos sólidos de
construcción y demolición del construcción y demolición.
municipio de Palermo.
ESQUEMA DE PRESTACION DEL SERVICIO

El plan combina todas estas medidas para garantizar una adecuada Manipulación,
recolección, transporte, uso y disposición final de todos los residuos. Según los
residuos generados por diferentes actividades de construcción. Su objetivo principal
es mejorar el proceso de gestión de la cadena de residuos de construcción y
demolición en el municipio. Descubrir el fracaso gracias al esfuerzo de entidades
públicas y privadas Tomar acciones que tiendan a informar, educar a los
ciudadanos, Promover acciones para mejorar la prestación de servicios Recogidas
y transportadas por el operador, dichas operaciones serán Reducir la eliminación
clandestina de estos residuos en la vía pública. Con el fin de reducir el impacto, se
ha reducido el transporte informal de estos residuos. El medio ambiente, la
economía, la ciudad y la sociedad que producen en el municipio.
El plan también definirá pautas para garantizar la investigación técnica sobre la
gestión general de residuos de demolición y residuos de construcción. Especial
énfasis en el uso de estos al desmantelar Además de la investigación, también
garantiza la construcción de la infraestructura necesaria Usar e implementar
estrategias de mercado Asegurar la creación de patrones de tala sostenibles para
reducir La cantidad de materiales producidos que permitan una gestión sostenible
de estos materiales. Reducir el desperdicio al reducir la cantidad de material de
cantera extraído y eliminado. Las acciones anteriores serán realizadas por el
municipio y contratos interadministrativos con entidades privadas de gestión de
residuos de demolición urbana.
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ASPECTOS LEGALES PARA LA GESTIÓN DE RESIDUOS DE

CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN
Son residuos de construcción y demolición, RCD; los que surgen en el medio urbano
y no pertenecen al tipo de residuo comúnmente conocidos como residuo municipal
(principalmente residuos residenciales y comerciales), ya que su composición es
cuantitativa y cualitativamente diferente. Se trata esencialmente de un residuo
inerte, constituido por: mezcla de tierra y áridos, piedras, trozos de hormigón, trozos
de pavimento asfáltico, refractarios, ladrillos, vidrio, plásticos, madera y en general
todos los residuos de movimiento de tierras y construcción de nuevas edificaciones
y Obras de infraestructura así como obras resultantes de la demolición o reparación
de edificios antiguos.
El decreto 1077 DE 2015 establece que la responsabilidad en el manejo y
disposición de los residuos RCD, son del generador, se establece la obligación del
ente territorial; Municipio de organizar dicha actividad ya sea directamente con el
operador del servicio de aseo, o con terceros, igualmente de deberá el Municipio
realizar acciones de eliminación de los sitios clandestinos de arrojo de materiales,
se define adicionalmente que la actividad de recolección debe hacerse de manera
separada de la recolección de residuos ordinarios.
Desde el punto del cobro de dicha actividad, esta no se encuentra sujeta a
regulación por parte de la comisión de regulación de agua potable y saneamiento
básico CRA, pero la resolución 541/94 si plantea que las tarifas serán determinadas
por el Municipio.
La actividad de recolección, transporte y disposición final de los RCD deberá realizar
de acuerdo a lo establecido en la resolución 541/94 del Ministerio de Medio
Ambiente, la cual determina el tipo de vehículos y características que debe cumplir
para realizar la actividad de transporte, las condiciones del cargue, descargue y
almacenamiento temporal, así mismo se establece la obligación a los Municipios de
definir sitios para la disposición final de los RCD, o escombreras.
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Tabla 86 Indicadores programa RCD
NIVEL META FINAL

GRUPO
SOCIAL
Mejoramiento de los procesos

de gestión para los residuos A diciembre de A diciembre de A diciembre de
PROYECTO X X A diciembre de 2024 la cantidad 2024 la cantidad 2032 la cantidad
de construcción y demolición
del municipio de Palermo 2032 la cantidad de de material de material de material
material dispuesto dispuesto en dispuesto en dispuesto en
en escombreras escombreras escombreras escombreras
reducirá en 25% reducirá en 15% reducirá en 20% reducirá en 25%
comparado con la comparado con comparado con comparado con
Reducir problemas cantidad dispuesta la cantidad la cantidad la cantidad
ambientales asociados a la en la actualidad. dispuesta en la dispuesta en la dispuesta en la
gestión de los residuos actualidad. actualidad. actualidad.
OBJETIVO x x
sólidos de construcción y
demolición del municipio de
Palermo
Realizar dos (2) jornadas de Cada año se

Cada año se Cada año se
inspección, vigilancia y control realiza 2
realiza 2 jornadas realiza 2 jornadas
para determinar puntos Al 2032 se deben jornadas de
de inspección, de inspección,
ACTIVIDADES críticos de disposición ilegal X X X haber realizado 24 inspección,
vigilancia y vigilancia y
de RCD, para proceder con jornadas vigilancia y
control de los control de los
su recolección y restauración control de los
puntos críticos puntos críticos
ambiental puntos críticos
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Realizar estudios de
Al 2024 contar
factibilidad técnica ambiental
Para el 2024 debe con estudio de
y económica para la
estar hecho el factibilidad para
ubicación, construcción y X X - -
estudio de la construcción
adecuación de la escombrera
factibilidad de la escombrera
municipal para la gestión
municipal
integral de RCD.
Establecer el requisito de Contar con la

presentación del plan de Al 2032 disponer licencia
manejo de RCD en las de una escombrera ambiental de
solicitudes de expedición de X municipal que - - funcionamiento
licencias urbanísticas cumpla con la de la
allegadas a la oficina de licencia ambiental escombrera
planeación municipal municipal
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Tabla 87 Medios de verificación programa RCD
La información se recolectara
Informe anual de escombreras
Mejoramiento de los procesos de Cantidad de material RCD presencialmente en cada una de
sobre material dispuesto en
gestión para los residuos de dispuesto en escombreras / las dependencias que se
PROYECTO ellas. - Información reportada Anual
construcción y demolición del municipio Cantidad de material dispuesto presente el informe y se dejara
por escombreras a Autoridad
de Palermo actualmente en escombreras. constancia de la recepción de la
Ambiental
información
Reducir problemas ambientales

asociados a la gestión de los residuos Actividades ejecutadas / Informe anual del municipio de
OBJETIVO Informe de seguimiento Anual
sólidos de construcción y demolición actividades propuestas * 100 Teruel
del municipio de Teruel
Administración
municipal
Realizar dos (2) jornadas de
inspección, vigilancia y control para
determinar puntos críticos de Actividades ejecutadas / Informe anual del municipio de
Informe de seguimiento Anual
disposición ilegal de RCD, para actividades propuestas * 100 Palermo
proceder con su recolección y
restauración ambiental
ACTIVIDADES
Realizar estudios de factibilidad técnica
ambiental y económica para la
Una vez se haya
ubicación, construcción y adecuación Estudio de factibilidad Documento Documento
realizado
de la escombrera municipal para la
gestión integral de RCD.
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Establecer el requisito de presentación

del plan de manejo de RCD en las
Una vez se haya
solicitudes de expedición de licencias Licencia ambiental Licencia optenida Informe de seguimiento
realizado
urbanísticas allegadas a la oficina de
planeación municipal

Tabla 88 Factores de riesgo programa RCD
FACTOR DE RIESGO
NIVEL
Realizar dos (2) jornadas de inspección, vigilancia y control

Falta de interés de la Desinterés de la Aumento de puntos Incumplimiento de la
para determinar puntos críticos de disposición ilegal de RCD, Sin recursos
administración. comunidad críticos contaminantes normatividad
para proceder con su recolección y restauración ambiental
ACTIVIDADES
Realizar estudios de factibilidad técnica ambiental y

Falta de interés de la
económica para la ubicación, construcción y adecuación de Sin recursos - - -
administración.
la escombrera municipal para la gestión integral de RCD.
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Establecer el requisito de presentación del plan de manejo No se cumple con los

Desinterés de la
de RCD en las solicitudes de expedición de licencias Sin recursos - requisitos para -
administración
urbanísticas allegadas a la oficina de planeación municipal obtener la licencia
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2020 – 2032
8.11.4. Cronograma
Tabla 89 Cronograma programa RCD
FECHA FECHA
INICIO FIN

inspección, vigilancia y control para
determinar puntos críticos de
11 años Año 2 Año 12 X X X X X X X X X X X
disposición ilegal de RCD, para
proceder con su recolección y
restauración ambiental
Realizar estudios de factibilidad

técnica ambiental y económica para
la ubicación, construcción y Municipio de
Palermo 1 años Año 4 Año 4 x
adecuación de la escombrera
municipal para la gestión integral de
RCD.
Establecer el requisito de
presentación del plan de manejo de
RCD en las solicitudes de expedición 12 años Año 1 Año 12 x x x x x x x x x x x x
de licencias urbanísticas allegadas a
la oficina de planeación municipal
214
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2020 – 2032
8.12. Programa de gestión de residuos sólidos en el área rural
PROYECTO 12: Mejoramiento en la gestión de residuos sólidos en el área rural

Tabla 90 Proyecto/ objeto programa residuos en el área rural
PROYECTO OBJETIVO
Mejoramiento en la gestión de Mejorar la prestación de servicios de
residuos sólidos en el área rural limpieza en zonas rurales
DESCRIPCION DEL PROYECTO

De acuerdo al Decreto 2981 de 2013, donde especifica en el artículo 30. La
recolección en zonas suburbanas, rurales y centros poblados rurales. Para la
prestación del servicio de recolección en las zonas suburbanas, rurales y centros
poblados rurales se contemplarán las siguientes condiciones.
1. Existencia de vías adecuadas, de tal manera que se pueda hacer la recolección
domiciliaria lo largo de estas o al menos en sitios de almacenamiento colectivo
previamente convenidos con la comunidad.
2. En los sitios de almacenamiento colectivo debe haber condiciones de
maniobrabilidad para los vehículos recolectores y de fácil de acceso para los
usuarios.
3. La ubicación del sitio para el almacenamiento colectivo no debe causar molestias
e impactos a la comunidad vecina.
4. Disponer de cajas de almacenamiento adecuadas y suficientes para iniciar allí la
prestación y almacenamiento de los residuos sólidos, aprovechables y no
aprovechables, por parte de la comunidad de acuerdo con la frecuencia de
recolección. La frecuencia, día y hora de recolección debe ser de obligatorio
cumplimiento por parte de la persona prestadora del servicio público de aseo con el
fin de evitar la acumulación de residuos sólidos en estos sitios.
El Municipio de Palermo y los prestadores de servicios de limpieza deberán cumplir
con Normativa vigente, se deben realizar estudios piloto sobre prestación de
servicios Recolección, transporte y disposición final en el núcleo de población más
cercano En áreas urbanas, evaluar la viabilidad de las operaciones y las economías
de escala.
215
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032

Tabla 91 Descripción de indicadores programa residuos en el área rural

NIVEL
META
FINAL
Mejoramiento en la
gestión de residuos
El 100% de El 70% de El 90% de El 100% de
sólidos en el área rural
PROYECTO x x x cumplimiento de cumplimiento de cumplimiento de cumplimiento de
(veredas donde no se
las actividades las actividades las actividades las actividades
esté prestando el
servicio)
Mejoramiento en la EL 100% de los EL 80% de los El 90%de los El 100% de los

gestión de residuos usuarios en el área usuarios en el usuarios en el usuarios en el
sólidos en el área rural rural sean área rural serán área rural serán área rural serán
OBJETIVOS x x X
(veredas donde no se atendidos por la atendidos por la atendidos por la atendidos por la
esté prestando el prestación del prestación, del prestación del prestación del
servicio) servicio de aseo servicio de aseo. servicio de aseo servicio de aseo
Realizar campañas de
Anualmente Anualmente Anualmente
educación sobre el Realizar 12
realizar una realizar una realizar una
aprovechamiento de campañas de
campaña de campaña de campaña de
los residuos sensibilización a la
x x X sensibilización sensibilización sensibilización
producidos en el área comunidad rural
sobre los sobre los sobre los
rural (veredas donde sobre sistemas de
sistemas de sistemas de sistemas de
no se esté prestando el aprovechamiento
aprovechamiento aprovechamiento aprovechamiento
servicio)
216
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032

Tabla 92 Medios de verificación programa residuos área rural
Informe de satisfacción de
Mejoramiento en la gestión
Porcentaje de cumplimiento de los la prestación del servicio
PROYECTO de residuos sólidos en el Encuesta Anual
componentes (Encuesta de calidad de
área rural
vida)
Informe de satisfacción de
Mejoramiento la prestación
Usuario atendidos en el área la prestación del servicio
OBJETIVO del servicio de aseo en el Encuesta Anual
rural/usuarios totales en el área rural (Encuesta de calidad de
área rural Municipio de Palermo
vida)
educación sobre el
Campañas ejecutadas / Campañas Visita directa a la empresa
ACTIVIDADES aprovechamiento de los Informe de actividades Anual
proyectadas responsable
residuos producidos en el
área rural
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República de
Colombia Municipio
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2020 – 2032

Tabla 93 Factores de riesgo programa residuos rural
FACTOR DE RIESGO
NIVEL
FINANCIERO POLITICO SOCIAL AMBIENTAL LEGAL
Generación de puntos
La administración pública no críticos, botaderos a cielo
Mejoramiento la prestación del garantice la prestación del Insatisfacción de la comunidad por abierto, quemas no Incumplimiento de la
PROYECTO Insuficiencia financiera
servicio de aseo en el área rural servicio a todos los habitantes no prestar el servicio controladas, normatividad
del municipio contaminación de fuentes
hídricas
Mejoramiento en la gestión de Desinterés de la administración Insatisfacción de la comunidad por

OBJETIVO Poca asignación presupuestal
residuos sólidos en el área rural para realizar la actividad no prestar el servicio
educación sobre el
Desinterés de la administración Incumplimiento de la
ACTIVIDADES aprovechamiento de los Baja asignación presupuestal Desinterés de la comunidad Graves daños ambientales
para realizar la actividad normatividad
residuos producidos en el área
rural
218
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
8.12.4. Cronograma
Tabla 94 Cronograma programa residuos área rural
FECHA FECHA AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO
ACTIVIDAD RESPONSABLE HORIZONTE
INICIO FIN 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Realizar campañas de educación

sobre el aprovechamiento de los Municipio de
Año 12 Año 1 Año 12 x X X X X X X X X X X X
residuos producidos en el área Palermo
rural
219
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
8.13. Programa de gestión del riesgo
PROYECTO 13: Desarrollar las actividades para prevenir los riesgos que se
presentan ante la prestación del servicio de aseo en el municipio de Palermo
Tabla 95 Proyecto / objetivo programa gestión del riesgo
PROYECTO OBJETIVO
Desarrollar las actividades para Articular las acciones para
prevenir los riesgos que se contempladas en el sistema de gestión
presentan ante la prestación del del riesgo con el plan de desarrollo de
servicio de aseo en el municipio de la administración
Palermo
DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

El programa de gestión del riesgo está encaminado a evaluar las posibilidades de
ocurrencia de accidentes de origen natural o antrópico, que de una u otra manera
pueda llegar a afectar la prestación del servicio de aseo, generando grandes
consecuencias ambientales.
La gestión del riesgo busca verificar las posibilidades de ocurrencia de anomalías,
y entablar una serie de actividades a desarrollar post desastre, de tal manera que
en el caso de la prestación del servicio público de aseo se establezcan alternativas
de solución para continuar con la prestación del servicio en cualquier circunstancia.
220
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
221
República de
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Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032

Tabla 96 Descripción de indicadores programa gestión del riesgo
NIVEL
GRUPO
CANTIDAD CALIDAD TIEMPO LUGAR META FINAL AÑO 4 AÑO 8 AÑO 12
SOCIAL
Desarrollar las actividades para

prevenir los riesgos que se Cada inicio de Cada inicio de Cada inicio de
PROYECTO presentan ante la prestación del x x x administración administración administración
servicio de aseo en el municipio Articular el plan de
municipal, se municipal, se municipal, se
de Palermo gestión del riesgo con
debe revisar y debe revisar y debe revisar y
el plan de desarrollo
actualizar el actualizar el actualizar el
Articular las acciones para municipal
sistema de sistema de sistema de
contempladas en el sistema de gestión municipal gestión municipal gestión municipal
OBJETIVOS x x X
gestión del riesgo con el plan de
desarrollo de la administración
Mantener la coordinación e
interacción de las comunidades
y C.M.G.R.D. (consejo municipal Lograr una
Lograr una Lograr una
de gestión de riesgo y Lograr una coordinación
coordinación coordinación
desastres) en el municipio de coordinación eficiente eficiente entre
X x x X eficiente entre los eficiente entre los
Palermo para prevenir y atender entre los entes de los entes de
entes de control entes de control
ocurrencias de fenómenos control de desastres control de
de desastres de desastres
naturales, principalmente en la desastres
vía de recolección y transporte
de los R.S
222
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
Lograr que la
Lograr que la Lograr que la
comunidad
comunidad comunidad
Lograr que la conozca el
Diseñar estrategias de conozca el conozca el
comunidad conozca el programa de
información, educación y programa de programa de
programa de gestión gestión del
comunicación de amenaza, gestión del riesgo gestión del riesgo
del riesgo y las riesgo y las
vulnerabilidad que contribuyan a X X X y las acciones y las acciones
acciones que deben acciones que
la gestión del riesgo asociado al que deben seguir que deben seguir
seguir en caso de deben seguir en
en caso de en caso de
manejo de R.S. ocurrencia de algún caso de
ocurrencia de ocurrencia de
fenómeno natural ocurrencia de
algún fenómeno algún fenómeno
algún fenómeno
natural natural
natural
Definir los Definir los Definir los

Definir los riesgos a
riesgos a los que riesgos a los que riesgos a los que
Identificar los riesgos, evaluar su los que está expuesto
está expuesto el está expuesto el está expuesto el
magnitud y formular las X X el municipio y las
municipio y las municipio y las municipio y las
alternativas de solución reacciones que se
reacciones que reacciones que reacciones que
deben tomar
se deben tomar se deben tomar se deben tomar
223
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032

Tabla 97 Medios de verificación programa residuos área rural
MÉTODO DE
RECOLECCIÓN
Desarrollar las actividades para prevenir los riesgos

Visita directa a la
PROYECTO que se presentan ante la prestación del servicio de Documento de gestión del riesgo Documento Cada 4 años
empresa responsable
aseo en el municipio de Palermo
Articular las acciones para contempladas en el

Visita directa a la
OBJETIVO sistema de gestión del riesgo con el plan de desarrollo Plan de desarrollo actualizado Documento Cada 4 años
empresa responsable
de la administración
Municipio de
Mantener la coordinación e interacción de las
Palermo
comunidades y C.M.G.R.D. (consejo municipal de
gestión de riesgo y desastres) en el municipio de Visita directa a la
Documento de gestión del riesgo Informe de actividades Anual
Palermo para prevenir y atender ocurrencias de empresa responsable
fenómenos naturales, principalmente en la vía de
recolección y transporte de los R.S
ACTIVIDADES
Diseñar estrategias de información, educación y

comunicación de amenaza, vulnerabilidad que Visita directa a la
contribuyan a la gestión del riesgo asociado al manejo Documento de gestión del riesgo Informe de actividades Anual
empresa responsable
de R.S.
224
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
Identificar los riesgos, evaluar su magnitud y formular Visita directa a la

Documento de gestión del riesgo Documento Anual
las alternativas de solución empresa responsable

Tabla 98 Factores de riesgo programa residuos zona rural
FACTOR DE RIESGO
NIVEL
FINANCIERO POLITICO SOCIAL AMBIENTAL LEGAL
Desarrollar las actividades para prevenir La administración pública no

los riesgos que se presentan ante la garantice la prestación del Insatisfacción de la comunidad Incumplimiento en la
PROYECTO Insuficiencia financiera -
prestación del servicio de aseo en el servicio a todos los habitantes por no prestar el servicio prestación del servicio
municipio de Palermo del municipio
Articular las acciones para contempladas Desinterés de la

Poca asignación Insatisfacción de la comunidad
OBJETIVO en el sistema de gestión del riesgo con el administración para realizar la - -
presupuestal por no prestar el servicio
plan de desarrollo de la administración actividad
225
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
Mantener la coordinación e interacción de

las comunidades y C.M.G.R.D. (consejo
municipal de gestión de riesgo y
Desinterés de la
desastres) en el municipio de Palermo
ACTIVIDADES Baja asignación presupuestal administración para realizar la Desinterés de la comunidad - -
para prevenir y atender ocurrencias de
actividad
fenómenos naturales, principalmente en
la vía de recolección y transporte de los
R.S
Diseñar estrategias de información,

educación y comunicación de amenaza, Desinterés de la
vulnerabilidad que contribuyan a la Baja asignación presupuestal administración para realizar la desinterés de la comunidad - -
gestión del riesgo asociado al manejo de actividad
R.S.
Identificar los riesgos, evaluar su desinterés de la

magnitud y formular las alternativas de Baja asignación presupuestal administración para realizar la - -
solución actividad
226
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
8.13.4. Cronograma
Tabla 99 Cronograma programa residuos área rural
FECHA FECHA AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO
ACTIVIDAD RESPONSABLE HORIZONTE

INICIO FIN 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Mantener la coordinación e interacción de las

comunidades y C.M.G.R.D. (consejo municipal
de gestión de riesgo y desastres) en el municipio
Año 12 Año 1 Año 12 x X X X X X X X X X X X
de Palermo para prevenir y atender ocurrencias
de fenómenos naturales, principalmente en la vía
de recolección y transporte de los R.S
Diseñar estrategias de información, educación y

comunicación de amenaza, vulnerabilidad que
contribuyan a la gestión del riesgo asociado al Año 12 Año 1 Año 12 X X X
Municipio de
manejo de R.S. Palermo
Identificar los riesgos, evaluar su magnitud y

Año 12 Año 1 Año 12 X X X
formular las alternativas de solución
227
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
8.14. Programa de sensibilización
PROYECTO 13: Ejecutar proyectos de educación y sensibilización en la gestión

integral de los residuos sólidos
Tabla 100 Proyecto/objeto programa sensibilización
PROYECTO OBJETIVO
Ejecutar proyectos de educación y Generar conciencia y responsabilidad
sensibilización en la gestión integral cívica Gestión de residuos sólidos
de los residuos sólidos generados.

El programa tiene como objetivo realizar una serie de formaciones diferentes Como
el manejo adecuado de residuos sólidos, buena Tratamiento de residuos, gestión
de residuos especiales, mantenimiento de los recursos hídricos.
La mayoría de los temas están dirigidos a la gestión integral Los residuos sólidos
en Palermo corresponden a El conocimiento y la responsabilidad de los residentes
como medio de producción, La gestión integral de residuos sólidos. Falta de
conocimiento y cultura Gestionar posibles impactos ambientales La insuficiencia de
residuos sólidos provocará una degradación de la calidad La percepción y el entorno
de las carreteras, diferentes áreas públicas y sistemas de agua de lluvia. Convertirse
en una fuente de contaminación por eliminación inadecuada Residuo sólido. Se
deben a la baja sensibilidad y La multitud tiene muy poca información sobre el tema.
228
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032

Tabla 101 Indicadores programa sensibilización

NIVEL META FINAL
GRUPO
SOCIAL
Ejecutar procesos de
60% de las 80% de las 100% de las
educación y sensibilización en 100% de las
PROYECTO X X X actividades actividades actividades
la Gestión Integral de los actividades realizadas
realizadas realizadas realizadas
Residuos Sólidos
Crear conciencia y 30% de la 10% de la

40% de la
responsabilidad ciudadana con 80% de la población población población
OBJETIVO X X X población
respecto al manejo de los identifica el PGIRS identifica el identifica el
identifica el PGIRS
residuos sólidos generados PGIRS PGIRS
Diseñar e implementar una

macro campaña de Gestión Realizar una campaña
Integral de Residuos Sólidos educativa cada año
para el municipio, que incluya con el fin de informar,
Una campaña Una campaña Una campaña
ACTIVIDADES divulgación, charlas X X X X educar y crear
cada año cada año cada año
pedagógicas y capacitaciones, conciencia a la
diseñadas específicamente comunidad sobre los
para crear conciencia y residuos sólidos
responsabilidad ambiental
229
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
100% de los
Al 2024 debe estar
Establecer las acciones estudiantes de los
establecida e
formativas dentro del currículo planteles educativos
implementada la
educativo enfocadas al del municipio reciben
X X X cátedra de
cuidado del medio ambiente y una cátedra
residuos sólidos
la gestión adecuada de relacionada a la
en los planteles
recursos y residuos. gestión ambiental de
educativos
los residuos sólidos
Realizar eventos
70% de las IE de
conmemorativos a la gestión Una campaña Una campaña Una campaña
X X X Municipio participan en
integral de los residuos y el anual anual anual
el concurso
cuidado del medio ambiente

Tabla 102 Medios de verificación programa sensibilización
Informes sobre el desarrollo Evaluación del informe del

Ejecutar procesos de educación y sensibilización en Porcentaje de cumplimiento de
PROYECTO de cada actividad y nivel de desarrollo de cada Anual
la Gestión Integral de los Residuos Sólidos los componentes
cumplimiento actividad
Municipio de
Palermo
Crear conciencia y responsabilidad ciudadana con habitantes capacitados/ Informe de capacitaciones informe de capacitaciones
OBJETIVO Anual
respecto al manejo de los residuos sólidos generados habitantes del municipio * 100 desarrolladas desarrolladas
230
República de
Colombia Municipio
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
Diseñar e implementar una macro campaña de

Gestión Integral de Residuos Sólidos para el
Diseño de la campaña con
municipio, que incluya divulgación, charlas campañas desarrolladas/ informe de capacitaciones
estrategias y métodos de Anual
pedagógicas y capacitaciones, diseñadas campañas proyectadas * 100 desarrolladas
aplicación
específicamente para crear conciencia y
responsabilidad ambiental
ACTIVIDADES Establecer las acciones formativas dentro del

Instituciones aplicando la Documento técnico de
currículo educativo enfocadas al cuidado del medio Informes del desarrollo de
cátedra de gestión de RS / total inclusión de la cátedra al Anual
ambiente y la gestión adecuada de recursos y la actividad
de instituciones * 100 pensum educativo
residuos.
Realizar eventos conmemorativos a la gestión

Eventos realizados / concursos Informe del desarrollo de la informe del desarrollo de
integral de los residuos y el cuidado del medio Anual
proyectados * 100 actividad la actividad
ambiente
231
República de
Colombia Municipio
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
8.14.3. Factores de riesgo

Tabla 103 Factores de riesgo programa sensibilización
FACTOR DE RIESGO
NIVEL
Diseñar e implementar una macro campaña de Gestión

Integral de Residuos Sólidos para el municipio, que Deficiencia financiera para Impactos ambientales
Desinterés de la
incluya divulgación, charlas pedagógicas y diseñar la macro- Desinterés de la comunidad generados por el mal
administración municipal
capacitaciones, diseñadas específicamente para crear campaña manejo de los RS
conciencia y responsabilidad ambiental
Incumplimiento de
la normatividad
donde se debe
ACTIVIDADES Establecer las acciones formativas dentro del currículo Poca colaboración de los incluir a la
Desinterés de la comunidad en las
educativo enfocadas al cuidado del medio ambiente y la entes administradores de las
administración municipal actividades del
gestión adecuada de recursos y residuos. instituciones educativas
PGIRS
Deficiencia financiera para

Realizar eventos conmemorativos a la gestión integral de Desinterés de la
diseñar la macro- Desinterés de la comunidad
los residuos y el cuidado del medio ambiente administración municipal
campaña
232
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
8.14.4. Cronograma
Tabla 104 Cronograma programa sensibilización
FECHA FECHA
AÑO AÑO AÑO
ACTIVIDAD RESPONSABLE HORIZONTE AÑO 1 AÑO 2 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 12
3 10 11
INICIO FIN

macro campaña de Gestión
Integral de Residuos Sólidos para
el municipio, que incluya
12 año Año 1 Año 12 X X X X X X X X X X X X
divulgación, charlas pedagógicas,
capacitaciones, diseñadas
específicamente para el público
objetivo al que va dirigido.
Establecer las acciones Municipio de

formativas dentro del currículo Palermo
educativo enfocadas al cuidado 1 Año Año 4 Año 4 X
del medio ambiente y la gestión
adecuada de recursos y residuos.
Realizar concurso en las

instituciones educativas que
involucren a los alumnos, donde 11 años Año 2 Año 12 X X X X X X X X X X X
se premie el mayor porcentaje de
fracción reciclada.
233
República de
Colombia Municipio
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ACTUALIZACION
2020 – 2032
8.15. Programa de vigilancia, seguimiento y aplicación de medidas

coercitivas
PROYECTO 14: Mejorar la gestión asociada a la cadena de valor del comparendo

ambiental
Tabla 105 Proyecto/ objeto programa vigilancia
PROYECTO OBJETIVO
Mejorar la gestión asociada a la Acarrear a buen término los procesos
cadena de valor del comparendo sancionatorios aplicados.
ambiental

El comparendo ambiental se instaura en Colombia mediante la Ley 1259 de 2008,
como instrumento de cultura ciudadana sobre el manejo adecuado de los residuos
sólidos y escombros, para prevenir la afectación del medio ambiente y la salud
pública. Esta Ley establece como sujetos del comparendo ambiental las personas
naturales o jurídicas que incurran en conductas inapropiadas contra el medio
ambiente como: presentar los residuos en horarios no autorizados por la EPSA,
disponer o arrojar escombros y residuos en sitios públicos o privados, fuentes de
agua y bosques, no utilizar recipientes adecuados para depositar la basura,
destapar y/o extraer los residuos de los recipientes sin autorización, dificultar las
actividades de limpieza de la EPSA, entre las dieciocho (18) infracciones descritas.
El programa nace de la problemática que enfrentan los pobladores involucrados en
el manejo de residuos sólidos que carecen de disciplina, y su estrecha relación con
la mayoría de las actividades que brindan servicios de limpieza, y la necesidad de
tomar medidas correctivas para asegurar que la limpieza se realice en óptimas
condiciones. Servicios y calidad de vida de los habitantes del municipio.
De acuerdo con la normativa (Ley N ° 1259 de 2008), además de las medidas
obligatorias que son ejemplares y se pueden implementar eficazmente, también se
pueden recaudar fondos, no solo para realizar programas de capacitación y
sensibilización, sino también realizar todas las acciones para mejorar la imagen de
la ciudad y cualquier área afectada por una mala gestión de residuos sólidos.
234
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
El programa de vigilancia, seguimiento y aplicación de medidas coercitivas guarda

estrecha relación con el programa de educación y sensibilización, pues la
efectividad de las sanciones impuestas, ya sea pedagógica o económica, repercute
en el comportamiento del ciudadano, por lo que la efectividad de dichas sanciones
y de las metodologías de educación y sensibilización se ven reflejadas en la
disminución de las conductas inadecuada.
El programa de vigilancia, seguimiento y aplicación de las medidas coercitivas está
estrechamente relacionado con el programa de educación y sensibilización, ya que
la efectividad de las sanciones impuestas (sean educativas o económicas)
repercutirá en el comportamiento de los ciudadanos. Por tanto, la efectividad de las
medidas y sanciones anteriores será refleja en la reducción de conductas
inapropiadas.
235
República de
Colombia Municipio
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ACTUALIZACION
2020 – 2032

Tabla 106 Indicadores programa seguimiento y control
NIVEL META FINAL

GRUPO
SOCIAL
Mejora de la gestión
80% de 60% de 70% de 80% de
asociada a la cadena de
PROYECTO X X X X comparendos comparendos comparendos comparendos
valor del comparendo
efectivos efectivos efectivos efectivos
ambiental
Llevar a buen término los 90% de los 70% de los 80% de los 90% de los
NIVEL procesos sancionatorios X X X X procesos sean procesos sean procesos sean procesos sean
aplicados. efectivos efectivos efectivos efectivos
Contar con un
documento Para el 2022 se
Diseñar el documento de aprobado por la debe tener el
las medidas administración documento
sancionatorias que se va municipal, donde aprobado e
ACTIVIDADES X X - -
a implementar para los se establezcan las implementado
usuarios que incumplan medidas sobre las
con la normatividad sancionatorias y medidas
coercitivas para los sancionatorios
infractores
236
República de
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Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
Terminando el
Una socialización
Socializar con la 2022 se debe
con la comunidad
comunidad las medidas socializar las
X X sobre las medidas - -
sancionatorias a medidas
que se van a
implementar aprobadas y
implementar
adoptadas
En el 2022 debe
estar bien
definido los
Para el 2022 debe
roles a cumplir
estar conformado
Organizar y definir cada
plenamente el
funciones y grupos que organización o
X X grupo que va a - -
van a aplicar las medidas grupo de
desarrollar las
coercitivas trabajo, de tal
actividades de
manera que en
control
el 2023 ya se
pueda dar inicio
a las actividades

Tabla 107 Medios de verificación programa seguimiento y control
FUENTE DE
INFORMACIÓN
Mejora de la gestión asociada a la cadena de Documento de adopción de Documento de adopción de las

PROYECTO Medidas coercitivas a aplicar Una (1) vez
valor del comparendo ambiental las medidas coercitivas medidas coercitivas
Llevar a buen término los procesos Documento de adopción de Documento de adopción de las
OBJETIVO Medidas coercitivas a aplicar Una (1) vez
sancionatorios aplicados. las medidas coercitivas medidas coercitivas
237
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
Diseñar el documento de las medidas

sancionatorias que se va a implementar para Documento aprobado Documento Visita a la entidad responsable Una (1) vez
los usuarios que incumplan con la normatividad
ACTIVIDADES N° de socialización realizada /

Socializar con la comunidad las medidas
N° de socialización Informe de socialización Visita a la entidad responsable Una (1) vez
sancionatorias a implementar
proyectada
Organizar y definir funciones y grupos que van Definición de Documento de

Visita a la entidad responsable Una (1) vez
a aplicar las medidas coercitivas responsabilidades responsabilidades
238
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
8.15.3. Factores de riesgo

Tabla 108 Factores de riesgo programa seguimiento y control
FACTOR DE RIESGO
NIVEL
Rebelión de la comunidad
Mejora de la gestión asociada a la cadena de Desinterés de la Generación de puntos Incumplimiento de la
FINALIDAD Insuficiencia financiera en la adopción de las
valor del comparendo ambiental administración municipal críticos normatividad
medidas
Rebelión de la comunidad
Llevar a buen término los procesos Poca asignación Desinterés de la Generación de puntos Incumplimiento de la
PROPÓSITO en la adopción de las
sancionatorios aplicados. presupuestal administración municipal críticos normatividad
medidas
Diseñar el documento de las medidas

sancionatorias que se va a implementar para Desinterés de la
los usuarios que incumplan con la administración municipal
normatividad
ACTIVIDADES
Organizar y definir funciones y grupos que Desinterés de la

van a aplicar las medidas coercitivas administración municipal
239
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
8.15.4. Cronograma
Tabla 109 Cronograma programa seguimiento y control
FECHA FECHA
AÑO AÑO AÑO
ACTIVIDAD RESPONSABLE HORIZONTE AÑO 1 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 11
2 10 12
INICIO FIN
Diseñar el documento de las

medidas sancionatorias que
se va a implementar para los 1 Años Año 2 Año 2 X
usuarios que incumplan con la
normatividad
Socializar con la comunidad

las medidas sancionatorias a Municipio de 1 Años Año 2 Año 2 X
implementar Palermo
Organizar y definir funciones y

grupos que van a aplicar las 1 Años Año 2 Año 2 X
medidas coercitivas
240
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
9. CRONOGRAMA
Tabla 110 Cronograma de actividades PGIRS
Fecha
Fecha
inicio
Respons
fin
Actividad CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
able
Programa Aspectos Institucionales del servicio 203
2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031
público de aseo 2
Vincular al 100% los
usuarios del servicio al x x x x x x x x x x x x
sistema de facturación
ordenada por la resolución
CRA 853 del 2018, de Operador
x x x x x x x x x x x x
acuerdo a los componentes del
ordenados por el decreto servicio 2021 2032
2981 de 2013 público
Realizar anualmente los de aseo
convenios
interadministrativos de
subsidios y contribuciones x x x x x x x x x x x x
entre la alcaldía municipal y
la empresa prestadora del
servicio
241
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
Garantizar el cumplimiento
de los indicadores de
cobertura, continuidad y
calidad del servicio
Programa Recolección, Transporte y Transferencia de RS
Realizar la recolección y
transporte de RS con una
Operador
frecuencia mínima de dos
del
veces por semana al 100%
servicio 2021 2032 x x x x x x x x x x x x
de la población del área
público
urbana y disponerlo en el
de aseo
Relleno Sanitario de Los
Ángeles en Neiva
Programa de Barrido y limpieza de vías y áreas públicas

Operador
Continuar con la prestación
del
del servicio de barrido y
servicio x x x x x x x x x x x x
limpieza de vías y áreas
público
públicas
de aseo
2021 2032
Operador
Cumplir con la frecuencia en del
la prestación del servicio de servicio x x x x x x x x x x x x
barrido y limpieza público
de aseo
242
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
Operador
Elaborar plan de
del
mantenimiento y reposición
servicio x
de cestas ubicadas en vías o
público
áreas públicas
de aseo
Operador
Instalar cestas o puntos del
ecológicos en vías y áreas servicio x x x x x x x x x x x x
públicas necesarias público
de aseo
Operador
Realizar el mantenimiento a del
las cestas ubicadas en vías servicio x x x x x x x x x x x x
públicas público
de aseo
Programa de limpieza de playas costeras y ribereñas
limpieza de las zonas x
ribereñas
Programar y ejecutar
jornadas de limpieza en Administr
áreas ribereñas del casco ación
urbano del municipio municipal
residuos sólidos en los sitios
intervenidos
243
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
Programa Corte de césped y poda de árboles en vías y áreas públicas

Realizar censo de zonas
verdes y árboles objeto de
corte de césped y poda de
árboles
Diseñar formatos para llevar

el control de la cantidad de
residuos producidos por la x
actividad de poda y corte de
césped
Administr
Definir la frecuencia de la ación
prestación del servicio de municipal x
poda y corte de césped y 2021 2032
prestador
Incentivar el del
aprovechamiento de los servicio
residuos producidos por la x x x x x x x x x
actividad de corte de césped
y poda de árboles
Continuar con el desarrollo

de las actividades de corte
de césped y poda de árboles x x x x x x x x x x x x
que vienen realizando en el
municipio
244
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
Programa de Lavado de áreas públicas
Realizar un inventario de las

zonas que cumplen con las
2021 2021 x
características para ser
objeto de lavado
Realizar la actividad de
lavado de áreas públicas Administr
objeto de lavado, con una ación x x x x x x x x x x x
frecuencia de dos veces por municipal
año
2022 2032
actividad de lavado de áreas
x x x x x x x x x x x
públicas y mantenimiento de
espacios públicos
Programa de Aprovechamiento
Diseño, impresión y
distribución de la guía
Administr
municipal de separación en
ación 2021 2032 x x x x x x x x x x x x
la fuente para los
municipal
suscriptores del sector
residencial
245
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
Capacitar a la comunidad
sobre la separación en la 2021 2032 x x x x x x x x x x x x
fuente
Reactivar y adecuar el sitio

para el aprovechamiento de 2024 2024 x
los residuos
Incentivar al
aprovechamiento de los
2025 2032 x x x x x x x x
residuos producidos en las
plazas de mercado
Programa de inclusión de recicladores
Actualizar el censo de
recicladores al inicio de cada
x x x
periodo de gobierno
municipal
Administr
Creación y fortalecimiento de ación 2021 2032
la organización de los municipal
recicladores en ESP para la
x x x
actividad de recolección,
transporte y clasificación de
246
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
Diseño y adopción de
estrategias que promuevan
la separación en la fuente y x x x
su adecuada entrega al
reciclador de oficio.
Programa de Disposición final
Disponer el 100% de los
residuos no aprovechables
en el Relleno Sanitario
Regional
Operador
Suscripción de un contrato del
2021 2032
anual con el operador del Servicio
relleno regional y/o alternos de Aseo
para garantizar la adecuada
disposición final de los
residuos
Programa de Residuos sólidos especiales
Actualizar anualmente el Administr

censo de generadores de ación 2021 2032 x x x x x x x x x x x
residuos especiales municipal
247
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
Verificar esquema de
disposición final por parte de
los generadores de residuos
sólidos especiales
Gestionar la instalación de
"puntos de acopio" para
facilitar el depósito, x x x x x x x x x x x x
recolección y disposición de
RSE
Promover una campaña
anual para recolección de
residuos especiales en el
municipio
Realizar convenios o
contratos con empresas
especializadas en la
disposición y manejo de este
tipo de materiales para que
se recojan
Programa de gestión de residuos de construcción y demolición
248
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032

inspección, vigilancia y
control para determinar
puntos críticos de
x x x x x x x x x x x
disposición ilegal de RCD,
para proceder con su
recolección y restauración
ambiental
Realizar estudios de
factibilidad técnica ambiental Administr
y económica para la ación 2021 2032
ubicación, construcción y municipal x
adecuación de la
escombrera municipal para
la gestión integral de RCD.
Establecer el requisito de
presentación del plan de
manejo de RCD en las
solicitudes de expedición de x x x x x x x x x x x x
licencias urbanísticas
allegadas a la oficina de
planeación municipal
Programa de gestión de residuos sólidos en área rural
249
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
educación sobre el Administr
aprovechamiento de los ación 2021 2032 x x x x x x x x x x x x
residuos producidos en el municipal
área rural
Programa para la gestión del riesgo

Mantener la coordinación e
interacción de las
comunidades y C.M.G.R.D.
(consejo municipal de
gestión de riesgo y
desastres) en el municipio de
Palermo para prevenir y
atender ocurrencias de
fenómenos naturales, Administr
principalmente en la vía de ación 2021 2032
recolección y transporte de municipal
los R.S
Diseñar estrategias de
información, educación y
comunicación de amenaza,
vulnerabilidad que x x x
contribuyan a la gestión del
riesgo asociado al manejo de
R.S.
250
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
Identificar los riesgos,

evaluar su magnitud y
x x x
formular las alternativas de
solución
Programa de educación y sensibilización

macro campaña de Gestión
Integral de Residuos Sólidos
para el municipio, que
incluya divulgación, charlas
2021 2032 x x x x x x x x x x x x
pedagógicas,
capacitaciones, diseñadas
específicamente para el Administr
público objetivo al que va ación
dirigido. municipal
Establecer las acciones
formativas dentro del
currículo educativo
enfocadas al cuidado del 2024 2024 x
medio ambiente y la gestión
adecuada de recursos y
residuos.
251
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
Realizar concurso en las

instituciones educativas que
involucren a los alumnos,
2021 2032 x x x x x x x x x x x x
donde se premie el mayor
porcentaje de fracción
reciclada.
Programa de seguimiento, control y medidas coercitivas
Diseñar el documento de las

medidas sancionatorias que
se va a implementar para los x
usuarios que incumplan con
la normatividad
Administr
ación 2022 2022
Socializar con la comunidad municipal
las medidas sancionatorias a x
implementar
Organizar y definir funciones

y grupos que van a aplicar x
las medidas coercitivas
252
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
10. PLAN FINANCIERO

Tabla 111 Plan financiero
CORTO PLAZO
Fecha inicio UNID
Fecha fin
Res AD
pon
Actividad DE 2021 2022 2023 2024
sabl
MEDI
e
DA Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta Meta
física financiera física Financiera física Financiera física Financiera
Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo
Vincular al 100%
los usuarios del
% 100% 100% 9.270.000 100% 100%
servicio al sistema Ope 9.000.000 9.548.100 9.834.543
de facturación rado
Aplicar la r del
metodología serv
ordenada por la icio 20 20
resolución CRA públ 21 32
853 del 2018, de ico
% 100% 100% 9.270.000 100% 100%
acuerdo a los de 9.000.000 9.548.100 9.834.543
componentes ase
ordenados por el o
decreto 2981 de
2013
253
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
Realizar
anualmente los
convenios
interadministrativo
s de subsidios y
Unida
contribuciones 1 1 154.500.000 1 1 163.909.05
d 150.000.000 159.135.000
entre la alcaldía 0
municipal y la
empresa
prestadora del
servicio
Garantizar el
cumplimiento de
los indicadores de
cobertura, % 100% 100% 12.360.000 100% 100%
12.000.000 12.730.800 13.112.724
continuidad y
calidad del
servicio
Total del programa 185.400.000 196.690.86

180.000.000 190.962.000
0
Programa Recolección, Transporte y Transferencia de RS
254
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
Realizar la
recolección y
Ope
transporte de RS
rado
con una
r del
frecuencia mínima
serv
de dos veces por
icio 20 20
semana al 100% % 100% 100% 57.010.500, 100% 58.720.815,0 100% 60.482.439,
públ 21 32 55.350.000
de la población 00 0 45
ico
del área urbana y
de
disponerlo en el
ase
Relleno Sanitario
o
de Los Ángeles en
Neiva
Total del programa 57.010.500, 58.720.815,0 60.482.439,

55.350.000
00 0 45
Programa de Barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Ope
rado
r del
Continuar con la
serv
prestación del
icio 20 20
servicio de barrido % 100% 100% 9.270.000,0 100% 100% 9.834.543,0
públ 21 32 9.000.000,00 9.548.100,00
y limpieza de vías 0 0
ico
y áreas públicas
de
ase
o
255
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
Ope
rado
r del
Cumplir con la
serv
frecuencia en la
icio
prestación del % 100% 100% 2.060.000,0 100% 100% 2.185.454,0
públ 2.000.000,00 2.121.800,00
servicio de barrido 0 0
ico
y limpieza
de
ase
o
Ope
rado
Elaborar plan de r del
mantenimiento y serv
reposición de icio unida
1
cestas ubicadas públ d 5.500.000,00
en vías o áreas ico
públicas de
ase
o
Instalar cestas o Ope
puntos ecológicos rado
en vías y áreas r del
públicas serv
% 100% 100% 1.915.800,0 100% 100% 2.032.472,2
necesarias, según icio 1.860.000,00 1.973.274,00
0 2
el censo de áreas públ
verdes del trabajo ico
de campo de
256
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
ase
o
Ope
rado
r del
Realizar el
serv
mantenimiento a
icio
las cestas % 100% 500.000 100% 100% 100%
públ 515.000,00 530.450,00 546.363,50
ubicadas en vías
ico
públicas
de
ase
o
Total del programa 18.860.000 13.760.800, 14.173.624,0 14.598.832,

00 0 72
Programa de limpieza de playas costeras y ribereñas
Elaborar
protocolos de Adm unida
inist 1 1 2.266.000,0 1 1 2.403.999,4
limpieza de las d 2.200.000,00 2.333.980,00
raci 0 0
zonas ribereñas
ón
Programar y
mun
ejecutar jornadas
icipa % 100% 100% 3.090.000,0 100% 100% 3.278.181,0
de limpieza en l 3.000.000,00 3.182.700,00
0 0
áreas ribereñas
257
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
del casco urbano

del municipio
Instaurar
señalización
referente al
manejo de % 100% 100% 1.545.000,0 100% 100% 1.639.090,5
1.500.000,00 1.591.350,00
residuos sólidos 0 0
en los sitios
intervenidos
Total del programa 6.901.000,0 7.321.270,9

6.700.000,00 7.108.030,00
0 0
Programa Corte de césped y poda de árboles en vías y áreas públicas
Realizar censo de
zonas verdes y Adm
inist unida
árboles objeto de 1 1 3.090.000,0 1 1 3.278.181,0
raci d 3.000.000,00 3.182.700,00
corte de césped y 0 0
poda de árboles ón
mun
Diseñar formatos
icipa 20 20
para llevar el
l y 21 32
control de la pres
cantidad de unida
tado 1 1 1 1
residuos r del d 500.000,00 515.000,00 530.450,00 546.363,50
producidos por la
serv
actividad de poda icio
y corte de césped
258
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
Definir la
frecuencia de la
prestación del % 100% 100% 100% 100%
- - -
servicio de poda y
corte de césped
Incentivar el
aprovechamiento
de los residuos
producidos por la % 100% 100% 100% 100%
150.000,00 154.500,00 159.135,00 163.909,05
actividad de corte
de césped y poda
de árboles
Continuar con el
desarrollo de las
actividades de
corte de césped y
% 100% 100% 100% 100%
poda de árboles - - -
que vienen
realizando en el
municipio

3.650.000,00 3.872.285,00
0 5
Programa de Lavado de áreas públicas
259
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
Realizar un
inventario de las
zonas que
20 20 unida
cumplen con las 1 1 1.030.000,0 1 1 1.092.727,0
21 21 d 1.000.000,00 1.060.900,00
características 0 0
para ser objeto de
lavado
Realizar la Adm
actividad de inist
lavado de áreas raci
públicas objeto de ón % 100% 100% 6.180.000,0 100% 100% 6.556.362,0
6.000.000,00 6.365.400,00
lavado, con una mun 0 0
frecuencia de dos icipa
veces por año l 20 20
Realizar 22 32
seguimiento a la
actividad de
lavado de áreas % 100% 100% 1.030.000,0 100% 100% 1.092.727,0
1.000.000,00 1.060.900,00
públicas y 0 0
mantenimiento de
espacios públicos

8.000.000,00 8.487.200,00
0 0
Programa de Aprovechamiento
260
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
Diseño, impresión
y distribución de la
guía municipal de
20 20 unida
separación en la 1 1 3.090.000,0 1 1 3.278.181,0
21 32 d 3.000.000,00 3.182.700,00
fuente para los 0 0
suscriptores del
sector residencial
Capacitar a la
Adm 20 20
comunidad sobre
inist % 100% 100% 1.030.000,0 100% 100% 1.092.727,0
la separación en 21 32 1.000.000,00 1.060.900,00
raci 0 0
la fuente
ón
Reactivar y
mun
adecuar el sitio
icipa 20 20
para el % 100% 80.000.000,0 100% 82.400.000, 100% 84.872.000,0 100% 87.418.160,
l 24 24
aprovechamiento 0 00 0 00
de los residuos
Incentivar al
aprovechamiento
de los residuos 20 20
% 100% 100% 3.605.000,0 100% 100% 3.824.544,5
producidos en las 25 32 3.500.000,00 3.713.150,00
0 0
plazas de
mercado
Total del programa 87.500.000,0 90.125.000, 92.828.750,0 95.613.612,

0 00 0 50
Programa de inclusión de recicladores
261
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
Actualizar el
censo de
recicladores al
unida
inicio de cada 1 1 1 1
d 500.000,00 515.000,00 530.450,00 546.363,50
periodo de
gobierno
municipal
Creación y
fortalecimiento de
la organización de
Adm
los recicladores
inist
en ESP para la
raci
actividad de 20 20 % 100% 100% 2.575.000,0 100% 100% 2.731.817,5
ón 2.500.000,00 2.652.250,00
recolección, 21 32 0 0
mun
transporte y
icipa
clasificación de
l
residuos
aprovechables.
Diseño y adopción
de estrategias que
promuevan la
separación en la Unida
1 1 2.060.000,0 1 1 2.185.454,0
fuente y su d 2.000.000,00 2.121.800,00
0 0
adecuada entrega
al reciclador de
oficio.
262
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032

5.000.000,00 5.304.500,00
0 0
Programa de Disposición final
Disponer el 100%
de los residuos no
aprovechables en % 100% 130.000.000, 100% 133.900.000 100% 137.917.000, 100% 142.054.51
el Relleno Ope 00 ,00 00 0,00
Sanitario Regional rado
Suscripción de un r del
contrato anual con Serv 20 20
el operador del icio 21 32
relleno regional de
unida
y/o alternos para Ase 1 1 1
o d - - -
garantizar la
adecuada
disposición final
de los residuos
Total del programa 130.000.000, 133.900.000 137.917.000, 142.054.51

00 ,00 00 0,00
Programa de Residuos sólidos especiales
Actualizar Adm
anualmente el inist 20 20 unida
1 1 1 1
censo de raci 21 32 d 500.000,00 515.000,00 530.450,00 546.363,50
generadores de ón
263
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
residuos mun
especiales icipa
l
Verificar esquema
de disposición
final por parte de unida
1 1 1.030.000,0 1 1 1.092.727,0
los generadores d 1.000.000,00 1.060.900,00
0 0
de residuos
sólidos especiales
Gestionar la
instalación de
"puntos de
acopio" para
unida
facilitar el 1 1 1 1
d 350.000,00 360.500,00 371.315,00 382.454,45
depósito,
recolección y
disposición de
RSE
Promover una
campaña anual
para recolección unida
1 1 2.060.000,0 1 1 2.185.454,0
de residuos d 2.000.000,00 2.121.800,00
0 0
especiales en el
municipio
264
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
Realizar
convenios o
contratos con
empresas
especializadas en unida
1 1 2.060.000,0 1 1 2.185.454,0
la disposición y d 2.000.000,00 2.121.800,00
0 0
manejo de este
tipo de materiales
para que se
recojan

5.850.000,00 6.206.265,00
0 5
Realizar dos (2)
jornadas de
inspección,
Adm
vigilancia y control
inist
para determinar
raci
puntos críticos de 20 20 unida
ón 1 1 1.545.000,0 1 1 1.639.090,5
disposición ilegal 21 32 d 1.500.000,00 1.591.350,00
mun 0 0
de RCD, para
icipa
proceder con su
l
recolección y
restauración
ambiental
265
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
Realizar estudios
de factibilidad
técnica ambiental
y económica para
la ubicación,
unida
construcción y 1 1 1.545.000,0 1 1 1.639.090,5
d 1.500.000,00 1.591.350,00
adecuación de la 0 0
escombrera
municipal para la
gestión integral de
RCD.
Establecer el
requisito de
presentación del
plan de manejo de
RCD en las
solicitudes de
unida
expedición de 1 1 1.545.000,0 1 1 1.639.090,5
d 1.500.000,00 1.591.350,00
licencias 0 0
urbanísticas
allegadas a la
oficina de
planeación
municipal

4.500.000,00 4.774.050,00
0 0
266
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
Programa de gestión de residuos sólidos en área rural

Realizar
Adm
campañas de
inist
educación sobre
raci
el 20 20 unida
ón 1 10.000.000,0 10.300.000, 1 10.609.000,0 1 10.927.270,
aprovechamiento 21 32 d 1
mun 0 00 0 00
de los residuos
icipa
producidos en el
l
área rural
Total del programa 10.000.000,0 10.300.000, 10.609.000,0 10.927.270,

0 00 0 00
Programa para la gestión del riesgo
Mantener la
coordinación e
interacción de las
comunidades y
Adm
C.M.G.R.D.
inist
(consejo municipal
raci
de gestión de 20 20 unida
ón 1 0 0 0 0
riesgo y 21 32 des
mun
desastres) en el
icipa
municipio de
l
Palermo para
prevenir y atender
ocurrencias de
fenómenos
267
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
naturales,
principalmente en
la vía de
recolección y
transporte de los
R.S
Diseñar
estrategias de
información,
educación y
comunicación de
unida
amenaza, 1 1 2.060.000,0 1 1 2.185.454,0
d 2.000.000,00 2.121.800,00
vulnerabilidad que 0 0
contribuyan a la
gestión del riesgo
asociado al
manejo de R.S.
Identificar los
riesgos, evaluar
su magnitud y
% 100% 100% 1.030.000,0 1 1 1.092.727,0
formular las 1.000.000,00 1.060.900,00
0 0
alternativas de
solución
268
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032

3.000.000,00 3.182.700,00
0 0
Diseñar e
implementar una
macro campaña
de Gestión
Integral de
Residuos Sólidos
para el municipio,
que incluya
20 20 unida
divulgación, Adm 21 1 1 1.030.000,0 1 1 1.092.727,0
32 d 1.000.000,00 1.060.900,00
charlas inist 0 0
pedagógicas, raci
capacitaciones, ón
diseñadas mun
específicamente icipa
para el público l
objetivo al que va
dirigido.
Establecer las
acciones
formativas dentro 20 20
% 100% 100% 1.030.000,0 100% 100% 1.092.727,0
del currículo 24 24 1.000.000,00 1.060.900,00
0 0
educativo
enfocadas al
269
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
cuidado del medio

ambiente y la
gestión adecuada
de recursos y
residuos.
Realizar concurso
en las
instituciones
educativas que
involucren a los 20 20 unida
1 1 1.030.000,0 1 1 1.092.727,0
alumnos, donde 21 32 d 1.000.000,00 1.060.900,00
0 0
se premie el
mayor porcentaje
de fracción
reciclada.

3.000.000,00 3.182.700,00
0 0
Diseñar el Adm
documento de las inist
medidas raci
20 20 unida
sancionatorias ón 1 1 1.545.000,0 1 1 1.639.090,5
22 22 d 1.500.000,00 1.591.350,00
que se va a mun 0 0
implementar para icipa
los usuarios que l
270
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
incumplan con la
normatividad
Socializar con la
comunidad las
medidas % 100% 100% 100% 100%
800.000,00 824.000,00 848.720,00 874.181,60
sancionatorias a
implementar
Organizar y definir
funciones y
grupos que van a
0 0 0 0 0
aplicar las
medidas
coercitivas
2.369.000,0 2.513.272,1
Total del programa 2.300.000,00 0 2.440.070,00 0
566.262.05
Total del programas 523.710.000 - 533.756.300 - 549.768.989 - 9
271
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
MEDIANO PLAZO
2025 2026 2027 2028
Meta física Meta Financiera Meta física Meta Financiera Meta física Meta Financiera Meta física Meta Financiera
100% 10.129.579 100% 10.433.467 100% 10.746.471 100% 11.068.865
100% 10.129.579 100% 10.433.467 100% 10.746.471 100% 11.068.865
1 168.826.322 1 173.891.111 1 179.107.844 1 184.481.080
272
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
100% 13.506.106 100% 13.911.289 100% 14.328.628 100% 14.758.486
202.591.586 208.669.333 214.929.413 221.377.296

Programa de recolección y transporte de residuos sólidos
100% 62.296.912,63 100% 64.165.820,01 100% 66.090.794,61 100% 68.073.518,45
62.296.912,63 64.165.820,01 66.090.794,61 68.073.518,45

Programa de barrido y limpieza de áreas públicas
100% 10.129.579,29 100% 10.433.466,67 100% 10.746.470,67 100% 11.068.864,79
100% 2.251.017,62 100% 2.318.548,15 100% 2.388.104,59 100% 2.459.747,73
273
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
100% 2.093.446,39 100% 2.156.249,78 100% 2.220.937,27 100% 2.287.565,39
100% 562.754,41 100% 579.637,04 100% 597.026,15 100% 614.936,93
15.036.797,70 15.487.901,63 15.952.538,68 16.431.114,84

Programa de Limpieza de playas costeras y ribereñas
1 2.476.119,38 1 2.550.402,96 1 2.626.915,05 1 2.705.722,50
100% 3.376.526,43 100% 3.477.822,22 100% 3.582.156,89 100% 3.689.621,60
100% 1.688.263,22 100% 1.738.911,11 100% 1.791.078,44 100% 1.844.810,80
7.540.909,03 7.767.136,30 8.000.150,39 8.240.154,90
274
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
Programa corte de césped y poda de árboles
1 3.376.526,43 1 3.477.822,22 1 3.582.156,89 1 3.689.621,60
1 562.754,41 1 579.637,04 1 597.026,15 1 614.936,93
100% - 100% - 100% - 100% -
100% 168.826,32 100% 173.891,11 100% 179.107,84 100% 184.481,08
100% - 100% - 100% - 100% -
4.108.107,16 4.231.350,37 4.358.290,88 4.489.039,61

Programa de lavado de áreas públicas
275
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
1 1.125.508,81 1 1.159.274,07 1 1.194.052,30 1 1.229.873,87
100% 6.753.052,86 100% 6.955.644,45 100% 7.164.313,78 100% 7.379.243,19
100% 1.125.508,81 100% 1.159.274,07 100% 1.194.052,30 100% 1.229.873,87
9.004.070,48 9.274.192,59 9.552.418,37 9.838.990,92

Programa de aprovechamiento
1 3.376.526,43 1 3.477.822,22 1 3.582.156,89 1 3.689.621,60
100% 1.125.508,81 100% 1.159.274,07 100% 1.194.052,30 100% 1.229.873,87
100% 90.040.704,80 100% 92.741.925,94 100% 95.524.183,72 100% 98.389.909,23
276
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
100% 3.939.280,84 100% 4.057.459,26 100% 4.179.183,04 100% 4.304.558,53
98.482.020,88 101.436.481,50 104.479.575,95 107.613.963,22

Programa de inclusión a recicladores
1 562.754,41 1 579.637,04 1 597.026,15 1 614.936,93
100% 2.813.772,03 100% 2.898.185,19 100% 2.985.130,74 100% 3.074.684,66
1 2.251.017,62 1 2.318.548,15 1 2.388.104,59 1 2.459.747,73
5.627.544,05 5.796.370,37 5.970.261,48 6.149.369,33
100% 146.316.145,30 100% 150.705.629,66 100% 155.226.798,55 100% 159.883.602,51
277
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
146.316.145,30 150.705.629,66 155.226.798,55 159.883.602,51

Programa de gestión del residuos especiales
1 562.754,41 1 579.637,04 1 597.026,15 1 614.936,93
1 1.125.508,81 1 1.159.274,07 1 1.194.052,30 1 1.229.873,87
1 393.928,08 1 405.745,93 1 417.918,30 1 430.455,85
1 2.251.017,62 1 2.318.548,15 1 2.388.104,59 1 2.459.747,73
1 2.251.017,62 1 2.318.548,15 1 2.388.104,59 1 2.459.747,73
278
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
6.584.226,54 6.781.753,33 6.985.205,93 7.194.762,11

Programa de gestión de Residuos de construcción y demolición
1 1.688.263,22 1 1.738.911,11 1 1.791.078,44 1 1.844.810,80
1 1.688.263,22 1 1.738.911,11 1 1.791.078,44 1 1.844.810,80
1 1.688.263,22 1 1.738.911,11 1 1.791.078,44 1 1.844.810,80
5.064.789,65 5.216.733,33 5.373.235,33 5.534.432,39

Programa de gestión de residuos sólidos en el área rural
279
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
1 11.255.088,10 1 11.592.740,74 1 11.940.522,97 1 12.298.738,65
11.255.088,10 11.592.740,74 11.940.522,97 12.298.738,65

Programa de gestión del riesgo
0 0 0 0
1 2.251.017,62 1 2.318.548,15 1 2.388.104,59 1 2.459.747,73
1 1.125.508,81 1 1.159.274,07 1 1.194.052,30 1 1.229.873,87
280
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
3.376.526,43 3.477.822,22 3.582.156,89 3.689.621,60

1 1.125.508,81 1 1.159.274,07 1 1.194.052,30 1 1.229.873,87
100% 1.125.508,81 100% 1.159.274,07 100% 1.194.052,30 100% 1.229.873,87
1 1.125.508,81 1 1.159.274,07 1 1.194.052,30 1 1.229.873,87
3.376.526,43 3.477.822,22 3.582.156,89 3.689.621,60

281
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
1 1.688.263,22 1 1.738.911,11 1 1.791.078,44 1 1.844.810,80
100% 900.407,05 100% 927.419,26 100% 955.241,84 100% 983.899,09
0 0 0 0
2.588.670,26 2.666.330,37 2.746.320,28 2.828.709,89

- 583.249.920 - 600.747.418 - 618.769.841 - 637.332.936
282
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
LARGO PLAZO
2029 2030 2031 2032
Meta física Meta Financiera Meta física Meta Financiera Meta física Meta Financiera Meta física Meta Financiera
100% 11.400.931 100% 11.742.959 100% 12.095.247 100% 12.458.105
100% 11.400.931 100% 11.742.959 100% 12.095.247 100% 12.458.105
1 190.015.512 1 195.715.978 1 201.587.457 1 207.635.081
283
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
100% 15.201.241 100% 15.657.278 100% 16.126.997 100% 16.610.806
228.018.615 234.859.173 241.904.948 249.162.097

Programa de recolección y transporte de residuos sólidos
100% 70.115.724,00 100% 72.219.195,72 100% 74.385.771,60 100% 76.617.344,74
70.115.724,00 72.219.195,72 74.385.771,60 76.617.344,74

Programa de barrido y limpieza de áreas públicas
100% 11.400.930,73 100% 11.742.958,65 100% 12.095.247,41 100% 12.458.104,84
100% 2.533.540,16 100% 2.609.546,37 100% 2.687.832,76 100% 2.768.467,74
284
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
100% 2.356.192,35 100% 2.426.878,12 100% 2.499.684,47 100% 2.574.675,00
100% 633.385,04 100% 652.386,59 100% 671.958,19 100% 692.116,94
16.924.048,29 17.431.769,74 17.954.722,83 18.493.364,51

Programa de Limpieza de playas costeras y ribereñas
1 2.786.894,18 1 2.870.501,00 1 2.956.616,03 1 3.045.314,52
100% 3.800.310,24 100% 3.914.319,55 100% 4.031.749,14 100% 4.152.701,61
100% 1.900.155,12 100% 1.957.159,78 100% 2.015.874,57 100% 2.076.350,81
8.487.359,55 8.741.980,33 9.004.239,74 9.274.366,93
285
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
Programa corte de césped y poda de árboles
1 3.800.310,24 1 3.914.319,55 1 4.031.749,14 1 4.152.701,61
1 633.385,04 1 652.386,59 1 671.958,19 1 692.116,94
100% - 100% - 100% - 100% -
100% 190.015,51 100% 195.715,98 100% 201.587,46 100% 207.635,08
100% - 100% - 100% - 100% -
4.623.710,80 4.762.422,12 4.905.294,78 5.052.453,63

Programa de lavado de áreas públicas
286
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
1 1.266.770,08 1 1.304.773,18 1 1.343.916,38 1 1.384.233,87
100% 7.600.620,49 100% 7.828.639,10 100% 8.063.498,28 100% 8.305.403,22
100% 1.266.770,08 100% 1.304.773,18 100% 1.343.916,38 100% 1.384.233,87
10.134.160,65 10.438.185,47 10.751.331,03 11.073.870,97

Programa de aprovechamiento
1 3.800.310,24 1 3.914.319,55 1 4.031.749,14 1 4.152.701,61
100% 1.266.770,08 100% 1.304.773,18 100% 1.343.916,38 100% 1.384.233,87
100% 101.341.606,51 100% 104.381.854,71 100% 107.513.310,35 100% 110.738.709,66
287
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
100% 4.433.695,28 100% 4.566.706,14 100% 4.703.707,33 100% 4.844.818,55
110.842.382,12 114.167.653,59 117.592.683,19 121.120.463,69

Programa de inclusión a recicladores
1 633.385,04 1 652.386,59 1 671.958,19 1 692.116,94
100% 3.166.925,20 100% 3.261.932,96 100% 3.359.790,95 100% 3.460.584,68
1 2.533.540,16 1 2.609.546,37 1 2.687.832,76 1 2.768.467,74
6.333.850,41 6.523.865,92 6.719.581,90 6.921.169,35
100% 164.680.110,58 100% 169.620.513,90 100% 174.709.129,31 100% 179.950.403,19
288
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
0 0 0 0
164.680.110,58 169.620.513,90 174.709.129,31 179.950.403,19

Programa de gestión del residuos especiales
1 633.385,04 1 652.386,59 1 671.958,19 1 692.116,94
1 1.266.770,08 1 1.304.773,18 1 1.343.916,38 1 1.384.233,87
1 443.369,53 1 456.670,61 1 470.370,73 1 484.481,85
1 2.533.540,16 1 2.609.546,37 1 2.687.832,76 1 2.768.467,74
1 2.533.540,16 1 2.609.546,37 1 2.687.832,76 1 2.768.467,74
289
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
7.410.604,98 7.632.923,13 7.861.910,82 8.097.768,14

1 1.900.155,12 1 1.957.159,78 1 2.015.874,57 1 2.076.350,81
1 1.900.155,12 1 1.957.159,78 1 2.015.874,57 1 2.076.350,81
1 1.900.155,12 1 1.957.159,78 1 2.015.874,57 1 2.076.350,81
5.700.465,37 5.871.479,33 6.047.623,71 6.229.052,42

Programa de gestión de residuos sólidos en el área urbana
290
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
1 12.667.700,81 1 13.047.731,84 1 13.439.163,79 1 13.842.338,71
12.667.700,81 13.047.731,84 13.439.163,79 13.842.338,71

Programa de gestión del riesgo
0 0 0 0
1 2.533.540,16 1 2.609.546,37 1 2.687.832,76 1 2.768.467,74
1 1.266.770,08 1 1.304.773,18 1 1.343.916,38 1 1.384.233,87
291
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
3.800.310,24 3.914.319,55 4.031.749,14 4.152.701,61

1 1.266.770,08 1 1.304.773,18 1 1.343.916,38 1 1.384.233,87
100% 1.266.770,08 100% 1.304.773,18 100% 1.343.916,38 100% 1.384.233,87
1 1.266.770,08 1 1.304.773,18 1 1.343.916,38 1 1.384.233,87
3.800.310,24 3.914.319,55 4.031.749,14 4.152.701,61

292
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
1 1.900.155,12 1 1.957.159,78 1 2.015.874,57 1 2.076.350,81
100% 1.013.416,07 100% 1.043.818,55 100% 1.075.133,10 100% 1.107.387,10
0 0 0 0
2.913.571,19 3.000.978,32 3.091.007,67 3.183.737,90

- 656.452.924 - 676.146.512 - 696.430.907 - 717.323.834
293
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
11. IMPLEMENTACIÓN, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

IMPLEMENTACION
Durante la implementación será responsabilidad de la administración del

Municipio de Palermo:
a. Presentar al alcalde junto al consejo municipal y comité coordinador
b. Coordinar las acciones y compromisos con los responsables de la ejecución
de los proyectos del PGRIS.
c. Ejecutar los programas y proyectos formulados en el PGIRS, de acuerdo con
el cronograma y la planeación previamente definida.
d. Adoptar los correctivos y medidas de ajuste a que haya lugar con el fin
cumplir satisfactoriamente con la implementación del PGIRS.
11.1. EVALUACION Y SEGUIMIENTO
El Municipio junto con el prestador del servicio público de aseo, para este caso
Empresas Publicas de Palermo ESP, deberán asignar los recursos humanos,
técnicos y financieros para adelantar las actividades de evaluación y seguimiento
del PGIRS.
El seguimiento se realizara de forma sistemática con el fin de identificar los avances
y las dificultades en la implementación del PGIRS y definir las acciones correctivas
a que haya lugar. Como resultado del seguimiento se elaborarán informes sobre el
estado de avance en el cumplimiento de las metas previstas en el PGIRS, para lo
cual se partirá de lo establecido en el siguiente modelo de seguimiento.
294
República de
Colombia Municipio
Nit: 891.180.021-9
ACTUALIZACION
2020 – 2032
12. REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN PGIRS
Se realizará la revisión del PGIRS al inicio del periodo constitucional del alcalde
municipal, la cual podrá dar lugar a su actualización, siempre y cuando exista
una justificación técnica que incluya entre otros aspectos, cambios sustanciales
en las proyecciones de población o en la generación y composición de residuos
de sólidos.
En caso de requerirse la actualización del PGIRS se deberá expedir el acto
administrativo se deberá expedir el acto administrativo correspondiente de
acuerdo con el artículo 119 del decreto 2981 de 2013 se deberá dar aplicación
en su totalidad a la metodología establecida en la resolución. y dar aplicación a
las metodologías vigentes definidas por las entidades competentes.
295

Pgirs Palermo 2020-2032 Definitivo

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PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL

6.1.4. Barrido y limpieza de vías y áreas públicas ............................................................... 48

6.3.8. Árbol de problema del aspecto de generación de residuos de construcción y

8.3.1. Descripción de los indicadores del programa ......................................................... 147

8.9. Programa de disposición final ......................................................................................... 193

8.14.4. Cronograma ............................................................................................................. 233

Tabla 38 Descripción de los riesgos del programa institucional ..................................................... 132

Tabla 76 Indicadores del programa disposición final ...................................................................... 195

para el Municipio de Palermo, partiendo de parámetros actuales, acordes a la

Es deber del Estado proteger la diversidad e

ARTICULO 80. El Estado planificará el manejo y

Además, deberá prevenir y controlar los factores

Así mismo, cooperará con otras naciones en la

Son deberes de la persona y del ciudadano:

Define el Plan de Inversiones en el sector de agua

Código Nacional de Recursos Naturales

1993 en relación con la gestión Integral de

– RAS. Donde en su Artículo 30. Manejo integral

Tiene como propósito identificar, definir y

rurales, los planes de gestión integral de residuos

PGIRS. Este es de responsabilidad de cada

Es considerado el decreto único reglamentario del

"Por el cual se adiciona el capítulo 7, al título 2,

Por el cual se expide el Plan nacional de

respectivo Plan de Gestión Integral de Residuos

RESIDUOS PELIGROSOS - RESPEL

Reglamenta el manejo y transporte terrestre

Establece el procedimiento para la expedición del

Se establecen los Sistemas de Recolección

Presenta los requisitos para la gestión ambiental

El cual se reglamenta parcialmente la prevención

aprovechamiento y valorización de llantas usadas,

ALCANTARILLADO Y establecer mecanismos para su reducción,

5. PROCEDIMIENTO PARA LA FORMULACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL

El municipio de Palermo Huila, se encuentra localizado en la república de Colombia,

A nivel departamental se encuentra en la región Noroccidente y está en la Región

5.1.4. División político administrativa del área rural y centros

SECTOR VEREDAS/ CENTROS SECTOR VEREDAS/ CENTROS

5.2. ASPECTOS SOCIOECONOMICOS

El sector primario es comprendido por la extracción de hidrocarburos, calizas, oro,

En el Sector secundario se encuentran plantas procesadoras de dolomita, calizas y

Al Sector terciario pertenecen las tiendas, galleras, billares, restaurantes y canchas

5.2.2. Sector Pecuario:

En el municipio se encuentran localizadas en dos franjas paralelas a las zonas

5.2.3. Economía del Sector Agrícola:

El sector agropecuario es uno de los renglones más importantes en la economía del

Lo más significativo en el Municipio del sector agrícola es cultivo de arroz y café; el

5.2.4. Geología Económica:

En el Municipio se extrae mármol, calizas y dolomitas utilizándose como materia

extraído en áreas vecinas. Existen yacimientos de oro y baritina.

5.2.5. Industria y Comercio:

Además del desarrollo de este sector en la cabecera municipal, se destaca la zona

5.2.5.1. DISTRIBUCION SOCIOECONOMICA

EXTRACCION DE ORO, MARMOL,

3 TERCIARIO SERVICIOS Y SERVICIOS PRESTADOS POR

Fuente. Página oficial del municipio de Palermo. http://www.palermo-

5.2.5.2. RED VIAL

La longitud total de las vías existentes en el municipio de Palermo es de

En Palermo, encontramos la malla vial dividida en 3 categorías así:

ITE CATEGORI NIVEL DESCRIPCION

1 PRIMARIA NACIONAL Esta vía cruza la zona urbana de

2 SECUNDA DEPARTAMEN Neiva - Palermo (19km)

Cruce Nazaret Betania (27km)

Cruce Triunfo - Nilo - Viso - Líbano -