UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES

Escuela Profesionales de Contabilidad, Gestion Tributaria,
Auditoria Empresarial y del Sector Publico

CURSO: PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO Maglorio Acevedo Marzano

Docente Asociado
Maglorio Acevedo Marzano 04/05/2020 1
Semanas 1-2: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

1.1 Administración Pública

1.2 Estado: Gobierno, Población y Territorio.

2.1 Constitución Política del Perú 1993.

2.2 Administración económica del Estado

3.1 Presupuesto del sector Público Nacional

3.2 Presupuesto Publico del año 2020

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 ADMINISTRACION PUBLICA

AP. organismos y
dependencias del La estructura y la
poder ejecutivo del organización de la AP La AP comprende las
Estado al servicio de y los organismos La A.P. se caracteriza entidades sometidas
los intereses tienen funciones y por las prerrogativas a un régimen jurídico
generales de la competencias del poder público público (ministerios)
sociedad, acorde con establecidas en las reconocidas por la como las constituidas
la Constitución, las leyes, así como las constitución y las bajo formas de
leyes, así como la obligaciones leyes. derecho privado
prestación de presupuestarias y (empresas públicas).
servicios a los financieras.
ciudadanos.

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 ADMINISTRCION PUBLICA
 DEFINICIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA

 La AP. es ciencia estudia la actividad

 Es una disciplina desarrollada como sub-
 Se puede entender como la disciplina
Maglorio Acevedo Marzano
gubernamental, y a la sociedad en su
desarrollo. De esta manera contribuye a
proponer modelos para administrar, proteger
y distribuir los bienes y los recursos públicos
en beneficio de la sociedad.
campo de la ciencia política, desde el siglo
XVI. Su comienzo fue como formación social
data de los inicios de la civilización, como
modo de producción en las culturas
asiáticas.
encargada del manejo científico de los
recursos y de la dirección del trabajo
humano enfocada a la satisfacción
del interés público,
04/05/20
entendido este último
como las expectativas 20 de la colectividad.
4
 Actividades de la administración pública
Maquina operativa permanente del Estado.

Fines y medios de administración pública.

Organización y estructura básica de la administración pública.

Elementos de la administración pública.

Características de la administración pública.

Caracterización de los organismos.

Clasificación de la administración pública. 04/05/20

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20
 ADMINISTRACION PUBLICA EN RELACION CON
OTRAS DISPCIPLINAS

Derecho
Constitucional
Ciencias Ciencia
Contables, Política
etc.

Adm.
Ciencias
Ingenierías Pública Sociales

Ciencias
Económicas
Antropología

Ley 04/05/20
Maglorio Acevedo Marzano Presupuesto 6
20
 Administración Pública

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 Estado

"Agrupación humana, fijada en un territorio determinado y en

la que existe un orden social, político y jurídico orientado
hacia el bien común, establecido y mantenido por una
autoridad dotada de poderes de coerción."
Fuente: (Derecho Constitucional e Instituciones Políticas, Andre Hauriou, Editorial Ariel, 2ª Edición, 1980,
pág. 118).
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 Origen del concepto de
Estado
• Diálogos de Platón, existen
indicios de la estructura del
Estado.
• Nicolas Maquiavelo introdujo la
palabra Estado obra El Príncipe:
• “Los Estados y soberanías que
han tenido y tienen autoridad
sobre los hombres, fueron y son,
o repúblicas o principados.”
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 Formas y evolución del Estado

Estado absolutista: Edad media

Estado liberal: XIX
Estado democrático: XX
Estados social y democrático de
derecho

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 ESTADO DEMOCRATICO
 El Estado liberal a finales XIX y
principios del XX al desembocar en
universalización real del derecho al
sufragio, se convierte en Estado
democrático.
 Por la igualdad las decisiones se
adoptan por principio de mayorías y
la responsabilidad política de los
gobiernos entre el parlamento.
 Logra efectividad en igualdad
política.
 Se universaliza el impuesto, se abre
la renta y se admite el derecho de
representación de clases
trabajadoras y humildes en generar
mayor actividad intervencionista del
Estado que se favorece por:
 Desajustes sociales producidos por
industrialización y modernización
 Respuesta movimiento socialista
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 Elaboración doctrina social de iglesia
CARACTERISTICAS GENERALES DEL ESTADO DE DERECHO

 Imperio de la ley: rige a

gobernantes y ciudadanos
 División de poderes: legislativo,
ejecutivo y judicial. Legitimidad y
legalidad de acción gubernamental.
 Fiscalización de la administración:
En todos los órdenes y niveles, con
competencias y arbitrariedad.
 Derechos y deberes fundamentales.
Garantías jurídicas penales y
procesos y efectiva realización
material de las exigencias éticas y
políticas públicas y privadas.
 Constituyen la base de real dignidad
y progresiva igualdad entre seres
humanos.
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 DEFINICION DE ESTADO SOCIAL
 EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO ES EL CONJUNTO
DE LEYES QUE REGULAN EL FUNCIONAMIENTO DE UN
ESTADO A TRAVES DEL RESPETO Y CUMPLIMIENTO DE
ESTAS. (IMPERIO DE LEY)
 ESTA ENFOCADO AL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD
DE VIDA DE LA POBLACION A TRAVES DEL
EQUILIBRIO Y LA PROTECCION SOCIAL PARA LOGRAR
UNA JUSTA DISTRIBUCION DE LA RIQUEZA Y
REINVIDICACIONES SOCIALES, .
 EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO POR MEDIO DE SU
MARCO JURIDICO
 INCIDE EN LA EDUCACION, SALUD, SEGURIDAD EN
EL INGRESO Y DENTRO DEL MERCADO LABORAL, YA
QUE AL ELABORAR UNA POLITICA DE EMPLEO Y
PROTEGER LOS DERECHOS LABORALES GENERA
MEJORES CONDICIONES DE VIDA DE LOS
CIUDADANOS.
 CON UNA CORRECTA INTERVENCION POR PARTE DEL
ESTADO, EN LA POLITICA FISCAL SE LOGRARA LA
DEMOCRACIA Y DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE
PLENOS.
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 El Estado

El Estado Peruano, es la Nación

Peruana organizada territorial,
política jurídicamente dota de
poder que ejerce el gobierno
en la República del Perú.
• Sus Elementos son:

Gobierno

Población

Territorio

Orden Jurídico

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 ESTADO PERUANO

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 ESTADO - NACION
 Se organiza según el principio
separación de poderes.
 Son deberes del Estado:
 Defender la soberanía nacional.
 Garantizar la plena vigencia de los
derechos humanos.
 Proteger a la población de las
amenazas contra su seguridad.
 Promover el bienestar general,
desarrollo integral y equilibrado de
la Nación.
 El poder del Estado emana del Pueblo.
 El idiomas oficiales el: castellano,
quecha, aimara y otras.
 Capital de la Republica: Lima . Su
capital histórica Cusco.
 Simboles de la patria. Bandera, Escudo
y el himno nacional.
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 Administración Pública
Nación

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 ESTADO PERUANO
Nación
 Es una sociedad natural de hombres
a los que la unidad de territorio, de
origen, de costumbres y de idioma,
conduce a la comunidad de vida y
conciencias sociales.

 Conjunto de los habitantes de un

Mensaje a la Nación país regido por el mismo Gobierno.

 Conjunto de personas de un mismo

origen y que generalmente hablan
un mismo idioma y tienen una
tradición común

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Costumbres
 ELEMENTOS DEL ESTADO

TERRITORIO Organización
Jurídica
GOBIERNO

POBLACION CONSTITUCION

ORDEN JURÍDICO

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 TERRITORIO DEL PERÚ
 Espacio geográfico delimitado por las
fronteras en donde la población se organiza
formando un Estado.

 Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio

marítimo y el espacio aéreo.

 El dominio marítimo incluye el mar

adyacente a sus costas, así como su lecho y
subsuelo hasta las doscientas millas marinas.

 El territorio de la república está integrado

por regiones, departamentos, provincias,
distritos y centros poblados se organiza el
Estado y gobierno a nivel nacional, regional
y local.
 Tiene:
 Superficie de 1.285.215,6 km²
 Mar 991.194.97 km²
 Perimetro10.796,50km.
 Incluye el océano Pacífico.
 Límites
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de las 200 millas en cada
Maglorio Acevedo Marzano
frontera,20 norte y sur.
20
 POBLACIÓN PERUANA
 Es el conjunto de habitantes residentes en el
territorio nacional.
 El Perú tiene una población de 32 millones
495 mil 500 habitantes. Los principales
departamentos con mayor población son :
1. Lima con 11,591.4 hab. (35.6%).
2. Piura 2,053.9 HAB.(6.2)
3. La Libertad 1,965.6 hab. 6.0%).
4. Arequipa 1,525.9 hab. (4.7%).
5. Cajamarca 1,480.9 hab. (4.6%).
6. Junín 1,378.9 hab. (4.2%).
7. Cusco 1,336.0 hab. ( 4.1%).
8. Lambayeque 1,321.7 hab. (4.1%).
9. Puno 1,296.5 hab. (4.0%).
10. Ancash 1,193.4 hab.(3.7%).
El 35.6% de la población s encuentra en el dpto.
de Lima y el 73.1% en dptos del Perú.
Fuente: INEI-2019

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 GOBIERNO DEL PERU

Es de carácter Administra el
temporal, cambia al Toma decisiones
para el logro de los Estado, bajo ciertas
término del premisas y reglas
mandato objetivos y metas
planificadas. definidas en el
gubernamental marco jurídico

Ejercen funciones en
Poder político que representación del Administra el Estado,
ordena eficazmente y pueblo y con las
limitaciones y bajo ciertas premisas
regula los actos de la responsabilidades de y reglas definidas en
población. la Constitución y las el marco jurídico
leyes.

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 Además se estructuraGGOBIERNOS DEL PERU Gy

Gobierno Nacional Presidente de la

Central Lima República

Gobiernos Gobernadores
Regionales 26 Regiones Regionales

Gobiernos Alcaldes de
195 Provincias y
Provinciales y Provincias y
1841 distritos
Distritales Distritos

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 Organización Jurídica

 ES EL CONJUNTO DE REGULACIONES
FUNDAMENTALES QUE ESTABLECEN LAS
RELACIONES DE LA VIDA SOCIAL, SEA ÉSTAS DE LAS
PERSONAS CON EL ESTADO O DE LAS PERSONAS
ENTRE SÍ.
 EL ORDEN JURÍDICO DEL ESTADO PERUANO TIENE
COMO BASE FUNDAMENTAL LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA.
 Resoluciones

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 JERARQUIA DE LAS NORMAS JURIDICAS

Constitución

Leyes

Decretos

Resoluciones

Normas con interés de

Maglorio Acevedo Marzano parte04/05/20
20
25
LOS PODERES Y ORGANISMOS
DEL ESTADO

04/05/20
Maglorio Acevedo Marzano 26
20
 PODER EJECUTIVO
Esta conformado por: Para ser elegido
Presidente de la
República del Perú se
requiere: tener más de
Presidente de la 35 años a más, ser
República del Perú peruano de nacimiento
y gozar del derecho al
sufragio.

Para ser elegido

Ministro de Estado se
Consejo de requiere: tener más de
Ministros 25 años a más, ser
peruano de nacimiento
y gozar del derecho al
Maglorio Acevedo Marzano
04/05/20 sufragio.
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20
 PODER LEGISLATIVO
Esta conformado por los 130 Congresistas de la República:

Para ser elegido

Congresista de la
República del Perú se
requiere: tener más de
25 años a más, ser
peruano de nacimiento
y gozar del derecho al
sufragio.

04/05/202
Maglorio Acevedo Marzano 28
0
 PODER JUDICIAL
Esta representado por todas las instancias judiciales en el país, su función
es administrar la justicia en el país mediante la labor de los fiscales y
jueces.

 Instancias que conforman el Poder

Judicial:

 Corte Suprema de la República.

 Cortes Superiores.
 Juzgados Especializados y Mixtos
 Juzgados de Paz Letrados.
 Juzgado de Paz

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 ORGANISMOS CONSTITUCIONALES
AUTÓNOMOS
 Tribunal Constitucional. TC
 Junta Nacional de Justicia-JNJ
 Jurado Nacional de Elecciones. JNE
 Oficina Nacional de Procesos Electorales.
ONPE
 Registro Nacional de Identificación y Estado Civil.
RENIEC

 Ministerio Público. MP (´Fiscalía de la Nación)

 Banco Central de Reserva del Perú. BCRP
 Contraloría General de la República. CGR
 Defensoría del Pueblo. DEPU
 Superintendencia de Banca, Seguros y
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Administradoras de Fondo de pensiones. SBS.
 ORGANIZACIÓN ESTRUCTURAL
DEL ESTADO PERUANO

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 FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA

 Todos los funcionarios y trabajadores públicos

están al servicio de la Nación.
 El Presidente de la República tiene la más
alta jerarquía en el servicio a la Nación.
 Los representantes al Congreso.
 Ministros de Estado.
 Los miembros del Tribunal Constitucional
 Los miembros del Consejo Nacional de
Justicia.
 Los magistrados supremos.
 El Fiscal de la Nación
 El Defensor del Pueblo.
 Los representantes de organismos
descentralizados (Gobiernos Regionales)
 Los alcaldes provinciales y distritales de
Maglorio Acevedo Marzano acuerdo a ley. 04/05/2020 32
 La Constitución Política del Perú
La Constitución vigente consta de 206 artículos y 16 disposiciones finales y
transitorias, ordenados en 6 títulos, así como un preámbulo y una declaración.
 Preámbulo.
 Título I: De la persona y la sociedad.
 Capítulo I: Derechos fundamentales de la persona.
 Capítulo II: De los derechos sociales y económicos.
 Capítulo III: De los derechos políticos y de los deberes.
 Capítulo IV: De la función pública.
 Título II: Del Estado y la nación.
 Capítulo I: Del Estado, la nación y el territorio.
Capítulo II: De los tratados. Título III: Del régimen económico.
Capítulo I: Principios generales.
Capítulo II: Del ambiente y los recursos naturales.
Capítulo III: De la propiedad.
Capítulo IV: Del régimen tributario y presupuestal.
Capítulo V: De la moneda y la banca.
Capítulo VI: Del régimen agrario y de las comunidades
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campesinas y nativas.
 La Constitución Política del Perú
 Título IV: De la estructura del Estado.
 Capítulo I: Poder legislativo.
 Capítulo II: De la función legislativa.
 Capítulo III: De la formación y promulgación de las leyes.
 Capítulo IV: Poder ejecutivo.
 Capítulo V: Del Consejo de ministros.
 Capítulo VI: De las relaciones con el Poder Legislativo.
 Capítulo VII: Régimen de excepción.
 Capítulo VIII: Poder judicial.
 Capítulo IX: Del Consejo nacional de la magistratura.
 Capítulo X: Del Ministerio público.
 Capítulo XI: De la Defensoría del pueblo.
 Capítulo XII: De la seguridad y la defensa nacional.
 Capítulo XIII: Del sistema electoral.
 Capítulo XIV: De la descentralización, las regiones y las
municipalidades.
 Título V: De las garantías constitucionales.
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 Título VI: De la reforma de la constitución.
 Disposiciones finales y transitorias.
 LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
Titulo III del Régimen Económico
• Artículo 58.- Economía Social de Mercado.
• Artículo 59.- Rol Económico del Estado.
PRINCIPIOS • Artículo 60.- Pluralismo Económico

• Artículo 61.- Libre competencia

• Artículo 62.- Libertad de contratar
PRINCIPIOS • Artículo 63.- Inversión nacional y extranjera

• Artículo 64.- Tenencia y disposición de moneda

extranjera
PRINCIPIOS • Artículo 65.- Protección al consumidor

04/05/20
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20
 LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
CAPITULO IV DEL REGIMEN TRIBUTARIO Y PRESUPUESTAL

• Artículo 74.- Principio de Legalidad

• Artículo 75.- De la Deuda Pública
• Artículo 76.- Obligatoriedad de la Contrata y
PRINCIPIOS
Licitación Pública

• Artículo 77.- La administración económica y

financiera del Estado
• Artículo 78.- Proyectos de Ley de Presupuesto,
PRINCIPIOS Endeudamiento y Equilibrio Financiero
• Artículo 79.- Restricciones en el Gasto Público

• Artículo 80.- Sustentación del Presupuesto Público

• Artículo 81.- La Cuenta General de la República
PRINCIPIOS • Artículo 82.- La Contraloría General de la República

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PRESUPUESTO PUBLICO

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 PRESUPUESTO PUBLICO 2020
DECRETO DE URGENCIA 014-2019 QUE APRUEBA EL
PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2020

GOBIERNO CENTRAL Soles

Correspondiente al Gobierno Nacional 124 582 104 147,00
Gasto corriente 78 930 819 473,00
Gasto de capital 32 268 790 212,00
Servicio de la deuda 13 382 494 462,00
INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS Soles
Correspondiente a los Gobiernos Regionales 31 906 686 108,00
Gasto corriente 24 749 410 386,00
Gasto de capital 6 817 275 463,00
Servicio de la deuda 340 000 259,00
Correspondiente a los Gobiernos Locales 20 879 069 452,00
Gasto corriente 12 061 161 608,00
Gasto de capital 8 368 094 736,00
Servicio de la deuda 449 813
108,00
================
TOTAL
Maglorio Acevedo Marzano 04/05/2020
S/ 17738 367 859 707,00
================
 PRESUPUESTO PUBLICO 2020
DECRETO DE URGENCIA 014-2019 QUE APRUEBA EL
PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2020

Fuentes de financiamiento Soles

Recursos ordinarios 117 465 519 877,00
Recursos directamente recaudados 14 507 878 838,00
Recursos por operaciones oficiales de crédito 21 239 830 062,00
Donaciones y transferencias 554 382 409,00
Recursos determinados 23 600 248 521,00
================
TOTAL S/ 177 367 859 707,00
================

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 ¡¡MUCHAS GRACIAS!!!!

Maglorio Acevedo Marzano 04/05/2020 40