Artículo 3. Funciones Generales de los Departamentos y Divisiones.

* Además de
las funciones establecidas en el artículo 12 del Reglamento Interno de la SAT, son
funciones generales de los departamentos y divisiones que desarrollan bajo las
orientaciones de los órganos y dependencias competentes, las siguientes: 1.
Administrar, en atención a las directrices de los órganos y dependencias
competentes, los recursos que le sean asignados; 2. Requerir a las dependencias
competentes, según sus necesidades, los bienes, suministros, equipo y otros
recursos, para el desempeño de sus funciones; 3. Definir, dar seguimiento, evaluar
y controlar, en materia de su competencia, los planes, proyectos, programas e
indicadores de gestión y de desempeño; 4. Contribuir y participar en el ámbito de
su competencia, en las capacitaciones que sean requeridas por la Intendencia de
Atención al Contribuyente y la Gerencia de Formación de Personal SAT; 5.
Proporcionar, en el ámbito de su competencia, capacitación interna y externa; 6.
Proporcionar, en el ámbito de su competencia, la información necesaria para
apoyar la promoción y ejecución de las acciones administrativas y Página 4 de 107
Resolución Número 467-2007 Documento integrado por Secretaría General
judiciales; 7. Participar en los Comités y Juntas Institucionales de coordinación de
la SAT, de los que deberá ser miembro conforme a las disposiciones internas; y, 8.
Atender a los usuarios internos y externos, en el ámbito de su competencia.

La SAT

La SAT es una entidad autónoma, funcional, técnica y administrativa que está

vigente en el país desde el 21 de febrero de 1998, ya que en el año 1997, el
Ministerio de Finanzas Públicas inició unas acciones con el fin de fortalecer el
sistema tributario del país y la creación de la SAT fue uno de ellos. La idea de la
creación de esta entidad es la modernización de la administración tributaria y del
sector público por medio de la correcta recaudación de tributos. La
Superintendencia de Administración Tributaria se creo de conformidad con el
Decreto Número 1-98.

Dirección General de Hacienda

Previo a la creación de la SAT, existieron varios antecedentes de un órgano de

recaudación de tributos. El primero de ellos es la Dirección General de Hacienda,
que posteriormente pasó a denominarse como Ministerio de Hacienda y Crédito
Público. El 7 de octubre de 1825 se crea la primera de estas instituciones, es
decir, la Dirección General de Hacienda, la cual funcionaba como una
dependencia del Despacho de Guerra y Hacienda. Posteriormente, en el año de
1971, se modificó la  denominación de Ministerio de Hacienda y Crédito Público a
Ministerio de Finanzas Públicas y se estableció que la Dirección General de
Rentas Internas es la encargada de la recaudación de los tributos. Esta última
entidad, la Dirección General de Rentas se creo según el decreto 106-71 del
Congreso de la República de Guatemala.

Dirección General de Aduanas

Ahora bien, otro de los órganos encargado de la recaudación de tributos fue la

Dirección General de Aduanas, entidad constituida según el Código de Aduanas
en el año de 1935. Como su nombre lo establece, su función era la regulación y
administración de las aduanas del país, lo que implicaba la recolección de los
tributos provenientes del comercio exterior. La SAT asume en forma total y
absoluta toda recaudación de impuestos, incluyendo los de aduanas.

Al iniciar la SAT, en el año 1997, se procedió  como primer paso, a registrar la

estructura orgánica de dicho organismo, entre los cuales se encontraban le
Presidente de la SAT, Secretario Técnico, Dirección General de Planeación
Tributaria, entre otros. Posteriormente, en el año 1999, se crean las
administradores Generales de Grandes Contribuyentes y Evaluación Tributaria.
Luego, en el 2001, se crean las administraciones generales de Asistencia al
Contribuyente y Destino de Bienes. En el año 2003, la Presidencia de la SAT
modifica su denominación a Jefatura. Luego, en el año 2005, se modifica la
estructura orgánica de dicha entidad para quedar con una Jefatura, Órgano
Interno de Control, Aduanas, entre otros.

El Directorio de la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), conforme

a la Ley Orgánica de la SAT, es el órgano colegiado que en calidad de autoridad
de la SAT le compete la responsabilidad de tomar decisiones estratégicas para
dirigir la política de administración tributaria y aduanera, así como velar por el
buen funcionamiento y la gestión institucional de la SAT.

El Directorio de la SAT se integra por: a) En forma ex-oficio, el Ministro de

Finanzas Públicas (Minfin), quien lo preside. Su suplente será el Viceministro de
Finanzas que él designe; b) Dos miembros nombrados por el presidente de la
República de una nómina de 6 candidatos elaborada por una comisión de
postulación; y c) El Superintendente de Administración Tributaria, quien participará
con voz pero sin voto, y quien actuará como secretario del Directorio. Su suplente
será el intendente que él designe.

La comisión de postulación que deberá elaborar la referida nómina de 6

candidatos a ocupar cargos en el Directorio de la SAT, entre los cuales el
presidente de la República deberá designar a dos integrantes del indicado
Directorio, se conforma por: a) El Minfin, quién será el presidente de la comisión;
b) Un decano de las facultades o escuelas de Ciencias Económicas de las
universidades legalmente autorizadas para operar en el país, que será designado
por sorteo; c) Un decano de las facultades o escuelas de Ciencias Jurídicas y
Sociales de las universidades legalmente autorizadas para operar en el país, que
será designado por sorteo; d) El presidente de la Junta Directiva del Colegio de
Profesionales de las Ciencias Económicas; e) El Presidente de la Junta Directiva
del Colegio de Contadores Públicos y Auditores; y f) El Presidente de la Junta
Directiva del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala.

El Congreso, con el voto favorable de, por lo menos, la mayoría absoluta de los
diputados que lo integran, podrá objetar la designación de uno o más de los
directores por parte del gobernante. Dicha objeción deberá producirse dentro de
los 8 días hábiles siguientes de haberse recibido la notificación sobre la
designación de los directores y surtirá efectos a partir del día siguiente de su
notificación al Organismo Ejecutivo.

Los requisitos para ser director designado por el presidente de la República son
los siguientes: a) Ser guatemalteco; b) Ser mayor de cuarenta años de edad; c)
Ser de reconocida honorabilidad y capacidad profesional; d) Encontrarse en el
goce de sus derechos civiles; e) Ser profesional acreditado con grado académico
de licenciatura o pos grado en las áreas de las Ciencias Jurídicas o Ciencias
Económicas; f) Haber ejercido la profesión a que se refiere la literal anterior, por lo
menos durante 5 años; g) Acreditar conocimiento o experiencia en el ámbito
tributario o aduanero, por lo menos durante 5 años; h) Constancia de carencia de
antecedentes penales y policíacos; e i) En el caso de haber administrado recursos
públicos, contar con finiquito emitido por la Contraloría General de Cuentas.

Cabe advertir que 25 profesionales entregaron sus documentos y que serán

sometidos a la evaluación de la mencionada comisión de postulación, la cual
deberá elaborar la nómina de 6 candidatos a cargos en el Directorio de la SAT,
entre quienes el presidente Alejandro Giammattei deberá designar a dos
directores, que fungirán durante el período 2020-24.

En todo caso, se espera que la comisión de postulación elabore la nómina de

candidatos con los mejores y que los nuevos directores de la SAT designados por
el gobernante sean los mejor calificados en cuestión de capacidad, idoneidad y
honradez.
 Altos Funcionarios
DIRECTORIO

1.  Álvaro González Ricci  Presidente

 Alejandro González
2.  Director
Portocarrero

3.  Adriana Estévez Clavería  Directora

4.  Marco Livio Díaz Reyes  Secretario

TRIBUTA

 Presidente del Tribunal Administrativo

  Laura Rosanna Bernal
1. Tributario y Aduanero y Presidente del
Bonilla
Tribunal Administrativo Tributario

 Gerber Estuardo Salguero Presidente del Tribunal Administrativo

2.
Martínez Aduanero

 Carlos Estuardo Llamas

3.  Miembro Especialista del TRIBUTA
Secaida

 Michelle Janette Martínez

4.  Miembro Especialista del TRIBUTA
Arellano

 Fredy Orlando Sajquim

5.  Miembro Especialista del TRIBUTA
Barrios

 Paul Francisco Palacios

6.  Miembro Especialista del TRIBUTA
Rodríguez

 Silvia Eugenia Santizo

7.  Miembro Especialista del TRIBUTA
López

 Brenda Priscila Hernández

8.  Miembro Especialista del TRIBUTA
Folgar
  Jessica Lourdes Merino
9.  Miembro Especialista del TRIBUTA
Toledo

 Wendy Patricia Aguilar

10.  Miembro Especialista del TRIBUTA
Yzeppy

SUPERINTENDENTE

Marco Livio Díaz Reyes

INTENDENTES

 Werner Florencio Ovalle

1.  Aduanas
Ramirez

 Oscar Alberto Hernández

2.  Fiscalización
Romero

 Armando Gabriel Pokus

3.  Atención al Contribuyente
Yaquián

 Jorge Ricardo Yurrita

4.  Asuntos Jurídicos Interino
Rivera

 José Fernando Suriano

5.  Recaudación
Buezo

SECRETARIO GENERAL

 Norma Doménica Santos Plaza  Secretaria General

GERENTES

 Luis Ángel Martínez

1.  Investigación Fiscal Interino
Villatoro

2.  Lilian Lissete Guerra Ovalle  Auditoría Interna

3.  Dora Aracely Vivas Pérez  Planificación y Cooperación

 Ronald Giovanni Estrada

4.  Informática
Ávila
  Sergio Romeo Ruano
5.  Administrativo Financiero Interino
Castañeda

 Ericka Siomara Castillo

6.  Recursos Humanos
Palencia

 Patricia Yesenia Archila

7.  Infraestructura
Alfaro

8.  Cesar Augusto López Díaz  Seguridad Institucional

 María Mishelle Ordoñez

9.  Formación de Personal Interina
Álvarez

 Lisbeth Del Rosario Rios  Contribuyentes Especiales Grandes

10.
Ardon Interino

11.  Contribuyentes Especiales Medianos

 Emilio Wilfredo Valle

12.  Regional Central Interino
Gómez

 Raúl Eduardo Chuga

13.  Regional Sur Interino
Chacón

 Herbert Abigail Lemus

14.  Regional Occidente
Juárez

 Silvia Verónica Martínez

15.  Regional Nororiente
Díaz

 José Ronaldo Portillo

16.  Asuntos Internos
Salazar
La Superintendencia de Administración Tributaria -también conocida
como SAT– es una entidad descentralizada del Estado de Guatemala con
autonomía total y que tiene por objeto ejercer con exclusividad las funciones de
recaudación y administración tributaria -impuestos- contenidas en la legislación de
la República de Guatemala (¿Qué es la Sat?, 2009).
En otras palabras, es el ente recaudador de impuestos del Estado de Guatemala.
Esta entidad cuenta con autonomía funcional, económica, financiera, técnica y
administrativa –además de recursos propios- de modo que pueda encargarse de
la administración tributaria, que contiene las principales funciones: ejercer la
administración del régimen tributario y administrar el sistema aduanero de la
República de Guatemala (¿Qué es la Sat?, 2009).
Todo ello de acuerdo al Decreto 1-98 del Congreso de la República de Guatemala
denominado Ley de la Superintendencia de Administración Tributaria (¿Qué es la
Sat?, 2009).
El actual Superintendente de Administración Tributaria de Guatemala es Abel Cruz
Calderón (Gamarro y Gándara, 2018).
La Superintendencia de Administración Tributaria tiene competencia y jurisdicción
en todo el territorio nacional para el cumplimiento de sus objetivos. Tendrá las
atribuciones y funciones que le asigna la ley (Ley de la Superintendencia de
Administración Tributaria, 1998).
Gozará de autonomía funcional, económica, financiera, técnica y administrativa,
así como personalidad jurídica, patrimonio y recursos propios (Ley de la
Superintendencia de Administración Tributaria, 1998).

Funciones
Es objeto de la SAT, ejercer con exclusividad las funciones de administración
tributaria contenidas en la legislación de la materia y ejercer las funciones
específicas siguientes (Ley de la Superintendencia de Administración Tributaria,
1998):
– Ejercer la administración del régimen tributario, aplicar la legislación tributaria, la
recaudación, control y fiscalización de todos los tributos internos y todos los
tributos que gravan el comercio exterior, que debe percibir el Estado, con
excepción de los que por ley administran y recaudan las Municipalidades.
– Administrar el sistema aduanero de la República de conformidad con la ley, los
convenios y tratados internacionales ratificados por Guatemala, y ejercer las
funciones de control de naturaleza paratributaria o no arancelaria, vinculadas con
el régimen aduanero.
– Establecer mecanismos de verificación de precios, origen de mercancías y
denominación arancelaria, a efecto de evitar la sobrefacturación o la
subfacturación y lograr la correcta y oportuna tributación. Tales mecanismos
podrán incluir, pero no limitarse, a la contratación de empresas internacionales de
verificación y supervisión, contratación de servicios internacionales de información
de precios y otros servicios afines o complementarios.
– Organizar y administrar el sistema de recaudación, cobro, fiscalización y control
de los tributos a su cargo.
– Mantener y controlar los registros, promover y ejecutar las acciones
administrativas y promover las acciones judiciales, que sean necesarias para
cobrar a los contribuyentes y responsables los tributos que adeuden, sus intereses
y, si corresponde, sus recargos y multas.
– Sancionar a los sujetos pasivos tributarios de conformidad con lo establecido en
el Código Tributario y en las demás leyes tributarias y aduaneras.
– Presentar denuncia, provocar la persecución penal o adherirse a la ya iniciada
por el Ministerio Público, en los casos de presunción de delitos y faltas contra el
régimen tributario, de defraudación y de contrabando en el ramo aduanero.
– Establecer y operar los procedimientos y sistemas que faciliten a los
contribuyentes el cumplimiento de sus obligaciones tributarias.
– Realizar, con plenas facultades, por los medios y procedimientos legales,
técnicos y de análisis que estime convenientes, las investigaciones necesarias
para el cumplimiento de sus fines y establecer con precisión el hecho generador y
el monto de los tributos. Para el ejercicio de estas facultades contará con el apoyo
de las demás instituciones del Estado.
– Establecer normas internas que garanticen el cumplimiento de las leyes y
reglamentos en materia tributaria.
– Asesorar al Estado en materia de política fiscal y legislación tributaria, y
proponer por conducto del Organismo Ejecutivo las medidas legales necesarias
para el cumplimiento de sus fines.
– Opinar sobre los efectos fiscales y la procedencia de la concesión de incentivos,
exenciones, deducciones, beneficios o exoneraciones tributarias, cuando la ley así
lo disponga. Así mismo evaluar periódicamente y proponer, por conducto del
Organismo Ejecutivo, las modificaciones legales pertinentes a las excenciones y
los beneficios vigentes.
– Solicitar la colaboración de otras dependencias del Estado, entidades
descentralizadas, autónomas y entidades del sector privado, para realizar los
estudios necesarios para poder aplicar con equidad las normas tributarias.
– Promover la celebración de tratados y convenios internacionales para el
intercambio de información y colaboración en materia aduanera y tributaria,
cumpliendo siempre con lo establecido en el artículo 44 de la Ley de la
Superintendencia de Administración Tributaria.
– Planificar, formular, dirigir, ejecutar, evaluar y controlar la gestión de la
Administración Tributaria.
– Administrar sus recursos humanos, materiales y financieros con arreglo a la Ley
de la Superintendencia de Administración Tributaria y a sus reglamentos internos.
– Todas aquellas que se vinculen con la administración tributaria y los ingresos
tributarios.

Principales funciones de los Órganos y Dependencias de la SAT

El reglamento interno de la SAT establecerá y desarrollará su estructura y
organización interna, creando las intendencias, unidades técnicas y
administrativas necesarias para el cumplimiento de sus atribuciones y su buen
funcionamiento  (¿Qué es la Sat?, 2009).
Dicho reglamento establecerá a que dependencia o dependencias competerá
conocer de las solicitudes y procedimientos que se establecen en el Código
Tributario y demás leyes de la materia. Ejercerá sus funciones con base en el
principio de la descentralización (¿Qué es la Sat?, 2009).
Las autoridades superiores de la SAT serán: el Directorio, el Superintendente y los
Intendentes (¿Qué es la Sat?, 2009).
– El Directorio es el órgano de Dirección superior de la SAT. Le corresponde dirigir
la política de la administración tributaria y velar por el buen funcionamiento y
gestión de la Institución. El directorio se integrará con seis directores, en la forma
siguiente: En forma ex–oficio, el Ministro de Finanzas Públicas, quien lo presidirá.
Su suplente será el Viceministro de Finanzas que él designe. También el
Superintendente de Administración Tributaria, quien participará con voz pero sin
voto, y quien actuará como Secretario del Directorio. Su suplente será el
intendente que él designe. Por último, cuatro titulares y sus suplentes, nombrados
por el Presidente de la República de una lista de doce personas, propuestas por la
Comisión de Postulación que se establece en la ley.
– El Superintendente es la autoridad administrativa superior y el funcionario
ejecutivo de mayor nivel jerárquico de la SAT. Tiene a su cargo la administración y
dirección general de la Institución. Para el cumplimiento de las funciones de la
SAT, el Superintendente de Administración Tributaria tiene la representación legal
de la Institución, la cual podrá delegar en los funcionarios que designe para el
efecto.
– La Intendencia de Aduanas es la dependencia encargada de desarrollar y aplicar
las competencias que la SAT tiene en materia aduanera. Como tal, será
responsable de administrar el Sistema Aduanero guatemalteco. Debe velar por el
cumplimiento de la legislación aduanera vigente, así como los convenios y
tratados internacionales suscritos y ratificados por Guatemala.
La Intendencia de Recaudación y Gestión es la dependencia encargada de
desarrollar y aplicar las competencias que la SAT tiene en materia de
planificación, organización, evaluación y ejecución de las actuaciones que,
faciliten, controlen y promuevan el cumplimiento voluntario de las obligaciones
tributarias.
La Intendencia de Fiscalización es la dependencia encargada de desarrollar y
aplicar las competencias que la SAT tiene en materia de supervisión, inspección,
verificación y determinación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y
aduaneras sustantivas y formales.
La Intendencia de Asuntos Jurídicos es la dependencia encargada de representar
y defender los derechos, intereses y patrimonio de la SAT ante cualquier entidad,
dependencia, órgano, autoridad, y tribunales de justicia, tanto a nivel nacional
como en el extranjero, como parte actora, demandada, tercera interesada,
querellante adhesivo o actor civil. Además, proporciona asesoría y consultoría
legal y administrativa a las dependencias de la SAT.
La Intendencia de Coordinación de Operaciones es la dependencia encargada de
coordinar y supervisar que las directrices, planes e instrucciones emitidas por las
dependencias con funciones normativas sustantivas, de apoyo técnico y de
gestión de recursos, sean cumplidas y ejecutadas bajo criterios de efectividad y
calidad por las Gerencias de Contribuyentes Especiales Grandes y Medianos, las
Gerencias Regionales, la Gerencia de Atención al Contribuyente.

Superintendente de Administración Tributaria

El Superintendente de Administración Tributaria es la autoridad administrativa
superior y el funcionario ejecutivo de mayor poder jerárquico de la SAT. Tiene a su
cargo la administración y la dirección general de la institución. Para el
cumplimiento de las funciones de la entidad, el Superintendente de Administración
Tributaria tiene la representación legal de la institución, la cual podrá delegar en
los funcionarios que designe para el efecto (Principales funciones…, 2009).
Como se mencionó anteriormente, el actual Superintendente de Administración
Tributaria es Miguel Arturo Gutiérrez Echeverría (¿Qué es la Sat?, 2009).

Superintendentes de Administración Tributaria en la historia

– Abel Cruz Calderón: asumió el cargo de manera interina el 17 de enero de 2018
y fue confirmado en el puesto el 23 de marzo de 2018  por el presidente Jimmy
Morales. Actualmente está en el cargo  (Gamarro y Gándara, 2018).
– Juan Francisco Solórzano Foppa: 9 de marzo de 2016 al 17 de enero de
2018, nombrado por el presidente Jimmy Morales  (Gamarro y Gándara, 2018).
– Alfonso Castillo: asumió el cargo de manera interina del 16 de mayo de 2015 al
9 de marzo de 2016, tras ser capturado su antecesor (Alvarado, 2015).
– Omar Franco Chacón: 27 de enero de 2015 al 16 de abril de 2015, seleccionado
por el presidente Otto Pérez Molina tras la renuncia de su predecesor (Alvarado,
2015).
– Carlos Enrique Muñoz: 23 de abril de 2013 a enero de 2015, seleccionado por el
presidente Otto Pérez Molina tras la renuncia de su predecesor (Presidente de
Guatemala designa a nuevo titular…, 2013).
– Miguel Arturo Gutiérrez Echeverría: 28 de marzo de 2012 a marzo de 2013,
seleccionado por el presidente Otto Pérez Molina tras la renuncia de su
predecesor (Álvarez, 2012).
– Rudy Villeda: 14 de agosto de 2008 al 1 de marzo de 2012. Fue elegido por el
presidente Álvaro Colom (Rudy Villeda confirma su renuncia como jefe de la SAT,
2012).
– Carolina Roca Ruano: 15 de enero de 2005 al 14 de agosto de 2008. Fue
elegida por el presidente Óscar Berger y dejó el puesto debido a quebrantos de
salud (Estrada, 2008).
– Willy Zapata: 29 de enero de 2004 al 15 de enero de 2005. Fue elegido por el
presidente Óscar Berger (SAT, 2004).
Los anteriores superintendentes de administración tributaria desde su fundación
en 1998 hasta Zapata fueron, en orden cronológico Alfredo Marroquín, René
Pérez, Rudy Castañeda y Marco Tulio Abadío.