DERECHO ELECTORAL

“TRIBUTOS NACIONALES”
INTEGRANTES : JESUS EVER HUANACO CALAMANI
SOFIA MAMANI NINA
ERIKA LIMACHI TICONA
CARRERA: DERECHO

DOCENTE: DR. SAMUEL CRUZ

MATERIA: DERECHO ELECTORAL
GESTION: 2022
 I

DEDICATORIA

A nuestro divino creador por darnos la vida y salud, a

nuestras familias por su apoyo incondicional, por la
comprensión y tolerancia durante la permanencia en
esta casa de estudios, a mis compañeros por ser parte
de nuestra experiencia y estudio. A nuestro catedrático
de nuestra querida Universidad por su dedicación y
orientación permanente.
 II

AGRADECIMIENTOS

A “DIOS” por darme vida y guiarme en mi camino

A la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas por abrirme

las puertas para ser profesionales en el camino de la vida.

Al Ministerio de Justicia por permitirme desarrollar mi

Trabajo Dirigido y ver la situación de nuestra Sociedad en
el Distrito Siete de la Ciudad de El Alto.

A nuestro Catedrático Académico Dr. Samuel Cruz por

brindarnos por su apoyo durante la realización de nuestro
trabajo.

Gracias……………
 III

INDICE
RESUMEN ............................................................................................................ IV
CAPITULO I
INTRODUCCIÓN ................................................................................................... 5
OBJETIVO GENERAL .......................................................................................... 8
OBJETIVOS ESPECÍFICOS.................................................................................. 8
CAPITULO II
DESARROLLO ...................................................................................................... 9
ANTECEDENTES PARA LA OTORGACION DE FACULTADES TRIBUTARIAS
A LOS MUNICIPIOS .............................................................................................. 9
NATURALEZA Y CARACTERÍSTICAS .............................................................. 11
CARÁCTER COACTIVO ..................................................................................... 11
CARÁCTER PECUNIARIO.................................................................................. 12
CARÁCTER CONTRIBUTIVO ............................................................................. 12
EL FEDERALISTA, CAPÍTULO XXX .................................................................. 12
TIPOS DE TRIBUTOS ......................................................................................... 13
IMPUESTOS..................................................................................................... 13
TASA ................................................................................................................ 14
CONTRIBUCIONES ESPECIALES .................................................................. 15
MUNICIPIO SOCIALIZA MEDIDAS TRIBUTARIAS ............................................ 16
CAPITULO III
CONCLUSIONES ................................................................................................ 18
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................... 20
 IV

RESUMEN

Antes de la Ley Marco de Autonomías y descentralización la creación de

impuestos era potestad del poder Legislativo Nacional.

Los créditos y donaciones se contemplaban como parte de los recursos no

tributarios, con disposiciones particulares para el ámbito municipal.

No existía un régimen ni una política integrada. Las transferencias se

establecían de forma individual en diversas disposiciones legales a lo largo de
muchos años.

Ahora con la Ley Marco de Autonomía Descentralizada, los gobiernos

autónomos departamentales y municipales ejercen su competencia exclusiva
para la creación de impuestos, conforme a los lineamientos de la Ley de
clasificación de impuestos y la Ley básica para la regularización de la creación
de impuestos.

En el marco de las autonomías indígenas originario campesinas administraran,

pero pueden asumir las competencias de los municipios.

Los gobiernos autónomos departamentales, municipales e indígena originario

campesinos ejercen de forma inmediata sus competencias exclusivas para la
creación de tasas, contribuciones especiales y patentes, esta ultimas solo en
el caso municipal.
 5

CAPITULO I

INTRODUCCIÓN

Cuando estamos hablando de tributos debemos tomar en cuenta que los

mismos se constituyen en toda obligación en dinero que el Estado impone para
obtener recursos para el cumplimiento de sus fines, para este efecto hace uso
del “poder tributario”. “Este poder es de naturaleza política, es expresión de
soberanía; es un poder inherente al de gobernar, porque no hay gobierno sin
tributos, y su contrapartida es el deber ético-político-social del individuo de
contribuir al sostenimiento del Estado
.
Emergente de este poder tributario se tiene la “potestad tributaria” merced a la
cual, según lo mencionado por el Estado está autorizado para generar tributos
en forma unilateral y coactiva, o sea, prescindiendo de la voluntad de los
obligados. Sin embargo esta coacción no se ejerce de manera arbitraria en un
Estado de derecho, transformándose la potestad tributaria en “potestad
normativa”, que es la facultad estatal de crear, modificar o suprimir tributos, a
través de la emisión de normas que generen contribuciones que las personas
deben entregar coactivamente
.
Por lo antes mencionado se debe considerar que no existen tributos sin que
exista una Ley que los establezca, lo cual limita la coacción, respetando el
principio de legalidad. La existencia de tributos, entre otros, tiene una finalidad
recaudatoria, es decir proveer de recursos, para que el Estado pueda cumplir
con la satisfacción de necesidades de la comunidad, debiendo siempre velar
por una distribución de estos recursos con criterios de equidad y bienestar
general. En este contexto y para tener claros los conceptos que permitirán
identificar claramente las facultades y alcances
de los Municipios en materia tributaria, es necesario establecer a que
denominamos tributos. Se había dicho que “Son tributos las obligaciones en
dinero que el Estado, en ejercicio de su poder de imperio, impone con el objeto
 6

de obtener recursos para el cumplimiento de sus fines” y se clasifican en:

Impuestos, Tasas, Contribuciones especiales y patentes municipales.
Para su correcta administración es necesario establecer el objeto gravable,
hecho imponible (hecho generador), identificar a los deudores (sujeto pasivo),
determinar los elementos cuantificantes (base imponible, alícuota, etc),
Tomando en cuenta lo antes mencionado, podemos continuar definiendo cada
uno de los tributos identificados, siendo los IMPUESTOS tal y como se define
en muchos textos y coincide además con lo definido en el Art. 10 del Código
Tributario (Ley 2492 “Código Tributario”, 2003)5 el tributo cuya obligación tiene
como hecho generador una situación prevista por Ley, independiente de toda
actividad estatal relativa al contribuyente los elementos propios del impuesto
son su independencia entre la obligación de pagarlo y la actividad que el
Estado desarrolla con su producto, que puede o no vincularse al contribuyente,
su cobro debe hacerse a quienes se hallan en las condiciones consideradas
como generadoras de la obligación tributaria, pero que no pueden consistir en
hechos que no sean abstractamente idóneos para reflejar capacidad
contributiva, además que el impuesto debe estructurarse de manera que las
personas con mayor aptitud económica aporten en mayor medida (en
proporción a su capacidad contributiva), salvo excepciones basadas en la
promoción del bienestar general.
Las TASAS son tributos exigidos a quienes de alguna manera se benefician
de una actividad estatal, “cuyo hecho imponible consiste en la prestación de
servicios o la realización de actividades sujetas a normas de Derecho Público
individualizadas en el sujeto pasivo, cuando concurran las dos siguientes
circunstancias: Que dichos servicios y actividades sean de solicitud o
recepción obligatoria para los administrados.
Las CONTRIBUCIONES ESPECIALES emergen de “beneficios derivados de
la realización de determinadas obras o actividades estatales y cuyo producto
no debe tener un destino ajeno a la financiación de dichas obras o actividades
que constituyen el presupuesto de la obligación.
 7

Las PATENTES MUNICIPALES son aquellas cuyo hecho generador es el uso

o aprovechamiento de bienes de dominio público, así como la otención de
autorizaciones para la realización de actividades económicas
En el marco de lo mencionado anteriormente y después de un proceso de
descentralización iniciado muchos años atrás, con vistas a la consolidación de
una autonomía en los niveles subnacionales, se han otorgado a los Municipios
facultades tributarias que buscan mejorar sus ingresos, es decir contar con
recursos para mejorar su gestión y cumplir con las competencias que el nivel
central del
 8

OBJETIVO GENERAL

Conocer sobre el tema de tributación y los tipos de tributos en nuestra nación

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Conocer la naturaleza y característica desde el punto jurídico

Conocer los diferentes tipos de tributos

Contribuciones especiales sobre los temas tributarios

 9

CAPITULO II

DESARROLLO

ANTECEDENTES PARA LA OTORGACION DE FACULTADES

TRIBUTARIAS A LOS MUNICIPIOS

Con la promulgación de la nueva Constitución Política del Estado, se ha marcado

un nuevo rumbo en cuanto al proceso de descentralización, priorizando y
profundizando el enfoque hacia un proceso autonómico y la otorgación de
competencias en los diferentes niveles territoriales del Estado, logrando además
una participación política más directa.

Desde años atrás se ha desarrollado el concepto de descentralización democrática,

que supone una transferencia de funciones y competencias desde la administración
central hacia las autoridades territoriales, regionales o locales con el propósito de
aumentar su autonomía, reducir su dependencia de la administración central y
redistribuir el poder.

Estos cambios, se reflejan en la definición de una nueva organización territorial del

Estado en departamentos, provincias,

Municipios y territorios indígena originario campesinos, instancias que tienen

derecho al autogobierno y libre determinación.

El proceso de descentralización busca fortalecer la participación ciudadana, el

fortalecimiento de los espacios y territorios a nivel local brindándoles una mayor
autonomía que permita lograr una mayor equidad en la distribución de recursos,
otorgarles competencias y brindarles capacidad de decisión y acción.

Es así que la descentralización en Bolivia, se remonta al año 1931, año en que se

realizó un referéndum donde se consultaron 9 puntos, dentro de los cuales se
incluye la necesidad de aprobar una Ley de Descentralización Administrativa, donde
se otorgaba mayores competencias y atribuciones a los departamentos en
diferentes áreas, una de ellas la tributaria.
 10

Posteriormente, de acuerdo a lo expuesto por Iván Velásquez y Luis Dips

(Velásquez & Dips, 2010)12 en 1964 se reconoce el Régimen de Autonomía
Municipal y Administración desconcentrada, siendo en 1975 que se cran las

Corporaciones Regionales de Desarrollo como polos estratégicos para potenciar el

desarrollo productivo.

Ya en 1982 con las demandas cívicas se promueve la promulgación de la Ley

Orgánica Municipal, estableciendo la elección de alcaldes y concejales, iniciándose
el proceso de descentralización con un eje en la base municipal el año 1993,
reconociendo como sujetos del proceso a las organizaciones sociales.

Es en 1994, con la promulgación de la Ley No 1551 de Participación Popular, que

se profundiza este proceso, toda vez que la misma reordena las atribuciones y
competencias de los órganos públicos para que actúen en el marco de los derechos
y deberes reconocidos en la Ley, asimismo establece como jurisdicción municipal,
la sección de provincia y como competencias municipales, las de administrar los
sistemas de catastro urbano y rural de acuerdo a las normas técnicas y de aplicación
general emitidas por el Poder Ejecutivo, así como administrar los registros y
padrones de contribuyentes necesarios para la recaudación de ingresos propios, en
base al catastro rural y urbano y al Plan Nacional de Uso de Suelo aprobados por
el Poder Ejecutivo.

Por otra parte establece que son ingresos municipales el Impuesto a la Renta
Presunta de Propietarios de Bienes

(IRPPB), compuesto por el Impuesto a la propiedad rural, a los inmuebles urbanos

(IRPPB) y a vehículos automotores, motonaves y aeronaves y las patentes e
impuestos establecidos por Ordenanza Municipal de conformidad a lo previsto por
la Constitución Política del Estado (se debe aclarar que si bien la norma lo
menciona, no se establecieron impuestos mediante Ordenanza Municipal,
solamente tasas, patentes y contribuciones especiales), siendo los Municipios los
responsables de recaudarlas e invertirlas de acuerdo al Presupuesto Municipal,
conforme a las normas y procedimientos técnico tributarios reglamentados por el
 11

Poder Ejecutivo, sin embargo se mantiene lo establecido en la Ley Nº 1305 de 13

de febrero de 1992 (que eleva a rango de Ley el Decreto Supremo Nº 22588),
referido a la exención de pago del impuesto a la propiedad rural a favor de las
Comunidades Indígenas y Campesinas. “La evolución de la descentralización
administrativa vía Municipios registró importantes avances en el periodo
preautonómico, tanto en el incremento de actividades como en el grado de
compactación normativa que confirieron a los gobiernos municipales la LPP y la Ley
de Municipalidades,

Los Tributos son ingresos de derecho público1 que consisten2 en prestaciones

pecuniarias obligatorias, impuestas unilateralmente por el Estado, exigidas por una
administración pública como consecuencia de la realización del hecho imponible al
que la ley vincule en el deber de contribuir

NATURALEZA Y CARACTERÍSTICAS

Su naturaleza jurídica es «una relación de Derecho». Un tributo es una modalidad

de ingreso público o prestación patrimonial de carácter público, exigida a los
particulares.

CARÁCTER COACTIVO

El carácter coactivo de los tributos está presente en su naturaleza desde los

orígenes de esta figura.3 Supone que el tributo se impone unilateral-mente por los
agentes públicos, de acuerdo con los principios constitucionales y reglas jurídicas
aplicables, sin que concurra la voluntad del obligado tributario, al que cabe impeler
coactiva-mente al pago.

Debido a este carácter coactivo, y para garantizar la auto imposición, principio que
se remonta a las reivindicaciones frente a los monarcas medievales y que está en
el origen de los Estados constitucionales,5 en Derecho tributario rige el principio de
legalidad. En virtud del mismo, se reserva a la ley la determinación de los
componentes de la obligación tributaria o al menos de sus elementos esenciales.
 12

CARÁCTER PECUNIARIO

Si bien en sistemas premodernos existían tributos consistentes en pagos en especie

o prestaciones personales, en los sistemas tributarios capitalistas la obligación
tributaria tiene carácter dinerario. Pueden, no obstante, mantenerse algunas
prestaciones personales obligatorias para colaborar a la realización de las funciones
del Estado, de las que la más destacada es el servicio militar obligatorio.

En ocasiones se permite el pago en especie: ello no implica la pérdida del carácter

pecuniario de la obligación, que se habría fijado en dinero, sino que se produce una
dación en pago para su cumplimiento;6 las mismas consideraciones son aplicables
a aquellos casos en los que la Administración, en caso de impago, proceda al
embargo de bienes del deudor.7

CARÁCTER CONTRIBUTIVO

El carácter contributivo del tributo significa que es un ingreso destinado a la

financiación del gasto público y por tanto a la cobertura de las necesidades
sociales.6 A través de la figura del tributo se hace efectivo el deber de los
ciudadanos de contribuir a las cargas del Estado, dado que este precisa de recursos
financieros para la realización de sus fines. El Federalista justificaba la atribución de
la potestad impositiva a los poderes públicos afirmando que:

El dinero ha sido considerado, con razón, como el principio vital del cuerpo político,
como aquello que sostiene su vida y movimiento y le permite ejecutar sus funciones
más vitales.

EL FEDERALISTA, CAPÍTULO XXX

El carácter contributivo permite diferenciar a los tributos de otras prestaciones

patrimoniales exigidas por el Estado y cuya finalidad es sancionadora, como las
multas.
 13

TIPOS DE TRIBUTOS

En la mayoría de los sistemas impositivos estatales se distinguen al menos tres

figuras tributarias: el impuesto, la tasa tributo y la contribución especial. Aunque, en
general, existe coincidencia en cuanto a los aspectos básicos de la clasificación
tributaria, cada país presenta determinadas particularidades, destacando Alemania,
donde el Derecho tributario se limita a la regulación de los impuestos (Steuerrecht).9

Las contribuciones sociales a la Seguridad Social y otras similares son consideradas

tributos por algunos Estados, como Italia, México o Brasil. Por el contrario, Bolivia,
Ecuador o España se encuentran entre los países que no las consideran como tales.
En Argentina, la mayor parte de la doctrina adhiere a la consideración de su
naturaleza tributaria, aunque no es una cuestión pacífica. (Véase Contribución
especial)

En otros sistemas tributarios pueden existir categorías adicionales, como la figura

del préstamo obligatorio (empréstimo compulsório) reconocido por el artículo 148
de la Constitución de Brasil de 1988 y que el Supremo Tribunal Federal declaró de
naturaleza tributaria.10

Tributo en especie, se da por medio de especies como: hortalizas, animales, etc.

En el ámbito económico, al tributo se le concibe como un tipo de aportación que

todos los ciudadanos deben pagar a un Estado para que este los redistribuya de
manera equitativa en el financiamiento del gasto público. Por lo general, los tributos
se pagan mediante prestaciones monetarias y se pueden agrupar en tres
categorías: impuestos, contribuciones y tasas.

IMPUESTOS

ARTÍCULO PRINCIPAL: IMPUESTO

Los impuestos son tributos cuyo hecho imponible se define sin referencia a servicios
prestados o actividades desarrolladas por la Administración Pública.11 En
 14

ocasiones, se definen como aquellos que no implican contraprestación,12 lo que se

ha criticado porque da a entender que existe contraprestación en otros tipos de
tributo, cuando el término "contraprestación" es propio de relaciones sinalagmáticas
y no unilaterales y coactivas como las tributarias.9 Una definición más estricta
señala que los impuestos son aquellos tributos que no tienen una vinculación directa
con la prestación de un servicio público o la realización de una obra pública.

En los impuestos, el hecho imponible está constituido por negocios, actos o hechos
que ponen de manifiesto la capacidad contributiva del contribuyente. Son los más
importantes por el porcentaje que suponen del total de la recaudación pública. Son
prestaciones pecuniarias obligatorias establecidas por los distintos niveles
estatales.

Tributo es la obligación monetaria establecida por la ley, cuyo importe se destina al

sostenimiento de las cargas públicas, en especial al gasto del Estado.

Son prestaciones generalmente monetarias. Son verdaderas prestaciones que

nacen de una obligación tributaria; es una obligación de pago que existe por un
vínculo jurídico. El sujeto activo de las relaciones tributarias es el Estado o cualquier
otro ente que tenga facultades tributarias, que exige tributos por el ejercicio de
poderes soberanos, los cuales han sido cedidos a través de un pacto social.

El sujeto pasivo es el contribuyente tanto sea persona física como jurídica.

Sujeto de jure: el que fue considerado en la norma al establecer el impuesto. Sujeto

de facto: es quien soporta la carga económica del impuesto, a quien el sujeto de
jure traslada el impacto económico. En el moderno estado de derecho los tributos
son creados por ley. El Estado es una forma moderna de convivencia social.

TASA

ARTÍCULO PRINCIPAL: TASA

Generalmente se denominan tasas a los tributos que gravan la realización de alguno

de los siguientes hechos imponibles:
 15

La utilización privativa o el aprovechamiento especial del dominio público.

La prestación de servicios públicos.

La realización de actividades en régimen de Derecho Público.

México emplea el término "derechos", pero su Código Fiscal federal los define de
forma similar a ésta.13

Otros Estados dan un nombre diferente a estos tributos en función del hecho
imponible concreto, de entre los arriba expuestos, que gravan. El Código Tributario
boliviano de 2003 distingue entre la patente municipal, que grava el uso o
aprovechamiento de bienes de dominio público y la obtención de autorizaciones
para la realización de actividades económicas; y la tasa, que grava los supuestos
en los que la Administración presta un servicio o realiza actividades sujetas a
normas de Derecho Público.14 Chile diferencia entre las tasas por prestaciones
públicas y los derechos habilitantes, una construcción doctrinal que hace referencia
a los casos en el pago del tributo faculta al contribuyente para la realización de una
actividad que de otro modo estaría prohibida.15 Finalmente, el Código Tributario del
Perú, tras recoger el concepto de tasa, las clasifica en arbitrios (por la prestación de
un servicio público), derechos (por la prestación de un servicio administrativo o el
uso de un bien público) y licencias, equivalentes a los derechos habilitantes
chilenos.

CONTRIBUCIONES ESPECIALES

ARTÍCULO PRINCIPAL: CONTRIBUCIÓN ESPECIAL

Las contribuciones especiales o contribuciones de mejora son tributos cuyo hecho

imponible consiste en la obtención por el obligado tributario de un beneficio o de un
aumento de valor de sus bienes como consecuencia de la realización de obras
públicas o del establecimiento o ampliación de servicios públicos. En España es un
tributo tradicional de la esfera municipal, es decir, de establecimiento potestativo por
los Ayuntamientos (ejemplo: Asfaltado de calles, alumbrado, etc). El producto de la
 16

contribución no debe tener un destino ajeno al de la financiación de las obras

públicas sobre las que se ve beneficiado el contribuyente.17

DIFERENCIA ENTRE TASA Y PRECIO PÚBLICO

Se denomina precio público a la contraprestación dineraria que el Estado recibe por

la prestación de un servicio de solicitud voluntaria por el contribuyente, en igualdad
de condiciones que el sector privado y en régimen de Derecho público,

Se diferencia de la tasa en que ésta se paga por el aprovechamiento especial del

dominio público, la prestación de servicios o la realización de actividades en régimen
de Derecho público que, o bien es de solicitud obligatoria por parte del
contribuyente, o bien dicho servicio no puede realizarse en modo alguno por el
sector privado

MUNICIPIO SOCIALIZA MEDIDAS TRIBUTARIAS

Administrativa y Financiera

23 DE SEPTIEMBRE DE 2021

La ley de reactivación tributaria denominada “El Rebajón”, se encuentra vigente

hasta este el 30 de diciembre, para este fin y en la búsqueda de conceder
oportunidades a los contribuyentes para que se vean beneficiados de esta
condonación que contempla rebajas importantes desde el año 1995 al 2019, la
unidad tributaria salió a las calles a socializar las medidas vigentes.

Desde la Dirección de Recaudaciones, su titular Wilson Espinoza, manifestó que

esta reactivación tributaria municipal, alcanzará a otorgar beneficio a la población
en los siguientes tributos:

 Impuestos a la propiedad de bienes inmuebles (IPBI)

 Impuesto a la propiedad de vehículos automotores (IPVA)
 17

 Impuesto a la propiedad de vehículos automotores terrestres (IMPVAT)

 Impuesto municipal a la transferencia (IMT)
 Impuesto municipal a la transferencia onerosa (IMTO)
 Patentes municipales (Publicidad externa )
 Sobre pagos on line

Aseguró que los contribuyentes que deseen realizar sus pagos en línea también,
podrán realizarlos a través del portal web: www.simat.cochabamba.bo

De manera presencial

En los 9 departamentos, los contribuyentes pueden hacer efectivos sus pagos en

17 entidades financieras habilitadas por el municipio.

Medida reconocida a nivel nacional

Este descuento ya se encuentra incorporado en el sistema Ruat que rige a nivel

nacional, por tanto, al momento de hacer efectiva su cancelación el contribuyente
ya gozará de los descuentos que dispone el Rebajón tributario de la alcaldía de
Cochabamba.

Socialización

Para esta jornada, la Dirección Tributaria junto a la unidad de Movilidad Urbana,

realiza la emisión de pro formas en tiempo real de los vehículos a fin que los
propietarios de motorizados, conozcan el estado de sus cuentas y sepan mucho
más de los beneficios que le otorga la Administración Tributaria.
 18

CAPITULO III

CONCLUSIONES

Las facultades tributarias otorgadas a los Gobiernos Municipales son resultado de

un largo proceso de descentralización que se ha consolidado con la aprobación de
la Constitución Política del Estado el año 2009, a través de la cual se abren las
puertas del proceso autonómico con mayor fuerza.

A lo largo del tiempo los Municipios han asumido sus competencias principalmente
en lo relacionado al cobro y administración de tributos como una potestad tributaria
derivada, sin embargo a partir del 2009 con la Constitución

227Facultad y alcance en el ámbito tributario municipal

Política del Estado, se amplía esta competencia a la creación de tributos,

transformándose en potestad originaria por emerger de la Constitución.

Si bien estas facultades son otorgadas en la gestión 2009, recién a partir de la

gestión 2011 los Gobiernos

Municipales inician el proceso para asumir estas competencias, a través de la

aprobación de sus leyes de creación de impuestos, incluso llegando a ejercer la
potestad de condonar deudas ya declaradas en mora.

Las primeras experiencias en cuanto a la creación de impuestos, reflejada en la

promulgación de Leyes de 28

Municipios de los 339, nos muestra las debilidades que enfrentan muchos de ellos,
donde la principal limitante es el conocimiento de la normativa tributaria y la falta de
personal que permita estructurar adecuadamente una

Administración Tributaria Municipal capaz de enfrentar estos nuevos retos. Si bien

en la mayoría de los casos, las leyes aprobadas contemplan la estructura y
contenido de la Ley N° 843 con algunas variantes, el esfuerzo por salir de la misma
aun es mínimo, debido a que la creación de un tributo no solo consiste en definir
sus elementos constitutivos, sino reglamentar la gestión municipal, siendo necesario
contar con recursos, estudios socioeconómicos, capacidad técnica y legislativa, que
 19

requieren de apoyo al interior del municipio y desde el nivel central del Estado, sin
embargo, esta es una primera experiencia que se irá mejorando con el tiempo.

Esta coyuntura nos permite identificar retos que deben asumir las diferentes
instancias de apoyo a los Municipios, siendo el primero la capacitación en cuanto a
la normativa que rige para el ámbito tributario. Asimismo, se abre una puerta para
lograr que los Municipios más pequeños puedan empezar a generar ingresos
propios a partir del cobro de tributos, que hasta hace unos años atrás ni siquiera
consideraban dentro de su planificación.

Es en esta realidad que el Registro Único para la Administración Tributaria Municipal

(RUAT) a través de la implementación de sus sistemas informáticos desarrollados
en el marco de su misión institucional, ha coadyuvado a los Municipios para asumir
estas nuevas competencias, modificando la lógica de atención a los Municipios,
ajustando los sistemas informáticos, que antes respondían a una sola normativa a
nivel nacional, para que puedan responder a los requerimientos establecidos en
cada una de las leyes municipales aprobadas, proceso que requiere de tiempo y
mucha coordinación, poniendo a disposición de los municipios toda la
infraestructura tecnológica de última generación que tiene la institución y 19 años
de experiencia en el ámbito tributario municipal.

Finalmente indicar que este es el punto de partida para que los Municipios se
fortalezcan, se capaciten y lleguen a asumir sus competencias en pleno
conocimiento de la normativa, las responsabilidades que implican estas facultades
y también fortaleciendo la gestión tributaria municipal.
 20

BIBLIOGRAFÍA

 Martín yimar, J. y otros (2007). Curso de derecho financiero y tributario.

 «Google». www.google.com. Consultado el 15 de julio de 2016.

 Pérez de Ayala, José Luis; El Derecho positivo tributario entre el

iusnaturalismo y el constructivismo jurídico: ¿una antítesis insalvable?

Asociación Argentina de Estudios Fiscales (diciembre de 2003)

 Menéndez Moreno, Alejandro y otros (2006), p. 147

 Pérez Royo, Fernando (2007), p. 66

 Menéndez Moreno, Alejandro y otros (2006), p. 150

 Citado en Pérez Royo, Javier (2007) Curso de Derecho constitucional.

Marcial Pons. ISBN 978-84-9768-465-1, p. 469

 Pérez Royo, Fernando (2007), p. 47

 Bonifácio de Souza. José. Dicas 01 de Direito Tributário Archivado el 3 de

noviembre de 2013 en Wayback Machine., apartado 5. 17 de septiembre de

2004, Curso Aprovação

 21

ANEXOS