Universidad Simón Bolívar

Sede Litoral
Derecho Aduanero TS-3814
Profesora: Ezzat L. Chelhod Beyloune

Estudiante Anghela Dávila 18-00459

Reflexión II

Por lo que se refiere a la reflexión planteada sobre la ley orgánica de

aduanas resulta indispensable describir en primera instancia el ordenamiento
jurídico que regula a las normas que disponen la creación de nuevas normas,
capacidad denominada como la aplicación de las fuentes del derecho. En este
sentido, Du Pasquier (1950) sostiene sobre las fuentes del derecho que “inquirir
la fuente de una regla jurídica es buscar el punto por el cual ha salido de las
profundidades de la vida social para aparecer en la superficie del Derecho” y es
precisamente esa cronología lo que se propone describir sobre lo que
conocemos hoy como Ley Orgánica de aduanas.

Dicho lo anterior, el ordenamiento jurídico de Venezuela posee una

jerarquía de tres rangos o niveles; constitucional, legal y sublegal
emparentados con la distribución que hace referencia a la pirámide jurídica que
Kelsen (2020) propone en la teoría pura del derecho. En primer lugar, el rango
constitucional se centra en el poder que tiene la Constitución como norma
suprema para ocuparse de la ley en la mayoría de sus escenarios y las normas
con rango de ley, cabe destacar que puede utilizar normas compatibles que
siempre y cuando no la contradigan se encarguen de temas más específicos
como lo es el Código Civil, además de establecer los procesos para la creación
de nuevas leyes.
 En segundo lugar, de acuerdo con Varela, E. (2020) el rango legal está
conformado por un compendio de leyes “…ordinarias, orgánicas, habilitantes y
de bases; los reglamentos parlamentarios, así como los decretos con fuerza de
ley dictados por el Ejecutivo según una ley habilitante, los decretos de estado
de excepción y de restricción de garantías…”. Cabe señalar, que las leyes
habilitantes tienen la premisa de transferirle competencias legislativas al
presidente; por su parte, el objeto de las leyes orgánicas está centrado en un
nivel normativo de cara al procedimiento agravado, seguidamente, las leyes
bases destinadas a atender competencias de la Constitución a los estados y al
poder nacional y las leyes ordinarias para el residuo de las materias que tiene
que atender la Asamblea nacional especialmente en el marco de las leyes
habilitantes, orgánicas y de bases anteriormente descritas.

Por último, el rango sublegal enmarcado por los reglamentos que emite el
poder ejecutivo mediante un acto administrativo subordinados a la Constitución
actuando como fuente de derecho de la administración dirigidos a grupo de
individuos generales o específicos según sea el ente, un ejemplo es el
reglamento sobre porte armas dirigido a las Fuerzas Armadas.

Llegados a este punto, se puede profundizar en la cronología de la Ley

Orgánica de aduanas, la cual fue promulgada por primera vez el 26 de
septiembre de 1978 en el mandato del presidente Carlos Andrés Pérez,
posterior a ello se aplicó la primera reforma el 5 de noviembre de 1998
mediante el Decreto de rango y fuerza de Ley en la administración de Rafael
Caldera en gaceta 2.990. Un año más tarde se hizo la segunda reforma parcial
el 17 de junio de 1999 por Hugo Chávez en la gaceta número 5.353 y él mismo
precedió una segunda reforma el 19 de febrero de 2008 con la gaceta 5.879.
Del mismo modo, tuvo lugar la cuarta modificación el 19 de noviembre de 2014
en gaceta 6.155.

Ahora bien, en ejercicio de Nicolás Maduro convocó el 01 de mayo de 2017

invocando el artículo 70, 236 numeral 1 y 347 de la constitución una
constituyente que entró en vigencia el 29 de enero 2020 como un Decreto
Constituyente de Reforma del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgánica de Aduanas. Dicho esto, Venamcham, (2020) sostiene que dicho
instrumento que se fundamenta en las discusiones de decretos constituyentes
que no tuvieron lugar en 2020 al igual que en la reforma del año 2014, además
de que se estipularon sanciones desproporcionas violando el principio de
Derecho penal de la proporcionalidad de las penas, así como la eliminación del
cálculo de las multas bajo la tasa de la unidad tributaria y ampliando las
facultades del Presidente en materia de comercio exterior.

Por consiguiente, para dar respuesta a la pregunta se tiene que la última

reforma en materia aduanera realizada en 2020 como norma vigente se le
denomina Ley Orgánica de Aduanas para hacer referencia a la legislación en
materia aduanera y dada su interpretación se estima que la norma vigente es la
reforma a la anterior realizada en 2014, además de las demás reformas
parciales de 2008, 1999 y 1998 hasta llegar en la línea cronológica al año 1978
donde se estableció desde el Congreso de la Republica como tal La ley
Orgánica oficial que desde entonces no fue derogada sino sujeta a reformas en
función de complementarla que han ampliado su alcance y llenado vacíos que
pudieran haber existido para el momento, finalmente se puede decir que la ley
de 2020 está subordinada a lo que es una ley orgánica ya que siendo un
decreto constituyente y no un decreto ejecutivo se encuentra en niveles
inferiores de la pirámide de Kelsen.
REFERENCIAS

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número 5. Recuperado de:
https://www.oas.org/dil/esp/constitucion_venezuela.pdf
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Gaceta Numero 6.295. Recuperado de:
https://www.sumate.org/documentos/Decreto_N_2.830_del_1_de_may
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Chelhod Beyloune, E. (s/f). Unidad 2: Marco constitucional y legal del derecho
aduanero. Recuperado:
https://wakelet.com/wake/n42J7FbsqZcaYw1Zbwrbb
Du Pasquier, C. (1950). Introducción a la teoría general del Derecho y a la
filosofía jurídica. 2ª, Librería Internacional del Perú, S.A. Lima, p.69.
Kelsen, H. (2020). Teoría pura del derecho. Recuperado de:
http://www.ulpiano.org.ve/revistas/bases/artic/texto/RVLJ/7/rvlj_2016_7
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Recuperado de:
http://www.tradex.com.ve/wpcontent/uploads/2019/05/Ley-de-Aduanas-
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Decreto de rango y fuerza de Ley Numero 2.900 (1998). Reforma parcial de la
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https://www.tradex.com.ve/wp-content/uploads/Tradex-LOA-1998.pdf
Decreto de rango y fuerza de Ley (1999). Reforma parcial de la Ley Orgánica
de Aduanas. Gaceta Numero 5.353. Recuperado de:
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Decreto de rango y fuerza de Ley (2008). Reforma parcial de la Ley Orgánica
de Aduanas. Gaceta Numero 5.879.
Decreto de rango y fuerza de Ley (2014). Reforma parcial de la Ley Orgánica
de Aduanas. Gaceta Numero 6.155.
Varela, E. (2016). Introducción a las fuentes del Derecho. p 389. Recuperado
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http://www.ulpiano.org.ve/revistas/bases/artic/texto/RVLJ/7/rvlj_2016_7
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Venamcham, (2020). Decreto Constituyente sobre la Reforma de la Ley
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Aranceles en Venezuela. Recuperado de:
https://www.venamcham.org/wp-content/uploads/2021/11/Law-by-
Experts-3-Reforma-de-la-LOA-y-del-Decreto-de-Aranceles-2.pdf