Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Asignatura
455A
Profesor:
Gilberto Ryall
PORTAFOLIO DIGITAL
Estudiante:
CARTA DE PRESENTACIÓN
DIARIO METACOGNITIVO
TRABAJOS DE EJECUCIÓN
REFLEXIONES
RESUMEN DE CIERRE
CARTA DE PRESENTACIÓN
Esta asignatura, Práctica Forense y Ética Profesional, constituye un aporte fundamental en mi formación eficiente y de calidad como estudiante graduando, lo cual
me convierte en un profesional que cumple las competencias necesarias para suplir cualquier diferencia en torno a la redacción de documentos, tramitación y
análisis de casos concretos.
Entre mis fortalezas puedo mencionar mi gran interés en conocer y poner en práctica nuevas técnicas de redacción de documentos, su tramitación; y sobre todo
mi amplia persistencia en explorar, descubrir y obtener nuevas experiencias en cada fase de la carrera, a pesar de los obstáculos que no han de faltar.
La mayor limitación del curso es que no se le puede dedicar cien por ciento del tiempo que se requiere para la práctica profesional de solución de problemas
jurídicos, además de que no tengo la experiencia para redactar un determinado documento, ni tampoco cual es el procedimiento para su tramitación.
Mi expectativa de esta asignatura es conocer cada uno de los pasos para confeccionar un determinado documento, demanda, los cuales van a fortalecer mi
conocimiento sobre el mismo, para que en un futuro me va a permitir redactar escrito de poderes, demandas.
El objetivo de curso Práctica Forense y Ética Profesional es que yo tenga la capacidad para redactar escritos jurídicos y de leer e interpretar textos jurídicos; que
adquiera la habilidad para obtener información de diferentes fuentes legales y jurisprudenciales. En fin, que pueda redactar documentos (Poderes, Contratos,
Demandas, Contestaciones, Reconvenciones, Alegatos, Recursos) y demás acciones ordinarias y extraordinarias propias de los Procesos que gestionan los
Abogados, al igual que se sepa manejar la tramitación y procedimientos de los diversos Procesos, matrices y especiales de índole jurisdiccional y de naturaleza
administrativa.
El propósito para el desarrollo del presente portafolio es la recopilación de todo lo aprendido diariamente en el curso de Práctica Forense y Ética Profesional,
desde los conocimiento obtenidos de mi profesor Gilberto Ryall y de todas las redacciones de documentos realizadas durante el curso , para tener en un futuro
una guía de cuáles son los procedimientos, formas de redactar escritos jurídicos.
DIARIO METACOGNITIVO
En esta sección, expreso mi sentir sobre aspectos académicos y personales con mi interacción en el salón de clase, destacando los aspectos más importantes en
cada una de las clases asistidas.
Se habló de un parcial, de la confección de un portafolio digital que hay que entregar al final del semestre, del semestral en grupo que consiste en toda la
tramitación de un caso particular, de la puntualidad en la asistencia y sobre la redacción de poderes y demandas.
Todo lo que hablo el Profesor Gilberto Ryall fue claramente entendido.
Lo que aprendí en este día es que el formato de poder y de demanda lo puedo utilizar en cualquier proceso, solo hay que cambiarle algunos detalles claves de
acuerdo al problema a resolver.
Se habló sobre la pretensión que es la solicitud lo que uno quiere, sobre la diferencia entre acción y demanda: las leyes establecen diferentes acciones en un
proceso, en este se tiene derecho a la demanda donde se ejerce esa acción y se le da la autoridad a la pretensión que nos lleva a la tramitación.
Se habló sobre la gestión procesal que realiza la parte y los tribunales donde se tramita la demanda. Sobre los juzgados seccionales que operan en los distritos
juzgados secciones. Por ejemplo, en el Distrito de La Chorrera operan un seccional de familia y uno de niñez y adolescencia.
Que el pleno de la Corte Suprema de Justicia atiende actos inconstitucionales, amparos, y actos que tiende a tener jurisdicción a nivel nacional, entre otras
funciones a nivel administrativo.
Que la solicitud de idoneidad de un abogado debe ir dirigida al presidente de la Corte Suprema de Justicia. Entre los requisitos para la idoneidad esta el hacerlo
mediante abogado, presentar el abogado el diploma, certificado de nacimiento, pago de los timbres, etc. Después el secretario pronuncia que hay que asistir aun
seminario. Cuando le entregan la idoneidad esta se reduce del tamaño de una cedula, para llevarla en bolsillo.
Se sobre la ley del abogado, el código de ética y ya hay un proyecto de ley para derogar la ley de las tarifas.
Lo que aprendí en este día es las leyes establecen diferentes acciones en un proceso como la tramitación de idoneidad de un abogado que no se lleva a cabo en
un juzgado corriente sino ante el Pleno de la Sala de la Corte Suprema de Justicia.
Sobre el cobro se puntualizó que es importante cobrar un poco más para tener un fondo para en caso de un pago o aumento en el pago de una tarifa y que se
debe hacer facturas por los recibos de dinero, ya sea para gastos del proceso o para honorarios. Que los recibos deben cumplir las formalidades para que tenga
validez
Se puede crear una sociedad civil entre varios colegas para compartir los gastos.
En cuanto a la ética, se habló sobre la presentación de quejas que debe que debe realizar ante el Tribunal de Honor del Colegio Nacional de Abogados y esta
podrá determinar si la demanda tiene mérito, y si tiene mérito se traslada la demanda a la Sala Cuarta de la Corte Suprema de Justicia. Y esta realiza una
audiencia y tendrá que sancionar o no al abogado. También sobre la personalidad de un abogado que es muy importante , hay que vender la imagen de un
abogado. Hay que desarrollar el lenguaje a través de la lectura, tener un diccionario, todas las leyes, los códigos, etc.
Lo aprendido es este día es que existen unas tarifas preestablecidas que sirven de base para cuando tengamos que tramitar una determinada demanda o
petición. Y además la importancia de la personalidad que debo tener como abogado.
Firmas:
Que hay que tomar en cuenta, y que son muy importante, escribir las Facultades: Recibir ,comprometer, allanarse , desistir, transigir, celebrar convenios,
sustituir, reasumir , ratificar
También se expuso que en los procesos no contenciosos, no hay demandado y se dan ciertos datos de interés anotar como:
Poder especial
Proceso de Sucesión De J.C
No va demandado.
Pretensión: ….poder para que solicite la apertura de proceso de sucesión del difunto a partir de su muerte a partir de la fecha de su defunción
cuando el paradero del demandado es desconocido hay que colocar si no se conoce: bajo la gravedad de juramento manifiesto que desconozco el paradero del
demandado en cumpliendo del acápite a del art 1016 , por lo que demando su emplazamiento por edipto…
También que si va a solicitar una idoneidad igual no lleva demandado solo la pretensión.
Además , se hace saber que los poderes generales se hacen en escritura pública e inscrito al registro público.
Que hay que hacerse siempre referencia al Código Judicial para saber qué tipo de poder vamos a redactar como, por ejemplo:
Considero que lo más difícil será el identificar qué tipo de poder utilizar en un caso específico.
Lo más importante que aprendí en esta clase es que hay que utilizar conectores para cada una de las partes de un poder y la utilización de las facultades que son
muy importantes anotarlas en el poder.
Demanda….. si es contenciosa va los
nombres
vs
a quien va dirigido
Después las generales del cliente: actuando en poder de ….después las generales del demando:------------------------------------------------------------
La pretensión va a parte (petitum) – la palabra centrada como un aparte
En la prescripción adquisitiva la pretensión es más complicada . Tiene que colocar lo que realmente se quiere. Por ejemplo: la adjudicación de una finca, hay que
describir exactamente el inmueble. puede adjuntarse:
1. la finca
2. la inscripción de la finca
3. ect.
primero
segundo
-documentales(
-testimoniales
-periciales (inspecciones judicial, protocolo, linderos, se pide que peritos agrónomo determine que sea producido en un predio)
pruebas de informe ( se solicita una certificación de una entidad sobre un documento en especial sobre una persona)
Hay proceso que no tiene periodo de prueba todas las pruebas hay que presentarla con la demanda
Viene entonces, el fundamento legal que es la norma sustantiva. como las del código civil, código de la familia; y las normas adjetivas son las de procedimiento:
dependiendo de cada caso.
--------------------------------
La fecha
La firma
…………………………………………………………….
Todo lo expuesto por el Profesor Gilberto Ryall fue claramente entendido. Lo que considero va a hacer difícil será la redacción de la pretensión ya que la misma
se tiene que obtener del cliente que exprese claramente lo que quiere y porque lo quiere para hacer una buena pretensión.
Aprendí en esta clase que para redactar una demanda se debe obtener por parte del clientes toda la información necesaria y precisa para poder redactar una
precisa y concisa pretensión.
Que prácticamente la contestación de la demanda conlleva las mismas partes de una demanda, solo es cambiar o aceptar los hechos expuestos en la demanda.
Se realiza en el salón una redacción de una contestación de una demanda de mayor cuantía.
En este tipo de redacción casi no hay mucha dificultad en la redacción; lo fácil es que uno se opone a todas las pretensiones de la demanda.
Que es un documento de mero trámite cuando el cliente se quiere oponer a las pretensiones de la demanda.
1. CONTROVERSIAS CIVILES: las atiende la vía administrativa. Están reguladas en el Código Administrativo, artículo 1721 en adelante.
Según este artículo 1721- se inicia por un escrito o sea una demanda que por la cuantía, tiene ser atendida por las autoridades administrativas. Se corre traslado
a las partes por 3 días. Una vez contestada la demanda se tiene que fijar una fecha de audiencia. La parte demandante puede aportar pruebas y la parte
demanda también puede presentarlas. Ambas deben ser entregadas en la demanda y en la contestación.
Cuando el demandado no contesta la demanda a este se le considera en rebeldía y entonces se va a la audiencia con las pruebas del demandante. Puede haber
otra situación que el demandado solicite apertura a prueba o la parte autora tiene 24 horas para solicitar la apertura a prueba.. Si esto pasa el juez establece 48
horas para solicitarla o 8 días para practicas pruebas. Después de practicar las pruebas se da fecha de audiencia para los alegatos y se da la sentencia en 5
días. En caso de contestación de la demanda, la resolución se da en 3 días. La resolución que emite la autoridad se puede apelar ante el alcalde.
Ejemplo: EL lanzamiento por intruso. el Código Judicial a delegado a la autoridad administrativa el desalojo.
El artículo 1401 del Código Judicial regula el lanzamiento por intruso que es de competencia del área administrativa.
2. PROCESO CORRECCIONALES: son de carácter penal que no tienen la gravedad y las atiende la jurisdicción administrativa. Ejemplo peleas riñas y
escándalo. Se hace por denuncia de oficio o por que fuera a declinar, casi todo es verbal.
3. PROCESOS DE TRANSITO: los escritos son el poder para representar al demandante, la resolución y la apelación y sustenta la misma, las pruebas se
presentan en la audiencia.
Se dejó una tarea sobre un proceso atendido administrativamente: Deuda por préstamo.
En cuanto al tema de Migración, que hablo que se puede tramitar diversos tipos de visas. En la página wet están los estatus migratorios. El trámite más fácil es
cuando se está casado con panameño o con hijos panameños.
Lo primero es investigar el tipo de visa donde encaje el extranjero. Por ejemplo: visa: reagrupación familiar en calidad de casado con nacional panameño.
-la pretensión: solicitando que se conceda la residencia provisional en calidad de reagrupación familiar…
En cuanto al poder especial y solicitud hay que tener la hoja de requisitos en base de la cual se escriben los fundamentos
Ejemplo de la Demanda:
los fundamentos
1.
2.
3.
Lo difícil es saber cómo encajar un conflicto a un determinado proceso, que jurisdicción le corresponde llevar el proceso.
Aprendí en esta clase se hay que leer cada uno de los reglamentos, decretos , leyes existentes en materia de derecho para estar a la vanguardia de que
podemos aplicar en un determinado caso y ante que jurisdicción se va a enfrentar.
Aprendí que todo lleva un proceso, que cada parte tiene oportunidad de defender sus derechos.
Lo que aprendí fue toda la tramitación con respecto a un extranjero que quiera residir o trabajar en Panamá.
Fecha: 8 de mayo
Tema discutido: el análisis de la jerarquía de las normas, en el amparo de garantías, procesos de casación, sobre las sociedades anónimas, su solicitud de
creación conoce a tu cliente etc.
Se habló sobre la minuta del pacto social tipificado en el artículo 2 del código comercial. Sobre los tipos acciones etc.
Hacer una demanda contenciosa administrativa de nulidad. Norma infractora: artículo 6 del Decreto Ejecutivo 45 de 2010; normas infringida: artículo 3 de la Ley
80 de 2009, artículo 66 de la Ley 59 de 2010, artículo 166 numeral 7 de la Ley 55 de 2011.
Hay que usar el principio de legalidad, la jerarquía de las normas, la potestad reglamentaria.
Se llevó ejemplo de cómo se realiza la creación de un pacto social- El artículo 2 de la ley de sociedades anónimas tiene los requisitos mínimos para la creación
de un pacto social; el nombre hay que verificarlo para saber si está disponible en el registro público y hay que inscribirse como usuario para que den una clave.
Requisitos: el objeto de la sociedad (a que se dedica la sociedad), el tipo de acciones, director y dignatarios, mínimo 3 ,nombre, domicilio, la duración de la
sociedad, los suscriptores deben adquirir por lo menos 1 acción, el domicilio completo de la sociedad, el agente residente.
Se explicó que hay dos mecanismos para disolución. Certificado de Disolución artículos. 80,81 y 83 de la Ley de Sociedades Anónimas. Es el mismo deben firmar
todos los directivos.
La Ley 25 de 1995 que trata sobre las fundaciones. Para constituir una fundación se requieren de 1 ó 2 personas naturales o jurídicas. Es más fácil constituir una
fundación que una sociedad mercantil.
Esta acta fundacional es casi igual que el pacto social. Solo hay dos estatus casado y soltero. .El reglamento que pide el fundador decidirá quienes serán los
beneficiarios. Su duración es perpetua, pero si se le quiere poner un término.
Se registra y se notaría. No hay que rendirle cuentas al Estado.
Si se pone un Consejo de Fundación, se hace por si la persona se muere. Se puede recibir donaciones del fundador.
Se presenta la demanda en la secretaria general, se hacen los repartos de acuerdo al orden. Después de cumplir las formalidades se admite la demanda por el
magistrado ponente. Después se emite el concepto al Ministerio Publico ya sea el procurador de la nación o el procurar de la administración. El expediente
regresa a la secretaria y luego se emite un edicto para que todo aquel que tenga interés en el tema emita su opinión mediante abogado, esto se puede hacer en
10 días, después de la última publicación
El magistrado tiene que hacer un proyecto (la sentencia) y es discutido y tiene que ser aprobado por mayoría. Los que están en contra emiten el salvamento de
votos y dan su opinión del porque están en contra, para los que están a favor dan una explicación del porque están a favor.
Si la corte dice que la norma es inconstitucional la sentencia se debe publicar en la gaceta judicial y en el registro judicial.
En esta clase se explica cómo se formulan las demandas de Procesos de familia: Demanda de divorcio, por mutuo Por separación de hecho, etc.
Se hace el encabezamiento y a donde va dirigido, las generales de ambos cónyuges, las generales del abogado que lleva el caso. La pretensión de la demanda,
los hechos, el fundamento legal.
TRABAJOS DE EJECUCIÓN
PROCESO ORDINARIO RAMON LEE
DE MAYOR CUANTÍA VS
HONORABLE SEÑOR JUEZ DEL TERCER CIRCUITO JUDICIAL DE LA CHORRERA, RAMO CIVIL, EN TURNO.
Nosotros, Jorge Castillo varón, panameño, mayor de edad, con cedula No. 8- 235-2587, Abogado en Ejercicio, con domicilio en la Provincia de Panamá Oeste,
Distrito de La Chorrera, Corregimiento de Guadalupe, Edificio Casa Blanca, oficina No. 1., localizable a los teléfonos 244-03-04. 244.34-04, lugar donde recibimos
las notificaciones personales y legales, Ivan Iglesias, varón, panameño, mayor de edad, con cedula No. 8- 238-2740, Abogado en Ejercicio, con domicilio en la
Provincia de Panamá Oeste, Distrito de La Chorrera, Corregimiento de Guadalupe, Edificio Casa Blanca, oficina No. 1., localizable a los teléfonos 244-03-04.
244.34-04, lugar donde recibimos las notificaciones personales y legales, y Emilio Medianero, varón, panameño, mayor de edad, con cedula No. 4- 146-1324,
Abogado en Ejercicio, con domicilio en la Provincia de Panamá Oeste, Distrito de La Chorrera, Corregimiento de Guadalupe, Edificio Casa Blanca, oficina No. 1.,
localizable a los teléfonos 244-03-04. 244.34-04, lugar donde recibimos las notificaciones personales y legales, por este medio acudimos a su despacho , con el
debido respeto y actuando en nuestra condición de apoderados legales, de Ramón Lee, de generales conocidas, por medio de la cual concurrimos ante su
despecho para promover proceso de demanda de Mayor Cuantía en contra de José Mon, de generales ya conocidas en el poder que antecede.
PRETENSIÓN
Solicitamos muy respetuosamente a usted honorable señor juez que en su calidad administrador de justicia sirva otorgar la indemnización por daños y
perjuicios a favor del señor Ramón Lee por la suma de B/.10,000.00 por daños emergentes en conceptos de :
A. Daños al Vehículo:
1. Parabrisas B/. 600.00
2. Separación de la parte frontal del carro B/.2,500.00
3. Lámparas frontales B/. 500.00
4. Pintura y mano de Obra B/. 1,400.00
TOTAL B/.5,000.00
B. Gastos Médicos:
1. Atención Médica por dos personas B/. 700.00
2. Transporte en Ambulancia B/. 500.00
3. Hospitalización por dos personas B/. 2,000.00
4. Honorarios Médicos B/. 1,500.00
5. Laboratorios B/. 300.00
TOTAL B/.5,000.00
TOTAL DE DAÑO EMERGENTE B/.10,000.00
Solicitamos la indemnización por daños y perjuicios a favor del señor Ramón Lee por la suma de B/.25,200.00 por lucros cesante por la razón de que nuestro
cliente realizaba actividades comerciales el cual ha dejado de percibir por el daño que se ha ocasionado al vehículo, que detallamos a continuación:
PRIMERO: Que el día 1 de enero de 2017, a las tres de la tarde, ocurrió un hecho de tránsito en la Avenidas de Las América , donde el vehículo propiedad del
señor José Mon colisionó con el vehículo de nuestro representado Ramón Lee.
SEGUNDO: Que producto de esa colisión, el vehículo de nuestro representado sufrió daños en el parabrisas, en la parte frontal del carro y las lámparas frontales
del carro, según consta en el parte policivo de tránsito.
TERCERO: Que producto de esta colisión , el conductos y pasajero sufrieron lesiones de consideración que incluye, traslado de ambulancia, atención medica,
hospitalización, examen de laboratorios y otros.
CUARTO: Que a consecuencia de esta colisión el vehículo comercial no se pudo utilizar produciendo un lucre cesante, afectando económicamente al propietario
y a los dos trabajadores lesionados.
CUANTÍA
La cuantía de la indemnización solicitada por daño emergente y lucro cesante son por la suma de treinta y cinco mil doscientos balboas (B/35,200.00), más los
costas resultantes del proceso .
PRUEBAS
Adjuntamos documentos:
1.parte policivos
2. prueba policial
3. facturas de respuestos
FUNDAMENTE DE DERECHO
Código Civil
PODER ESPECIAL
Yo, MARGARITA CASTILLO, mujer, panameña, mayor de edad, con cédula de identidad personal No. 8-123-456, con residencia en la Provincia de Panamá Oeste,
oficinas, en la Ciudad de La Chorrera, Barrio Colón, calle El Matadero, oficina 208, República de Panamá N°8-709-488, con residencia en Panamá Oeste, Distrito de La
Chorrera, Localizable al margarit@hotmail.com y teléfono 66918250, Por este medio acudo ante usted con la finalidad de otorgar poder especial, amplio y suficiente al
Licenciado Ivan Iglesias, varón, panameño, mayor de edad, con cedula No. 8- 238-2740, Abogado en Ejercicio, con domicilio en la Provincia de Panamá
Oeste, Distrito de La Chorrera, Corregimiento de Guadalupe, Edificio Casa Blanca, oficina No. 1., localizable al teléfono 244-03-04, lugar donde recibimos
las notificaciones personales y legales, para que actúe en nombre y representación de MARGARITA CASTILLO.
El Licenciado Iván Iglesias queda expresamente facultado para recibir, desistir, transigir, sustituir, ratificarse, y reasumir el presente poder, así como promover,
participar e interponer cualquier acción, recurso, incidente o cualquier otra actuación o gestión judicial que estime conveniente.
HONORABLE SEÑOR (A) CORREGIDOR DE GUADALUPE, DISTRITO DE LA CHORRERA DE LA PROVINCIA DE PANAMA OESTE
E. S. D.
Yo , IVAN IGLESIAS, varón, panameño, mayor de edad, con cédula de identidad personal No. 8-238-2740 con residencia en la Provincia de Panamá Oeste,
Distrito de La Chorrera, Corregimiento de Playa Leona, Barriada Santa Elena, Casa N°2076, localizable al teléfono residencial: 2490558 y al teléfono móvil No.
62067117, , por este medio concurro ante su despacho con la finalidad de otorgar poder especial al Licenciado ELVIS CHAVEZ, varón , panameño, mayor de
edad, con cédula No. 7-93-222, Abogado en Ejercicio, con domicilio en la Provincia de Panamá, Distrito de La Chorrera, Corregimiento de Barrio Balboa, casa #
3204, Planta baja, Oficina N° 1, localizable a los teléfonos 65001376, lugar donde recibe notificaciones personales y legales, , para que en mi nombre promueva
demanda de PAGO DE PRÉSTAMO, POR LA SUMA DE DOSCIENTOS BALBOAS ($200.00) en contra del señor, JUAN CARLOS FAJARDO, varón,
Panameño, mayor de edad, con cédula de identidad personal N° 8-714-95, con domicilio en la Provincia de Panamá Oeste, Distrito de La Chorrera,
Corregimiento de Playa Leona, Barriada Santa Elena, Casa N°3045, localizable al teléfono residencial: 2496078 y al teléfono móvil No. 62067117 .
El Licenciado ELVIS CHAVEZ, queda expresamente facultado para recibir, desistir, sustituir, comprometer, reasumir, transigir interponer todos los recursos y
acciones necesarias para el mejor ejercicio del presente poder.
DEUDA POR VS
E. S. D.
Quién suscribe, el Licenciado ELVIS CHAVEZ., varón , panameño, mayor de edad, con cédula No. 7-93-222 , Abogado en Ejercicio, con domicilio en la
Provincia de Panamá, Distrito de La Chorrera, Corregimiento de Barrio Balboa, casa # 3204, Planta baja, Oficina N° 1, localizable a los teléfonos 65001376,
lugar donde recibe notificaciones personales y legales, por este medio acudo ante su despacho, con el debido respeto, y actuando en mi condición de
representante legal del IVAN IGLESIAS, varón, panameño, mayor de edad, con cédula de identidad personal No. 8-238-2740 con residencia en la Provincia de
Panamá Oeste, Distrito de La Chorrera, Corregimiento de Playa Leona, Barriada Santa Elena, Casa N°2076, localizable al teléfono residencial: 2490558 y al
teléfono móvil No. 62067117, por lo cual concurro ante su despacho, para promover demanda de PAGO DE PRÉSTAMO, POR LA SUMA DE DOSCIENTOS
BALBOAS ($200.00) en contra del señor JUAN CARLOS FAJARDO, varón, Panameño, mayor de edad, con cédula de identidad personal N° 8-714-95, con
domicilio en la Provincia de Panamá Oeste, Distrito de La Chorrera, Corregimiento de Playa Leona, Barriada Santa Elena, Casa N°3045, localizable al teléfono
residencial: 2496078 y al teléfono móvil No. 62067117, a favor de mi poderdante.
PRETENSION :
Por lo antes expuesto solicitamos a usted honorable señor(a) Corregidor muy respetuosamente que ordene el PAGO DE LA DEUDA POR PRÉSTAMO, POR
LA SUMA DE DOSCIENTOS BALBOAS ($200.00) por parte del señor JUAN CARLOS FAJARDO, a favor de mi representado IVAN IGLESIAS.
PRIMERO: Que la relación entre los señores: IVAN IGLESIAS Y JUAN CARLOS FAJARDO, se debe a un contrato de construcción de un cuarto en la
vivienda del señor IVAN IGLESIAS.
SEGUNDO: Que el día15 de febrero de 2017 el señor IVAN IGLESIAS, firma un contrato con el señor JUAN CARLOS FAJARDO, en el cual se establecía
que el
señor FAJARDO, entregaría bloqueado y repellado un espacio de 35 mts2 con cuatro paredes bloqueadas de 2.50 más en 15 días.
TERCERO: Que ese mismo día, 15 de febrero de 2017, el señor JUAN CARLOS FAJARDO , le pide a mi representado LA SUMA DE DOSCIENTOS
BALBOAS ($200.00), en concepto de dinero prestado para cubrir gastos de transportar su equipo de trabajo, pero transcurridos los 15 días en los cuales debió
cumplir el contrato, no se acercó nunca más, hasta la fecha de la demanda.
CUARTO: Que cada vez, que mi representado intentaba conversar con el señor Juan Carlos Fajardo, este se negaba a responder los hechos.
CUANTÍA
La cuantía por PAGO DE LA DEUDA POR PRÉSTAMO, ES POR LA SUMA DE DOSCIENTOS BALBOAS ($200.00) por parte del señor JUAN CARLOS
FAJARDO, más las costas resultantes del proceso .
PRUEBAS:
A. DOCUMENTALES:
· Fotocopia de cédula de mis demandante: el señor , IVAN IGLESIAS
· Copia del Contrato firmado por IVAN IGLESIAS y el demandado JUAN CARLOS FAJARDO.
FUNDAMENTO LEGAL:
C.I.P. 7-93-222
LICENCIADO IVÁN C. IGLESIAS
La suscrita, MATILDE PALOMINO, mujer, dominicana, casada, mayor de edad, con pasaporte Nº CV 0999, con domicilio en Barrio Colón, Mastranto, casa no.
666, teléfono 63714062, Distrito de La Chorrera, Provincia de Panamá, por este medio otorgo poder especial al Licenciado IVÁN C. IGLESIAS, varón, panameño,
mayor de edad, con cédula de identidad personal Nº 8-238-2740, abogado en ejercicio, idoneidad 33124, con oficina en calle El Nance, edificio CELA, local 1,
Corregimiento de Guadalupe, Distrito de La Chorrera, Provincia de Panamá Oeste, teléfono 66246021, correo electrónico iglesias-napo@hotmail.com, lugar
donde recibe notificaciones personales, para que en mi nombre y representación solicite se otorgue a mi favor PERMISO DE RESIDENTE PERMANENTE POR
RAZONES DEMOGRÁFICAS, REAGRUPACIÓN FAMILIAR EN CALIDAD DE CASADA CON PANAMEÑO.
El Licenciado Iglesias está facultado para recibir, desistir, sustituir, reasumir, comprometer, notificarse, allanarse, transigir, celebrar convenios, ratificar e interponer
todos los recursos y acciones que estime convenientes y necesarios para el mejor ejercicio del presente poder.
MATILDE PALOMINO
PASAPORTE Nº CV 0999
_______________________________________________________
El suscritos, Licenciado IVÁN C. IGLESIAS, apoderado de MATILDE PALOMINO, ambos con generales conocidas, solicito a usted se le conceda a mi apoderada
PERMISO DE RESIDENTE PERMANENTE POR RAZONES DEMOGRÁFICAS, REAGRUPACIÓN FAMILIAR EN CALIDAD DE CASADA CON PANAMEÑO.
FUNDAMENTO DE LA PETISION
1. La señora MATILDE PALOMINO está casada con ANACLETO MADRIGAL, varón, panameño, mayor de edad, con cédula de identidad personal no. 8-999-444,
con domicilio en Barrio Colón, Mastranto, casa no. 666, teléfono 63714062, Distrito de La Chorrera, Provincia de Panamá, desde el quince (15) de diciembre
(12) de 2015, y ambos tienen un (1) hijo, cuyo nombre es APOLONIO MADRIGAL PALOMINO, de seis meses de edad tal como lo demuestran los documentos
adjuntos.
2. El señor ANACLETO MADRIGAL se ha hecho responsable de la señora MATILDE PALOMINO y ha presentado la autenticación de su cédula, tal como
demuestran los documentos adjuntos.
3. La señora MATILDE PALOMINO tiene su pasaporte debidamente en regla, se le reconoce fotográficamente, ha llevado una vida normal en su país de origen y
en este país, no tiene antecedentes penales, goza de buena salud, ha pagado a favor del Tesoro Nacional el Cheque Certificado solicitado, y ha presentado
recibo de suministro de electricidad, indicando su domicilio actual tal como lo demuestran los documentos adjuntos.
DOCUMENTOS ADJUNTOS
1. Tres (3) fotografías
2. Copia cotejada del pasaporte.
3. Certificados de Antecedentes Penales.
4. Certificado de Salud.
5. Certificado de Matrimonio.
6. Certificado de Nacimiento del conyugue Anacleto Madrigal.
7. Certificado de Nacimiento del hijo Apolonio Madrigal Palomino.
8. Cheque a favor del Tesoro Nacional.
9. Formulario de Declaración Jurada de Antecedentes Personales.
10. Copia autenticada del cónyuge.
11. Carta notariada de responsabilidad del cónyuge.
12. Recibo de servicios eléctricos.
FUNDAMENTOS LEGALES
1. Artículos 20, 21 y 28 del Decreto Ley 3 del 22 de febrero de 2008.
2. Artículos 220, 221, 222 y 223 del Decreto Ejecutivo No. 320 del 8 de agosto de 2008
Panamá, a la fecha de su presentación
La suscrita, MATILDE PALOMINO, mujer, dominicana, casada, mayor de edad, con pasaporte Nº CV 0999, con domicilio en Barrio Colón, Mastranto, casa no.
666, teléfono 63714062, Distrito de La Chorrera, Provincia de Panamá, por este medio otorgo poder especial al Licenciado IVÁN C. IGLESIAS, varón, panameño,
mayor de edad, con cédula de identidad personal Nº 8-238-2740, abogado en ejercicio, idoneidad 33124, con oficina en calle El Nance, edificio CELA, local 1,
Corregimiento de Guadalupe, Distrito de La Chorrera, Provincia de Panamá Oeste, teléfono 66246021, correo electrónico iglesias-napo@hotmail.com, lugar
donde recibe notificaciones personales, para que en mi nombre y representación solicite se otorgue a mi favor PERMISO DE TRABAJO EN CALIDAD DE
CONYUGUE DE NACIONALIDAD PANAMEÑA.
El Licenciado Iglesias está facultado para recibir, desistir, sustituir, reasumir, comprometer, notificarse, allanarse, transigir, celebrar convenios, ratificar e interponer
todos los recursos y acciones que estime convenientes y necesarios para el mejor ejercicio del presente poder.
MATILDE PALOMINO
PASAPORTE Nº CV 0999
__________________________________________________________________
El suscritos, Licenciado IVÁN C. IGLESIAS, apoderado de MATILDE PALOMINO, ambos con generales conocidas, solicito a usted se le conceda a mi apoderada
PERMISO DE TRABAJO EN CALIDAD DE CONYUGUE DE NACIONALIDAD PANAMEÑA.
FUNDAMENTO DE LA PETISION
1. La señora MATILDE PALOMINO está casada con ANACLETO MADRIGAL, varón, panameño, mayor de edad, con cédula de identidad personal no. 8-999-444,
con domicilio en Barrio Colón, Mastranto, casa no. 666, teléfono 63714062, Distrito de La Chorrera, Provincia de Panamá, desde el quince (15) de diciembre
(12) de 2015, y ambos tienen un (1) hijo, cuyo nombre es APOLONIO MADRIGAL PALOMINO, de seis meses de edad, tal como lo demuestran los documentos
adjuntos.
2. La señora MATILDE PALOMINO presenta un status migratorio satisfactorio, tal como lo demuestra el documento adjunto.
3. Que la señora MATILDE PALOMINO ha presentado fotocopias legibles autenticadas de su carné de migración, de la parte del carné de migración donde
constan sus datos generales y vigencia, y de la cédula de identidad personal de su conyugue panameño, tal como demuestran los documentos adjuntos.
4. Que la señora MATILDE PALOMINO ha presentado cuatro (4) fotos tamaño carné con el nombre de ella escrito al dorso.
DOCUMENTOS ADJUNTOS
1. Certificado de Matrimonio en original.
2. Certificado de Nacimiento de su conyugue panameño.
3. Certificado de Nacimiento de su hijo.
4. Certificado expedido por el Servicio Nacional de Migración y Naturalización.
5. Fotocopia de la cédula de identidad personal de su conyugue panameño.
6. Fotocopia del carné de migración y naturalización.
7. Fotocopia del pasaporte.
8. Cuatro (4) fotos.
FUNDAMENTOS LEGALES
1. Artículos 17 del Decreto de Gabinete No. 252 de 30 de diciembre de 1971.
2. Artículos primero, cuarto, sexto, décimo y decimotercero del Decreto Ejecutivo No. 17 de 11 de mayo de 1999.
FRANCISCA CHIRU
DEMANDA VS
CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA MINISTERIO DE TRABAJO
DE PLENA JURISDICCCION
HONORABLE SEÑOR MAGRISTRADO PRESIDENTE DE LA SALA TERCERA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA. E.S.D
Quien suscribe, el Licenciado IVAN C. IGLESIAS, varón , panameño, mayor de edad, con cédula No. 8-238-2740, Abogado en Ejercicio, con domicilio en la
Provincia de Panamá, Distrito de La Chorrera, Corregimiento de Guadalupe, casa # 7723, , localizable a los teléfonos 66246021, lugar donde recibe notificaciones
personales y legales, por este medio acudo ante su despacho, con el debido respeto, y actuando en nombre y representación de FRANCISCA CHIRÚ, mujer
panameña con C.I.P 8-290-109 con residencia en Barrio Colón, del distrito de La Chorrera, casa 7890, concurro ante su despacho con la finalidad de presentar
demanda contencioso administrativa de plena jurisdicción, para que se declare nula por ilegal, la destitución de la mencionada funcionaria, emitida por el
MINISTERIO DE TRABAJO y DESARROLLO LABORAL, y sus actos confirmatorios.
Primero: Que son nulos por ilegales, los actos administrativos contenidos por el decreto de personal N°77 del 17 de abril del 2017, por medio del cual se destituye
a FRANCISCA CHIRU y su acto confirmatorio contenido en la resolución N° 667 del 25 de abril del 2017, proferido por el MINISTERIO DE TRABAJO y
DESARROLLO LABORAL por el cual se resuelve mantener el contenido del decreto N°77 agotando las vías gubernativas.
Segundo: Que como consecuencia de la declaratoria de nulidad de los actos antes mencionados, SE DECLARE EL REINTEGRO DE LA SEÑORA FRANCISCA
CHIRU, en el cargo de SECRETARIA I, en la DIRECCIÓN REGIONAL DE TRABAJO DE PANAMÁ OESTE, y el consiguiente pago de salarios dejados de
percibir, desde su destitución hasta su reintegro y se condene costas a la entidad demandada.
Tercero: Mediante Decreto de personal N°77 emitido por el Ministerio de Trabajo se resolvió destituir del cargo antes mencionado a la funcionaria.
Cuarto: Que la parte motiva que el decreto impugnado señala, que “la señora FRANCISCA CHIRU es funcionaria de libre nombramiento de remoción”, sin tener
en cuenta que era funcionaria en carrera administrativa.
Quinto: Que la señora FRANCISCA CHIRU en el momento de su destitución gozaba de licencia por gravidez y en ese momento no existía motivo para destituirla.
Sexto: Que la señora FRANCISCA CHIRU no laboraba en el departamento donde se dieron los hechos que produjeron su destitución.
Séptimo: La señora FRANCISCA CHIRU siempre ha sido una funcionaria responsable lo cual no cuenta con elementos probatorios que la involucren, en el hecho
donde se alega el abuso de confianza.
Octavo: Que se presentó RECURSO DE RECONSIDERACIÓN, al DECRETO DE PERSONAL N° 77 y que en dicho recurso, se ratificaron en la decisión del acto
administrativo.
Consideramos que hubo VIOLACIÓN DIRECTA, en la destitución de la Señora Chirú en cuanto al artículo 105 del Decreto de Gabinete Código de Trabajo, el cual
citamos a continuación:
La Señora Chirú estaba en Estado de Gravidez y el Estado panameño, no cumplió con su deber de protegerla.
Consideramos también que hubo VIOLACIÓN DIRECTA, en la destitución de la Señora Chiru en cuanto al artículo 106 del Decreto de Gabinete Código de
Trabajo, el cual citamos a continuación:
“Artículo 106.-La mujer que se encuentre en estado de gravidez sólo podrá ser despedida de su empleo por causa justificada, y previa autorización judicial.
Cuando el empleador quiera despedir a una trabajadora que se encuentre en estado de gravidez, por haber incurrido en causa justificada de despido,
solicitará previamente autorización a la autoridad jurisdiccional de trabajo correspondiente, ante la cual deberá comprobarse fehacientemente que existe causa
justificada de despido. La autorización se tramitará como proceso abreviado de trabajo. En cualquier caso, en que una trabajadora en estado de gravidez
reciba notificación de despido o de terminación de su relación de trabajo, sin que medie la autorización previa de la autoridad judicial competente, la
trabajadora deberá presentar al empleador o a cualquier autoridad de trabajo un certificado médico sobre su gravidez, dentro de los veinte días siguientes al
de la notificación mencionada. Si así lo hiciere, la trabajadora tiene derecho a ser reintegrada inmediatamente a su empleo y al pago de sus remuneraciones a
partir de la fecha del despido. Vencido el plazo de veinte días de que trata esta norma, y hasta por el término de los tres meses siguientes, la trabajadora
podrá exigir el reintegro, pero con derecho a percibir salarios caídos solamente desde la presentación del certificado médico correspondiente. En caso de
renuencia del empleador, la trabajadora podrá solicitar el reintegro, mediante los trámites del proceso correspondiente.”
La señora Chiru al momento de su destitución gozaba de licencia por gravidez y en ese momento no existía motivo para destituirla; ha sido una funcionaria
responsable lo cual no cuenta con elementos probatorios que la involucren.
PRUEBAS
1. DECRETO DE PERSONAL N° 77
2. Resolución que ratifica el Acto Administrativo de destitución.
3. Constancia del estado de la demanda
4. Copia del expediente la Señora FRANCISCA CHIRU, de la Dirección de Recursos Humanos de MITRADEL-REGIONAL DE PANAMÁ OSETE.
5. Copia de Cédula de la señora FRANCISCA CHIRU.
A la fecha de su presentación.
Atentamente,
Cédula: 8-238-2740
Idoneidad: 10566-2010
LICENCIADO IVAN C. IGLESIAS
ABOGADO
CORREO: iglesias-napo@hotmail.com
Teléfono: 6624-6021
PODER ESPECIAL
SE SOLICITA SE EXPIDA CERTIFICADO DE IDONEIDAD
PARA EJERCER LA PROFESIÓN DE ABOGADO A FAVOR DE
GENESYS VALDES VALDES.
HONORABLE MAGISTRADO PRESIDENTE DE LA SALA CUARTA DE NEGOCIOS GENERALES DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.
La suscrita, GENESYS VALDES VALDES, mujer, panameña, mayor de edad, con cédula de identidad personal 8-123-4567, con domicilio en la provincia de
Panamá Oeste, Distrito de LA CHORRERA, localizable a los teléfonos 6543210 por este medio otorgo poder especial amplio y suficiente al poder especial, amplio
y suficiente al Licenciado IVAN C. IGLESIAS, varón , panameño, mayor de edad, con cédula No. 8-238-2740, Abogado en Ejercicio, con domicilio en la Provincia
de Panamá, Distrito de La Chorrera, Corregimiento de Guadalupe, casa # 7723, , localizable a los teléfonos 66246021, lugar donde recibe notificaciones
Personales y Judiciales, para que actúe en mi nombre y representación y se otorgue a mi favor certificado de idoneidad para ejercer la profesión de abogado en el
territorio de la República de Panamá.
El Licenciado Iván Iglesias, queda expresamente facultado para recibir, desistir, transigir, sustituir, ratificarse, y reasumir el presente poder, así como promover,
participar e interponer cualquier acción, recurso, incidente o cualquier otra actuación que estime conveniente y necesarios para el mejor ejercicio del presente
poder.
SOLICITUD
HONORABLE MAGISTRADO PRESIDENTE DE LA SALA CUARTA DE NEGOCIOS GENERALES DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.
El suscrito, Licenciado IVAN C. IGLESSIAS, varón , panameño, mayor de edad, con cédula No. 8-238-2740, Abogado en Ejercicio, con domicilio en la Provincia
de Panamá, Distrito de La Chorrera, Corregimiento de Guadalupe, casa # 7723, , localizable a los teléfonos 66246021; lugar donde recibo notificaciones
Personales y Judiciales, apoderado especial de GENESYS VALDES VALDES, mujer, panameña, mayor de edad, con cédula de identidad personal 8-123-4567,
con domicilio en la provincia de Panamá Oeste, Distrito de La Chorrera, localizable a los teléfonos 6543210 concurro ante su despacho con la finalidad de solicitar
se otorgue a favor de mi representada certificado de idoneidad para ejercer la profesión de abogado en el territorio de la República de Panamá.
FUNDAMENTO DE LA SOLICITUD
PRIMERO: Mi representada es panameña de nacimiento tal como consta en certificado expedido por la Dirección Nacional del Registro Civil que se adjunta.
SEGUNDO: Nuestra poderdante obtuvo la Licenciatura en Derecho y Ciencias Políticas al haber cumplido con los requisitos reglamentarios de la precitada
carrera, como consta en diploma otorgado por la Universidad de Panamá, expedido el 26 de junio de 2017.
TERCERO: Mi representada cumple con todos los requisitos reglamentarios y legales exigidos para el ejercicio de la abogacía en todo el territorio Nacional.
PETICIÓN
Honorable Señor Magistrado Presidente, por todo lo antes expuesto, solicitamos a usted con nuestro acostumbrado respeto, se extienda la Idoneidad para el
Ejercicio de la Profesión de Abogado en todo el territorio nacional, a favor de mi representada la señora GENESYS VALDES VALDES.
DOCUMENTOS ADJUNTOS:
Fundamento Legal: Ley 9 de 18 de abril de 1984 modificada por la Ley 8 de 16 de abril de 1993, artículo 100 numeral 4 del Código Judicial.
Panamá, a fecha de presentación
HONORABLE SR. JUEZ PRIMERO SECCIONAL DE FAMILIA DEL TERCER CIRCUITO JUDICIAL DE PANAMÁ.
El suscrito, LIC. IVÁN IGLESIAS, varón, panameño, mayor de edad, con cédula de identidad personal No. 8-238-2740, abogado en ejercicio, con oficina en calle
El Nance, casa No. 7723 , Corregimiento de Guadalupe, La Chorrera, teléfono 66246021, correo electrónico iglesias-napo@hotmail.com lugar donde recibo
notificaciones personales, concurro respetuosamente ante su despacho en el nombre y representación de MANUEL PRIETO, varón, panameño, mayor de edad,
casado, con número de cédula de identidad personal N° 8-234-1234, con domicilio en La Chorrera, Corregimiento de Guadalupe, La Pesa, calle interamericana,
casa N° 35, frente al mini súper Fanny, con la finalidad de contestar demanda de Divorcio en contra de mi poderdante, interpuesta por YARISIN VERGARA,
mujer, panameña, mayor de edad, casada, con número de cédula de identidad personal N° 7-234-870, con domicilio en La Chorrera, Corregimiento de
Guadalupe, Llano Largo, casa N° 1567.
LA PRETENSIÓN DE LA DEMANDANTE
PRIMERO- Estamos de acuerdo en que el Matrimonio se realizó en la fecha de la inscripción, según Certificado del Tribunal Electoral.
SEGUNDO: No es cierto que mi poderdante Manuel Prieto tiene relaciones sexuales extramaritales con una amante y que está embarazada de él y por lo tanto lo
niego.
TERCERO: No es cierto que mi poderdante frecuenta casas de cita del Distrito de La Chorrera con una amante y por lo tanto lo niego.
CUARTO: No es cierto que mi poderdante frecuenta discotecas, parques y salas de bailes típicos del Distrito de La Chorrera con una amante y por lo tanto lo
niego.
Nos oponemos a todas las pruebas aportadas y solicitadas por la parte demandante y objetamos específicamente las siguientes:
Objetamos la prueba documental, toda vez que las fotos presentadas constituyen un grupo de personas, pues el argumento sobre ellas es sacado de
contexto general según la demanda. Por lo tanto la niego.
Objetamos la prueba testimonial de Berta Vergara donde asegura que la joven es amante de mi poderdante, que está embarazada de él y que lo ha visto
saliendo de casas de citas, salas de bailes típicos, discotecas y parque del Distrito de La Chorrera, es inconducente, toda vez que estas persona además
de ser la madre de la joven y hermana de la demandante, la misma reside en Isla Grande , Provincia de Bocas del Toro y no tiene contacto diario con sus
familiares en el Distrito de La Chorrera. Por lo tanto, la niego.
DERECHO INVOCADO POR EL AUTOR
Nos oponemos al derecho invocado por el autor.
HONORABLE SR. JUEZ TERCERO DE CIRCUITO DE LO CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO JUDICIAL DE LA PROVINCIA DE PANAMÁ.
El suscrito, LIC. IVÁN IGLESIAS, varón, panameño, mayor de edad, con cédula de identidad personal No. 8-238-2740, abogado en ejercicio, con oficina en calle
El Nance, casa No. 7723 , Corregimiento de Guadalupe, La Chorrera, teléfono 66246021, correo electrónico iglesias-napo@hotmail.com lugar donde recibo
notificaciones personales, concurro respetuosamente ante su despacho en el nombre y representación de la sociedad Ingeniería Napalec, S.A., sociedad
debidamente inscrita en la ficha cuatrocientos cincuenta y un mil veintiuno(451021), documento redi cinco nueve seis siete tres cuatro (596734), de la sección de
Micropelículas (Mercantil) del Registro Público, con domicilio en Calle Segunda, Nuevo Reparto Panamá, Edificio No. 200, Corregimiento de Parque Lefebre, con
la finalidad de contestar el traslado de la demanda promovida en contra de mi representado por HSBC SEGUROS (PANAMA), S.A, sociedad debidamente inscrita
en la ficha veintiun mil tresciento cuatro (21304), rollo mil veinticinco (1025), imagen ciento sesenta y cinco (165) de la sección de Micropeliculas (mercantil) del
Registro Público, con domicilio en Aquilino de la Guardia, Marbella Edifico HSBC Bank (antiguamente CHASE Manhattan Bank), primer alto, Corregimiento de
Bella Vista, Distrito de Panamá, ambos de generales plenamente acreditadas en el expediente de marras.
NOS OPONEMOS Y NEGAMOS LA PRETENSIÓN DEL DEMANDANTE AL SER INEXISITENTE LA OBLICACION INVOCADA.
LA CUANTIA DE LA DEMANDA
FUNDAMENTO LEGAL
Codigo judicial
HONORABLE SEÑOR MAGISTRADO PRESIDENTE DE LA SALA TERCERA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA. E.S.D.
Quien suscribe, el Licenciado IVAN C. IGLESIAS, varón , panameño, mayor de edad, con cédula No. 8-238-2740, Idoneidad: 10566-2010, Abogado en Ejercicio,
con domicilio en la Provincia de Panamá Oeste, Distrito de La Chorrera, Corregimiento de Guadalupe, casa # 7723, , localizable al teléfono 66246021, lugar
donde recibe notificaciones personales y legales, y actuando en mi propio nombre y representación, con el debido respeto, por este medio concurro ante su
despacho con la finalidad de presentar demanda contencioso administrativa de nulidad, para que se declare nulo, por ilegal, el Decreto Ejecutivo N° 45 de 7
de junio de 2010, y sus actos confirmatorios, proferido por el Presidente de la República, por conducto del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
I. PARTES EN EL PROCESO Y SUS REPRESENTANTES
A. EL DEMANDANTE:
La parte demandante está constituida por mi persona, Licenciado IVAN C. IGLESIAS, varón , panameño, mayor de edad, con cédula No. 8-238-2740, Idoneidad:
10566-2010, Abogado en Ejercicio, con domicilio en la Provincia de Panamá, Distrito de La Chorrera, Corregimiento de Guadalupe, casa # 7723, , localizable al
teléfono 66246021, actuando en mi propio nombre y representación.
B. LA PARTE DEMANDADA:
La parte demandada está constituida por el MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS (MEF), con domicilio en Edificio OGAWA, Vía España y Calle 52E,
Corregimiento de Bella Vista , Provincia de Panamá, República de Panamá. Cuyo representante legal es el Ministro Dulcidio De La Guardia, localizable en el
Despacho Superior de dicho Ministerio.
C. EL PROCURADOR DE LA ADMINISTRACIÓN: El Licenciado Rigoberto González Montenegro, titular del cargo, quién actúa en defensa del acto
administrativo impugnado, quién puede ser localizado en las instalaciones de esta dependencia pública, ubicada entre Avenida Perú y Avenida Cuba, frente al
Parque Porras.
II. LO QUE SE DEMANDA
SOLICITAMOS QUE LA SALA TERCERA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, CON AUDIENCIA DE LA PROCURADURÍA DE LA ADMINISTRACIÓN, Y
PREVIO TRÁMITE NORMADO EN LA LEY, DECLARE NULO POR ILEGAL EL DECRETO EJECUTIVO N° 45 DE 7 DE JUNIO DE 2010, Y SUS ACTOS
CONFIRMATORIOS, PROFERIDO POR EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, POR CONDUCTO DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS (MEF),
PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DIGITAL NO. 26556-A DEL 31 DE JUNIO DE 2010.
PRIMERO: Que el 7 de junio de 2010 el Órgano Ejecutivo, firmó EL Decreto No 45 de 7 de junio de 2010, por medio del cual "Se reglamenta la ley 80 de 31 de
diciembre de 2009 y modifica el Decreto Ejecutivo 228 de 2006, para reconocer derechos posesorios y regular la titulación en las zonas costeras y el territorio
insular con el fin de garantizar su aprovechamiento óptimo, y deroga en todas sus partes el Decreto Ejecutivo 41 de 28 de mayo de 2010.
SEGUNDO: Que la Ley 59 de 8 de octubre de 2010, modificó, mediante el artículo 88, los dos primeros párrafos, del artículo tres (3) de la Ley 80 de 31 de
diciembre de 2009, quedando vigentes, sin modificación el tercer y cuarto párrafo, del artículo tercero de la Ley 80 de 31 de diciembre de 2009.
TERCERO: Que el artículo seis (6) del Decreto 45 de 7 de junio de 2010 limita la resolución de conflictos por el tema de titulación de tierras, sólo a la aplicación
de mecanismos alternativos de solución de conflictos instituidos en la Dirección de Catastro y Bienes Patrimoniales o al procedimiento fiscal ordinario establecido
en el Código Fiscal, cuando en el artículo 3 de la Ley 80 de 31 de diciembre de 2009 claramente establece que en caso de que los mecanismos alternativos de
solución de conflictos establecidos en la ley no permitan lograr una solución, la instancia debe remitir el expediente del conflicto a los Tribunales de
Justicia.
CUARTO: Que el artículo 66 de la Ley 59 de 8 de octubre de 2010 que crea la Autoridad Nacional de Administración de Tierras (ANATI), claramente establece,
siguiendo lo normado literalmente en el artículo 3 de la Ley 80 de 31 de diciembre de 2009, que cuando los mecanismos alternativos de solución de conflictos
establecidos en la Ley, no permita lograr una solución se remitirán los casos a los tribunales de justicia competentes.
QUINTO: Que el numeral 7 del artículo 166 de la Ley 55 de 23 de mayo de 2011 que adopta el Código Agrario de la República de Panamá, literalmente define
que, en los procesos de oposición a la adjudicación de tierras estatales y municipales, la jurisdicción agraria ejercerá competencia de manera privativa e
improrrogable.
SEXTO: En materia de Potestad Reglamentaria, esta facultad debe ser reconocida en la propia Ley, y debe determinar los asuntos que serán materia
reglamentaria, a objeto de garantizar el desarrollo, mejor cumplimiento y aplicación de la Ley. Como se observa en el artículo 3 de la Ley 80 de 31 de diciembre
de 2009 claramente establece que en caso de que los mecanismos alternativos de solución de conflictos establecidos en la ley no permitan lograr una solución, la
instancia debe remitir el expediente del conflicto a los Tribunales de Justicia. Para el caso que nos ocupa, el ejecutivo se excedió en cuando a la reglamentación
de la ley 80 apartándose del texto y del espíritu de lo que establece su artículo 3.
1. ÚLTIMO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO TRES (3) DE LA LEY 80 DE 31 DE DICIEMBRE DE 2009 (QUE RECONOCE DERECHOS POSESORIOS EN ZONAS
COSTERAS Y TERRITORIO INSULAR, EL CUAL ES DEL TENOR SIGUIENTE:
“Artículo 3. La Nación reconoce la posesión de una persona natural o jurídica por un periodo mayor de cinco años sobre las tierras de la Nación,
……………………..
La posesión se demuestra mediante el uso habitacional, residencial, turístico, agropecuario, comercial o productivo de la
tierra………………………………………
Para efectos de los programas de titulación, el Ministerio de Economía y Finanzas hará uso de todos los medios de pruebas permitidos en el Código
Judicial,……………………………………………………………………………………..
En caso de dudas o pleitos sobre la posesión, se aplicarán los mecanismos alternativos de solución de conflictos establecidos en la ley, y si
estos no permiten lograr una solución se remitirán los casos a los tribunales de justicia.”
CONCEPTO DE LA INFRACCIÓN:
El Artículo 6 del Decreto Ejecutivo No 45 de 2010 ( que reglamenta la Ley 80 de 31 de diciembre de 2009) que reconoce derechos posesorios y regula la
titulación en las zonas costeras y el territorio insular con el fin de garantizar su aprovechamiento óptimo, es objeto de violación directa por comisión al artículo
3 de la Ley 80 de 2009 y en especial a su último inciso, ya que la letra y el espíritu de este artículo es clara al señalar que en los casos de pleitos sobre el
reconocimiento de posesión de una persona natural o jurídica, en primer lugar la Dirección De Catastro y Bienes Patrimoniales deberá aplicar los mecanismos
alternativos de solución de conflictos establecidos en la Ley, y en segundo lugar, si estos no permiten lograr una solución se remitirán los casos a los
tribunales de justicia.
Actos contrarios a los plasmados en el artículo 6 del Decreto Ejecutivo No. 45 de 2010 que señalan que en los casos oposición al reconocimiento de derechos
posesorios y adjudicación a título gratuito u oneroso, la Dirección de Catastro y Bienes Patrimoniales efectivamente procederá a aplicar los mecanismos
alternativos de solución de conflictos instituidos en la Ley, pero cuando las decisiones adoptadas por dicha Dirección sean opuestas o contrarias al opositor , el
mismo tendrá el derecho de ejercer los recursos que le concede el Procedimiento Fiscal Ordinario establecido en el Código Fiscal , y los recursos que
proceden frente a un acto administrativo-fiscal según el artículo 1238 del Código Fiscal son:
1. El de reconsideración, ante el funcionario de primera instancia, para que aclara, modifique o revoque la resolución; y
2. El de apelación, para ante el superior, con el mismo objeto.
Es decir, que, si la Dirección de Catastro y Bienes Patrimoniales no resuelve los conflictos, lo resolverá el superior jerárquico competente, o sea el Ministro de
Economía y Finanzas.
Una Jurisprudencia de la Ley 135 de 1943 nos hace referencia al concepto de violación directa, al señalar que esta se consume cuando el funcionario deja de
aplicar un texto claro de ley que debió aplicar (Fallo de 21 de junio de 19666; Repertorio Jurídico, junio 1996).
Se hace reconocer entonces que el artículo 6 del Decreto de ejecutivo No. 45 no está ejecutando lo que la letra y espíritu del artículo 3 de la Ley 80 de 2009,
especialmente lo expresado en su último inciso.
POTESTAD REGLAMENTARIA
La Potestad reglamentaria es la facultad de expedir normas reglamentarias fundamentadas en la autonomía de que gozan las entidades públicas autónomas y
sólo puede ser ejercida en el marco específico de los servicios y prestaciones que brindan. Y el ejecutivo tiene límites en sus facultades y en este caso que nos
ocupa, el ejecutivo se excedió en su potestad reglamentaria.
Para considerar el tema relativo a la potestad reglamentaria en Panamá es necesario partir del contenido del numeral 14 del artículo 184 de la Constitución
Política, el cual señala como atribución del Presidente o de la Presidenta de la República con la participación del Ministro respectivo, la reglamentación de las
leyes que lo requieran para su mejor cumplimiento, sin apartarse en ningún caso de su texto ni de su espíritu.
El precepto constitucional al que hemos hecho referencia faculta al ejecutivo para dictar, sin necesidad de autorización expresa del legislador los llamados
reglamentos subordinados o de ejecución de leyes de los cuales se ha ocupado la jurisprudencia dictada por la Sala Tercera de lo contencioso Administrativo de
la Corte Suprema de Justicia en la que explica cuál es el fundamento de la Potestad Reglamentaria e identifica los distintos tipos de reglamento que reconoce la
doctrina.
Por lo cual consideramos que el artículo 6 del Decreto No. 45 de 2010 infringe de manera directa por extralimitación y abuso de potestad reglamentaria a la Ley
80 del 2009, especialmente el último inciso de su artículo 3. Ya que el Decreto No 45 de 2010 se aparta del texto y espíritu de lo que reglamenta el artículo 3 de la
ley 80 de 2009.
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
A nivel de ley, es preciso señalar que el principio de legalidad se encuentra recogido en el artículo 34 de la Ley N° 38 de 2000, que indica lo siguiente:
"Artículo 34. Las actuaciones administrativas en todas las entidades públicas se efectuarán con arreglo a normas de informalidad, imparcialidad,
uniformidad, economía, celeridad y eficacia, garantizando la realización oportuna de la función administrativa, sin menoscabo del debido proceso legal, con
objetividad y con apego al principio de estricta legalidad. Los Ministros y las Ministras de Estado, los Directores y las Directoras de entidades
descentralizadas, Gobernadores y Gobernadoras, Alcaldes y Alcaldesas y demás Jefes y Jefas de Despacho velarán, respecto de las dependencias que
dirijan, por el cumplimiento de esta disposición ".
De lo anterior se desprende con claridad meridiana que la autoridad, en este caso los funcionarios y corporaciones públicas sólo puede hacer lo que la ley le
indica. Y lo que el artículo 3 de la Ley 80 de 2009 indica es que en materia de resolución de conflictos se aplicarán los mecanismos alternativos de solución de
conflictos establecidos en la ley y si estos no permiten lograr una solución se remitirán los casos a los tribunales de justicia. Cosa que no indica el artículo 6 del
Decreto Ejecutivo No. 45 de 2010.
Al respecto del principio de legalidad, la Sala Tercera en sentencia de fecha 11 de junio de 2002, dentro del proceso contencioso administrativo de nulidad
interpuesto por el licenciado Carlos Broce en representación de Danis Montemayor, para que se declare nula por ilegal, la frase "Cerro Casa" del artículo 12 del
Decreto Ejecutivo No.194 de 25 de agosto de 1999, dictado por conducto del Ministerio de Gobierno y Justicia, postuló lo siguiente:
"Siguiendo el hilo conductor, existe una vinculación ineluctable entre la facultad de reglamentar las leyes y el principio de legalidad, que marca las acciones y
omisiones de los funcionarios y corporaciones públicas, por ello este Tribunal ha dicho siguiendo la doctrina ius administrativista que " todas las actuaciones de la
Administración están subordinadas a la ley, de modo que aquélla sólo puede hacer lo que ésta le permite con las finalidades y en la oportunidad previstas y
ciñéndose a las prescripciones, formas y procedimientos determinados por la misma. La nulidad es la consecuencia jurídica de la no observancia del principio de
legalidad".
De quedar claro que la primacía de la ley es un principio fundamental conforme el cual todo ejercicio del poder público deberá estar sometido a la voluntad de la
Ley, de su jurisdicción y no a la voluntad de las personas.
JERARQUÍA DE LAS NORMAS JURÍDICAS
Es de reconocer que existe un orden jerárquico cuando se adopte un determinado acto administrativo, tal como lo indica el artículo 35 de la Ley N° 38 de 2000,
que indica lo siguiente:
“Artículo 35. En las decisiones y demás actos que profieran, celebren o adopten las entidades públicas, al orden jerárquico de las disposiciones que deben
ser aplicadas será: la Constitución Política, las leyes o decretos con valor de ley y los reglamentos.…”
Por lo que es evidente que el artículo 3 de la Ley 80 de 2009 ha sido vulnerado por el artículo 6 del Decreto Ejecutivo No. 45 de 2010 en concepto de violación
directa por comisión ya que se establece en la misma que el Acuerdo Ejecutivo no puede actuar por encima de la ley citada. Recordemos la famosa pirámide de
Kelsen que nos dicta la forma en que se deben aplicar las normas jurídicas teniendo en cuenta su escala de jerarquía en su aplicación.
Por otro lado, el artículo 35 de la ley 38 de 2000 previamente citado contempla el mismo grado de jerarquía para la aplicación de nuestras normas jurídicas.
2. ARTÍCULO 166 NUMERAL 7 DE LA LEY 55 DE 2011 QUE ADOPTA EL CÓDIGO AGRARIO, EL CUAL ES DEL TENOR SIGUIENTE:
“Artículo 166. La Jurisdicción Agraria ejerce competencia de manera privativa e improrrogable, con independencia de las partes que intervienen, en las
siguientes causas agrarias:………………………………………………………………
7. De los procesos de oposición a la adjudicación de tierras estatales y municipales.”
CONCEPTO DE LA INFRACCIÓN:
Primero que nada, hay que aclarar que la Ley 55 fue creada el 23 de mayo de 2011 y el Decreto Ejecutivo No. 45 fue creado el 7 de junio de 2010, por lo
cual este Decreto No. 45 viola la Ley 55 a partir del 23 de mayo de 2011.
Es de nuestra consideración que el Artículo 6 del Decreto Ejecutivo No 45 de 2010 (que reglamenta la Ley 80 de 31 de diciembre de 2009) que reconoce
derechos posesorios y regula la titulación en las zonas costeras y el territorio insular con el fin de garantizar su aprovechamiento óptimo, es objeto de una
violación directa por comisión al artículo 166 numeral 7 de la Ley 55 de 2011. Puesto que le da alcance o facultad a un Decreto que pugna con la letra y el
espíritu de la Ley, ignorando el sentido que el legislador imprime a dicha norma jurídico.
POTESTAD REGLAMENTARIA
La Potestad reglamentaria es la facultad de expedir normas reglamentarias fundamentadas en la autonomía de que gozan las entidades públicas autónomas y
sólo puede ser ejercida en el marco específico de los servicios y prestaciones que brindan. Y el ejecutivo tiene límites en sus facultades y en este caso que nos
ocupa, el ejecutivo se excedió en su potestad reglamentaria.
Para considerar el tema relativo a la potestad reglamentaria en Panamá es necesario partir del contenido del numeral 14 del artículo 184 de la Constitución
Política, el cual señala como atribución del Presidente o de la Presidenta de la República con la participación del Ministro respectivo, la reglamentación de las
leyes que lo requieran para su mejor cumplimiento, sin apartarse en ningún caso de su texto ni de su espíritu.
El precepto constitucional al que hemos hecho referencia faculta al ejecutivo para dictar, sin necesidad de autorización expresa del legislador los llamados
reglamentos subordinados o de ejecución de leyes de los cuales se ha ocupado la jurisprudencia dictada por la Sala Tercera de lo contencioso Administrativo de
la Corte Suprema de Justicia en la que explica cuál es el fundamento de la Potestad Reglamentaria e identifica los distintos tipos de reglamento que reconoce la
doctrina.
Por lo cual considero que el artículo 6 del Decreto No. 45 de 2010 infringe de manera directa por extralimitación y abuso de potestad reglamentaria al artículo 166
numeral 7 de la Ley 55 de 2011 que adopta el Código Agrario, inmediatamente después de haberse promulgado la ley que regula la materia en discusión .
Ya que el artículo 6 del Decreto No. 45 de 2010, se aparta del texto y espíritu de lo que reglamenta el artículo 166 de la Ley 55.
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
A nivel de ley, es preciso señalar que el principio de legalidad se encuentra recogido en el artículo 34 de la Ley N° 38 de 2000, que indica lo siguiente:
"Artículo 34. Las actuaciones administrativas en todas las entidades públicas se efectuarán con arreglo a normas de informalidad, imparcialidad,
uniformidad, economía, celeridad y eficacia, garantizando la realización oportuna de la función administrativa, sin menoscabo del debido proceso legal, con
objetividad y con apego al principio de estricta legalidad. Los Ministros y las Ministras de Estado, los Directores y las Directoras de entidades
descentralizadas, Gobernadores y Gobernadoras, Alcaldes y Alcaldesas y demás Jefes y Jefas de Despacho velarán, respecto de las dependencias que
dirijan, por el cumplimiento de esta disposición ...".
De lo anterior se desprende con claridad meridiana que la autoridad, en este caso los funcionarios y corporaciones públicas sólo puede hacer lo que la ley le
indica. Y lo que el artículo 166 numeral 7 de la Ley 55 de 2011 indica es que en materia de resolución de conflictos se aplicarán los mecanismos alternativos de
solución de conflictos establecidos en la ley y si esto no permite lograr una solución se remitirán los casos a los tribunales de justicia. Cosa que no indica el
artículo 6 del Decreto Ejecutivo No. 45 de 2010, considerando que el mismo se aplicara después de promulgada la ley que regula la materia.
Al respecto del principio de legalidad, la Sala Tercera en sentencia de fecha 11 de junio de 2002, dentro del proceso contencioso administrativo de nulidad
interpuesto por el licenciado Carlos Broce en representación de Danis Montemayor, para que se declare nula por ilegal, la frase "Cerro Casa" del artículo 12 del
Decreto Ejecutivo No.194 de 25 de agosto de 1999, dictado por conducto del Ministerio de Gobierno y Justicia, postuló lo siguiente:
"...Siguiendo el hilo conductor, existe una vinculación ineluctable entre la facultad de reglamentar las leyes y el principio de legalidad, que marca las acciones y
omisiones de los funcionarios y corporaciones públicas, por ello este Tribunal ha dicho siguiendo la doctrina ius administrativista que " todas las actuaciones de la
Administración están subordinadas a la ley, de modo que aquélla sólo puede hacer lo que ésta le permite con las finalidades y en la oportunidad previstas y
ciñéndose a las prescripciones, formas y procedimientos determinados por la misma. La nulidad es la consecuencia jurídica de la no observancia del principio de
legalidad".
De quedar claro que la primacía de la ley es un principio fundamental conforme el cual todo ejercicio del poder público deberá estar sometido a la voluntad de la
Le, de su jurisdicción y no a la voluntad de las personas.
CONCEPTO DE LA INFRACCIÓN:
***Primero que nada hay que aclarar que la Ley 59 fue creada el 8 de octubre de 2010 y el Decreto Ejecutivo No. 45 fue creado el 7 de junio de 2010, por
lo cual este Decreto No. 45 viola la Ley 59 a partir del 8 de octubre de 2010.
Es de nuestra consideración que el Artículo 6 del Decreto Ejecutivo No 45 de 2010 (que reglamenta la Ley 80 de 31 de diciembre de 2009) que reconoce
derechos posesorios y regula la titulación en las zonas costeras y el territorio insular con el fin de garantizar su aprovechamiento óptimo , es objeto de una
violación directa por comisión al Artículo 66 de la Ley 59 de 2010, que crea la ANATI y en especial en su último párrafo, ya que la letra y el espíritu de este
artículo es clara al señalar que en los casos de pleitos sobre el reconocimiento de posesión de una persona natural o jurídica, en primer lugar la ANATI deberá
aplicar los mecanismos alternativos de solución de conflictos establecidos en la Ley, y en segundo lugar, si estos no permiten lograr una solución se
remitirán los casos a los tribunales de justicia competente.
Actos contrarios a los plasmados en el artículo 6 del Decreto Ejecutivo No. 45 de 2010 que señalan que en los casos oposición al reconocimiento de derechos
posesorios y adjudicación a título gratuito u oneroso, la Dirección de Catastro y Bienes Patrimoniales efectivamente procederá a aplicar los mecanismos
alternativos de solución de conflictos instituidos en la Ley, pero cuando las decisiones adoptadas por dicha Dirección sean opuestas o contrarias al opositor , el
mismo tendrá el derecho de ejercer los recursos que le concede el Procedimiento Fiscal Ordinario establecido en el Código Fiscal , y los recursos que
proceden frente a un acto administrativo-fiscal según el artículo 1238 del Código Fiscal son:
1. El de reconsideración, ante el funcionario de primera instancia, para que aclara, modifique o revoque la resolución; y
2. El de apelación, para ante el superior, con el mismo objeto.
Es decir, que, si la Dirección de Catastro y Bienes Patrimoniales no resuelve los conflictos, lo resolverá el superior jerárquico competente, o sea el Ministro de
Economía y Finanzas. Una Jurisprudencia de la Ley 135 de 1943 nos hace referencia al concepto de violación directa, al señalar que esta se consume cuando el
funcionario deja de aplicar un texto claro de ley que debió aplicar (Fallo de 21 de junio de 19666; Repertorio Jurídico, junio 1996).
Se hace reconocer entonces que el artículo 6 del Decreto de ejecutivo No. 45 no está ejecutando lo que la letra y espíritu del artículo 66 de la Ley 59 de 2010,
especialmente en su último párrafo.
POTESTAD REGLAMENTARIA
La Potestad reglamentaria es la facultad de expedir normas reglamentarias fundamentadas en la autonomía de que gozan las entidades públicas autónomas y
sólo puede ser ejercida en el marco específico de los servicios y prestaciones que brindan. Y el ejecutivo tiene límites en sus facultades y en este caso que nos
ocupa, el ejecutivo se excedió en su potestad reglamentaria.
Para considerar el tema relativo a la potestad reglamentaria en Panamá es necesario partir del contenido del numeral 14 del artículo 184 de la Constitución
Política, el cual señala como atribución del Presidente o de la Presidenta de la República con la participación del Ministro respectivo, la reglamentación de las
leyes que lo requieran para su mejor cumplimiento, sin apartarse en ningún caso de su texto ni de su espíritu.
El precepto constitucional al que hemos hecho referencia faculta al ejecutivo para dictar, sin necesidad de autorización expresa del legislador los llamados
reglamentos subordinados o de ejecución de leyes de los cuales se ha ocupado la jurisprudencia dictada por la Sala Tercera de lo contencioso Administrativo de
la Corte Suprema de Justicia en la que explica cuál es el fundamento de la Potestad Reglamentaria e identifica los distintos tipos de reglamento que reconoce la
doctrina.
Por lo cual consideramos que el artículo 6 del Decreto No. 45 de 2010 infringe de manera directa por extralimitación y abuso de potestad reglamentaria al artículo
66 de la Ley 59 de 2010 que crea la ANATI. Ya que el Decreto No 45 de 2010 se aparta del texto y espíritu de lo que reglamenta el artículo 66 de la Ley 59 de
2010.
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
A nivel de ley, es preciso señalar que el principio de legalidad se encuentra recogido en el artículo 34 de la Ley N° 38 de 2000, que indica lo siguiente:
"Artículo 34. Las actuaciones administrativas en todas las entidades públicas se efectuarán con arreglo a normas de informalidad, imparcialidad,
uniformidad, economía, celeridad y eficacia, garantizando la realización oportuna de la función administrativa, sin menoscabo del debido proceso legal, con
objetividad y con apego al principio de estricta legalidad. Los Ministros y las Ministras de Estado, los Directores y las Directoras de entidades
descentralizadas, Gobernadores y Gobernadoras, Alcaldes y Alcaldesas y demás Jefes y Jefas de Despacho velarán, respecto de las dependencias que
dirijan, por el cumplimiento de esta disposición ".
De lo anterior se desprende con claridad meridiana que la autoridad, en este caso los funcionarios y corporaciones públicas sólo puede hacer lo que la ley le
indica. Y lo que el artículo 66 numeral de la Ley 59 de 2010 indica es que en materia de resolución de conflictos se aplicarán los mecanismos alternativos de
solución de conflictos establecidos en la ley y si estos no permiten lograr una solución se remitirán los casos a los tribunales de justicia. Cosa que no indica el
artículo 6 del Decreto Ejecutivo No. 45 de 2010.
Dejaremos bien en claro que el Decreto Ejecutivo N° 45 en concepto de legalidad viola la ley después de promulgada la misma, en concepto de
violación directa por comisión.
Al respecto del principio de legalidad, la Sala Tercera en sentencia de fecha 11 de junio de 2002, dentro del proceso contencioso administrativo de nulidad
interpuesto por el licenciado Carlos Broce en representación de Danis Montemayor, para que se declare nula por ilegal, la frase "Cerro Casa" del artículo 12 del
Decreto Ejecutivo No.194 de 25 de agosto de 1999, dictado por conducto del Ministerio de Gobierno y Justicia, postuló lo siguiente:
"...Siguiendo el hilo conductor, existe una vinculación ineluctable entre la facultad de reglamentar las leyes y el principio de legalidad, que marca las acciones y
omisiones de los funcionarios y corporaciones públicas, por ello este Tribunal ha dicho siguiendo la doctrina ius administrativista que " todas las actuaciones de la
Administración están subordinadas a la ley, de modo que aquélla sólo puede hacer lo que ésta le permite con las finalidades y en la oportunidad previstas y
ciñéndose a las prescripciones, formas y procedimientos determinados por la misma. La nulidad es la consecuencia jurídica de la no observancia del principio de
legalidad".
De quedar claro que la primacía de la ley es un principio fundamental conforme el cual todo ejercicio del poder público deberá estar sometido a la voluntad de
la Ley, de su jurisdicción y no a la voluntad de las personas.
VI. PRUEBAS
1. Copia autenticada del Decreto Ejecutivo 45 de 7 de junio de 2010 , que reglamenta la ley 80 de 31 de diciembre de 2009 y modifica el decreto ejecutivo 228 de 2006.
2. Copia autenticada de la Ley 59 de 8 de octubre de 2010.
3. Copia autenticada de la Ley 55 de 23 de mayo de 2011.
MINUTA
PACTO SOCIAL
Los suscritos, JOSÉ ALBERTO CONCEPCIÓN ORTIZ , varón, panameño, mayor de edad, casado, con cédula de identidad personal número: 7-456-4321, con
domicilio en la Provincia de la Chorrera, Corregimiento de Guadalupe, Calle Don Bosco, casa 7723, y MARI0 GONZALES NAVARRO, varón, panameño, mayor
de edad, casado, con cédula de identidad personal número: 7-67-4094, con domicilio en la Provincia de la Chorrera, Corregimiento de Guadalupe, calle Don
Bosco, casa 7750, con el fin de constituir una sociedad anónima de conformidad con disposiciones de la Ley 32 de 1927 y en sus enmiendas sobre Sociedades
Anónimas de la República de Panamá, por el presente establecen, acuerdan y constituyen el siguiente PACTO SOCIAL, bajo las siguientes cláusulas:
PRIMERA: Nombre. La presente es una sociedad anónima que se rige por las leyes de la República de Panamá y que se denomina:
IVIG, S.A.
SEGUNDA: Domicilio. El domicilio de la Sociedad está en la República de Panamá , Distrito de la Chorrera, Corregimiento de Guadalupe, entrada principal, casa
No. 7723 , pero podrá tener y operar sucursales, agencias, oficinas o establecimientos en cualquier parte, dentro y fuera de la República de Panamá.
TERCERA: Existencia. La existencia de la Sociedad será perpetua, pero podrá ser disuelta de acuerdo con la Ley, o por la voluntad de los accionistas
B- En general, podrá dedicarse a cualquier otro negocio lícito permitido por las leyes de la República de Panamá o que permita en el futuro, al igual que a todos
los enunciados en el artículo diecinueve (19) de la Ley treinta y dos (32) de mil novecientos veintisiete (1927).
QUINTA: Capital Social. El capital de la Sociedad será de DIEZ MIL BALBOAS (B/. 10,000.00) repartido en cien (100) acciones comunes nominativas, con un
valor nominal de CIEN BALBOAS (B/.100.00) cada una. En las reuniones de la Sociedad cada acción tendrá un (1) voto. Los suscriptores del Pacto Social
convienen en tomar una (1) acción cada uno.
SEXTA: Los certificados de acciones serán firmados por El Presidente y el Secretario de la Sociedad, pero la junta de accionistas podrá autorizar a cualquier otro
miembro de su seno para firmarlos.
SÉPTIMA: Los accionistas tendrán derecho preferente a adquirir las acciones que otro accionista desee vender o traspasar.
OCTAVA: Para que la venta o traspaso de las acciones surta efectos contra la Sociedad o contra terceros, es necesario que la misma se haya efectuado de
conformidad con lo establecido en la cláusula anterior y que conste su inscripción en el Libro de Registro de Acciones de la Sociedad.
NOVENA: La Asamblea General de Accionistas. La Asamblea General de Accionistas ejercerá el poder supremo de la Sociedad y se reunirá cada vez que sea
convocada por el Presidente o por cualquier otro funcionario o dignatario de la sociedad a quien La junta Directiva autorice para hacer la convocatoria.
Parágrafo uno (1): Las citaciones para cualquier asamblea, se harán mediante la entrega personal o por correo certificado de la citación a cada accionistas
registrado, no menos de diez (10) ni más de veinte (20) días antes de la fecha de la junta.
Parágrafo dos (2); Corresponde a La Asamblea General de Accionistas adoptar, alterar, reformar, adicionar y derogar los estatutos de la Sociedad cuando lo
estime convenientes.
DECIMA: La Junta Directiva. La Junta Directiva de la Sociedad estará compuesta por no menos de tres (3), ni más de cinco (5) Directores principales, que
tendrán el control absoluto y dirección plena de los negocios y actividades de la sociedad.
Parágrafo uno (1); Las vacantes que se produzcan en el seno de la Junta Directiva serán llenadas por el Director o Directores restantes, hasta tanto la Junta de
Accionistas haga nuevo nombramiento.
Parágrafo uno (2); Las reuniones de la Junta Directiva se celebrarán en el lugar que la misma Junta Directiva señale.
DECIMA PRIMERA : Dignatarios. La Sociedad tendrá los Dignatarios que estime conveniente para su funcionamiento, entre los que figuran: un Presidente, un
tesorero y un Secretario.
Parágrafo uno (1); No es necesario que los Dignatarios sean Directores o accionistas.
Parágrafo uno (2); El Presidente tendrá la Representación Legal de la Sociedad para todos aquellos actos de ordinaria o extraordinaria administración ,
incluyendo la aceptación y firma de Contratos de toda índole, giros, aceptación, endoso y descuentos de toda clase de documentos negociables. Las faltas
absolutas del Presidente serán subsanadas por el Secretario y ausencia de este por el Tesorero.
DECIMA SEGUNDA: Primeros Directores. Los Directores principales de la Sociedad serán, mientras La Junta General de accionistas no designe a otras
personas, los siguientes:
DIRECTOR: JOSÉ ALBERTO CONCEPCIÓN ORTIZ , con domicilio en la Provincia de la Chorrera, Corregimiento de Guadalupe, Calle Don Bosco, casa
7723.
DIRECTOR: MARI0 GONZALES NAVARRO, con domicilio en la Provincia de la Chorrera, Corregimiento de Guadalupe, calle Don Bosco, casa 7750.
DIRECTOR: EPIFANIO CONCEPCIÓN ORTIZ, con domicilio en la Provincia de la Chorrera, Corregimiento de Guadalupe, Calle Don Bosco, casa 7723.
DECIMA TERCERA: Primeros Dignatarios: Los primeros Dignatarios de la Sociedad son:
PRESIDENTE: JOSÉ ALBERTO CONCEPCIÓN ORTIZ, con domicilio en la Provincia de la Chorrera, Corregimiento de Guadalupe, Calle Don Bosco, casa
7723.
TESORERO: MARI0 GONZALES NAVARRO, con domicilio en la Provincia de la Chorrera, Corregimiento de Guadalupe, calle Don Bosco, casa 7750.
SECRETARIO: EPIFANIO CONCEPCIÓN ORTIZ, con domicilio en la Provincia de la Chorrera, Corregimiento de Guadalupe, Calle Don Bosco, casa 7723.
DECIMA CUARTA: Agente Residente. Mientras La Junta General de Accionistas no designe a otro, El agente Residente de la Sociedad será el Licenciado
IVAN CECILIO IGLESIAS UREÑA, varón, panameño, mayor de edad, soltero, con cédula de identidad personal número: 8-238-2740, Abogado en Ejercicio,
Idoneidad: 10566-2010 , con domicilio en la Provincia de Panamá, Distrito de La Chorrera, Corregimiento de Guadalupe, casa # 7723, , localizable a los teléfonos
66246021, quien acepta el cargo y queda relevada de toda responsabilidad por las operaciones de las sociedades y de sus directores, dignatarios y accionistas.
_________________________________
__________________________________
IVAN C. IGLESIAS
MAGISTRADO PRESIDENTE DEL PRIMER TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL PRIMER DISTRITO JUDICIAL DE PANAMÁ. E.S.D.
Quien suscribe, el Licenciado IVAN C. IGLESIAS, varón , panameño, mayor de edad, con cédula No. 8-238-2740, Abogado en Ejercicio, con domicilio en la
Provincia de Panamá, Distrito de La Chorrera, Corregimiento de Guadalupe, casa # 7723, , localizable a los teléfonos 66246021, lugar donde recibe notificaciones
personales y legales, por este medio acudo ante su despacho, con el debido respeto, y actuando en nombre y representación de JOSÉ ALVARADO GONZÁLEZ,
varón, panameño con C.I.P 8-290-109 con residencia en Barrio Colón, del Distrito de Panamá, casa 7890, concurro ante su despacho con la finalidad de
presentar acción de Amparo de Garantías Constitucionales contra la Sentencia No. 23/458-95 de 23 de junio de 2005.
La Sentencia demandada en Amparo de Garantías Constitucionales es la No. 23/458-95 de 23 de junio de 2005, donde se declara a José Rodríguez Quiróz como
heredero de Eleuterio Rodríguez (q.e.p.d.) en igual condición y calidad que Agueda Rodríguez, Celsa María Rodríguez, Esmeralda Rodríguez y Silvia Rodríguez y
ordena a la Dirección General del Registro Público inscribir a nombre de José Rodríguez Quiróz al igual que a nombre de Agueda Rodríguez, Celsa María
Rodríguez, Esmeralda Rodríguez y Silvia Rodríguez la finca No. 31198, inscrita al Tomo 766, folio 136 de la Sección de la Propiedad, Provincia de Panamá.
La Sentencia No. 23/458-95 de 23 de junio de 2005 fue dictada por el Juez Primero de Circuito de lo Civil del Primer Circuito Judicial de Panamá.
PRIMERO: Que mediante Auto N° 184 de 10 de febrero de 1994, el Juzgado Primero de Circuito de lo Civil del Primer Circuito Judicial de Panamá ordena al
Registro Público inscribir la Finca N° 31198 a nombre de Agueda Rodríguez, Celsa María Rodríguez, Esmeralda Rodríguez y Silvia Rodríguez al adjudicársele la
misma por ser heredara de Eleuterio Rodríguez (q.e.p.d).
SEGUNDO: Que el referido proceso de sucesión de Eleuterio Rodríguez (q.e.p.d.) se protocolizó mediante Escritura Pública N° 3235 de 21 de marzo de 1994,
acto que fue debidamente inscrito y registrado en la Dirección General del Registro Público el 22 de noviembre de 1994.
TERCERO: Que la Finca No. 31198, arriba descrita, luego fue vendida a VICENTE RIEGA WONG, mediante Escritura Pública No. 291 de 20 de abril de 1995, y
la misma fue inscrita en el Registro Público el 16 de mayo de 1995.
CUARTO: Que la Finca No. 31198, arriba descrita, posteriormente fue vendida por el señor VICENTE RIEGA WONG a mi apoderado JOSE ALVARADO
GONZÁLEZ, mediante Escritura Pública No. 527 de 28 de junio de 1995, y la misma fue inscrita en el Registro Público el 5 de junio de 1996.
QUINTO: Que la precitada Finca fue hipotecada por JOSÉ ALVARADO GONZÁLEZ al Banco de Desarrollo Agropecuario mediante Escritura Pública No. 4489
de 19 de junio de 1998 e inscrita en el Registro Público el 28 de junio de1998, y que esta hipoteca a favor del Banco de Desarrollo Agropecuario se canceló
mediante Escritura Pública 559 de 19 de enero de 2006.
SEXTO: Que la precitada Finca fue nuevamente hipotecada por mi apoderado al Global Bank Corporation la misma fue inscrita en el Registro Público el 16 de
febrero de 2006.
SÉPTIMO: Que el señor JOSÉ RODRÍGUEZ QUIRÓZ, presenta un proceso sumario ante el Juzgado Primero de Circuito de lo Civil del Primer Circuito Judicial de
Panamá el día 21 de julio de 1995, bajo el número 458, con la finalidad que se le adjudique una quinta cuota parte de la Finca No. 31198, como heredero del
señor ELEUTERIO RODRIGUEZ (q.e.p.d.) habidas cuenta que es hijo del mismo y no tuvo participación en el proceso sucesorio del causante por desconocer del
mismo.
OCTAVO: Que para la fecha anteriormente citada, la Finca No. 31198 ya pertenecía al señor VICENTE RIEGA WONG , como consta en la Escritura Pública No.
291 del 20 de abril de 1995, y su inscripción en el Registro Público el 16 de mayo de 1995.
NOVENO: Que mediante auto No. 108 de 2 de febrero de 2005, el Juzgado Primero de Circuito de lo Civil del Primer Circuito Judicial de Panamá admitió las
pruebas documentales aportadas por el señor JOSÉ RODRÍGUEZ QUIRÓZ, pero en ningún momento se observa que fuera presentada certificación del Registro
Público sobre la Finca No. 31198, requisito indispensable en los procesos relativos a derechos reales.
DECIMO: Que el Juzgado Primero de Circuito de lo Civil del Primer Circuito Judicial de Panamá no corrió traslado a terceros intervinientes para hacer valer
sus derechos en el proceso incoado por el señor JOSE RODRÍGUEZ QUIRÓZ, como son:
--El señor VICENTE RIEGA WONG, propietario de la Finca 31198 a la fecha de la entrada del proceso sumario al Juzgado Primero de Circuito de lo Civil del
Primer Circuito Judicial de Panamá, presentado por el señor JOSÉ RODRÍGUEZ QUIROZ;
--El señor JOSE ALVARADO GONZÁLEZ, propietario actual de la Finca 31998 mediante Escritura Pública No. 527 de 28 de junio de 1995; e inscrita en el
Registro Público el 5 de junio de 1996;
--El BANCO DE DESARROLLO AGROPECUARIO como acreedor hipotecario de la Finca 31198 , mediante Escritura Pública No. 4489 de 19 de junio de 1998, e
inscrita en el Registro Público el 28 de junio de 1998.
DECIMO PRIMERO: Que mediante Sentencia No. 23/458-95 de 23 de junio de 2005, el Juez Primero de Circuito de lo Civil del Primer Circuito Judicial de
Panamá resuelve declarar a JOSÉ RODRÍGUEZ QUIRÓZ como heredero de ELEUTERIO RODRIGUEZ (q.e.p.d.) en igual condición y calidad que Agueda
Rodríguez, Celsa María Rodríguez, Esmeralda Rodríguez y Silvina Rodríguez, y ordena a la Dirección General del Registro Público inscribir a nombre de José
Rodríguez Quiróz al igual que a nombre de Agueda Rodríguez, Celsa María Rodríguez, Esmeralda Rodríguez y Silvina Rodríguez la Finca No. 31198, inscrita al
Tomo 766, folio 136 de la Sección de la Propiedad , Provincia de Panamá, decisión que es comunicada a través del Oficio 1622-458-05 de 29 de noviembre de
2005.
DECIMO SEGUNDO: Que para el 29 de noviembre de 2005, la Finca No. 31198 ya aparecía inscrita en el Registro Público desde el 5 de junio de 1996 a nombre
de mi apoderado, el señor JOSÉ ALVARADO GONZÁLEZ.
DECIMO TERCERO: Que mediante Nota AL-220-206 fechada el 17 de enero de 2006, la Dirección General del Registro Público, calificó de defectuosa y negó la
inscripción de la Sentencia No. 23/458-95 de 23 de junio de 2005, proferida por el Juez Primero de Circuito de lo Civil del Primer Circuito Judicial de Panamá ,
toda vez que las constancias registrales del Registro Público señalaban que el dueños de la Finca No. 31198, inscrita al Tomo 766, folio 136, de la Sección de la
Propiedad, Provincia de Panamá es mi apoderado, el señor JOSÉ ALVARADO GONZALEZ y no los citados en la orden judicial dictada por el Juez Primero de
Circuito de lo Civil del Primer Circuito Judicial de Panamá.
DECIMO CUARTO: Que en atención a lo que la Dirección General del Registro Público comunica al Juzgado Primero de Circuito de lo Civil del Primer Circuito
Judicial de Panamá, éste gira el Oficio No. 164-458-95 de 1 de febrero de 2006, reiterando la orden que se cumpla con lo señalado en la Sentencia No. 23/458-95
de 23 de junio de 2005, haciendo caso omiso a lo señalado por el Director General del Registro Público.
1. Se violó el Artículo 32 de la Constitución Política de la República de Panamá que consagra el Debido Proceso, el cual es del tenor siguiente:
“Artículo 32. Nadie será juzgado, sino por autoridad competente y conforme a los trámites legales, y no más de una vez por la misma causa penal,
administrativa, policiva o disciplinaria”.
La orden de hacer contenida en la Sentencia No. 23/458-95 de 23 de junio de 2005, viola el artículo 32 de la Constitución Política de la República de Panamá, en
concepto de violación directa por omisión.
Por lo anterior, la parte demandante de la presente acción estima que el acto recurrido vía de amparo vulnera la garantía constitucional del debido proceso,
contenida en el artículo 32 de la Constitución Política, considerando que el Juzgado Primero de Circuito de lo Civil del Primer Circuito Judicial de Panamá le dio
trámite al proceso sumario interpuesto por el señor JOSE RODRÍGUEZ QUIZÓZ, sin tomar en consideración ni correr traslado a terceros intervinientes para
hacer valer sus derechos en el proceso incoado por el señor JOSE RODRÍGUEZ QUIRÓZ, como son:
--El señor VICENTE RIEGA WONG, propietario de la Finca 31198 a la fecha de la entrada del proceso sumario al Juzgado Primero de Circuito de lo Civil del
Primer Circuito Judicial de Panamá, presentado por el señor JOSÉ RODRÍGUEZ QUIROZ;
--El señor JOSE ALVARADO GONZÁLEZ, propietario actual de la Finca 31998 mediante Escritura Pública No. 527 de 28 de junio de 1995; e inscrita en el
Registro Público el 5 de junio de 1996;
--El BANCO DE DESARROLLO AGROPECUARIO como acreedor hipotecario de la Finca 31198 , mediante Escritura Pública No. 4489 de 19 de junio de 1998, e
inscrita en el Registro Público el 28 de junio de 1998.
Estamos ante una infracción al debido proceso, garantía reconocida por la Convención Americana de Derechos Humanos en su artículo 8 que forma parte del
“Artículo 8: Toda persona tiene derecho a ser oída con las debidas garantías y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente independiente e
imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustentación de cualquier acusación penal formulada contra ella, o para la determinación de sus
En consecuencia, es menester dejar sin efecto la Sentencia No. 23/458-95 de 23 de junio de 2005.
En este mismo orden, el Juzgado Primero de Circuito de lo Civil del Primer Circuito Judicial de Panamá infringió el debido proceso consagrado en el artículo
substancial y con este criterio se deben interpretar las disposiciones del presente Código. Las dudas que surjan en la interpretación de las normas de este
Código, deberán aclararse mediante la aplicación de los principios constitucionales y generales del Derecho Procesal, de manera que se observe el debido
La infracción al debido proceso se ve evidenciada cuando el Circuito de lo Civil del Primer Circuito Judicial de Panamá convoca a audiencia sin notificar a las
partes interesadas en el proceso, tal como se expresa en el artículo 493 del Código Judicial, así:
“Artículo 493. Cuando el juez advierta que la comparecencia personal de todas o cualquiera de las partes y sus apoderados podría ser beneficiosa para la
concentración, validez o simplificación de los actos procesales o para aclarar cuestiones controvertidas, de oficio o a solicitud de parte señalará una
audiencia, a la que deberán concurrir personalmente, bajo apercibimiento de ser sancionados por desacato en caso de renuencia injustificada. En dicha
audiencia el juez procurará que las partes realicen lo necesario para los fines antes previstos.
2. Se violó el Artículo 47 de la Constitución Política de la República que consagra el derecho a la propiedad privada, el cual es el tenor siguiente:
“Artículo 47. Se garantiza la propiedad privada adquirida con arreglo a la Ley por personas jurídicas o naturales”.
La orden de hacer contenida en la sentencia No. 23/458-95 de 23 de junio de 2005, donde se declara a José Rodríguez Quiróz como heredero de Eleuterio
Rodríguez (q.e.p.d.) en igual condición y calidad que Agueda Rodríguez, Celsa María Rodríguez, Esmeralda Rodríguez y Silvia Rodríguez y ordena a la Dirección
General del Registro Público inscribir a nombre de José Rodríguez Quiróz al igual que a nombre de Agueda Rodríguez, Celsa María Rodríguez, Esmeralda
Rodríguez y Silvia Rodríguez la finca No. 31198, inscrita al Tomo 766, folio 136 de la Sección de la Propiedad, Provincia de Panamá, viola el artículo 47 de la
Constitución Nacional, en concepto de violación directa por comisión al ordenar que la Dirección de Registro Público inscribiera a nombre de José Rodríguez
Quiróz al igual que a nombre de Agueda Rodríguez, Celsa María Rodríguez, Esmeralda Rodríguez y Silvia Rodríguez la Finca No. 31198, inscrita al Tomo 766,
folio 136 de la Sección de la Propiedad, Provincia de Panamá, toda vez que el dueño de la finca No. 31198, inscrita al Tomo 7666, folio 136 de la Sección de la
Propiedad, Provincia de Panamá, según constancias registrales, es JOSE ALVARADO GONZALEZ y no como citaba la orden judicial proferida por la Sentencia
No. 23/458-95 de 23 de junio de 2005.
La garantía de la propiedad privada establecida en nuestra Constitución Política ha sido violada por la Sentencia No. 23/458-95 de 23 de junio de 2005, toda vez
que se ha establecido una limitante ya que la Finca No. 31198 es una propiedad privada cuyo dueño es mi apoderado, el señor JOSE ALVARADO GONZALEZ
reconocido a través de justo título inscrito en la Dirección General del Registro Público.
Es de importancia reconocer que el Estado debe garantizar la propiedad privada, tal como se manifiesta en la Constitución Política en su artículo 47, en el tenor
siguiente:
“ARTICULO 47. Se garantiza la propiedad privada adquirida con arreglo a la Ley por personas jurídicas o naturales….”
Evidenciando así que la Sentencia No. 23/458-95 de 23 de junio de 2005 está infringiendo de manera directa el Artículo 47 de la Constitución Nacional. Y está
negándole el derecho al goce, disfrute y privando de su propiedad al señor JOSE ALVARADO GONZÁLEZ, de la finca No. 31998, comprada de acuerdo a la Ley,
tal como se manifiesta en los artículos 337 y 338 del Código Civil, donde se expresa:
“Artículo 337: La propiedad es el derecho de gozar y disponer de una cosa, sin limitaciones que las establecidas por la Ley”.
“Artículo 338: Nadie podrá ser privado de su propiedad sino por autoridad competente….”
PRUEBAS
Historial de la Finca
A la fecha de su presentación.
Atentamente,
________________
Cédula: 8-238-2740
Idoneidad: 10566-20108
LICENCIADO IVAN C. IGLESIAS U.
ABOGADO
CORREO: iglesias-napo@hotmail.com
Teléfono: 6624-6021
SE SOLICITA DECLARE LA
DEMANDA DE INCONSTITUCIONALIDAD, INCONSTITUNALIDAD DEL CONTRA EL DECRETO EJECUTIVO 45 DE 7 DE JUNIO DE 2010 EN
SU ARTICULO 6 DECRETO EJECUTIVO 45 DE 7 DE
JUNIO DE 2010 EN SU ARTÍCULO
6
con domicilio en la Provincia de Panamá, Distrito de La Chorrera, Corregimiento de Guadalupe, casa # 7723, , localizable a los teléfonos 66246021, lugar donde
recibe notificaciones personales y legales, y actuando en mi propio nombre y representación, con el debido respeto, por este medio concurro ante su despacho
con la finalidad de presentar demanda de inconstitucionalidad, contra el Decreto Ejecutivo N° 45 de 7 de junio de 2010, en su artículo 6, a fin de que con
audiencia de la señora Procuradora General de la Nación o Procurador de la Administración, según el turno, se declare como contrario al orden
PRETENSION
Solicito con mi respeto habitual, al Honorable Pleno de la Corte Suprema de Justicia que, previo el cumplimiento del trámite procesal de rigor, declare que ES
INCONSTITUCIONAL el Decreto Ejecutivo N° 45 de 7 de junio de 2010, en su artículo 6, por ser contrario al orden Constitucional de la República de Panamá.
PRIMERO: Que el 7 de junio de 2010 el Órgano Ejecutivo, firmó EL Decreto No 45 de 7 de junio de 2010, por medio del cual "Se reglamenta la ley 80 de 31 de
diciembre de 2009 y modifica el Decreto Ejecutivo 228 de 2006, para reconocer derechos posesorios y regular la titulación en las zonas costeras y el territorio
insular con el fin de garantizar su aprovechamiento óptimo, y deroga en todas sus partes el Decreto Ejecutivo 41 de 28 de mayo de 2010, promulgado en la
Gaceta Oficial No. 26556-A, del 16 de junio de 2010.
SEGUNDO: Que el artículo 6 del Decreto No 45 de 7 de junio de 2010, es contrario al orden constitucional ya que el mismo en su último párrafo establece que
en caso de que la resolución dictada por la Autoridad Nacional de Tierras sea contraria al opositor, éste tendrá el derecho de ejercer recursos que le concede el
Procedimiento Fiscal Ordinario establecido en el Código Fiscal, apartándose del espíritu y letra del artículo 3 de la Ley 80 de 31 de diciembre de 2009, al
establecer que en caso de que los mecanismos alternativos de solución de conflictos establecidos en la ley no permitan lograr una solución, la instancia debe
remitir el expediente del conflicto a los Tribunales de Justicia. Para el caso que nos ocupa, el ejecutivo se excedió en cuando a la reglamentación de la ley 80
apartándose del texto y del espíritu de lo que establece su artículo 3.
TERCERO: El artículo seis (6) del Decreto Ejecutivo 45 de 7 de junio de 2010 pretende incorporar a nuestro ordenamiento jurídico en materia agraria, facultades
que no son competencia de La Autoridad Nacional de Tierras, los cual viola los principios de legalidad titulados en la Constitución Política de la República de
Panamá, en especial en el numeral catorce (14) del artículo 184.
Se trata del Decreto Ejecutivo 45 de 7 de junio de 2010, Artículo 6, en su numeral 5, que dispone lo siguiente:
1. Cuando lo estime procedente, La Dirección de Catastro y Bienes Patrimoniales aplicará los mecanismos alternativos de solución de conflictos instituidos en
la Ley, a través de los mediadores que se establezcan en dicha Dirección o los ya instituidos en las unidades técnicas operativas en el Programa Nacional
de Administración de Tierras (PRONAT), organizadas para llevar a cabo el proceso de titulación de tierras, quienes estarán facultados para aplicar los
métodos alternos de resolución de conflictos cuando las partes así lo soliciten.
2. El memorial de oposición podrá ser presentado desde el inicio del trámite hasta 5 días después de publicado el edicto.
3. El término del traslado será de 5 días.
4. Las pruebas se presentarán con el memorial de oposición y el de contestación del traslado.
5. En un tiempo razonable la Dirección de Catastro y Bienes Patrimoniales, valorará los medios probatorios aportados y se adoptará la decisión que
corresponda por medio de resolución motivada. En caso de ser contraria al opositor, el mismo tendrá derecho de ejercer los recursos que le
concede el Procedimiento Fiscal Ordinario establecido en el Código Fiscal.”
1. Se violó el Numeral 14 del Artículo 184 de la Constitución Política de la República de Panamá que consagra las atribuciones que ejerce el Presidente de la
República con la participación del Ministro respectivo, el cual es del tenor siguiente:
“Artículo 184: Son atribuciones que ejerce el Presidente de la República de la República con la participación del Ministro respectivo:
1…
2…
3…
4…
5…
6…
7…
8…
9…
10…
11…
12…
13…
14. Reglamentar las Leyes que lo requieran para su mejor cumplimiento, sin apartarse en ningún caso de su texto ni de su espíritu….”
CONCEPTO DE LA INFRACCIÓN:
POTESTAD REGLAMENTARIA:
La norma transcrita ha sido violada de manera directa por omisión. Ya que la letra y el espíritu del artículo 184 de la Constitución Política, es especial su numeral
14, es clara, al señalar que es atribución del Presidente de la República con la participación del Ministro respectivo, reglamentar las leyes que lo requieran para su
El precepto constitucional al que hemos hecho referencia faculta al ejecutivo para dictar, sin necesidad de autorización expresa del legislador los llamados
reglamentos subordinados o de ejecución de leyes de los cuales se ha ocupado la jurisprudencia dictada por la Sala Tercera de lo contencioso Administrativo de
la Corte Suprema de Justicia en la que explica cuál es el fundamento de la Potestad Reglamentaria e identifica los distintos tipos de reglamento que reconoce la
doctrina.
PRINCIPIOS DE LEGALIDAD:
A nivel de ley, es preciso señalar que el principio de legalidad se encuentra recogido en el artículo 34 de la Ley N° 38 de 2000, que indica lo siguiente:
"Artículo 34. Las actuaciones administrativas en todas las entidades públicas se efectuarán con arreglo a normas de informalidad, imparcialidad,
uniformidad, economía, celeridad y eficacia, garantizando la realización oportuna de la función administrativa, sin menoscabo del debido proceso legal, con
objetividad y con apego al principio de estricta legalidad. Los Ministros y las Ministras de Estado, los Directores y las Directoras de entidades
descentralizadas, Gobernadores y Gobernadoras, Alcaldes y Alcaldesas y demás Jefes y Jefas de Despacho velarán, respecto de las dependencias que
dirijan, por el cumplimiento de esta disposición ".
De lo anterior se desprende con claridad meridiana que la autoridad, en este caso los funcionarios y corporaciones públicas sólo puede hacer lo que la ley le
indica. Y lo que el artículo 184 en su numeral 14 de la Constitución Política de Panamá establece que el Presidente de la República podrá reglamentar las Leyes
sin apartarse en ningún caso de su texto ni de su espíritu. Cosa que no indica el artículo 6 del Decreto Ejecutivo No. 45 de 2010.
Al respecto del principio de legalidad, la Sala Tercera en sentencia de fecha 11 de junio de 2002, dentro del proceso contencioso administrativo de nulidad
interpuesto por el licenciado Carlos Broce en representación de Danis Montemayor, para que se declare nula por ilegal, la frase "Cerro Casa" del artículo 12 del
Decreto Ejecutivo No.194 de 25 de agosto de 1999, dictado por conducto del Ministerio de Gobierno y Justicia, postuló lo siguiente:
"Siguiendo el hilo conductor, existe una vinculación ineluctable entre la facultad de reglamentar las leyes y el principio de legalidad, que marca las acciones y
omisiones de los funcionarios y corporaciones públicas, por ello este Tribunal ha dicho siguiendo la doctrina ius administrativista que " todas las actuaciones de la
Administración están subordinadas a la ley, de modo que aquélla sólo puede hacer lo que ésta le permite con las finalidades y en la oportunidad previstas y
ciñéndose a las prescripciones, formas y procedimientos determinados por la misma. La nulidad es la consecuencia jurídica de la no observancia del principio de
legalidad".
De quedar claro que la primacía de la ley es un principio fundamental conforme el cual todo ejercicio del poder público deberá estar sometido a la voluntad de
la Ley, de su jurisdicción y no a la voluntad de las personas.
Es de reconocer que existe un orden jerárquico cuando se adopte un determinado acto administrativo, tal como lo indica el artículo 35 de la Ley N° 38 de 2000,
que indica lo siguiente:
“Artículo 35. En las decisiones y demás actos que profieran, celebren o adopten las entidades públicas, al orden jerárquico de las disposiciones que deben
ser aplicadas será: la Constitución Política, las leyes o decretos con valor de ley y los reglamentos.…”
Por lo que es evidente que el artículo184 numeral 14 de la Constitución Política de la República de Panamá, ha sido vulnerado por el artículo 6 del Decreto
Ejecutivo No. 45 de 2010 en concepto de violación directa por omisión ya que se establece en la misma que el Acuerdo Ejecutivo no puede actuar por encima de
la Constitución. Recordemos la famosa pirámide de Kelsen que nos dicta la forma en que se deben aplicar las normas jurídicas teniendo en cuenta su escala de
jerarquía en su aplicación.
Por otro lado, el artículo 184 numeral catorce (14) de la Constitución Política de Panamá previamente citado contempla la jerarquía superior para la aplicación
de nuestras normas jurídicas.
IV.- PRUEBAS
______________________________________
LICENCIADO IVÁN C. IGLESIAS U.
CÉDULA NO. 8-238-2740
IDONEIDAD NO. 10566-2010
LICENCIADO IVAN C. IGLESIAS U.
ABOGADO
CORREO: iglesias-napo@hotmail.com
Teléfono: 6624-6021
Respetado cliente, en cumplimiento a lo dispuesto en la Ley N° 2 de 1 de febrero de 2011 y la Ley 23 de 27 de abril del 2015, Decreto Ejecutivo 363 de 13 de agosto de 2015, requerimos nos
suministre la información solicitada en el presente formulario a fin de que repose en nuestros archivos.
Nombre_________________________________________________________________________
Cédula o pasaporte: _______________________________________________________________
Domicilio ________________________________________________________________________
Nombre_________________________________________________________________________
Domicilio ________________________________________________________________________
Nombre que desea para la sociedad (indicar tres opciones en orden de importancia)
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
SUSCRIPTORES (2)
Secretario
Tesorero
Firma __________________________________________________________________________
Adjuntar:
Respetado cliente, en cumplimiento a lo dispuesto en la Ley N° 2 de 1 de febrero de 2011 y la Ley 23 de 27 de abril del 2015, Decreto Ejecutivo 363 de 13 de agosto
de 2015, requerimos nos suministre la información solicitada en el presente formulario a fin de que repose en nuestros archivos, como parte de las regulaciones de
conoce a tu cliente.
DATOS DEL FUNDADOR
Domicilio ________________________________________________________________________
Nombre que desea para la FUNDACIÓN (indicar tres opciones en orden de importancia)
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
NOMBRE DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO FUNDACIONAL (MÍNIMO 3)
Secretario
Tesorero
Por este medio certifico que toda la información suministrada en este formulario es correcta y verdadera y que la FUNDACIÓN que deseo constituir se dedicará exclusivamente a actividades
lícitas en cualesquiera de los lugares donde opere. Relevamos al Licenciado Iván Iglesias, Agente Residente, de toda responsabilidad en el caso de que los FUNDADORES,
BENEFICIARIOS, MIEMBROS DEL CONSEJO FUNDACIONAL, apoderados, funcionarios administrativos o personas interesadas y vinculadas de cualquier forma a esta FUNDACIÓN, realicen
por acción u omisión, actos contrarios a la ley panameña o de cualquier otro país.
Por lo tanto, Liberamos de toda sus consecuencias legales y toda responsabilidad y las asumimos como nuestras, por el uso que hagamos de la FUNDACIÓN o del manejo de las cuentas
bancarias de las que sean titulares y, en consecuencia, otorgan total descargo al referido profesional del derecho, siendo el manejo de la fundación o, Cuenta Bancaria de nuestra entera
responsabilidad y control.
El Cliente Declara bajo la gravedad de juramento que toda la información vertida en las páginas que componen el presente formulario es cierta y releva de responsabilidad al Lic. Gilberto Ryall,
por cualquier tipo de información falsa o incierta que se hubiere suministrado.
El Licenciado Jorge Luis Castillo Gudiño se reserva el derecho de no proceder con la constitución de la fundación si considera que la información vertida en el presente
Formulario es inconsistente o no está completa, por lo que el Cliente se compromete a entregar el formulario completo y adjuntar la documentación que se le requiere
Fecha de solicitud: ________________________________________________________________
Firma __________________________________________________________________________
Adjuntar:
ACTA DE LA REUNIÓN EXTRAORDINARIA DE LA JUNTA GENERAL DE ACCIONISTAS DENOMINADA SOCIEDAD JJKKKLLL7852, S.A., INSCRITA A FICHA
3333905, ROLLO 55572, IMAGEN 28.
En la ciudad de Panamá, siendo las 10:33: a.m. del día 21 (veintiuno) de MAYO de 2017, tuvo lugar una reunión de la Junta Directiva de la sociedad denominada
“JJKKKLLL7852, S.A.” INSCRITA A FICHA 3333905, ROLLO 55572, IMAGEN 28, de la sección mercantil del Registro Público, en las oficinas de la sociedad, en la Ciudad
de La Chorrera, Barrio Colón, calle El Matadero, oficina 208, República de Panamá.
Previa convocatoria y estando presente todos los titulares de las acciones emitidas y en circulación se dio inicio a la sesión.
Constituyéndose quórum reglamentario, se dio inicio a la reunión, la cual estuvo presidida por MARGARITA CASTILLO y actuó como secretario, JUAN J. JUAN, quienes son
Presidente y Secretario respectivamente de la Sociedad. Abierto el acto, el Presidente solicita al secretario, manifestar la agenda de la reunión, por lo que el secretario procedió
a comunicar que es para la elección, de nuevos Directores-Dignatarios. A moción debidamente presentada y discutida, se resolvió, lo siguiente:
TERCERO: Se autoriza al Licenciado Iván Iglesias, Abogado en ejercicio, con cédula OCHO- DOSCIENTOS TREINTA Y OCHO – DOS MIL SETECIENTOS CUARENTA (8-
238-2740), Idoneidad No. 10566-2010.
No habiendo otro asunto que tratar, se dio por terminada la sesión, siendo las 12:00 m del mismo día.
________________________________
MARGARITA CASTILLO
Presidente
____________________________________
JUAN J. JUAN.
Secretario
_________________________________
JUAN J. JUAN
Secretario.
Esta minuta ha sido confeccionada y refrendada por el Licenciado Iván Iglesias, Abogado en ejercicio, con cédula 8-238-2740, Idoneidad No. 10566-2010
_______________________________
MARGARITA CASTILLO
CÉDULA 8-123-456
_________________________ ___________________________
PRESIDENTE SECRETARIO
Análisis de la Audiencia Inicial
Fiscal Vaneza Barria Defensor Oriz Gonzalez
Indiciado(s) LUIS CREDIDIO Y YEIMY ESPINOZA víctima (si la hay) _____________ fecha de la audiencia 25-4-17- a las 8.19 p.m
TEMA 2
TEMA 3
MEDIDAS CAUTELARES
RESUMEN DE CIERRE
La asignatura Práctica Forense y Ética Profesional ha constituido un aporte fundamental en mi formación eficiente y de calidad como estudiante graduando, lo
cual me convierte en un profesional que cumple las competencias necesarias para suplir cualquier diferencia en torno a la redacción de documentos, tramitación y
análisis de casos concretos.