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Última actualización junio 2019

C 3.- IDENTIFICACIÓN Y TRÁMITE DEL PROCEDIMIENTO


JUDICIAL EN SUS DIFERENTES ETAPAS.
(9.77 % - 17 REACTIVOS + PREGUNTAS PILOTO)

En esta subárea se pretende medir si el sustentante del EGEL DERECHO es capaz de realizar:

 Análisis de las funciones de los intervinientes en el proceso judicial.


 Determinación de la integración del proceso judicial.
 Análisis de los medios alternos para solución de conflictos en el proceso judicial.
_______________________________________________________________________________

¿Quiénes son los intervinientes en el proceso judicial?


A) JUZGADOR
B) PARTES (ACTOR-DEMANDADO)
C) TERCERO INTERESADO – MINISTERIO PÚBLICO

A) EL JUZGADOR es el sujeto procesal sin interés jurídico en la controversia; el sujeto


procesal imparcial, ajeno a los intereses en pugna y que dirime las controversias
de las partes. Existen diferentes tipos de juzgadores o jueces como pueden ser:

a) La Suprema Corte de Justicia de la Nación


b) Los Tribunales Colegiados de Circuito JUZGADORES
c) Los Tribunales Unitarios de Circuito FEDERALES
d) Los Juzgados de Distrito

e) Los Tribunales de Alzada


JUZGADORES
f) Los Juzgados Locales CIVILES

B) LAS PARTES son los sujetos procesales cuyos intereses jurídicos se controvierten en el
proceso. De igual manera es importante que el sustentante analice cuando alguien tiene la
capacidad para ser parte y la capacidad procesal.
 La capacidad de ser parte consiste en la idoneidad de una persona para figurar como

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parte en un proceso; para ser parte actora o acusadora o para ser parte demandada o
acusada en cambio.
 La capacidad procesal es la aptitud para comparecer en juicio y realizar válidamente
los actos procesales que corresponden a las partes y la regla general es que todas las
personas, tanto físicas como jurídicas (o morales), pueden ser parte en el proceso.

Por lo general las partes en un proceso son dos: El ACTOR que promueve una demanda y el
DEMANDADO que opone una excepción.

Se pueden dar casos en que varias personas pueden intervenir en la actuación judicial como partes
y con un interés propio en el proceso:

Litisconsorcio activo: Cuando hay varios actores.

Litisconsorcio pasivo: Cuando hay varios demandados.

C) EL MINISTERIO PÚBLICO tiene tres diferentes funciones como I) parte en sustitución o en


defensa de los intereses de otra u otras personas, en cuyo caso es facultado para ejercer
la acción, y II) como sujeto interviniente, sin carácter de parte, con la finalidad
exclusivamente de expresar conclusiones u opiniones jurídicas.

D) EL TERCERO INTERESADO su participación en el proceso puede ser para colaborar con


alguna de las partes en el juicio en la defensa del derecho hecho valer por alguno de ellos,
incluso, para aportar elementos que se encuentren en su poder y que sirvan para dilucidar
la controversia, por los perjuicios que pudiera reportarle el dictado de la sentencia.

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ASPECTOS GENERALES DEL DERECHO PROCESAL

El examen EGEL Derecho evalúa si la persona que va ser sustentante tiene la capacidad de saber
identificar cuáles son los pasos que debe llevar un proceso para su debida integración de sus
diferentes partes por lo cual para efectos de estudios es necesario que tengas en cuenta lo siguiente:

Es importante que entiendas que se hace en cada etapa

PRELIMINAR (medios preparativos a juicios, providencias precautorias).


EXPOSITIVA (demanda, contestación, determinación de la vía, competencia).
PROBATORIA (admisión, preparación, desahogo de la prueba).
CONCLUSIVA (alegatos, dictado de sentencia).
IMPUGNATIVA (revocación, revisión, aclaración, apelación).
EJECUTIVA (uso de la fuerza pública).

FASE EXPOSITIVA

1.- DEMANDA: Se plantea pretensión, solicitando que se haga efectivo, constituya o declare un
derecho.

En esta etapa es cuando ANUNCIAMOS o EXPONEMOS u OFRECEMOS las PRUEBAS

En el escrito de demanda se deben exhibir todos los documentos que puedan acreditar nuestra
personalidad para promover algún juicio así como LOS DOCUMENTOS QUE NOS PUEDEN
SERVIR COMO BASE DE LA ACCIÓN. En el mismo orden de ideas es en esta etapa en donde se
establece la vía por la que vamos a promover nuestra demanda, así, como la competencia de quien
va a resolver, aspectos que se analizaron en el tema de POSTULANCIA:

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Por ejemplo:
* Si es un pagaré lo promovemos por la vía ejecutiva.
* En un juicio hereditario es competente el juez del lugar del último domicilio del autor de la
herencia (Juan Pérez vivió en Umán, Yucatán por lo que es competente el Juez de Umán, Yucatán.)

Efectos que pudieran darse al presentar la demanda:

PREVENCIÓN: Si la demanda contiene un defecto de forma el Juez se lo hace saber al interesado


para que aclare, corrija o complete.

Ejemplo: no se adjuntan las copias de traslado a la demanda

DESECHAMIENTO: Cuando la demanda es irregular en cuanto al fondo y no permite una


prevención.
Ejemplo: No firma el interesado la demanda

ADMISIÓN: Cuando han quedado satisfechas las exigencias y necesidades del proceso.

2.- CONTESTACIÓN: Es el acto procesal en virtud del cual el demandado después de que fuera,
debidamente, notificado y emplazado a Juicio opone excepciones y defensas o se allana a la misma
demanda o en su caso si no contesta se le tiene en rebeldía.

FASE PROBATORIA

Con lo que corresponde a esta fase lo importante es entender, conforme a la lectura del problema
del reactivo, cuál sería la prueba idónea para acreditar nuestros hechos así como entender que en
esta fase es cuando se PREPARAN y se DESAHOGAN. Para efectos de estudios analizaremos la
prueba como tal y los medios de pruebas que existen en las leyes.
La prueba es el medio para demostrar la verdad o la falsedad de una proposición o la existencia o
la inexistencia de un hecho o excepcionalmente un derecho.

El que afirma está obligado a probar y las partes deben probar los hechos constitutivos de sus
pretensiones -----> LA CARGA DE LA PRUEBA.

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Medios de prueba son aquellos que señalan las Leyes Procesales:

I.- CONFESIONAL JUDICIAL O EXTRAJUDICIAL

II.- DOCUMENTAL PÚBLICA O PRIVADA

III.- DICTAMEN PERICIAL

IV.-RECONOCIMIENTO O INSPECCIÓN JUDICIAL

V.- TESTIMONIAL

VI.- LAS FOTOGRAFÍAS, COPIAS FOTOSTÁTICAS, REGISTROS DACTILOSCÓPICOS Y EN


GENERAL, TODOS AQUELLOS ELEMENTOS DE CARÁCTER CIENTÍFICO QUE SEAN CAPACES
DE PRODUCIR CONVICCIÓN LÓGICA EN EL JUZGADOR.

VII.- LAS PRESUNCIONES.

LA PRUEBA DE CONFESIÓN: Se le puede definir como el reconocimiento de hechos propios, los


sujetos para su desahogo solamente pueden ser las partes contendientes en el proceso. Tiene
como objeto que el absolvente reconozca hechos propios previa calificación de las posiciones por
parte del Juez. Se desahoga personalmente.

El que debe absolver posiciones será declarado confeso:

1.- Cuando sin justa causa no comparezca a la citación.


2.- Cuando se niegue a declarar.
3.- Cuando al hacerlo insista en no responder categóricamente.

DOCUMENTAL: Es el medio probatorio a través del cual las partes pretenden acreditar la veracidad
de sus aseveraciones con textos escritos que tienen el carácter de PÚBLICOS o PRIVADOS.

Son ejemplos de documentos públicos los certificados del registro civil, documentos donde obre la
firma de algún funcionario público o en su caso copias certificadas de algún expediente que se
encuentre en algún Juzgado.

*Documentos públicos provenientes del extranjero: Para otorgar credibilidad deben satisfacer

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los siguientes requisitos: 1.- Estar debidamente legalizados por el funcionario consular mexicano
acreditado en el lugar donde provienen. 2.- Deberá acompañarse con la traducción al español.

Documental Privada -------> Es la proveniente de alguna de las partes y surte todos sus efectos si
alguna de las partes no la impugna. (Pagarés, cheques, informes de alguna empresa, etc.).

PRUEBA PERICIAL: Es el medio de prueba que se hace necesaria en el proceso cuando para
observar, examinar el hecho que se trata de demostrar, se requieren conocimientos científicos, o
bien la experiencia de la práctica cotidiana de un arte o un oficio.

Para objetar y comprobar que una firma es falsa -----> Pericial en grafoscopía.
Para comprobar si alguien disparo un arma ----> Rodizonato de sodio.
Para comprobar paternidad -------------------> Prueba de ADN.

INSPECCIÓN JUDICIAL: Es el medio de prueba por medio del cual el Juez o el tribunal al desahogar
esta prueba observa las cosas u objetos que le muestran, mediante el sentido de la vista. El sujeto
de la inspección es el propio JUEZ quien inspecciona las cosas.

TESTIMONIAL: Medio probatorio a través del cual se pretende acreditar al Juzgador la veracidad
de los hechos sostenidos por las partes, valiéndose de la información proporcionada por personas
ajenas al juicio que reúnen las características que marca la ley y les consta lo sucedido.

PRESUNCIONES LEGALES: Es el reconocimiento que la ley ordena o impone que se tenga de una
situación de hecho como cierta cuando concurren elementos señalados por la ley, a fin de que se le
imputen determinadas consecuencias jurídicas.

PRESUNCIONES HUMANAS: Cuando de un hecho debidamente probado se infiere otro que es


consecuencia ordinaria de aquel.

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ETAPA CONCLUSIVA

1.- ALEGATOS: Son las consideraciones finales del Juicio.

2.- SENTENCIA: Es el acto procesal en virtud del cual el tribunal resuelve los puntos litigiosos
sometidos a debate, en uso de la facultad jurisdiccional delegada por el estado.

INTERLOCUTORIA: Resuelve una cuestión incidental planteada en el Juicio. No resuelve en cuanto


al fondo.

DEFINITIVA: Resuelve el fondo de una controversia sometida al debate, de manera vinculante a las
partes y pone fin al proceso. Decide el negocio principal.

Resultandos

PARTES DE LA SENTENCIA Considerandos


Resolutivos

EJECUTORIADA O EFECTO DE COSA JUZGADA: SENTENCIA FIRME.

NOTA: CON LO QUE RESPECTA A LA ETAPA IMPUGNATIVA LO ANALIZAREMOS MÁS


ADELANTE.

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DIFERENTES PROCESOS Y CARACTERÍSTICAS

El sustentante debe ser capaz de reconocer para efectos del examen EGEL DERECHO los distintos
tipos de Juicios que establecen las leyes.

JUICIOS EN MATERIA MERCANTIL


Son aquellos que surgen cuando se encuentran en conflicto comerciantes, actos de comercio o en
su caso títulos de crédito y según el artículo 1063 del Código de Comercio los juicios mercantiles se
resuelven conforme a lo siguiente:

Código de Comercio.
Leyes especiales en materia mercantil.
Código Federal de Procedimientos Civiles.
Código de Procedimientos Civiles Locales.

La competencia de los jueces para resolver los juicios mercantiles sea cual fuera su naturaleza, se
distribuirá en el orden siguiente:

El del lugar que el demandado haya designado para requerido judicialmente de pago.
El del lugar designado en contrato para el cumplimiento de la obligación.
El del domicilio del demandado.

JUICIO EJECUTIVO MERCANTIL (1391-1414 código de comercio)

Es importante recalcar los requisitos que contiene el artículo 1061 del Código de Comercio en lo que
respecta al primer escrito o en su demanda, los cuales se acompañarán precisamente en los distintos
juicios mercantiles que se quieran promover:

I. El poder que acredite la personalidad del que comparece en nombre de otro.

II. El documento o documentos que acrediten el carácter con que el litigante se presente en
juicio.

III. Los documentos en que el actor funde su acción y aquellos en que el demandado funde
sus excepciones.

IV. Se acompañarán todos los documentos que las partes tengan en su poder y que deban
de servir como pruebas de su parte.

V. Copia simple o fotostática siempre que sean legibles a simple vista, tanto del escrito de

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demanda como de los demás documentos referidos, incluyendo la de los que se exhiban
como prueba según los párrafos procedentes para correr traslado a la contraria; así
como del Registro Federal de Contribuyentes (RFC), de la Clave Única de Registro de
Población (CURP) tratándose de personas físicas, en ambos casos cuando exista obligación
legal para encontrarse inscrito en dichos registros, y de la identificación oficial del actor o
demandado.

¿Cuál es la acción que fundamenta dicho juicio?

Es la acción cambiaria directa para poder promover por la vía ejecutiva mercantil. Si pasan más de
tres años dicha acción prescribe y el pagaré tendría que cobrarse en juicio ordinario mercantil.

¿Cuál es el documento base de la acción para el Juicio ejecutivo mercantil?

La demanda se funda en un documento que trae aparejada ejecución, tal como dispone el artículo
1391 del Código de Comercio Vigente.

 La sentencia ejecutoriada.

 Los instrumentos públicos, testimonios y copias certificadas que expidan los


fedatarios públicos, en los que conste alguna obligación exigible y líquida.

 La confesión judicial del deudor.

 Los títulos de crédito.

 La decisión de los peritos designados en los seguros para fijar el importe del
siniestro.

 Las facturas, cuentas corrientes y cualesquiera otros contratos de


comercios firmados y reconocidos judicialmente por el deudor.

o Ten en cuenta los siguientes puntos en relación con el pagaré y los títulos de
crédito:

 Los títulos nominativos serán transmisibles por endoso y entrega del título mismo.

 El endoso puede hacerse en blanco, con la sola firma del endosante. En este caso,
cualquier tenedor puede llenar con su nombre o el de un tercero.

 La falta de firma hace nulo el endoso.

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 Si no se especifica el tipo de endoso establece la presunción de que el título fue


trasmitido en propiedad.

 El endoso en propiedad, transfiere la propiedad del


Clases de título y
endoso: todos los derechos a él inherentes.

 El endoso en procuración no transfiere la propiedad;


Propiedad. pero da la facultad al endosatario para presentar el
documento a la aceptación, para cobrarlo judicial o
Procuración. extrajudicialmente, para endosarlo en procuración y
para protestarlo.
Garantía.
 El endoso en garantía atribuye al endosatario todos los
derechos y obligaciones de un acreedor prendario
respecto del título endosado y los derechos a él
inherentes.

Aprende los requisitos del pagaré, los cuales se encuentran contemplado en el


Artículo 170 de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito.

I.- La mención de ser pagaré, inserta en el texto del documento.

II.- La promesa incondicional de pagar una suma determinada de dinero.

III.- El nombre de la persona a quien ha de hacerse el pago.

IV.- La época y lugar de pago.

V.- La fecha y el lugar donde se suscriba el documento.

VI.- La firma del suscritor o de la persona quien firma a su ruego o en su nombre.

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Esquema general del Juicio Ejecutivo Mercantil

JUICIO EJECUTIVO MERCANTIL ORAL

Su fundamento legal se encuentra del artículo 1390 TER hasta el artículo 1390 TER 15 y procede
cuando el importe del documento base de la acción (los cuales son los mismos que en el Juicio
ejecutivo mercantil tradicional) exceda el monto que establece el artículo 1339 del Código de
Comercio (aproximadamente $593,712.73 pesos) y hasta cuatro millones de pesos.
 En este juicio no existe recurso legal alguno.
 Se resuelven conforme a las mismas reglas del Juicio oral mercantil

JUICIO ORAL MERCANTIL (1390 bis 11 al 1390 bis 50)

Estos juicios se componen de dos fases las cuales se componen:

ESCRITA ORAL

¿Qué se hace en la fase escrita?

Es en esta etapa donde el actor presenta por escrito su demanda y al demandado se le otorga un
TÉRMINO de 8 días para que realice su contestación asimismo ofrecen pruebas y fijan fecha hora
y para la celebración de la audiencia preliminar.

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¿Qué se hace en la fase oral?


Es en esta etapa donde se celebra: la audiencia preliminar y la audiencia de Juicio oral. Lo importante
de esta fase es aprender que es lo que se hace en cada una de las diferentes audiencias:
1.- Audiencia preliminar 2.- Audiencia de Juicio Oral

Depuración del procedimiento Desahogo de pruebas


Conciliación o mediación Alegatos
Acuerdos sobre hechos no controvertidos Lectura de alegatos
Fijación de acuerdos probatorios
Calificación de pruebas
Citación audiencia de juicio

Las audiencias las presiden el juez de Juicio Oral


No procede recurso legal alguno contra resoluciones dictadas en el Juicio Oral Mercantil.

JUICIO SUCESORIO

El juicio sucesorio se divide en 4 etapas para su trámite y son:

La 1ra sección Se abre el testamento o se abre la sucesión y se otorga el


reconocimientos de los derechos sucesorios
La 2da sección El inventario y avaluó de los bienes
La 3ra sección La administración de los bienes
La 4ta sección La partición y aplicación de los bienes.

Competencia:
1.- El del lugar del último domicilio del de cujus.
2.- El lugar donde estuvieran los bienes raíces que conforman la herencia.
3.- El del lugar donde hubiera fallecido el autor de la sucesión.

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DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO (artículo 685 LFT)

PRESCRIBEN EN UN MES:

I.- Las acciones de los patrones para despedir a los trabajadores, para disciplinar sus faltas y para
efectuar descuentos en los salarios.
II.- Las acciones de los trabajadores para separarse de su trabajo.
PRESCRIBEN EN DOS MESES LAS ACCIONES DE LOS TRABAJADORES QUE SEAN
SEPARADOS DE SU TRABAJO.

Etapas:
A. De conciliación;
B. De demanda y excepciones;

C. De ofrecimiento y admisión de pruebas.

D. Desahogo de pruebas
DICTADO DEL LAUDO

Derechos que tiene el trabajador por despido injustificado


 A tres meses de salario por concepto de Indemnización Constitucional.
 A la prima de antigüedad. Doce días de salario por cada año.
 Al pago de las partes proporcionales de:
-Aguinaldo
-Vacaciones y prima vacacional
-A prestaciones que haya generado y que no le haya cubierto el patrón

Es importante saber diferenciar las competencias entre las distintas autoridades de trabajo:
I.- Ramas Industriales y de Servicios, las cuales corresponderán cuando se traten de las siguientes
ramas:

Textil (CORDEMEX)
Eléctrica (CFE)
Cinematográfica (CINEPOLIS)
Hulera, (MICHELIN)

Azucarera
Minera

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Metalúrgica

De Hidrocarburos (PEMEX)
Petroquímica (PEMEX)
Cementera (CEMEX, CRUZ AZUL)
Calera
Automotriz incluyendo autopartes mecánicas o eléctricas (FORD)

Química incluyendo farmacéutica y medicamentos (BAYER)


Celulosa
Aceites y Grasas
Productora de Alimentos exclusivamente la fabricación de los que sean empacados enlatados o envasados
o se destinen para ello (Gamesa, Donde, Lupita)
Aceites y Grasas Vegetales
Elaboración de bebidas enlatadas o envasadas (Bepensa)
Ferrocarrilera
Maderera básica que comprenda la producción de aserradero y la fabricación de triplay o aglutinados de
madera
Vidriera exclusivamente por lo que toca a la fabricación de vidrio o labrado de envases de vidrio (MILLET)

Tabacalera que comprende la fabricación de productos de tabaco


Servicio de Banca (HSBC)

II.- Aquellas empresas que sean administradas en forma directa o indirecta por el Gobierno Federal,
aquellas que actúan en virtud de algún contrato o concesión federal, y las industrias conexas,
aquellos donde se ejecuten trabajos en zonas federales o se encuentren bajo jurisdicción federal, y
por último corresponderá a la federación la aplicación de las normas de trabajo respecto de conflictos
que afecten a dos o más entidades federativas (IMSS).

III.- Aquellas que se ejecuten en zonas federales o que encuentren bajo jurisdicción federal
(Aeropuerto)

Junta especial de la Federal de Conciliación y Arbitraje: Acciones relacionadas con obligaciones


en materia de capacitación y adiestramiento o de seguridad o higiene. Lo que no corresponda a lo
federal le corresponde a la Junta Local de Conciliación y arbitraje

RIESGOS DE TRABAJO COMPETENCIA FEDERAL

Consulta los artículos 527 y 698 de la Ley Federal del Trabajo


TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA CONFLICTOS PATRÓN/IMSS

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EL JUICIO DE AMPARO

El juicio de amparo, está regulado por los artículos 103 y 107 de la Constitución.
El juicio de amparo es un medio de control de constitucionalidad, convencionalidad y legalidad de
normas generales y actos provenientes de autoridad, o de particulares que se equiparen a esta, cuyo
fin es proteger los derechos humanos de las personas que habiten en el territorio nacional.

PRINCIPIOS EN EL JUICIO DE AMPARO

PRINCIPIO CONSISTE EN EXCEPCIÓN


Instancia de parte El juicio debe ser solicitado En actos especialmente
agraviada por alguien, no puede ser graves, cualquier persona
iniciado de oficio. puede solicitar el amparo a
nombre del agraviado.
Relatividad de las La protección en el amparo 1. Declaratoria general
sentencias solamente se otorga al de
particular que lo solicitó. inconstitucionalidad.
2. Cuando en el juicio de
amparo se reclame la
violación de derechos
humanos cuya
naturaleza sea
eminentemente
colectiva (por ejemplo:
derecho al medio
ambiente, al agua o a
la educación).
Estricto derecho El juicio debe limitarse a Suplencia de la queja (art.79
examinar la de la Ley de Amparo).
constitucionalidad,
convencionalidad y/o  Menores e incapaces
legalidad de la norma, acto  Inculpado,
u omisión reclamada, a la sentenciado, víctima,
luz de los argumentos ofendido
externados por el quejoso  Ejidatarios y
en los conceptos de comuneros
violación expresado en la  Trabajador
demanda.  Personas en pobreza
o marginación
Definitividad El juicio no procede si no se Diversas excepciones, las
han agotado los juicios, cuales son, principalmente
recursos o medios de para el juicio de amparo
defensa que establezca la indirecto.
ley que rige el acto
reclamado. Ejemplo: Actos cuya ejecución
es de imposible reparación
Agravio Personal --- Interés jurídico

--- Interés legítimo

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--- Quejoso
Partes en --- Autoridad responsable
El juicio de --- Tercero interesado
Amparo --- Ministerio público de la Federación

TIPOS DE AMPARO

Amparo Indirecto
Amparo Directo

Amparo Indirecto, procede contra:

I. Normas generales.
II. Actos u omisiones de autoridades distintas de los tribunales judiciales,
administrativos o del trabajo.
III. Actos, omisiones o resoluciones de un procedimiento administrativo seguido en
forma de juicio.
IV. Actos de tribunales judiciales, administrativos, agrarios o del trabajo realizados
fuera de juicio o después de concluido.
V. Actos en juicio cuyos efectos sean de imposible reparación.
VI. Actos dentro o fuera de juicio que afecten a personas extrañas.
Actos u omisiones del Ministerio Público.
VII. Actos de autoridad que determinen inhibir o declinar la competencia o
conocimiento de un asunto.
VIII. Normas generales, actos u omisiones de la Comisión Federal de Competencia
Económica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

SUBSTANCIACION DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO

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Procedencia del Amparo Directo


Procede en contra de Sentencias, laudos y
resoluciones que ponen fin a un juicio.

SUBSTANCIACIÓN DEL JUICIO DE AMPARO DIRECTO

La demanda debe cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 175 y se presentará ante la
autoridad responsable.
La autoridad responsable dentro del plazo de cinco días contados a partir del siguiente a la
presentación de la demanda deberá:
I. Certificar la fecha de notificación al quejoso de la resolución reclamada, la de su
presentación y los días inhábiles que mediaron entre ambas.
II. Correr traslado al tercero interesado.
III. Rendir el informe con justificación acompañado de la demanda de amparo, los autos del
juicio de origen y la constancia de traslado a las partes.

Recibidas las actuaciones, el presidente del TCC deberá resolver en un plazo de tres días si admite,
previene o desecha la demanda. Si la admite, mandará a notificar a las partes el acuerdo para que
en el plazo de quince días presenten sus alegatos o promuevan amparo adhesivo.
Transcurrido el plazo de quince días, dentro de los tres días siguientes, el presidente del TCC turnará
el expediente al magistrado ponente para que formule el proyecto de resolución.

El día señalado para la sesión el magistrado ponente dará cuenta de los proyectos de resolución y
el presidente pondrá en discusión cada asunto, estando suficientemente debatido se procederá a la
votación. La resolución se tomará por unanimidad o mayoría de votos. El magistrado que no esté
conforme con el sentido de la resolución deberá formular su voto particular.

Las sentencias serán firmadas por todos los integrantes del tribunal y el secretario de acuerdos.
Firmada la sentencia se notificará por lista a las partes.

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C 4.- ANÁLISIS DE RESOLUCIONES DE NATURALEZA


JURISDICCIONAL.
(10.92 % - 19 REACTIVOS + PREGUNTAS PILOTO)

En esta subárea se pretende medir si el sustentante del EGEL DERECHO es capaz de realizar:

 Análisis de las resoluciones que existen en los procesos judiciales


 Determinación de los recursos procedentes contra las resoluciones judiciales.
_______________________________________________________________________________

RESOLUCIONES JUDICIALES

El sustentante debe ser capaz de analizar e identificar las diversas formas en la que los operadores
del Poder Judicial manifiestan su voluntad al momento de resolver las diversas controversias por lo
tanto las resoluciones judiciales son los actos del Juzgador plasma participación dentro del proceso,
los cuales se dividen en:

 Decretos: los cuales son determinación de mero trámite (Copias simples)

 Autos: son las que definen alguna cuestión de fondo y se dividen en:

1. Preparatorios.- Son resoluciones que preparan el conocimiento y la decisión del


negocio, ordenando, admitiendo o desechando pruebas.
2. Provisionales.- Son determinaciones que se ejecutan provisionalmente.
3. Definitivos.- Son decisiones que tienen fuerza de definitivas e impiden o
paralizan definitivamente la prosecución del Juicio.

 Sentencias: las cuales se dividen en interlocutorias y definitivas:

1. Interlocutorias.- Son las que resuelven un incidente (tercerías).


2. Definitivas.- Son las que resuelven en lo principal.

Medios de comunicación procesal: Exhortos y despachos.

La forma en que deben practicarse puede ser ORAL, ESCRITA O MIXTA, en idioma Español y deben

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realizarse en días y horas hábiles.

FASE IMPUGNATIVA

Esta parte es medular para efectos del examen, ya que el sustentante debe identificar que recurso
es el indicado para combatir las resoluciones dictadas por las autoridades JUDICIALES, ya que los
recursos en materia administrativa se analizaran posterior tema.
Para comprender mejor la fase impugnativa, es necesario tener en cuenta los siguientes conceptos
en relación a los diversos recursos:

 Aclaración de sentencia----> Recurso el cual se promueve ante el mismo Juez para que
aclare las palabras contradictorias, oscuras o ambiguas, sin modificar su sustancia de las
diversas resoluciones que emita. En este recurso el que RESUELVE es el mismo JUEZ.

 Revocación---------> Es el recurso por medio del cual se pide la modificación total o parcial
de un decreto o auto no apelable, al mismo Juez que lo dicto o al que lo sustituya es un
remedio procesal. En este recurso quien RESUELVE es el mismo JUEZ.
Este recurso procede en contra:

 Autos o resoluciones que no admitan apelación alguna


 Decretos

 Apelación-------> Este recurso tiene como función que el tribunal superior confirme, revoque
o modifique la sentencia o el auto dictado en la primera instancia, en los puntos relativos a
los agravios expresados. En este recurso quien RESUELVE es el superior jerárquico del
Juez que dictó la resolución, por ejemplo EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA.
Este recurso procede contra:

 El auto en que un Juez se niegue a conocer por incompetencia


 La resolución que decida algún incidente
 El auto que niegue la ejecución de algún Juicio Ejecutivo
 Los autos en que se nieguen algún termino probatorio o alguna providencia de
prueba
 El que se declare confeso al litigante y aquel en que se deniegue esta declaración
 El auto que aprueba o no el remate.
 El auto en que un Juez se niegue a conocer por incompetencia
 El auto que deseche alguna prueba
 El auto que desecha una demanda.

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 Denegada apelación-------> Procede cuando no se admite la apelación

LOS RECURSOS EN EL JUICIO DE AMPARO

 Lo importante es saber los supuestos de procedencia de cada recurso, estúdialos mediante


los siguientes cuadros:

PROCEDENCIA DEL RECURSO DE REVISIÓN


AMPARO INDIRECTO AMPARO DIRECTO
1.- En contra de las resoluciones que concedan 1.- En contra de las sentencias que resuelvan
o nieguen la suspensión definitiva; en su caso, sobre la constitucionalidad de normas
deberán impugnarse los acuerdos generales que establezcan la interpretación
pronunciados en la audiencia incidental. directa de un precepto de la Constitución
2.- En contra de las resoluciones que Política de los Estados Unidos Mexicanos o de
modifiquen o revoquen el acuerdo en que se los derechos humanos establecidos en los
conceda o niegue la suspensión definitiva, o las tratados internacionales de los que el Estado
que nieguen la revocación o modificación de Mexicano sea parte, u omitan decidir sobre
esos autos; en su caso, deberán impugnarse tales cuestiones cuando hubieren sido
los acuerdos pronunciados en la audiencia planteadas, siempre que fijen un criterio de
correspondiente. importancia y trascendencia, según lo disponga
3.- En contra de las resoluciones que decidan el la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en
incidente de reposición de constancias de cumplimiento de acuerdos generales del pleno.
autos.
4.- En contra de las resoluciones que declaren
el sobreseimiento fuera de la audiencia
constitucional.
5.- En contra de las sentencias dictadas en la
audiencia constitucional; en su caso, deberán
impugnarse los acuerdos pronunciados en la
propia audiencia.

REGLA GENERAL DE COMPETENCIA: Son competentes los tribunales colegiados de circuito para
conocer del recurso de revisión. Las sentencias que dicten en estos casos no admitirán recurso
alguno.

EXCEPCIÓN DE COMPETENCIA: Es competente la Suprema Corte de Justicia de la Nación para


conocer del recurso de revisión contra las sentencias dictadas en la audiencia constitucional, cuando
habiéndose impugnado normas generales por estimarlas inconstitucionales, o cuando en la
sentencia se establezca la interpretación directa de un precepto de la Constitución y subsista en el
recurso el problema de constitucionalidad.

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PROCEDENCIA DEL RECURSO DE QUEJA


AMPARO INDIRECTO AMPARO DIRECTO
1.- Contra las resoluciones que admitan total o 1.- Tratándose de la autoridad responsable
parcialmente, desechen o tengan por no cuando omita tramitar la demanda de amparo o
presentada una demanda de amparo o su lo haga indebidamente.
ampliación.
2.- Contra las resoluciones que concedan o 2.- Tratándose de la autoridad responsable
nieguen la suspensión de plano o la provisional. cuando no provea sobre la suspensión dentro
del plazo legal, conceda o niegue ésta, rehúse
la admisión de fianzas o contrafianzas, admita
las que no reúnan los requisitos legales o que
puedan resultar excesivas o insuficientes.
3.- Contra las resoluciones que rehúsen la 3.- Tratándose de la autoridad responsable
admisión de fianzas o contrafianzas, admitan contra la resolución que decida el incidente de
las que no reúnan los requisitos legales o que reclamación de daños y perjuicios.
puedan resultar excesivas o insuficientes.
4.- Contra las resoluciones que reconozcan o 4.- Tratándose de la autoridad responsable
nieguen el carácter de tercero interesado. cuando niegue al quejoso su libertad caucional
o cuando las resoluciones que dicte sobre la
misma materia causen daños o perjuicios a
alguno de los interesados.
5.- Contra las resoluciones que se dicten
durante la tramitación del juicio, o del incidente
de suspensión, que no admitan expresamente
el recurso de revisión y que por su naturaleza
trascendental y grave puedan causar perjuicio a
alguna de las partes, no reparable en la
sentencia definitiva; así como las que con las
mismas características se emitan después de
dictada la sentencia en la audiencia
constitucional.
6.- Contra las resoluciones que decidan el
incidente de reclamación de daños y perjuicios.
7.- Contra las resoluciones que resuelvan el
incidente por exceso o defecto en la ejecución
del acuerdo en que se haya concedido al
quejoso la suspensión provisional o definitiva
del acto reclamado.
8.- Contra las resoluciones que se dicten en el
incidente de cumplimiento sustituto de las
sentencias de amparo.

REGLA GENERAL DE COMPETENCIA: El recurso de queja deberá presentarse por escrito ante el
órgano jurisdiccional que conozca del juicio de amparo.

EXCEPCIÓN DE COMPETENCIA: En el caso de que se trate de actos de la autoridad responsable,


el recurso deberá plantearse ante el órgano jurisdiccional de amparo que deba conocer o haya
conocido del juicio.

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PROCEDENCIA DEL RECURSO DE RECLAMACIÓN


El recurso de reclamación es procedente contra los acuerdos de trámite dictados por el presidente
de la Suprema Corte de Justicia de la Nación o por los presidentes de sus salas o de los tribunales
colegiados de circuito.

PROCEDENCIA DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD


Contra la resolución que tenga por cumplida la ejecutoria de amparo, en los términos del artículo
196 de esta Ley.
Contra la resolución que declare que existe imposibilidad material o jurídica para cumplir la misma
u ordene el archivo definitivo del asunto.
Contra la resolución que declare sin materia o infundada la denuncia de repetición del acto
reclamado.
Contra la resolución que declare infundada o improcedente la denuncia por incumplimiento de la
declaratoria general de inconstitucionalidad.

REGLA GENERAL DE COMPETENCIA: Es presentado por conducto del órgano judicial que haya
dictado la resolución impugnada, dicho órgano jurisdiccional, sin decidir sobre la admisión del recurso
de inconformidad, remitirá el original del escrito, así como los autos del juicio a la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, la cual resolverá allegándose los elementos que estime convenientes.

 Por último, te recomendamos darle una lectura a los siguientes apuntes de Derecho de
Amparo:

ARTÍCULO 29 (LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN).- Los tribunales


unitarios de circuito conocerán:

I. De los juicios de amparo promovidos contra actos de otros tribunales unitarios de circuito, que no
constituyan sentencias definitivas, en términos de lo previsto por la Ley de Amparo respecto de los
juicios de amparo indirecto promovidos ante juez de distrito. En estos casos, el tribunal unitario
competente será el más próximo a la residencia de aquél que haya emitido el acto impugnado;

II. De la apelación de los asuntos conocidos en primera instancia por los juzgados de distrito;

III. Del recurso de denegada apelación;

IV. De la calificación de los impedimentos, excusas y recusaciones de los jueces de distrito, excepto
en los juicios de amparo;

V. De las controversias que se susciten entre los jueces de distrito sujetos a su jurisdicción, excepto
en los juicios de amparo, y

VI. De los demás asuntos que les encomienden las leyes. Los tribunales unitarios de circuito tendrán
la facultad a que se refiere la fracción XVII del artículo 11 de esta ley, siempre que las promociones
se hubieren hecho ante ellos.

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ARTÍCULO 215 (LEY DE AMPARO).- La jurisprudencia se establece por reiteración de criterios,


por contradicción de tesis y por sustitución.

ARTÍCULO 222 (LEY DE AMPARO).- La jurisprudencia por reiteración del pleno de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación se establece cuando se sustente un mismo criterio en cinco
sentencias no interrumpidas por otra en contrario, resueltas en diferentes sesiones, por una
mayoría de cuando menos ocho votos.

ARTÍCULO 223 (LEY DE AMPARO).- La jurisprudencia por reiteración de las salas de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación se establece cuando se sustente un mismo criterio en cinco
sentencias no interrumpidas por otra en contrario, resueltas en diferentes sesiones, por una
mayoría de cuando menos cuatro votos.

ARTÍCULO 225 (LEY DE AMPARO).- La jurisprudencia por contradicción se establece al dilucidar


los criterios discrepantes sostenidos entre las salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nación,
entre los Plenos de Circuito o entre los tribunales colegiados de circuito, en los asuntos de su
competencia.

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ÁREA “D”

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
(11.49% en el EGEL / 20 reactivos + preguntas piloto)

1) Identificación de la organización social del Estado


Mexicano. (6.32% - 11 reactivos + preguntas piloto).

2) Aplicación del marco jurídico que regula la


administración pública. (5.7% - 9 reactivos + preguntas
piloto).

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D 1.- IDENTIFICACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO


MEXICANO.

(6.32% - 11 REACTIVOS + PREGUNTAS PILOTO)

En esta subárea se pretende medir si el sustentante del EGEL DERECHO es capaz de


realizar:

 Análisis del marco legal del Estado Mexicano.


 Distinción de los órganos del Estado Mexicano.

________________________________________________________________________

En esta etapa el sustentante tiene que saber identificar la organización, las funciones y el
marco legal de los órganos del Estado Mexicano, si bien esta parte es relativamente corta
en comparación con las anteriores y podríamos decir que hasta incluso menos complicada,
sin embargo como es el último conjunto de reactivos se hace más difícil de contestar por la
cuestión del cansancio y del fastidio, por lo que es recomendable que a la hora de estudiar
se le dedique un tiempo especial a este apartado, a fin de que se tenga el suficiente dominio
sobre el tema, el cual no te haga dudar a la hora de responder.

Es necesario entender y comprender las diferentes competencias que otorga el marco legal
mexicano a los distintos órganos del Estado mexicano, veamos un ejemplo:

Salem, es un niño de 14 años que tuvo que escapar de la guerra en Siria, y en el


consulado mexicano le otorgaron un salvoconducto para que pudiera ingresar a territorio
mexicano en calidad de refugiado, rehacer su vida y estudiar música en una escuela de
bellas artes. ¿Qué secretaria de Estado es la que regula la política migratoria?

A) Secretaria de Relaciones Exteriores


B) Secretaria de Gobernación
C) Secretaria de Educación
D) Secretaria de Cultura

La respuesta es la letra B) y el fundamento de la respuesta se encuentra en la fracción


XXXIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal que establece
que de todo lo relativo a la política migratoria se encarga la Secretaria de Gobernación.

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De igual manera es necesario tener en cuenta algunos artículos de la Constitución Política


de los Estados Unidos Mexicanos, los cuales establezcan competencias, veamos un
ejemplo:

El presidente de la República Mexicana decide nombrar a Carlos Solís como embajador


de México en la República Popular de China, ¿ante que órgano debe ratificar el Presidente
de la República este nombramiento?

A) Congreso de la Unión
B) Congreso de los Estados
C) Cámara de Senadores
D) Presidente de la SCJN

La respuesta es el inciso C) ya que en el artículo 89 fracción III de la Constitución Política


de los Estados Unidos Mexicanos establece la facultad del Presidente de nombrar
embajadores en otros países con la aprobación del Senado.

MARCO LEGAL DEL ESTADO MEXICANO.

Hay que recordar que el poder ejecutivo federal en México se deposita en una sola persona,
que es el Presidente de la República, el cual tiene sus facultades en el artículo 89 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:

Artículo 89. Las facultades y obligaciones del Presidente, son las siguientes:

I. Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unión, proveyendo en la


esfera administrativa a su exacta observancia;

II. Nombrar y remover libremente a los Secretarios de Estado, remover a los embajadores,
cónsules generales y empleados superiores de Hacienda, y nombrar y remover libremente
a los demás empleados de la Unión, cuyo nombramiento o remoción no esté determinado
de otro modo en la Constitución o en las leyes;

III. Nombrar, con aprobación del Senado, a los embajadores, cónsules generales,
empleados superiores de Hacienda y a los integrantes de los órganos colegiados
encargados de la regulación en materia de telecomunicaciones, energía y competencia
económica;

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IV. Nombrar, con aprobación del Senado, los Coroneles y demás oficiales superiores del
Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales;

V. Nombrar a los demás oficiales del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales, con
arreglo a las leyes;

VI. Preservar la seguridad nacional, en los términos de la ley respectiva, y disponer de la


totalidad de la Fuerza Armada permanente o sea del Ejército, de la Armada y de la Fuerza
Aérea para la seguridad interior y defensa exterior de la Federación;

VII. Disponer de la Guardia Nacional para los mismos objetos;

VIII. Declarar la guerra en nombre de los Estados Unidos Mexicanos, previa ley del
Congreso de la Unión;

IX. Intervenir en la designación del Fiscal General de la República y removerlo, en términos


de lo dispuesto en el artículo 102, Apartado A, de esta Constitución;

X. Dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales, así como terminar,


denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones
interpretativas sobre los mismos, sometiéndolos a la aprobación del Senado;

XI. Convocar al Congreso a sesiones extraordinarias, cuando lo acuerde la Comisión


Permanente;

XII. Facilitar al Poder Judicial los auxilios que necesite para el ejercicio expedito de sus
funciones;

XIII. Habilitar toda clase de puertos, establecer aduanas marítimas y fronterizas, y designar
su ubicación;

XIV. Conceder, conforme a las leyes, indultos a los reos sentenciados por delitos de
competencia de los tribunales federales;

XV. Conceder privilegios exclusivos por tiempo limitado, con arreglo a la ley respectiva, a
los descubridores, inventores o perfeccionadores de algún ramo de la industria;

XVI. Cuando la Cámara de Senadores no esté en sesiones, el Presidente de la República


podrá hacer los nombramientos de que hablan las fracciones III, IV y IX, con aprobación de
la Comisión Permanente;

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XVII. En cualquier momento, optar por un gobierno de coalición con uno o varios de los
partidos políticos representados en el Congreso de la Unión;

XVIII. Presentar a consideración del Senado, la terna para la designación de Ministros de


la Suprema Corte de Justicia y someter sus licencias y renuncias a la aprobación del propio
Senado;

XIX. Objetar los nombramientos de los comisionados del organismo garante que establece
el artículo 6o. de esta Constitución hechos por el Senado de la República, en los términos
establecidos en esta Constitución y en la ley.

Por otra parte existen dependencias o entes que se estructuran inmediatamente bajo su
mando y que configuran la administración centralizada de la federación, tienen a su cargo
los negocios del orden administrativo de jurisdicción federal, en este caso serían las
SECRETARÍAS DE ESTADO las cuales se definen como un órgano administrativo
centralizado con competencia para atender los asuntos que la ley le asigne de una
determinada rama, su fundamento es el siguiente:

Fundamento constitucional de la administración pública:

Se encuentra en el artículo 90 de la CPEUM el cual establece que la Administración Pública


Federal será CENTRALIZADA y PARAESTATAL conforme a la Ley Orgánica que expida el
congreso.

Fundamento Legal de la administración pública:

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, consta de 56 artículos y expresa como


está establecida la APF centralizada y paraestatal y el ejercicio de sus atribuciones de cada
Secretaria de Estado.

Ley de Planeación, establece normas y principios del Plan de Desarrollo del Sistema
Nacional de Planeación Democrática, coordinación entre el Ejecutivo, Federal y las
entidades federativas y participación democrática.

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Aquí es importante diferenciar las competencias entre cada una de las Secretarias.

Competencia de cada Secretaría de Estado

Ley orgánica de la Administración Pública Federal

Secretaria de agricultura, ganadería, desarrollo rural, pesca, y


alimentación (SAGARPA) (Art. 35)

1.- Política y estudios del desarrollo rural para elevar el nivel de vida de las
familias del campo.
2.- Empleo rural para fomentar la productividad.
3.- Inversión en el sector rural, creación de empresas de productores rurales.
4.- Campaña de sanidad y normas oficiales de sanidad animal y vegetal.
5.- Asistencia técnica y capacitación para productores rurales y artesanales.
6.- Estímulos fiscales y financieros para la producción rural.

Secretaria de Comunicaciones y Transportes (SCT) (Art.36)

1.- Política para el desarrollo del transporte y las comunicaciones.


2.- Los servicios de correos, telégrafos, telecomunicaciones y satélites.
3.- Servicios aéreos nacional e internacional.
4.- Ferrocarriles.
5.- Concesiones de teléfonos, radio y televisión, puentes internacionales.
6.- Normas técnicas de los servicios públicos de comunicaciones y transportes,
así como las tarifas de los mismos.

Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA) (Art. 29)

1.- Ejército mexicano y la fuerza aérea.


2.- Organizar el servicio militar nacional.
3.- Formular y ejecutar planes para la defensa de la República.
4.- La administración de los cuarteles, hospitales militares y armamentos.
5.- Asesorar militarmente en la construcción de vías de comunicación.

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6.- Expedir permisos para portar o almacenar armas de fuego.


7.- Otorgar permisos para investigaciones extranjeras y prestar auxilio a la
población civil.

Secretaria de Economía (SE) (Art. 34)

1.- Establece la política mexicana para las negociaciones internacionales de


carácter comercial.
2.- Estimula y regula el desarrollo del comercio interior y exterior.
3.- Determina las áreas donde pueden establecer zonas industriales y fomenta
la industria general.
4.- Interviene en los sistemas de protección al consumidor y a la propiedad
industrial.
5.- Vigila el cumplimiento del sistema de normas de calidad.
6.- Autoriza las especificaciones para construir obras para el uso de energía
eléctrica y el transporte y suministro de gas.
7.- Fija los precios de los productos de consumo popular que estén sujetos a
control.
8.- Otorga concesiones para explotar minas.
9.- Procura el abasto de productos básicos.
Secretaria de Educación Pública (SEP) (Art. 35)

1.- Enseñanza en todos los niveles.


2.- Escuelas oficiales de la federación.
3.- Correcto desempeño de las profesiones.
4.- Revalidar estudios y títulos.
5.- Capacitación y adiestramiento, orientación vocacional, enseñanza abierta,
acreditación de estudios y becas.

Secretaria de Energía (SENER) (Art. 33)

1.- Política energética.


2.- Petróleo.
3.- Otros hidrocarburos.

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4.- Energía nuclear.


5.- Expropiaciones para energéticos.
6.- Recursos naturales.
7.- Electricidad.
8.- Materiales radioactivos.
9.- Petroquímica.
10.- Ahorro en el consumo de energía.

Secretaria de la Función Pública (SFP) (Art. 37)

1.- Inspección del gasto público.


2.- Nombrar y remover a los contralores internos de las dependencias.
3.- Administrar los bienes inmuebles de la federación.
4.- Controlar la planeación y presupuesto.
5.- Controlar las declaraciones patrimoniales de los servidores públicos, conocer
las responsabilidades administrativas de estos y aplicar las sanciones que
correspondan.

Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) (Art. 31)

1.- Planeación nacional.


2.- Ingresos.
3.- Presupuestos de Ingresos.
4.- Deuda Pública.
5.- Política de deuda pública, de seguros y fianzas.
6.- Mercado de valores y sistema bancario.
7.- Aduanas.
8.- Adquisición de muebles para el gobierno federal.
9.- Precios y tarifas de los bienes y servicios constitucionales.

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Secretaria de Relaciones Exteriores (SRE) (Art. 28)

1.- Política exterior.


2.- Servicio exterior mexicano.
3.- Legalizar firmas, las firmas de los documentos que deban producir efectos
en el extranjero, y de los documentos extranjeros que deban producirlos en la
República.
4.- Nacionalidad y naturalización.
5.- Guardar y usar el gran sello de la nación.
6.- Extradiciones.
7.- Límites del país.
8.- Conceder a los extranjeros las licencias y autorizaciones que requieran
conforme a las Leyes para adquirir el dominio de las Tierras, aguas y sus
accesiones.

Secretaria de Marina (SEMAR) (Art. 30)

1.- Administrar la armada.


2.- Vigilancia en aguas territoriales, costas, vías navegables, islas y zona
económica exclusiva.
3.- Aeronáutica naval militar.
4.- Educación naval.
5.- Oceanografía.

Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) (Art. 32


Bis)

1.- Ecosistemas, recursos naturales, bienes y servicios ambientales.


2.- Áreas naturales protegidas.
3.- Protección ambiental.

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4.- Reforestación y restauración ecológica.


5.- Manejo de materiales y residuos peligrosos.
6.- Sistema de agua potable.
7.- Posesión de playas.
8.- Servicio meteorológico.

Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) (Aart. 41)

1.- Aplicar las leyes agrarias.


2.- Fomentar dotaciones y restituciones de tierras y aguas.
3.- Crear centros de población agrícola.
4.- RAN.
5.- Procurar la solución de conflictos ejidales y comunales.
6.- Titulación y parcelamientos agrarios.
7.- Terrenos baldíos, nacionales y sus demasías.

Secretaria de Salud (SALUD) (Art. 39)

1.- Establece la política de asistencia social, servicios médicos y salubridad.


2.- Aplica los fondos para la salud pública.
3.- Norma, coordina y evalúa el sistema nacional de salud.
4.- Organiza y administra los servicios sanitarios.
5.- Realiza el control de comestibles y bebidas.
6.- Control de medicamentos.
7.- Organiza congresos sanitarios y asistenciales.

Secretaria del trabajo y previsión social (STPS) (Art. 40)

1.- Vigilar la observación de las leyes laborales relativas al artículo 123 de la


Constitución.
2.- Mantener el equilibrio entre los factores de producción, coordinar las juntas
federales de conciliación y arbitraje.
3.- Intervenir en los contratos de trabajo federales.

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4.- Dirigir y vigilar el servicio nacional de empleo.


5.- Establecer el registro de las asociaciones obreras, patronales y profesionales.

Secretaria de turismo (SECTUR) (Art. 42)

1.- Política de desarrollo de la actividad turística.


2.- Autorizar los precios de los servicios turísticos y vigilar con las autoridades
correspondientes dichos precios.
3.- Medidas de protección al turismo.
4.- Promover zonas de desarrollo turístico.

Secretaría de gobernación (SEGOB) (Art. 27)

1.- Política poblacional e interna.


2.- Relaciones con los otros poderes públicos, con los estados y municipios y
con los servidores públicos.
3.- Política migratoria.
4.- Corporaciones religiosas.
5.- Protección civil.
6.- Islas federales.
7.- Diario oficial de la federación.
8.- Juegos y sorteos.
9.- Consejo de seguridad pública.
10.- Prevención de delitos.
11.- Policía federal.
12..- Traslados de reos.
13.- Apostilla de documentos.

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Secretaria de Cultura (CULTURA) (Art.41 Bis)


1.- Organizar y desarrollar la educación artística que se imparta en las escuelas
e institutos oficiales, incorporados o reconocidos para la enseñanza y difusión de
las bellas artes y de las artes populares.
2.- Orientar las actividades artísticas, culturales, recreativas y deportivas que
realice el sector público federal.

Secretaria de desarrollo social (SEDESOL) (Art. 31)

1.- Política para combatir la pobreza, la de asentamientos humanos, desarrollo


urbano y vivienda; elaborar programas regionales.
2.- Atención de grupos indígenas y población rural; celebrar los convenios de
desarrollo con los gobiernos locales.
3.- Impulsar políticas y dar seguimiento a los programas de inclusión social y
protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes, en coordinación con
las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, así como de
los diferentes niveles de gobierno.

Ten en cuenta las siguientes facultades de las cámaras de Senadores y Diputados:

Artículo 74 Constitucional. Facultades exclusivas de la Cámara de


Diputados:
 Expedir el Bando Solemne para dar
a conocer en toda la República la
declaración de Presidente Electo;
 Coordinar y evaluar, el desempeño
de las funciones de la Auditoría Superior de
la Federación;
 Ratificar el nombramiento que el
Presidente de la República haga del
Secretario del ramo en materia de
Hacienda;

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 Aprobar anualmente el Presupuesto


de Egresos de la Federación;
 Declarar si ha o no lugar a proceder
penalmente contra los servidores públicos
que hubieren incurrido en delito.
 Aprobar el Plan Nacional de
Desarrollo;
 Designar a los titulares de los
órganos internos de control de los
organismos con autonomía.

Artículo 76 Constitucional Facultades exclusivas del Senado:


 Analizar la política exterior;
 Aprobar los tratados;
internacionales y convenciones
diplomáticas que el Ejecutivo
Federal suscriba;
 Ratificar los nombramientos de los
Secretarios de Estado;
 Autorizar al Presidente para que
pueda permitir la salida de tropas nacionales
fuera de los límites del País;
 Dar su consentimiento para que el
Presidente de la República pueda disponer
de la Guardia Nacional;
 Declarar, cuando hayan
desaparecido todos los poderes
constitucionales de una entidad federativa,
que es llegado el caso de nombrarle un
titular del poder ejecutivo provisional.
 Resolver las cuestiones políticas
que surjan entre los poderes de una entidad
federativa;

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 Erigirse en Jurado de sentencia


para conocer en juicio político de las faltas u
omisiones que cometan los servidores
públicos;
 Designar a los Ministros de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación;
 Autorizar los convenios amistosos
que sobre sus respectivos límites celebren
las entidades federativas;
 Aprobar la Estrategia Nacional de
Seguridad Pública en el plazo que disponga
la ley;
 Integrar la lista de candidatos a
Fiscal General de la República.

Basta con identificar las facultades de cada cámara, no es necesario memorizarlas.

Ten en cuenta las facultades del SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA:

1. Recaudar los impuestos, contribuciones de mejoras, derechos, productos,


aprovechamientos federales y sus accesorios de acuerdo a la legislación aplicable;

2. Dirigir los servicios aduanales y de inspección.

3. Representar el interés de la Federación en controversias fiscales;

4. Determinar, liquidar y recaudar las contribuciones

5. Solicitar y proporcionar a otras instancias e instituciones públicas, nacionales o del


extranjero, el acceso a la información necesaria para evitar la evasión o elusión
fiscales

6. Vigilar y asegurar el debido cumplimiento de las disposiciones fiscales y aduaneras


Participar en la negociación de los tratados internacionales que lleve a cabo el
Ejecutivo
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7. Localizar y listar a los contribuyentes con el objeto de ampliar y mantener


actualizado el registro respectivo;

8. Allegarse la información necesaria para determinar el origen de los ingresos de los


contribuyentes y, en su caso, el cumplimiento correcto de sus obligaciones fiscales.

9. Contribuir con datos oportunos, ciertos y verificables al diseño de la política


tributaria.

10. Emitir los marbetes y los precintos que los contribuyentes deban utilizar cuando las
leyes fiscales los obliguen.

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D 2.- IDENTIFICACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO


MEXICANO.

(5.17% - 9 REACTIVOS + PREGUNTAS PILOTO)

En esta subárea se pretende medir si el sustentante del EGEL DERECHO es capaz de


realizar:

 Análisis del marco constitucional de los órdenes de gobierno: federal, estatal y


municipal.
 Análisis de las acciones de los interesados (públicos o privado) frente a los actos de
la administración pública.

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PODER EJECUTIVO / PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

ORGANISMOS CENTRALIZADOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS O


(Dependen inmediata y directamente del PARAESTATALES (Son entes que
titular del poder ejecutivo) ostentan personalidad jurídica y patrimonio
propios, distante de la del estado y cuya
Por ejemplo: liga con el jefe del poder ejecutivo es de
 Secretaría de Gobernación carácter indirecto)
(SEGOB)
 Secretaría de Comunicaciones y Por ejemplo:
transportes (SCT)  Instituto Mexicano del Seguro
 Secretaría de la Defensa Nacional Social (IMSS)
(SEDENA)  Comisión Federal de Electricidad
 Secretaría de Educación Pública (CFE)
(SEP)  Universidad Nacional Autónoma de
México (UNAM)
 Procuraduría Federal del
Consumidor (PROFECO)

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ORGANISMOS CENTRALIZADOS (Dependen inmediata y directamente del titular del poder


ejecutivo)

Secretaría de Secretaría de Hacienda Secretaría de Secretaría de


Gobernación (SEGOB) y Crédito Público Comunicaciones y Educación Pública
(SHCP) Transportes (SCT) (SEP)

ORGANISMOS ORGANISMOS ORGANISMOS ORGANISMOS


DESCONCENTRADOS DESCONCENTRADOS DESCONCENTRADOS DESCONCENTRADOS
(Por ejemplo el SAT)

En este apartado es necesario que el sustentante entienda cómo funcionan los gobiernos
de los 3 órdenes tomando en consideración las facultades que le otorga la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Marco constitucional de los 3 órdenes de gobierno.

El estado mexicano está dividido, territorial y políticamente, primero en entidades


federativas y luego en municipios, por lo que lleva precisar que existen 3 niveles de
gobierno:

1. El Federal.
2. El Local (estatal).
3. El Municipal.

GOBIERNO LOCAL

Los gobernadores de los estados no podrán durar en su encargo más de seis años,
por elección directa. Cuentan con Secretarías de Gobierno para su apoyo. La federación
y los estados, podrán convenir la ejecución y operación de obras y la prestación de servicios
públicos, cuando el desarrollo económico y social lo haga necesario. Los estados estarán

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facultados para celebrar esos convenios con sus municipios. A su vez, el 117 señala las
prohibiciones de los estados. Entre estas prohibiciones se encuentran que no puede:

1. Celebrar alianza, tratado o coalición con otro estado;


2. Regular la moneda, emitir papel moneda, estampillas ni papel sellado;
3. Gravar el tránsito de personas o cosas que atraviesen su territorio;
4. Gravar la circulación ni el consumo de efectos nacionales o extranjeros;
5. Gravar la producción, el acopio o la venta del tabaco en rama, en forma distinta o
con cuotas mayores de las que el Congreso de la Unión autorice.

Art. 124 CPEUM: Las facultades no concedidas a los funcionarios federales se


entienden reservadas a los estados.

GOBIERNO MUNICIPAL

Fundamento constitucional en el artículo 115 de CPEUM.

El gobierno estatal adoptará un régimen republicano, representativo, democrático, laico y


popular, el cual tiene como base de su división política y territorial al MUNICIPIO.

El municipio será gobernado por Ayuntamiento de elección popular directa que se


integrada por un Presidente Municipal y de un número de regidores y síndicos (duran 3
años).

Funciones y servicios públicos a cargo del municipio son:

*Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas.


*Alumbrado público.
*Panteones.
*Rastro.
*Calles, parques, jardines y su equipamiento.
*Seguridad pública.

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Contribuciones que pueden retener los municipios


*Los relativos a la propiedad inmobiliaria (fraccionamiento, división, consolidación,
traslación y mejora)  impuesto predial.
*Los derivados de la prestación de servicios (recolección de basura).

Facultades de los municipios


*Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal.
*Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana.
* Otorgar licencias y permisos para construcciones.
* Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la
elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia.

De igual manera es importante entender que son los actos administrativos y sobretodo
saber cuáles son los distintos medios de defensa y quienes serían las autoridades
competentes para resolverlos.

ACTO ADMINISTRATIVO Y MEDIOS DE DEFENSA

El acto administrativo: Es la declaración unilateral de voluntad, externa, concreta y


ejecutiva, emanada de la administración pública, en el ejercicio de las facultades que le son
conferidas por los ordenamientos jurídicos, y que tienen por objeto crear, transmitir,
modificar o extinguir una situación concreta cuya finalidad es la satisfacción del interés
general.

Requisitos constitucionales: Art. 16 CPEUM:

 Competente, forma escrita, fundamentación, motivación, principio de legalidad.

¿Qué pasa si falta alguno de estos requisitos?

El gobernado cuenta con medios de defensa establecidos en las diversas leyes


contra los actos de la administración pública que por la falta de algún requisito lesiones
los intereses del gobernado, entre los cuales se encuentran los siguientes:

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 Revocación (revocación fiscal) ante la misma autoridad.

 Juicio de nulidad ante el TJFA y si estamos inconformes existe el Recurso


de Revisión.

 Juicio de amparo.

Analicemos los recursos más a detalle:

RECURSO DE REVOCACIÓN (CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN)


En el recurso de revocación no existe un órgano independiente que dirima la controversia
entre la autoridad fiscal y el contribuyente, sino que es la propia autoridad fiscal la que
resuelve el recurso.

¿Contra qué procede?

a) Resoluciones definitivas dictadas por autoridades fiscales federales que:


Determinen contribuciones, accesorios y aprovechamientos.
Nieguen la devolución de cantidades que proceda conforme a la ley.
Dicten las autoridades aduaneras.
Causen agravio al particular en materia fiscal, salvo aquéllas a que se refieren los
artículos 33-A (procedimiento de aclaración administrativa), 36 (resoluciones favorables a
particulares) y 74 (solicitud de condonación de multas) del Código Fiscal de la Federación.

b) Actos de autoridades fiscales que:


Exijan el pago de créditos fiscales, cuando se alegue que éstos se han extinguido o que
su monto real es inferior al exigido.
Se dicten en el procedimiento administrativo de ejecución.
Afecten el interés jurídico de terceros.

RECURSO DE INCONFORMIDAD (LEY DEL SEGURO SOCIAL)


El recurso de inconformidad regulado en la Ley del Seguro Social es un medio de defensa,
de revisión jerárquica, mediante el cual se pueden defender los trabajadores o patrones por

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actos definitivos emitidos por el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) con los que no
estén de acuerdo.

¿Contra qué procede?

Resoluciones que determinen cuotas obrero–patronales omitidas.


Resoluciones que nieguen la devolución de cantidades que procedan conforme a la ley.
Resoluciones que establezcan diferencias en la liquidación de cuotas obrero-patronales.
Resoluciones que determinen créditos fiscales.

RECURSO DE INCONFORMIDAD (LEY DEL INFONAVIT)


El recurso de inconformidad regulado en la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la
Vivienda para los Trabajadores es un medio de defensa, de revisión jerárquica, mediante
el cual se pueden defender los trabajadores o patrones, por un acto del Instituto que lesione
o viole sus derechos.

¿Contra qué procede?


En los casos de desacuerdo de las empresas y de los trabajadores o sus beneficiarios sobre
la inscripción ante el Instituto, derecho a créditos, cuantía de aportaciones y de descuentos,
así como sobre cualquier acto del Instituto que lesione derechos de los trabajadores
inscritos, de sus beneficiarios o de los patrones.

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JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL (JUICIO DE NULIDAD)

El Juicio Contencioso Administrativo es un medio jurisdiccional mediante el cual el


contribuyente no satisfecho por la resolución de algún recurso administrativo o por verse
afectado por actos de la autoridad, decretos y acuerdos de carácter general –diversos a los
reglamentos–, puede demandar la nulidad del acto, decreto o acuerdo ante el Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

¿Contra qué procede?

En materia tributaria, el Juicio Contencioso Administrativo procede contra las resoluciones


definitivas, actos administrativos y procedimientos siguientes:

Las dictadas por autoridades fiscales federales y organismos fiscales autónomos, en que
se determine la existencia de una obligación fiscal, se fije en cantidad líquida o se den las
bases para su liquidación.

Las que nieguen la devolución de un ingreso de los regulados por el Código Fiscal de la
Federación, indebidamente percibido por el Estado o cuya devolución proceda de
conformidad con las leyes fiscales.

Las que causen agravio en materia fiscal distinto al que se refieren los puntos anteriores,
y acuerdos generales auto aplicativos diversos a los reglamentos.

Multas por infracciones a normas administrativas federales.

Pensiones y prestaciones sociales en materia de militares y civiles cuando sean a cargo


del erario federal o del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado.

Decretos.

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DE LA COMPETENCIA MATERIAL DEL TRIBUNAL SEGÚN LA LEY ORGÁNICA DEL


TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA.

ARTÍCULO 14.- El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa conocerá de los


juicios que se promuevan contra las resoluciones definitivas, actos administrativos y
procedimientos que se indican a continuación:

I. Las dictadas por autoridades fiscales federales y organismos fiscales autónomos, en


que se determine la existencia de una obligación fiscal, se fije en cantidad líquida
o se den las bases para su liquidación;

II. Las que nieguen la devolución de un ingreso de los regulados por el Código Fiscal de
la Federación, indebidamente percibido por el Estado o cuya devolución proceda
de conformidad con las leyes fiscales;

III. Las que impongan multas por infracción a las normas administrativas federales;

IV. Las que causen un agravio en materia fiscal distinto al que se refieren las fracciones
anteriores;

V. Las que nieguen o reduzcan las pensiones y demás prestaciones sociales que
concedan las leyes en favor de los miembros del Ejército, de la Fuerza Aérea y
de la Armada Nacional o de sus familiares o derechohabientes con cargo a la
Dirección de Pensiones Militares o al erario federal, así como las que
establezcan obligaciones a cargo de las mismas personas, de acuerdo con las
leyes que otorgan dichas prestaciones.

VI. Las que se dicten en materia de pensiones civiles, sea con cargo al erario federal o al
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado;

VII. Las que se dicten en materia administrativa sobre interpretación y cumplimiento de


contratos de obras públicas, adquisiciones, arrendamientos y servicios celebrados por las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal;

VIII. Las que nieguen la indemnización o que, por su monto, no satisfagan al reclamante y
las que impongan la obligación de resarcir los daños y perjuicios pagados con motivo de la

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reclamación, en los términos de la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado


o de las leyes administrativas federales que contengan un régimen especial de
responsabilidad patrimonial del Estado;

IX. Las que requieran el pago de garantías a favor de la Federación, el Distrito Federal, los
Estados o los Municipios, así como de sus entidades paraestatales;

X. Las que traten las materias señaladas en el artículo 94 de la Ley de Comercio Exterior;

XI. Las dictadas por las autoridades administrativas que pongan fin a un procedimiento
administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente, en los términos de la Ley Federal
de Procedimiento Administrativo;

XII. Las que decidan los recursos administrativos en contra de las resoluciones que se
indican en las demás fracciones de este artículo;

XIII. Las que se funden en un tratado o acuerdo internacional para evitar la doble tributación
o en materia comercial, suscrito por México, o cuando el demandante haga valer como
concepto de impugnación que no se haya aplicado en su favor alguno de los referidos
tratados o acuerdos;

XIV. Las que se configuren por negativa ficta en las materias señaladas en este artículo,
por el transcurso del plazo que señalen el Código Fiscal de la Federación, la Ley Federal
de Procedimiento Administrativo o las disposiciones aplicables o, en su defecto, en el plazo
de tres meses, así como las que nieguen la expedición de la constancia de haberse
configurado la resolución positiva ficta, cuando ésta se encuentre prevista por la ley que rija
a dichas materias.

No será aplicable lo dispuesto en el párrafo anterior en todos aquellos casos en los que se
pudiere afectar el derecho de un tercero, reconocido en un registro o anotación ante
autoridad administrativa;

XV. Las sanciones y demás resoluciones emitidas por la Auditoría Superior de la


Federación, en términos de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación

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 EL JUICIO DE AMPARO EN MATERIA ADMINISTRATIVA.

¿Cuándo procede?

El Amparo Directo procede contra sentencias definitivas y resoluciones respecto de las


cuales no se permite ningún recurso ordinario por el que puedan ser modificadas o
revocadas.

El Amparo Indirecto procede contra:


Leyes federales, tratados internacionales, constituciones de las entidades federativas,
reglamentos, decretos o acuerdos; actos u omisiones de autoridades distintas de los
tribunales judiciales, administrativas o del trabajo; actos, omisiones o resoluciones
provenientes de un procedimiento administrativo seguido en forma de juicio (cuando la
resolución sea definitiva o los actos sean de imposible reparación).
Actos de tribunales realizados fuera de juicio o después de concluido.
Actos de imposible reparación dentro de juicio.
Actos dentro o fuera de juicio que afecten a personas extrañas.

¿Quién es competente para resolver?

 El Amparo Directo es resuelto por los Tribunales Colegiados de Circuito en materia


administrativa. Cuando el caso lo amerita, resuelve la SCJN.
 El Amparo Indirecto es resuelto por los Juzgados de Distrito en materia
administrativo.

Igualmente es necesario tener en cuenta que existen medios de defensa contra los mismos
SERVIDORES PÚBLICOS, los cuales se encuentran en LA LEY FEDERAL DE
RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS:

Contraloría interna o Secretaria de


Queja o denuncia la Función Pública

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Hechos posiblemente delictuosos DENUNCIA ante MP.

 Hay que recordar que igual la autoridad tiene los siguientes “medios de defensa”:

El Juicio de lesividad: Cuando una autoridad demanda la modificación o nulidad de


una resolución favorable a un particular.

Procedimiento administrativo de ejecución.

Es el medio por el cual las autoridades fiscales exigirán el pago de los créditos fiscales que
no hubieren sido cubiertos o garantizados dentro de los plazos señalados por la Ley. El
Procedimiento Administrativo de Ejecución (PAE) se integra por diversas acciones legales
que el SAT realiza con el objeto de efectuar el cobro forzoso de los créditos fiscales. Los
pasos de este procedimiento son los siguientes:

1. Mandamiento de ejecución.
2. Requerimiento para que lleve a cabo el pago, o en su caso se demuestre haberlo
efectuado.
3. Embargo.
4. Determinación del valor de los bienes embargados.
5. Convocatoria para remate.
6. Remate.
7. Adjudicación.
8. Aplicación del producto del remate.

El crédito fiscal se extingue por prescripción en el término de cinco años

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