PDE 2124 DGAF Sellado

Plan de Desarrollo
Estratégico 2021 – 2024 de

Administración y Finanzas
Dirección General de
Administración y Finanzas
Francisco Silvestre Rello Aguilar

Director General
Marzo, 2021
Plan de Desarrollo Estratégico de 2021 -2024 de Administración y Finanzas
Contenido
I. Presentación ..................................................................................................... 3
II. Diagnóstico ....................................................................................................... 4
A. Recursos financieros ..................................................................................... 4
B. Recursos humanos...................................................................................... 10
C. Recursos materiales................................................................................. 25
D. Infraestructura .......................................................................................... 28
1. Diagnóstico de la situación actual de la capacidad física instalada y grado

de optimización de su uso .............................................................................. 29
2. Problemas y áreas de oportunidad de la infraestructura instalada ........... 40
3. Análisis de las obras en proceso .............................................................. 42
4. Programas de inversión para adecuación de infraestructura y equipamiento

43
E. Análisis estratégico (FODA), árbol de problemas y objetivos ...................... 45
1. Análisis estratégico (FODA) ..................................................................... 45
1. Árbol de problemas .................................................................................. 48
2. Árbol de objetivos ..................................................................................... 50
III. Proyección 2021 – 2024 ................................................................................. 52
A. Misión .......................................................................................................... 52
B. Visión 2024 .................................................................................................. 52
C. Principios y Valores .................................................................................. 53
D. Objetivos estratégicos, estrategias, acciones, indicadores y metas ......... 57
IV. Acrónimos ....................................................................................................... 60
V. Equipo colaborador ......................................................................................... 62
Dirección General de Administración y Finanzas 2

I. Presentación
La Dirección General de Administración y Finanzas como parte de las funciones

adjetivas que dan soporte a las actividades sustantivas de nuestra universidad, tiene
el propósito de administrar los factores humanos, materiales y financieros, de tal
manera que el desarrollo de sus actividades se encaminan en crear las condiciones
laborales adecuadas del personal académico y administrativo para el desempeño
de sus funciones, para ello, también proporciona las gestiones que garanticen la
infraestructura educativa en condiciones de plena funcionalidad que permitan la
realización de las actividades encaminadas a la formación integral de los
estudiantes y en la generación de las líneas de conocimiento, mediante la
administración eficaz y transparente de los recursos financieras aplicados en un
marco de racionalidad, eficiencia administrativa y responsabilidad social.
Como área soporte, su desempeño debe ser congruente con el crecimiento de la

Universidad de Quintana Roo y responder a las necesidades actuales, por ello, la
realización del presente documento toma en consideración las diversos frentes que
atiende la Dirección General de Administración y Finanzas (DGAF), entre los que
destacan los servicios de nómina, altas y bajas de personal, incidencias,
prestaciones, capacitación, licitaciones, contratos, mantenimiento de las
instalaciones y de los vehículos, pago a proveedores, atención de auditorías, entre
muchas más, que reflejan el flujo de personas, de información y funcionalidad de la
infraestructura en su conjunto, en ese sentido, la DGAF a través de reuniones de
trabajo con sus jefes de departamento reflexionaron sobre la problemática actual de
sus ámbitos de competencia para destacar aquellos aspectos considerados como
críticos que limitan el desarrollo para la prestación de los servicios hacia toda la
comunidad universitaria, y que al ser resueltas puedan permitir la mejora sustancial
en la calidad de los servicios que brinda la Dirección General.
Cabe destacar que desde el punto de vista documental y de la comprobación

ejercicio del gasto, se han considerado las observaciones derivadas de las
auditorias aplicadas a la Universidad por los entes fiscalizadores federales y

estatales, así como de los despachos externos que dictaminan los estados
financieros; de igual manera, se establece vigilancia para que el ejercicio de los
recursos se apegue a los criterios de la armonización contable y en cumplimiento
a la ley de disciplina financiera y del presupuesto y responsabilidad hacendaria,
teniendo en todo momento los criterios de eficacia, eficiencia, transparencia y
rendición de cuentas; todo esa experiencia adquirida a lo largo de las revisiones de
las cuentas públicas 2016 al 2020, y que se expresan en el presente documento.
II. Diagnóstico
A. Recursos financieros
En los últimos cinco años, la dinámica de trabajo del Departamento de Recursos

Financieros ha girado en torno a tres temas importantes que son la Armonización
Contable, Atención a Auditorias de los Órganos de Fiscalización y la Integración de
la Cuenta Pública en sus dos ámbitos (informes y la física).
Actividades que, por su naturaleza, involucran el ingreso y el ejercicio de los

recursos financieros institucionales, la documentación soporte de esos recursos y
la revisión de los mismos por parte de los órganos de fiscalización.
Para dar puntual atención a cada una de estas actividades, se hacen esfuerzos
intensos por parte de todo el personal que integran el departamento, el cual se
conforma por el Área de Contabilidad y el Área de Tesorería; que si bien se dispone
de una plataforma informática para el registro de los datos contables y financieros
bajo el ambiente de la Armonización Contable, también es preciso señalar que, gran
parte de las tareas contables y de tesorería aún se procesan manualmente con
ayuda de hojas excel o de aplicaciones adquiridas bajo licencia para atender la
operativa cotidiana en la generación de la facturación digital.
El área de Contabilidad, en los últimos tres años ha hecho frente a la exigencia de

normativas que establece la Ley de Contabilidad Gubernamental en cuanto a la

Armonización Contable, que, con el apoyo del departamento de Sistemas, se ha

revisado los momentos contables de los ingresos y de los egresos, de tal suerte que
permita generar adecuadamente las pólizas contables, los auxiliares y los reportes
financieros en apego a la Ley de Disciplina Financiera.
El alcance del Área Contable se limita a los capítulos de gasto del 2000, 3000, 4000
y 5000, debido a que los registros del capítulo 1000 que aun siendo responsabilidad
del Departamento de Recursos Humanos, no se ha logrado incorporar desde su
arranque en la plataforma de SUGA la parte contable y la presupuestal; para lograr
esto, será necesario la participación activa de los departamentos de Recursos
Humanos, Recursos Financieros, Integración y Control Presupuestal y Sistemas,
por lo que este tema, es de crucial importancia porque representa el 80 % del
presupuesto de cada ejercicio fiscal, resultando ser una asignatura pendiente de
resolver con carácter de urgente para el presente 2021.
Otro temas que es de suma importancia en el Área de Contabilidad, es el

relacionado a las presiones que enfrenta cada mes por la integración de las
conciliaciones bancarias (aproximadamente 70 cuentas de bancos) y su análisis con
los auxiliares para determinar los saldos bancarios y saldos contables; esta
actividad conlleva mucho tiempo de revisión y análisis para la identificación de los
montos por parte del personal del área ya que se realiza manualmente haciendo la
identificación en el estado de cuenta impreso y el auxiliar contable.
El tiempo que implica la búsqueda y validación de registros de manera manual,

aunado a trámites de gasto cuyo procesamiento provienen de otros departamentos,
y documentos soporte con inconsistencias o con retrasos en su entrega, propician
que el cierre del ejercicio de cada mes se postergue, y evidentemente, repercute
para la elaboración de los estados financieros y la integración de la cuenta pública.
En ese sentido, con los servicios contratados de una empresa externa, se desarrolla
la aplicación que permitirá al Área de Contabilidad, realizar las conciliaciones
bancarias, liberando tiempo para el personal de esa área, se enfoque en las
actividades de control interno y en la integración de la cuenta pública de cada mes,

y así cumplir con tiempos para la generación y entrega de los informes a las
instancias estatales y federales que requieran.
El área de Tesorería ha avanzado en lo referente a los ingresos recaudados por

concepto de cobro de los servicios que utiliza la comunidad universitaria mediante
el Sistema de Pagos Referenciados, con ello, los usuarios pueden pagar los
servicios desde su computadora personal, tableta o celular sin necesidad de asistir
al banco, o bien, generar la referencia y pagar en ventanilla del banco o en las practi-
cajas, de esta manera se logra una mejora sustancial en beneficio de la comunidad
universitaria, al evitar grandes filas en las ventanillas de las cajas de tesorería que
se conglomeraban en los períodos de inscripciones, y evidentemente, con impacto
para el área de Contabilidad con registro automático de los cortes de caja y agilizar
los registros contables; de igual manera, para el caso de los estudiantes, al utilizar
esta plataforma, los pagos realizados se ven reflejados de manera inmediata en sus
financieros con la articulación de los Sistema de Pagos Referenciados – SUGA -
SAE de manera automática.
En cuanto a facturación, se utiliza el software Compaq(i) Facturación 3.3, que se

renueva cada año, que, si bien nos permite dar atención a las facturaciones, está
se realiza asignando a una persona para recabar los datos fiscales de quién solicita
facturar, se elabora y se envía por correo electrónico al solicitante; actualmente se
tiene contratado el servicio de una empresa que está desarrollando una aplicación
que se vinculará al Sistema de Pagos Referenciados, para que los usuarios puedan
generar los CFDI´s, de manera automática, de esta manera, el 2021 será el último
año que contrataremos la licencia de Compaq-i para dar paso a los desarrollo
propios.
En los últimos tres años, por motivo de realizar auditorías a la cuenta pública, se ha
tenido la presencia simultánea de tres entes fiscalizadores, la Auditoria Superior de
la Federación (ASF), la Auditoria Superior del Estado de Quintana Roo (ASEQROO)
y la Secretaría de la Contraloría del Estado (SECOES). Generando una dinámica
intensa y permanente de atención para la entrega de documentación solicitada y
para solventar las observaciones en los plazos determinados por los entes
fiscalizadores; y que, por el tipo de información solicitada y estructurada, aumenta

la carga de trabajo de manera sustancial, que incluso, por el volumen que
representa, ha rebasado la capacidad del departamento para proporcionar la
documentación en tiempo y forma a los auditores.
Cabe hacer mención que desde el año 2018, las funciones de carácter contable y
financieros que desempeñaban las áreas homólogas en los campus, fueron
concentradas en el Departamento de Recursos Financieros, propiciando el
incremento en las cargas de trabajo en un 50 % adicional, principalmente por el
volumen de las operaciones de procesamiento, validación, registro y control; esta
serie de acciones se sumaron a la operación cotidiana, situación que superó la
capacidad de atención y procesamiento del Departamento.
Los cambios experimentados en el marco normativo del ámbito federal y estatal,

que regulan la transparencia y rendición de cuentas en el ejercicio de los recursos
públicos y su orientación a los resultados, puso en evidencia la necesidad de
fortalecer el control interno (evidencia insuficientes, falta de firmas originales, falta
de firmas de recibido de conformidad) y mejorar los procesos internos mediante el
uso de tecnologías de la información para automatizarlas, transitando el trabajo de
la fase de procesamiento a la fase de análisis, ya que la comunidad universitaria y
los entes de fiscalización perciben una respuesta lenta a los requerimientos de los
servicios sean estos información o cobro de servicios.
Los servicios que ofrece la Universidad a la comunidad estudiantil y académica, son

con base en el tabulador de conceptos y costos que se presenta ante el H. Consejo
Universitario para su aprobación y posterior publicación en el Periódico Oficial del
Estado; ya publicado, el Área de Tesorería actualiza el catálogo en el Sistema de
Pagos Referenciados, medio por cual desde octubre de 2020, se utiliza para
recaudar los ingresos que anteriormente se cobraban por las cajas en ventilla del
edificio de rectoría.
En cuanto a los ingresos propios recaudados durante el periodo 2016 a 2020, el 91

% de los conceptos se han concentrado en inscripciones, colegiaturas, asignaturas

aisladas y expedición de títulos, el restante 9 % se distribuye en diversos conceptos

como constancias de estudios, certificados, cartas de pasantes, trámites de
titulación y servicios de cómputo, biblioteca e idiomas, entre otros.
La evolución en la captación de los ingresos hasta el ejercicio fiscal 2018 mostraba

una tendencia creciente asociada al crecimiento de la matrícula, no obstante, para
2019, con la entrada en vigor de la disposición de la Ley de Ingresos, publicado por
el Gobierno del Estado de Quintana Roo, en la que estableció que todos los ingresos
propios captados por los entes, se realizaría a través de la caja recaudadora de la
Tesorería Estatal, para posteriormente devolvérselos mediante transferencia
bancarias; este esquema de recaudación creo confusión entre la comunidad
estudiantil al tener que pagar los servicios que ofrecía la universidad en la cajas
recaudadoras del Estado, tal situación se vio reflejada en la baja en la recaudación
hacia la Universidad.
Para el ejercicio 2020, se devuelven las atribuciones a los entes para recaudar los
ingresos directamente, sin embargo, con el surgimiento de la pandemia y la
implementación de la contingencia sanitaria a escala mundial, y ante el impacto
económico recesivo que afectó los ingresos a todos los niveles, la administración
universitaria decidió implementar el programa de apoyo a los estudiantes mediante
la exención de las inscripciones y la prórroga hasta mayo de 2021 de los adeudos
financieros que tuvieran los estudiantes, tal medida buscó garantizar la continuidad
de los alumnos para evitar la deserción escolar ante el panorama adverso del
entorno mundial.
Por tal motivo, la captación de ingresos recaudados disminuyeron en 12.7 %

respecto a 2019; cabe mencionar que, el impacto hubiera sido mayor a no ser por
la solidaridad de los trabajadores universitarios, que mediante sus donativos,
lograron aportar en ese año $2.8 millones de pesos.

Universidad de QuintanaRoo
Evolución de los Ingresos Propios
2016 - 2020
35.00
28.82
30.00 26.39
24.75
Millones de pesos
25.00
17.89
20.00
15.61
15.00
10.00
5.00
0.00
2016 2017 2018 2019 2020
Monto, $ 24.75 26.39 28.82 17.89 15.61
Referente a los trámites para gestionar las ministraciones ante la Secretaria de

Finanzas y Planeación (SEFIPLAN), se elaboran los recibos en los formatos ex
profeso para solicitar la transferencia de las ministraciones a las cuentas de la
universidad, cumpliendo con todos los requisitos que impone dicha dependencia se
monitorea en el portal de los bancos, el registro de las ingresos de las
ministraciones, siendo recursos federales, se reciben en tiempo y forma, en tanto
que los recursos de origen estatal están en destiempo y solo los recursos que se
ministran están conforme a la disponibilidad que presente el gobierno del estado.
El Director General de Administración y Finanzas, de manera continua hace

gestiones y realiza visitas personales a los funcionarios estatales con el firme
propósito de agilizar las ministraciones, no obstante, la situación económica por la
que atraviesa la entidad en el último lustro, que, por falta de disponibilidad y liquidez,
le es más difícil cumplir con los montos establecidos en convenios de apoyo
financiero del presupuesto ordinario.
Ante esta perspectiva, se hace cada vez más urgente que la universidad busque
formas alternas para generar ingresos propios que le permitan complementar el
presupuesto de cada ejercicio fiscal y atender las diversas actividades sustantivas
y de apoyo, necesarias para el desarrollo de la vida académica universitaria.

B. Recursos humanos
En el departamento de recursos humanos en los últimos cinco años ha tenido una

dinámica de trabajo con bastante demanda que ha ido incrementándose a lo largo
de estos años en la apertura y archivo de expedientes físicos, lo que representa un
volumen considerado documentación, además de capturar las altas en el sistema
de datos personales y de nómina, sistemas por cierto obsoletos en la que la que
actualmente se opera y se genera información, lo que ocasiona la generación y
procesamiento de la información lenta para todas las áreas del departamento así
como para la fuentes externas.
Actualmente se han estado digitalizando expedientes de personal de tiempo

completo se han venido digitalizando, sin embargo, a pesar que ya está digitalizada
la documentación hay que hacer el trabajo de clasificarlo según por tipo de
documentación para una adecuada y fácil consulta lo cual requiere de una persona
que se dedique única y exclusivamente para poder avanzar, adicionalmente para
poder digitalizar los expedientes de profesores de asignatura que están quedando
pendientes para una segunda fase.
Otra de las situaciones que se ha venido dando en estos últimos cinco años es la
realización de actividades que no son propias del departamento tales como la
presupuestación del capítulo 1000 en sus distintas fases y la contabilización de las
nóminas, dos actividades que por su naturaleza deberían de concentrarse para su
realización en las áreas creadas para tal fin, sin embargo, son actividades que a la
fecha se siguen realizando en el área descuidando otras del departamento por el
tiempo dedicación que hay que invertir para llevarlas a cabo. A través del comité de
armonización contable quedaron pendientes la transferencia de estas funciones a
los departamentos a fines a estas actividades, tanto al área de control presupuestal
como el de contabilidad. Una vez realizado reubicadas estas actividades el
departamento podrá implementar otras acciones podrán beneficiará a los
trabajadores universitarios.

Actualmente los presupuestos son preparados mediante hojas electrónicas de

Excel, lo que implica tener un control prácticamente manual y una administración
lenta y que puede estar susceptible de errores, por ello es necesario el contar con
un sistema presupuestario que ayude a administrar toda la plantilla del personal a
efectos de poder llevar un control adecuado y poder generar información ágil y
oportuna con los requerimientos que sean necesarios.
En el área de prestaciones en conjunto con el de nóminas han venido operando

para poder hacer frente a la actividad de registrar en la contabilidad las nómina y de
solicitar la generación de los Certificados Fiscales Digitales de Internet (CFDI) de
nóminas pagadas, actividad que de igual forma se utiliza un mecanismo alterno para
poder dar cumplimiento a esta obligación fiscal la cual se hace de manera desfasada
por no contar con un sistema de nómina que ayude a generarlos de manera
automática. Actualmente las estructuras de los archivos XMLS son generados
desde el Departamento de Recursos Humanos y estas son enviadas al Proveedor
Autorizado para Certificar (PAC) para que queden debidamente timbrados de
manera electrónica obteniendo los sellos digitales tanto del PAC como los del
Servicio de Administración Tributaria (SAT).
Durante todo este tiempo, se han buscado alternativas de solución a corto plazo
para ir mejorando algunas áreas como la de Contratos y la de actualización de
plantillas, a través de la creación de subsistemas tecnológicos que ayudan a
procesar de manera más ágil y que tiene la facilidad de que otros campus pueda
operarlos y de esta manera se distribuya esta actividad.
Otra de las situaciones que ha presentado el departamento, es la alto índice de

rezagos en firmas de los recibos de nómina, situación que a pesar que cada
trabajador conoce la obligación cumplir no lo hace, por ello, se han venido buscando
estrategias para minimizar este rezago, tales como el llamado personalizado, por
correo electrónico, el apoyo de directores de división para la localización e
intervención, buscar periodos de entrega de alguna prestación para la entrega y
firma, todas estas ellas se han realizado a fin de que en las fechas de entrega de la

cuenta pública puedan estar todos los recibos firmados pero a pesar de los
esfuerzos no se logra cumplir con el cien por ciento.
Otra de las situaciones que tiene el Departamento de Recurso Humanos en cuanto

a la vigilancia del cumplimiento de los lineamientos administrativos, es que debe de
ser actualizados por parte de la Dirección de Asuntos Jurídicos para tenerlos acorde
a las nuevas figuras que se cuentan en la institución tal es el caso del personal
agremiado al Sindicato o en su defecto determinar una nueva normatividad
administrativa a fin de definir situaciones no previstas en el actual lineamiento.
Por otro lado, el Gobierno del Estado ha solicitado las adecuaciones al marco
normativo que regula la integración de las plantillas de trabajadores en conjunto con
la Secretaria de Finanzas y Planeación donde se han venido aplicando las medidas
pertinentes para atender estas disposiciones. Se está trabajando con los
requerimientos de plantillas identificando cada una de las plazas, actualización de
del presupuesto en lo que se refiere al capítulo 1000, manuales de puestos y perfiles
acorde a la nueva estructura, que por dase recientemente está en proceso de
recabar información para poder ser enviada y validada por parte de la Secretaria de
Finanzas y Planeación.
El Departamento de Recursos Humanos requiere el fortalecimiento de todas, como

desarrollo humano, capacitación, nóminas, contratos y prestaciones a través de
sistemas óptimos integrales que ayuden a eficientizar y garantizar los servicios
hacia la comunidad universitaria y en cuestiones de transparencia atender los
distintos requerimientos de los entes fiscalizadores de carácter federal y estatal,
tales como la Auditoria Superior de la Federación, la Auditoria Superior del Estado
de Quintana Roo, la Secretaría de la Contraloría y ante el propio Gobierno del
Estado.
Es necesario realizar un diagnóstico sobre los procedimientos que se llevan a cabo

dentro del Departamento para definir las funciones y responsabilidades propias y no
propias del departamento para así poder reasignar nuevas actividades del personal
de recursos humanos para la elaboración de nuevos servicios que beneficien a los
trabajadores.

Con la promulgación de nuevas leyes y reglamentos a nivel federal y estatal a fin de

dar mayor transparencia a los recurso públicos, se ha incrementado el volumen de
información que requeridos diversos Organismos que hace que la carga laboral se
haya incrementado y al tener el mismo número de personal representa mayor
inversión de tiempo para poder generar información y dar cumplimiento, aunado a
esta información durante el año, se nos presentan diversas auditoras que hay que
atender en horarios laborales lo que ocasiona el tener que trabajar horas en exceso
después de la jornada laboral lo que se ha estado trabajando en una dinámica muy
intensa que ocasiona poca convivencia con la familia.
Es indispensable la implementación NOM-035 a fin de tener un diagnóstico de la

situación actual por cada una de las unidades responsables de la Universidad a fin
de identificar y analizar los factores de riesgo psicosociales para implementar
acciones de control y prevención además de dar cumplimiento a una norma oficial
mexicana conforme a lo previsto en el artículo 46 fracción I de la Ley federal del
trabajo.
La NOM 035 STPS es una norma con carácter de obligatoriedad que invita a las
empresas a detectar y prevenir los riesgos psicosociales que se puedan presentar
en las actividades diarias dentro de una organización. En caso de incumplimiento a
esta norma, las multas pueden ser de más de 500 mil pesos.
Los Factores de Riesgo Psicosocial en el trabajo son los aspectos psicológicos y

sociales que pueden afectar negativamente a los trabajadores dentro de una
organización. Pueden ser, por ejemplo, estrés grave, ansiedad o trastornos del
sueño de acuerdo al tipo de puesto, tipo de jornada laboral o a la exposición a
eventos traumáticos severos.
Se tiene que establecer y difundir políticas que fomenten el compromiso de la

prevención de los factores de riesgo psicosocial, la prevención de la violencia laboral
y la promoción de un entorno que favorezca el clima laboral.
De igual forma los empleados deben seguir todas las medidas de prevención que
establezca la institución para controlar los factores de riesgo psicosocial, evitar

prácticas que atenten contra el clima organizacional y que promuevan actos de

violencia en el área de trabajo y por ultimo participar en la identificación de los
factores de riesgo psicosocial y en la evaluación del entorno organizacional.
Así mismo hay que garantizar los cursos de capacitación de orden general y de
especialización para fortalecer los conocimientos, las habilidades aptitudes y
valores universitarios del personal administrativo a fin de contribuir a su
profesionalización y mejora de su desempeño para el logro de objetivos.
Para lograr una adecuada capacitación será necesario destinar una inversión en la
capacitación tanto en la NOM-035 así como en los cursos de capacitación generales
como específicos.
Los mecanismos que actualmente se encuentran vigentes para la formación y

actualización del personal docente, se realizan a través de las necesidades que se
requieren en cada una las diferentes divisiones académicas las cuales eran
coordinados por el Departamento de Innovación Educativa quienes daban
seguimiento oportuno a cada uno de los cursos que se ofertan en las divisiones,
cabe aclarar que actualmente está en proceso de reasignación de esta función en
alguna área de las coordinaciones o divisiones para seguir realizando estas
actividades, por lo que el Departamento de Recursos Humanos realiza únicamente
las detecciones de necesidades del personal de apoyo administrativo de toda la
Universidad, para ello se describen dos mecanismos por el cual se brindan
capacitación al personal que describe de forma detallada cada uno de los pasos a
seguir para la elaboración del Programa Anual de Capacitación para las y los
trabajadores Administrativos siendo cursos de aprendizaje de carácter general de
cada una de las Unidades responsables
Respecto a los problemas relacionados con la plantilla académica, permanece la

demanda para la regularización y creación de nuevas plazas docentes de tiempo
completo de tipo PRODEP, conforme los hallazgos de la autoevaluación de las
Divisiones Académicas, la cual aún no se resuelve, el reconocimiento a la plantilla
de apoyo administrativo, derivado del incremento de la matrícula en los últimos 10
años por la apertura de las nuevas unidades académicas de la Zona Norte en los

campus de Playa del Carmen y Cancún y en la Unidad académica Zona Sur la

División de ciencias de la Salud.
El siguiente cuadro muestra el total de profesores que se requieren regularizar y

contratar para poder comprobar la plantilla con perfil PRODEP a fin de cumplir el
compromiso establecido con la DGESUI:
PIC sin plaza comprobada 46

PATA 29
PIA y PIE 44
Próximos ingresos por concurso de oposición 2020 52
Total de PTC sin plaza comprobada 171
La regularización del personal administrativo estará sujeta a la disponibilidad

presupuestal que se cuente, ya que las prioridades están enfocadas a la
regularización de los profesores de tiempo completo y las recategorizaciones que
están pendientes por otorgarse.
Actualmente en el ciclo de primavera de 2021 la Universidad cuenta con una plantilla

de personal de 1,000 trabajadores distribuido por personal administrativo, docente
y por personal directivo desglosado de acuerdo al siguiente cuadro:
Num. de Contrato de
Tipo de Personal Nombramiento
personal Honorarios
Administrativos 277 183 94
Docentes de tiempo completo 222 222 0
Jefes de Depto y Mandos medios y Superiores 53 50 3
Profesores de asignatura 421 0 421
Profesores Auxiliares Técnicos Académicos (PATA) 27 27 0
Total 1000 482 518
Fuente: Elaboración propia.
Para poder regularizar al personal administrativo que en la actualidad son de 94 se

tendría que primero atender la suficiencia presupuestal con los compromisos que

se tienen con el personal académico a fin de poder analizar su factibilidad de

contratación por todas las prestaciones que tendrían derecho a recibir y por la
prestación de la prima de antigüedad que conforme para el tiempo el costo de
erogación el de aproximadamente 1.2 millones de pesos por año la cual se estarían
incrementando por el personal que ya tendría el derecho más por aquellos que se
dentro de 5 años tendrían el derecho de pagárselos.
Se considera de vital importancia de fortalecer la estructura organizacional del

Departamento de Recursos Humanos a efecto de atender apropiadamente las
funciones con la finalidad de cumplir con eficacia, eficiencia, congruencia,
transparencia y ética, ya que actualmente cuenta con 8 personas operativas, 2 de
ellos responsables de área, 3 analistas y 3 personas por honorarios. Se requiere
crear áreas específicas para atender estadísticas y otra para atender los
requerimientos presupuestales a fin de dividir actividades y sean atendidas con
mayor prontitud.
Actualmente no se cuenta con datos para medir estos servicios que se atienden,
sin embargo, se implementaran a fin de ir midiendo para crear históricos de atención
a usuarios e implantarlos en el Sistema de Gestión de la Calidad.
Para tener un marco legal alineado a las actuales necesidades con que cuenta la
universidad, es de suma importancia que la Dirección Jurídica revise la
funcionalidad de los actuales lineamientos del personal administrativo a fin de
modificarlos en los temas de la promoción bajo un esquema de escalafón
transparente y equitativo que de seguridad laboral y de superación a todo el
personal que cumpla con los requisitos que se establezcan pero sobre todo
cuidando la factibilidad del impacto presupuestal del año y de los años siguientes
para poderse otorgar.
Del Ingreso
Dentro de los procesos de reclutamiento, selección y contratación de personal, el

Departamento de recursos humanos se apega a los lineamientos del personal
administrativo que existen a la fecha, sin embargo, únicamente se realiza cuando la

vacante de un puesto se publica mediante convocatoria en la cual la idea es reclutar

el mayor número de participantes prospectos a ocupar un puesto en donde se
recepciona la documentación para hacer el análisis si cumple con lo solicitado en
los requisitos de la convocatoria para ir descanto aspirantes que no lo cumplieron
para posteriormente en conjunto con el Comité Evaluador se realiza una entrevista
mediante preguntas formuladas acerca del puesto y de la experiencia y desempeño
en otros trabajos para ir obteniendo información e ir ponderando cada pregunta
según el criterio de cada integrante del comité. Al final se selecciona aquel que
obtuvo un mayor puntaje sumando los resultados de cada miembro del comité.
En la contratación de personal de tiempo completo, es totalmente distinto el

proceso, ya que se apegan a lo que establece el estatuto del personal académico
EPA donde en el proceso lo lleva a cabo la Comisión Académica Permanente (CAP)
donde se auxilia de una comisión evaluadora quienes se conforman por personal
de la Universidad como de invitados externos y se hace a través de exámenes de
oposición que de igual forma evalúan distintos aspectos que al final ponderan y le
recomiendan a la CAP quien es el posible ganador de alguna plaza académica.
Para el caso del personal por horas de asignatura cada Director a través de sus
jefes de departamento realizan el proceso de reclutamiento, selección y de
contratación en la cual al Departamento de recursos humanos le informa a quienes
se les contratarán para que envíen su documentación a recursos humanos y se abra
un expediente laboral y poder darlos de alta para su contrato correspondiente.
Durante los últimos cinco años las áreas han adoptado en buscar a su personal de
manera directa que cumplan los perfiles de alguna vacante en especial y no hacen
uso del procedimiento establecido señalado en los lineamientos por lo que se tiene
que trabajar para que sean transparentes las contrataciones de todo el personal
Especificar la existencia de alguna política institucional que asegure la equidad e

inclusión; señalar los principales retos que ha enfrentado la universidad y aquellos
pendientes por resolver.

De los procesos que se llevan a cabo de reclutamiento, no se conservan los

expedientes en virtud que al no tener una constante apertura de procesos y por el
espacio físico con el que se cuenta, se opta por consérvalos unos 6 meses y
posteriormente llevarlos al archivo muerto y en caso de volver a requerir una nueva
convocatoria se solicitan de nuevo.
De la Promoción
Actualmente para poder promocionar a personal administrativo está a cargo de la

Comisión de Ingreso, Promoción y Permanencia la cual elige por mayoría aquellas
promociones que argumenten la justificación la cual deberán ser fundadas y
motivadas; los integrantes de la Comisión de Ingreso, Promoción y Permanencia
tendrán derecho a voz y voto en la toma de decisiones. Cuando el Presidente lo
considere necesario, podrá solicitar a los integrantes de la Comisión la presentación
por escrito de sus argumentaciones, mismas que acompañarán las actas
correspondientes
Las promociones que se han otorgado, se han efectuado bajo las facultades que le
otorga la legislación al C. Rector para promocionar al personal que se distinga por
su trayecto laboral, sin embargo, sería conveniente, que de igual forma se convoque
esta comisión para tratar estos casos y se emita un dictamen en conjunto.
Ahora bien, con la creación del sindicato, se tendría que revisar estos procesos
establecidos en los lineamientos del personal administrativo por parte de la
Dirección Jurídica para alinearlo a las nuevas formas de recategorizar a personal
que este agremiado al sindicato y de las que no lo estén, a fin de que no existan
beneficios para el personal sindicalizado y de las que no lo son, que sea
transparente, equitativo e incluyente para no crear un ambiente de inconformidad y
esto repercuta en la productividad del personal.
Para el caso del personal académico al igual que en la fase del ingreso la Comisión
Académica Permanente debe sesionar para analizar todos aquellos casos de
profesores que ya cumplen los requisitos establecidos en el Estatuto del Personal
Académico para otorgarles alguna promoción en la categoría inmediata siguiente,

sin embargo, estas promociones deben estar sujetas a la disponibilidad

presupuestal.
Desarrollo del personal
Existe el mecanismo interno y externo para capacitar al personal. EL mecanismo

interno es que la Universidad a través de un tercero capacite dentro de las
instalaciones al personal en algún tema en específico. El mecanismo externo es que
un grupo determinado de trabajadores a través de las Instituciones de gobierno
especializadas capacitar puedan asistir para que se actualicen y únicamente al
concluir entreguen sus constancias de participación y de conclusión.
En ambos mecanismos lo primero que se requiere es la detección de necesidades

de cada área del personal que requiere alguna capacitación para que desempeñe
de manera eficiente sus funciones.
Ambos mecanismos son buenos, pero en ocasiones la limitante para poder

impartirlos dentro de la Universidad son de carácter presupuestal lo cual limita en
este sentido dar capacitación de carácter técnico o de carácter general, por lo que
se hace el esfuerzo para brindar aquellos que tendrán un mayor impacto a todo el
personal y se le da prioridad con la disponibilidad presupuestal que se tenga para
poder brindarlo. Otra de las limitantes que a menudo pasa, es que el personal no
pueda asistir en horarios laborales por los compromisos y responsabilidades que
tiene a su cargo, lo que limita y desechan el tomar estos cursos, ya que no hay quien
pueda realizar el trabajo mediante la ausencia del trabajador.
Se tendrá que valorar los días y horas para impartir cursos, el personal es
participativo, pero al tener exceso de carga laboral prefieren avanzar en sus
actividades que ir a tomar los cursos, por ello, habrá que redefinir las fechas y horas
para cierto grupo que trabajadores que tengan esta situación.
Los mecanismos que se han utilizado para dar seguimiento al impacto de los cursos
impartidos al personal se da con la evaluación cuatrimestral de la productividad, en
dichos instrumentos el jefe evalúa su desempeño respecto a su desempeño

efectuado en cuatro meses, lo que si sus resultados son positivos se interpreta que
los curso de capacitación tuvo un impacto en su desempeño del trabajador y en
caso contrario habrá que retroalimentar cada situación en particular a fin de ir
buscando una solución a cada caso.
Actualmente sólo están sujetos a la verificación de la asistencia al personal

administrativo en los sistemas de puntualidad manual establecidos y controlados,
sin embargo, tan solo es una parte del personal, el gran reto por parte de la
Secretaria Académica es que tanto personal docente queden obligados a registrar
su puntualidad para tener un control sobre sus asistencia y puntualidad hacia la
impartición de sus cátedras a los alumnos.
Prestaciones económicas
Hoy en día la Universidad de Quintana Roo tiene 30 prestaciones establecidas en

sus diferentes acuerdos de prestaciones y en el Contrato Colectivo de Trabajo del
sindicato, de los cuales a la fecha no ha tenido situaciones económicas que
imposibiliten pagarlas dado que se presupuestan y se cuentan con los recursos
suficientes otorgados por el gobierno federal y estatal, lo cual no ha sido necesario
gestionar recursos adicionales.
Es importante aclarar que actualmente existen diferentes conceptos de

prestaciones ligadas y no ligadas al sueldo entre el Anexo de Ejecución al Convenio
Marco de Ejecución y la Universidad de Quintana Roo lo cual ha generado
observaciones en las revisiones de auditoria que posteriormente han sido aclaradas
sin embargo habrá que gestionar con la federación la incorporación de todas
nuestras prestaciones y por el incremento salarial de cada año.
Actualmente se tiene creado un fondo de contingencias por pasivos laborales que

tendrán que irse creando reservas para ir incrementando este fondo e ir previniendo
cualquier contingencia por alguna indemnización que se tenga que pagar y
represente una suma significativa de recursos que se tengan que erogar y no se
tenga disponible.

Es conveniente crear fondos de previsiones a fin de garantizar los recursos

necesarios en caso de contingencias laborales, sobre todo por aquellos
trabajadores que tienen derecho a la prima de antigüedad y por demandas
laborales.
Es importante actualizar los tabuladores salariales derivados del incremento salarial

que autoriza la federación a fin de otorgar prestaciones con salarios dignos
actualizados y en beneficio de todos los trabajadores y sus familias.
Se debería de incorporar un rubro de estímulos al personal administrativo que pueda

ayudar a la economía de los trabajadores distinta al del premio al mejor trabajador.
Este estimulo debe ir enfocado al personal que cumple 10, 15, 20, 25 y 30 años
como un reconocimiento a su vida laboral dado en la Universidad. Este estimulo
representaría un nuevo rubro presupuestal como prestación que se estaría
incorporando en algún acuerdo, pero, sobre todo, la gestión del recurso con las
autoridades federales y estatales para que se nos otorgue un incremento al
presupuesto ordinario considerando el número de personal que se le estaría
otorgando.
En cuanto al tema de las jubilaciones o pensiones por retiro, la Universidad de

Quintana Roo otorga Seguridad Social a través de los que estable la ley del Instituto
Mexicano del Seguro Social el cual tiene previsto el otorgamiento de una pensión
por retiro ya sea por cesantía en edad avanzada o por vejez bajo las dos
modalidades que otorga la ley. La primera bajo el esquema o facilidad que les da la
nueva Ley en pensionarse conforme a la Ley de 1973 y la segunda bajo la nueva
ley de 1997. Todos aquellos trabajadores que se inscribieron hasta antes del mes
de julio de 1997 tendrán el beneficio definido de pensionarse a través del esquema
de reparto que tiene el IMSS y los que entraron posterior a esta nueva ley se
pensionaran bajo el esquema de la cuenta individual por la capitalización efectuada
en su cuenta individual administrada por las AFORES.
Este nuevo esquema es un esquema que reduce las pensiones de manera

significativa por lo que se podría crear un esquema complementario de retiro a

través de la Universidad siempre y cuando la factibilidad sea positiva, es decir, que

se tenga un esquema financiero saludable y redituable para cuando el trabajador
termine su vida laboral pueda acceder a una cantidad complementaria a su pensión
por retiro.
Actualmente las mismas afores prevén aportaciones voluntarias a fin de incrementar

su pensión la cual en caso de no crear este fondo complementario sería una opción
para aquellas personas que tengas la posibilidad de ahorrar para su plan de retiro.
Las plazas con las que cuenta la Universidad y las plazas de nueva creación
administrativas se otorgan en función del presupuesto que tengas disponible para
otorgar la factibilidad de crearlas o en su caso de promover a personal con alguna
categoría superior a la que tiene y en el caso de plazas académicas de igual forma
se otorgan en función de plazas vacantes disponibles y que el impacto presupuestal
no afecte los techos otorgados para el ejercicio del presupuesto.
Es de suma importancia tener un adecuado control presupuestario y del ejercicio

del gasto a fin de ejercer adecuadamente los recursos que se les otorgan a los
trabajadores de la Universidad, para ello, es necesario identificar las prestaciones
que tienen derecho cada una de las plazas que se presupuestan, así como prever
incidencias que pueden significar ahorros para la contratación de personal
necesario para el logro de los objetivos de la Institución.
Derivado de la nueva estructura organizacional, urgente regularizar la plantilla ante

la Secretaria de Finanzas y Planeación (SEFIPLAN) a fin de que en su sistema
SIDEOL contenga las mismas plazas que manejamos internamente en la
Universidad, ya que la información que contiene el sistema de SIDEOL por parte de
SEFIPLAN no corresponde a la realidad, y no cuando se trata de regularizar plazas
promovidas o crear nuevas plazas no se autorizan de manera inmediata por falta de
claridad y de control para las autoridades que nos revisan.
Otro de los puntos a regularizar es el tener un tabulador de compensaciones y de

los servicios por honorarios asimilables a salarios, ya que en la actualidad por
tratarse estos últimos como una prestación de servicio, solicitan pagos en distintas

cantidades lo que ocasiono tener diversidades de montos lo que no hay un control

adecuado para cada servicio. El tener un tabulador dará mayor control en los pagos
que se efectúan por estos servicios.
Al mismo tiempo cuenta con personal contratado por honorarios asimilables que
complementan las actividades de los docentes y administrativos que pueden llegar
a regularizarse a nombramientos salariales y poder brindar las prestaciones
señaladas, siempre y cuando existan las plazas y el presupuesto disponible para
tan fin.
Clima laboral.
Hoy en día ya se encuentra establecido la Comisión de Seguridad e Higiene en el

trabajo, comisión creada a fines del año 2020, la cual su principal razón de ser es la
de prevenir los posibles riesgos y accidentes de trabajo dentro de las instalaciones
de la Universidad y de brindar las condiciones necesarias al personal para el buen
desempeño de sus labores. Esta comisión deberá tener un plan de recorridos para
detectar situaciones que deben corregirse y hacer las recomendar necesarias a fin
de minimizar riesgos y enfermedades profesionales en los trabajadores.
Se solicitará a esta comisión para que se incluya un plan de las recomendaciones

establecidas en los resultados de clima laboral a fin de ir implementando acciones
que disminuyan los riesgos psicosociales y detectar áreas con exceso de trabajo
que desencadena en estrés de las personas y posibles riesgos de enfermase.
El recién estudio aplicado en el ejercicio 2020 tuvo como objetivo identificar

principales fortalezas y debilidades de la institución, para determinar acciones
direccionadas a mejorar el clima laboral imperante en el personal administrativo, así
como implementar planes de acción que ayuden a incrementar la efectividad en el
logro de objetivos.
Las principales fortalezas es que el personal le gustaría participar en sugerir algunas

ideas que podrían mejorar el ambiente, están dispuestos aplicar los mecanismos de

mejora, a recibir cursos que orienten como trabajar en equipo y las amenazas son
aquellas áreas en donde el personal tiene exceso de trabajo lo que causa en el
trabajador una carga considerable de estrés que pudiera dar pauta a enfermarse o
presentarse alguna enfermedad por la constante presión, así como áreas que no
reúnen las condiciones óptimas para desarrollar sus funciones que ocasiona
malestar y mal trato hacia sus compañeros.
Con este estudio y los resultados, la institución desea implementar diversas

acciones que le permita lograr una equidad interna en cuanto al pago de
compensaciones, ya que, con el paso del tiempo y diversas administraciones,
dichos pagos se han desfasados a grado tal que han decidido a nivel general
corregir estas anomalías con todo el personal administrativo así mismo se
detectaron áreas de oportunidad para mejorar las condiciones de seguridad e
higiene en el trabajo para crear un ambiente sano con
Es necesario realizar un estudio comparativo entre lo que hacen las personas del
nivel administrativo y lo que determina el manual de funciones vigente, para que, en
caso de ser necesario se tomen las decisiones pertinentes anticipadas o paralelas
al crear mecanismos y acciones de mejora encaminada a lograr la pretendida
equidad interna.
De la revisión que se realizó a los expedientes no se realizaron observaciones al

respecto, sin embargo, en la verificación física del personal realizado, tanto para
docentes y administrativos, los principales hallazgos detectados fue la ausencia de
profesores y administrativos en sus lugares de trabajo, retardos en sus entradas de
asistencia.
Principales Retos
Los principales retos que la Universidad tiene que realizar es un análisis del
personal que se tiene contratado bajo las dos modalidades (nombramiento y
honorarios asimilables) para valorar si son factibles de recontratación para el caso
de los honorarios asimilables a salario, para los de nombramiento hacer un análisis

de su perfil y reubicarlos en áreas donde se puedan desarrollar de acuerdo a su

preparación.
Así mismo, se tendrá que hacer estudios de cada dos años acerca del clima laboral
a fin de monitorear las acciones emprendidas e ir midiendo su impacto en la
Universidad.
De igual forma uno de los retos que se tiene a futuro son las definiciones de los
puestos y perfiles creados en la nueva estructura organizacional y aparejado de
esto, la regularización es de plazas docentes, administrativas y de mandos medios
con nuestras autoridades estatales y federales.
Definir los manuales de procedimientos apegados a las funciones propias de cada

Departamento a fin de dividir las responsabilidades en las que interviene cada de
ellas en los procesos, tanto al interior de las unidades responsable como al exterior.
Otro de los grandes retos es la capacitación por competencias que se debe de ir

trabajando de manera paulatina con otras áreas que estén vinculadas a la
capacitación para ir definiendo toda la metodología aplicable a este punto.
La modernización de las áreas mediante sistemas electrónicos y de la actualización

de equipos de cómputo que ayuden a eficientizar los procesos administrativos para
dar repuesta ágil y oportuna a diferentes entidades u organismos que solicitan
información propia del área.
La regularización de personal administrativo como de personal académico a fin de

crear seguridad laboral y de sus familias traerá beneficios que redundaran en los
objetivos institucionales siempre y cuando se cuente con la suficiencia financiera.
C. Recursos materiales
El Departamento de Recursos Materiales , denominado hasta diciembre 2020 como

Departamento de Recursos Materiales y Servicios Generales, tiene dentro de sus
principales funciones y responsabilidades; llevar a cabo los procesos de

adquisiciones de bienes y servicios para proveer a los diferentes campuses de la

universidad, atender las solicitudes de servicios generales; como son, vigilancia,
jardinería, limpieza, fumigación, desinfección de áreas en apego al Protocolo y Plan
de Seguridad Sanitaria y prevención de contagios del COVID-19, cerrajería,
logística para la realización de eventos, etc., proporcionar servicios de
mantenimiento preventivo y correctivo de los bienes muebles e inmuebles de la
Universidad, como son: aires acondicionados, iluminación de edificios, instalaciones
eléctricas, hidráulicas y sanitarias; entre otras, así como llevar los registros del
control patrimonial de los bienes muebles e inmuebles que integran el patrimonio de
universidad y realizar los inventarios físicos, mantenimiento del sistema de
resguardo de equipos y hacer las correspondientes conciliaciones con el área de
contabilidad.
Como parte de las acciones de mejora de los procesos y procedimientos de este

Departamento se puede mencionar, el fortalecimiento de las acciones de control
interno en materia adquisiciones, en apego a la Ley de Adquisiciones
Arrendamientos y Servicios del Sector Público, con lo que se fortalecen las acciones
de transparencia y rendición de cuentas, así mismo se promueve la eficiencia en el
ejercicio del presupuesto asignado a la UQROO.
El mantenimiento preventivo y correctivo del parque vehicular, en la actualidad se

dispone de un parque vehicular con 42 vehículos, que, para el correcto
funcionamiento de cada unidad, se dispone de un programa y bitácora para el
servicio de mantenimiento preventivo y correctivo, cada vehículo tiene una persona
responsable que es la encargada de la administración y cuidado para su utilización,
además que tiene acceso a la bitácora respectiva donde se indica todos los servicios
realizados. Cada año, antes de su vencimiento, se renuevan las pólizas de seguro,
tarjetas de circulación y en su caso el cambio de las placas.
Del aseguramiento, mantenimiento preventivo y correctivo de bienes muebles,

existe un rezago en este tema ya que no hay un presupuesto asignado para
reparación y mantenimiento de bienes muebles, los riesgos son el deterioro
acelerado de los bienes.
Respecto al aseguramiento de servicios básicos (vigilancia, jardinería, limpieza) y

garantizar su funcionalidad, cada año el área de adquisiciones realiza la
contratación de los servicios de limpieza, vigilancia y jardinería, el área de servicios
generales se encarga de la supervisión para el buen cumplimiento de cada servicio
mediante recorridos diarios que quedan plasmados en formatos con lista de
asistencia y equipo de trabajo de cada personal del servicio respectivo; cada
empresa otorga al inicio del periodo del contrato y cada vez que se contrata un
personal de nuevo ingreso la hoja seguridad social.
El proceso de adquisición de bienes y servicios y control de los inventarios, para la

atención de las solicitudes de compra de bienes o servicios se mantiene una
actualización permanente, por lo que no presenta un rezago como tal, ya que estas
se realizan bajo el sistema Universitario Gestión Administrativa (SUGA) que para
este caso es bastante eficiente y práctico, la problemática radica en la ejecución del
proceso en sí, ya que los usuarios no entregan en tiempo y forma estas solicitudes,
sea por autorizaciones de estas o bien tiempos de cotización de los bienes, aunado
a que los tiempos de licitación que se deben de cumplir que son de cuarenta y cinco
días naturales para una licitación pública nacional, por lo que los bienes o servicios
se ven atrasados en su entrega.
En el proceso de adquisición de bienes y servicios, intervienen muchos factores,

desde la misma planeación y llegada de lis recursos, y la solicitud de las unidades
responsables, las cuales deberían de llegar en tiempo y forma, respetando los
tiempos que se emiten por medio de circulares, los tiempos de las licitaciones están
establecidos por Ley y se deben acatar, por lo que pretender ser eficaz en este
sentido implicaría tener una cultura de responsabilidad respetando los tiempos para
tal fin, los bienes y servicios solicitados se entregan como se describen en la
solicitud del área, y no se puede modificar en la emisión de órdenes de compra, por
lo que el usuario, deberá de describir con mayor precisión todo y cada una de las
características que contiene el bien o servicio, por más insignificante que parezca y
con ello se evitaría los contratiempos y entrega de bienes o servicios diferentes a
los que requiere.

Existe un padrón de proveedores y está a cargo del Gobierno del Estado, por lo que
la Universidad no debe duplicar este requerimiento, igualmente existe una
plataforma Nacional, (CompraNet) en la cual se registran los proveedores para
poder participar en la venta o prestación de servicios para los entes públicos, como
es el caso de la Universidad, de esta forma concursan en por dar y entregar lis
mejores precios de bienes y servicios. En esta misma plataforma se publican lis
programas anuales de adquisiciones y servicios de los entes públicos, y la
universidad, como tiene participación de recursos federales, está obligada por ley a
llevarlos a cabo, y a fin de año, se sube el programa modificado, igualmente se
informa este programa anual.
Esto se podría solucionar con la implementación de un almacén, para que dicha

área realizara un solo pedido consolidado y de ahí, entregar de manera inmediata
cuando así lo soliciten los usuarios finales; sin embargo, esto es complicado de
llevar a cabo, debido a la forma como la universidad tiene su proceso de
presupuesto, ya que las unidades responsables, como ejecutoras del gasto, son las
responsables de su aplicación.
Se recomienda que el área administrativa tenga el control de los recursos

presupuestados, y entregar exclusivamente los bienes y servicios que se programan
al usuario final, esto quiere decir, que la administración de bienes y servicios se
pedirán con antelación y respetando lis plazos que marca las Leyes en la materia.
Igualmente se debe crear conciencia en los ejecutores de gasto que los recursos
que utilizan para desempeñar sus funciones, son recursos públicos, y por ende,
deben ser transparentado su ejecución y comprobación, y para ello existen las leyes
en la materia, que deben ser de observancia y aplicación general.
D. Infraestructura
Derivado de la actualización al organigrama institucional, el pasado diciembre de

2020, se crea el Departamento de Infraestructura. Radicando en esta unidad
responsable las competencias y atribuciones en el ámbito de infraestructura,

conservación y mantenimiento, previamente realizadas bajo la figura del

Departamento de Recursos Materiales y Servicios Generales.
Dentro de las acciones principales del departamento, destaca el desarrollo de

proyectos integrales de infraestructura física universitaria, contratación de
prestación de servicios profesionales relacionados a la ejecución de obra pública,
elaboración del PROFEXCE (Fondo de Aportaciones Múltiples bianual, FAM),
seguimiento institucional de los avances físicos y financieros de las obras
ejecutadas por el IFEQROO en coordinación con el Área de Infraestructura de la
DGESUI, y seguimiento institucional en materia ambiental en coordinación con la
SEMARNAT Y LA PROFEPA. Asimismo, en materia conservación y mantenimiento,
este departamento lleva a cabo acciones encaminadas a garantizar la funcionalidad
y operatividad de las instalaciones de los campus académicas y división de ciencias
de la salud, a través, de trabajos preventivos y mantenimientos correctivos de las
instalaciones eléctricas, sanitarias, hidráulicas, gas, aires acondicionados, telefonía,
alumbrado público, cancelería, trabajos de albañilería y acabados de los edificios.
Como alcances prioritarios de este departamento se encuentra el desarrollo del

“Plan Maestro Integral de Infraestructura y Tecnológica de la Universidad de
Quintana Roo”, así como la realización del “Programa de Conservación y
Mantenimiento de la Infraestructura Física de la Universidad de Quintana Roo;
ambos documentos son de gran envergadura, por lo que se deberá contar con la
participación de todos los actores involucrados en la toma de decisiones de los
cuatro campus y la división de ciencias de la salud, desde luego, el papel central
recae en el personal del mismo departamento.
1. Diagnóstico de la situación actual de la capacidad física instalada y grado

de optimización de su uso
La Universidad de Quintana Roo cuenta con un Programa Institucional 2016-2022,

que han permitido orientar estrategias y acciones de manera coordinada entre sus
campus de Chetumal (incluye las instalaciones del predio “A” y “B” ubicado en

Boulevard Bahía y calle cedro, respectivamente, y División de Ciencias de la Salud),

Playa del Carmen, Cozumel y Cancún, enfocadas a un crecimiento armónico de la
capacidad física instalada con base a los requerimientos necesarios para fortalecer
el funcionamiento de la infraestructura física y tecnológica que facilite la
consolidación de su modelo educativo.
La optimización en el uso de la infraestructura física a través de sus espacios

académicos es recurrente en todos los campus con los que cuenta la Universidad
de Quintana Roo, a través de la impartición de clases en turnos matutino y
vespertino; sin embargo, los resultados de los análisis de la optimización de uso de
la infraestructura física con relación al número total de alumnos de cada Unidad
Académica en apego al indicador mínimo deseable recomendado por el Instituto
Nacional de Infraestructura Física Educativa Federal (INIFED), pareciera ser que se
cuenta con capacidad adicional para incrementar la matrícula. Lo cierto es que,
aunque en superficie edificada se tenga esa posibilidad, las condiciones del estado
actual de los espacios, la falta de equipo y mobiliario básico en las aulas, y la falta
de sustitución de equipos de aires acondicionados en estado de obsolescencia y/o
con fallas en su funcionamiento, merman la capacidad de la optimización del uso de
la infraestructura física edificada, refiriéndonos específicamente a las aulas de
clases.
Por otra parte, para la conservación, el mantenimiento y el crecimiento de la

infraestructura física de la UQROO, el Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM)
representa el soporte presupuestario para lograrlo, es de esta manera que los cuatro
campus han incrementado y conservado sus espacios académicos, en mayor o
menor medida; sin embargo, el reto es mayúsculo, los planes maestros de
infraestructura de cada unidad académica fueron diseñados de manera visionaria a
largo plazo y modernos, por lo que los campus de Playa del Carmen y Cancún se
encuentran en la primera fase de crecimiento, el campus de Cozumel se encuentra
en la segunda fase de crecimiento, el campus de Chetumal predio “A” (Boulevard
Bahía) se encuentra la fase de consolidación (tercera), el predio “B” (Calle Cedro) y
la División de Ciencias de la Salud al igual que en el primer caso, se encuentra en

la primera fase de crecimiento. Para todos los plantes, el común denominador

indispensable es contar con los recursos vía federación para la conservación,
mantenimiento, crecimiento y consolidación de la infraestructura física universitaria,
ya que los recursos estatales son insuficientes para dar atención al tema de la
infraestructura.
a. Campus Chetumal (predio “A”)
Este campus se encuentra integrado por los predios: A) Boulevard Bahía S/N M-01
L-01, con una superficie 283,447.43 m2 (Edificio Administrativo, Edificios
Académicos, Centro Cultural Universitario y Primera Sección de la Unidad
Deportiva) y B) Calle Cedro L-02 y Calle Ignacio Comonfort con Avenida Universidad
y Calle Heriberto Frías, con una superficie de 52,427.45 m2 (segunda sección de la
Unidad Deportiva). Este, presenta una matrícula de 2,836 alumnos, en una
superficie total edificada de aulas de 2,817.12 m 2, tomando como base la
consideración del indicador mínimo deseable recomendado por el INIFED (1.20 m 2
por alumno), arroja un resultado de 0.99 m2, lo cual, es indicativo que los espacios
físicos (aulas) son insuficientes para cubrir la demanda actual de la matrícula;
teniendo un faltante de 0.21 m2 de superficie por cada alumno.
No obstante, del resultado anterior, la dirección general de servicios estudiantiles

puede eficientar la optimización del uso de las aulas de clase a través de la
distribución de asignaturas en turno vespertino, por lo cual, la superficie faltante por
cada alumno quedaría cubierta. En este tenor, la atención por parte del
departamento de infraestructura para el Campus Chetumal se centra principalmente
en trabajos de conservación y mantenimiento.
En cuanto a trabajos de conservación, de primer orden se requiere la atención de

protección de muros (interiores y exteriores) y losas (entrepiso y azotea), tanto en
edificios académicos como administrativos, por lo tal, los trabajos a emprender son
limpieza de muros exteriores con presión, aplicación de sellador vinílico, aplicación
de pintura vinílica y limpieza de azotea.

Los trabajos de mantenimiento demandados en todas las edificaciones del plante,

son considerados como mayores; lo anterior, es derivado a la poca o nula atención
de este rubro en años pasados recientes, por tal, se tiene un rezago de
requerimientos tanto en espacios académicos, administrativos, áreas de
equipamiento deportivo y espacios exteriores (andadores, estacionamientos y
plazas). Los trabajos de manera general que se tienen que implementar a corto
plazo son los siguientes: cambio de pisos de losetas que actualmente se encuentran
con desprendimientos y/o soplados, sellado de todas las juntas en pisos, reparación
de grietas y fisuras en elementos estructurales con tratamiento anticorrosivo del
acero de refuerzo expuesto, sustitución parcial o total de plafón en mal estado,
sustitución de secciones de material impermeabilizante de losas de azotea (sistema
en caliente), rehabilitación de puertas y ventanas, rehabilitación de salidas de
eléctricas, de voz y datos, y de telefonía, sustitución de lámparas en interiores de
espacios, entre otros.
En apartado especial se contempla la atención de todos los módulos de sanitarios

y baños del plante, el grado de deterioro es mayor, ya que no únicamente es la
sustitución de los muebles sanitarios, sino que abarca y requiere el reemplazo de la
red sanitaria e hidráulica, que en muchos de los casos tienen más de 20 años de
antigüedad. Asimismo, se incluye toda la red sanitaria exterior, nos referimos a la
línea de conducción de aguas negras y jabonosas desde los módulos sanitarios y
baños, hasta el cárcamo de bombeo. Esta red deberá ser sustituida en un 70 % por
tubería y conexiones nuevas, en virtud, que actualmente existen puntos de filtración
que van a parar al manto freático, situación por demás preocupante, además del
daño al ambiente, se corre con el riesgo de que la UQROO sea multada con
cantidades millonarias por la PROFEPA. En este mismo apartado se considera la
reconstrucción de andadores y plazas exteriores, indispensables para la movilidad
peatonal de toda la comunidad universitaria, los cuales en un 80 % se encuentran
con fisuras, hundimientos de consideración y superficie desgastada. Actualmente,
se está atendiendo la plaza cívica con recursos económicos del FAM 2020, y
aunque es un espacio exterior emblemático y simbólico, tan solo representa un
pequeño porcentaje de todas las plazas y andadores de la universidad. Y por último,

se encuentra el tema de rehabilitación total de la línea de conducción y distribución

interna de agua potable de la UQROO, la cual, va desde la válvula principal ubicada
en avenida Comonfort esquina avenida Heriberto Frías y llega a las 14 cisternas.
Esta línea de agua potable actualmente presenta puntos de fuga de agua, derivado
de su antigüedad de más de 20 años y principalmente por la falta de mantenimiento,
ocasionando que el gasto asignado de agua de 2,327 m3 por mes, equivalente a un
costo de 86,000.00 pesos, se haya incrementado exponencialmente a tener una
tarifa actual de más de 500,000.00 pesos. Aunque ya se iniciaron los trabajos de
detección de fugas en coordinación con personal de la Comisión de Agua y
alcantarillado del Gobierno del Estado de Quintana Roo (CAPA), mismas que serán
atendidas, la red deberá ser sustituida a corto o mediano plazo. Lo anterior, hace
necesario la intervención de la Dirección General de Planeación para buscar nuevas
fuentes de financiamiento diferente al FAM para este tipo de obras prioritarias de la
Universidad de Quintana Roo, y con ello estar en posibilidad de llevar a cabo este
trabajo amplio de mantenimiento.
Continuando con el tema de mantenimiento, destaca el estado actual de la

Biblioteca, la cual alberga espacios de acervo bibliográfico, cubículos, áreas
comunes de trabajo, mediateca, sala de capacitación y oficinas administrativas en
una superficie de total de 1,910.00 m2, que en el año 2018 se le aplicaron recursos
económicos ordinarios para trabajos de impermeabilización de losas de azoteas y
actualmente se están aplicando recursos económicos del FAM2020 en la reparación
de pisos de concreto interiores; no obstante, por tratarse de una infraestructura
amplia y antigua, demanda de mayores recursos, principalmente para la sustitución
del 60 % de los paquetes de aires acondicionados existentes acorde a las nuevas
tecnologías que permitan eficientar el uso y el ahorro energético, situación que pone
en riesgo la operatividad del funcionamiento y usos de los espacios, así como el
acervo bibliográfico. Por otra parte, requiere de mantenimiento integral en los rubros
de instalaciones eléctricas y sanitarias, y la implementación de luminarias tipo leds
que permitan eficientar la iluminación y el consumo energético.

El centro Cultural Universitario concluido en el año 2017, cuenta con un auditorio

con capacidad para 708 personas, así como espacios para realizar actividades
deportivas, culturales y artísticas, y alberga oficinas administrativas en 3,972.00 m2.
A pesar de tratarse de una edificación de reciente creación, ya cuenta con deterioros
en su infraestructura física, es de esta manera que hay presencia de filtraciones de
agua pluvial vía azotea, el sistema interior de la red de distribución de agua potable
presenta obstrucciones, la duela del escenario del auditorio presenta
imperfecciones en su superficie y requiere de mantenimiento que permita la
sustitución de más del 60 % de la madera existente y la colocación de material
aislante de bajo piso. La red de abastecimiento principal de agua potable de la
Unidad Académica es insuficiente, por el gasto del líquido, este edificio requiere ser
conectado directamente a la red de conducción y distribución de agua potable
interna de la UQROO para la dotación y llenado de su cisterna.
La Unidad Deportiva de este campus ha sido privilegiada en el tema de la

reconstrucción, para el año 2018 se rehabilitó totalmente la pista de tartán y el
campo de fútbol, con una inversión superior a los 12 MDP, y en año de 2019 se
aplicaron 7.13 MDP en la construcción de 2 canchas de usos múltiples, cancha de
hándbol y gradas. Sin embargo, el campo de softbol demanda de trabajos de
renivelación de área de juego, construcción de gradas, vestidores para jugadores e
iluminación, todo esto en una superficie de 32,168.90 m2. Actualmente, esta cancha
presenta un deterioro de más del 50 % de sus instalaciones.
b. División de Ciencias de la Salud (campus Chetumal)
La División de Ciencias de la Salud perteneciente al Campus Chetumal de la

UQROO, se ubica en Avenida Erick Paolo Martínez S/N Mz-02 10B L-05, en un
predio con una superficie total de 10,248.33 m2; integrada por 3 licenciaturas:
Enfermería, Farmacia y Medicina. La infraestructura física se integra de dos edificios
de 4 niveles, en un área de construcción de 8,697.44 m2, que albergan los
siguientes espacios: 16 aulas con capacidad de 40 alumnos, 16 laboratorios, 14
cubículos para profesorado, 4 salas para seminarios con capacidad para 80

personas, 4 salas para trabajos académicos con capacidad para 80 personas, una
biblioteca y oficinas administrativas. Actualmente, presenta una matrícula de 1,031
alumnos, en una superficie de aulas de 1,160.26 m 2, arrojando un indicador de
superficie/estudiantes de 1.12 m2, lo cual, indica que los espacios físicos (aulas) son
insuficientes para cubrir la demanda actual de la matrícula; teniendo un faltante de
0.08 m2 de superficie por cada alumno. La tendencia de la demanda de las tres
licenciaturas cada año se incrementa significativamente, por tal, es una prioridad
institucional la ampliación de las instalaciones. En ese sentido, actualmente se
encuentra en proceso de ejecución la construcción de la planta baja del Edificio
número 3, el cual, albergará 8 aulas de clases y la cafetería de la DCS, con una
inversión superior a los 12 MDP provenientes del Fondo de Aportaciones Múltiples
(FAM2020). A pesar de la millonaria inversión económica que se está llevando a
cabo, la infraestructura física debe continuar creciendo, por lo que para el año 2021
se prevé la construcción del primer nivel de este edificio para albergar 10 aulas de
clase, desde luego con recursos Federales vía FAM2021. La conclusión total del
Edificio número 3 de cuatro niveles está programada para el año 2024, siempre que
la ministración de recursos Federales no sea interrumpida.
En materia de conservación y mantenimiento la DCS demanda de diversos trabajos

para garantizar el correcto funcionamiento de todos los espacios, en ese sentido,
se necesita implementar trabajos de pintura en muros interiores y exteriores,
rehabilitación de todos los pisos a base de laminado epóxido para hospitales,
revisión y mantenimiento de toda la línea eléctrica, hidráulica, sanitaria, de telefonía,
voy y datos. El tema de aires acondicionados es de especial atención, es prioritario
la implementación de mantenimiento periódico a todas las unidades.
En el mismo sentido, la DCS carece de escaleras metálicas en las salidas de

emergencia, condición señalada en las últimas evaluaciones de certificación de las
especialidades. Asimismo, para garantizar la optimización de la climatización
artificial en todos los espacios interiores, se debe suministrar y colocar cortinas con
aislamiento térmico en aquellos muros que son a base de cancelería de cristal
templado y aluminio estructural.

c. Campus Cozumel
El campus Cozumel se encuentra en el predio ubicado en Av. Andrés Quintana Roo

con calle 110 Sur, Frente a la Col. San Gervasio Cozumel, Quintana Roo, con una
superficie total de 178,300.00 m2; cuenta con 10 edificios construidos de 1 y 2
niveles, con una superficie de construcción 6,775.89 m2, el cual alberga los
siguientes espacios: edificio A, coordinación; edificio B, espacios para docentes;
edificio C, Biblioteca; edificio D, Sala de Computo; edificio E, F y G, salones de
clases; edificio L, Cafetería; edificio LAB, Laboratorios; edificio S, Villas
Universitarias; edificio K Administración; Plaza Cívica y estacionamiento.
Actualmente, presenta una matrícula de 860 alumnos, en una superficie de aulas
de 1,360.28 m2, arrojando un indicador de superficie/estudiantes de 1.58 m 2, lo cual,
indica que los espacios físicos (aulas) son suficientes para cubrir la demanda actual
de la matrícula; teniendo un excedente de 0.38 m 2 de superficie por cada alumno.
En materia de consolidación de la infraestructura física, se encuentra pendiente la

continuidad de la construcción de las villas universitarias, faltando la edificación de
4 módulos de dormitorios y la palapa central, así como obra exterior (barda
perimetral y camino de acceso); desde luego, este tipo de obras no puede ser
financiada con recursos ordinarios, por lo que es necesario la gestión de recursos
Federales. La prioridad de esta obra de continuidad es considerada de mediano a
largo plazo.
En el tema de conservación y mantenimiento, hay que mencionar que el campus

Cozumel inicia su construcción en el año de 1998 y su última edificación fue
concluida en el año 2015, correspondiente al primer módulo de las villas
universitarias. En este sentido, y toda vez que los recursos destinados a este rubro
en los últimos años pasados recientes han sido limitados, es imperativo la gestión y
aplicación de mayores recursos económicos para la conservación y mantenimiento
de toda la infraestructura de este campus, incluida las áreas exteriores y barda
perimetral. Por lo anterior, los trabajos en materia de conservación y mantenimiento
serán considerados de manera integral, al igual que en los otros campuses, se
realizarán trabajos de resanes de fisuras en muros y plafón, aplicación de pintura
vinílica, rehabilitación de barandales de concreto armado, rehabilitación de pisos,

impermeabilización de losas de azotea, rehabilitación de módulos sanitarios y
baños, reparación de puertas y ventanas, mantenimiento de aires acondicionados,
revisión y mantenimiento de instalaciones eléctricas, hidráulicas, sanitarias, de
telefónica, y de voz y datos.
La Plaza Cívica ubicada en el acceso principal del campus, necesita ser

reconstruida totalmente, los trabajos a realizar son: renivelación de superficie con
material de banco, colado de piso de concreto armado en placas o pavimentación
con mezcla asfáltica con 6 cms de espesor, instalación de señalamientos, cambio
de luminarias y rehabilitación de poses metálicos.
d. Campus Playa del Carmen
El campus de Playa del Carmen se encuentra en el predio ubicado en Avenida

Universidades Lote 007-01, con una superficie total de 200,000.00 m2, se integra
de un edificio construido de 4 niveles, con una superficie de construcción 8,339 m2,
el cual alberga los siguientes espacios: 14 salones de clase con capacidad hasta
para 35 alumnos, equipadas con aire acondicionado y ventiladores, 13 cubículos
para profesorado, 4 laboratorios, 2 aulas magnas con capacidad para 100 alumnos
cada una y un taller de música con una capacidad de 27 alumnos. Así mismo, este
campus cuenta con una biblioteca en proceso de ejecución, con un avance de obra
de aproximadamente del 89 %, en una superficie total de 5,130 m2. En planta baja
se ubica el área de Biblioteca, centro de cómputo, módulo de sanitarios, área de
recepción y adquisiciones, 3 aulas, área del Site y pórtico de Acceso Principal, y en
Primer nivel, área de usos múltiples, 2 salones de clases, área de cubículos,
módulos de sanitarios y oficinas administrativas. Actualmente, el campus presenta
una matrícula de 899 alumnos, en una superficie de aulas de 867.90 m 2, arrojando
un indicador de superficie/estudiantes de 0.96 m 2, lo cual, indica que los espacios
físicos (aulas) son insuficientes para cubrir la demanda actual de la matrícula;
teniendo un faltante de 0.24 m2 de superficie por cada alumno.

Derivado del análisis de la optimización de los espacios educativos,

específicamente de los salones de clases, se deberá priorizar la terminación de la
construcción de la biblioteca para el año 2021, lo cual, aportará 5 aulas al campus,
y con ello compensar la superficie faltante por cada alumno. En tal sentido, se debe
destinar recursos económicos del FAM2021 para la última etapa de construcción de
la biblioteca.
En lo relativo a la conservación y mantenimiento del campus, y toda vez que la

biblioteca será puesta en funcionamiento de manera parcial en los primeros meses
del año 2021, la UQROO deberá destinar mayores recursos ordinarios para
garantizar el correcto funcionamiento de los espacios y con ello la operatividad del
campus. Los trabajos en este rubro y teniendo como antecedente que en años
anteriores recientes los trabajos fueron muy limitados, se deberá implementar
trabajos de manera integral a toda la infraestructura física, desde pintura de muros
y losas, impermeabilización de losas de azotea, mantenimiento mayor a equipos de
aires acondicionados, revisión y mantenimiento de las instalaciones eléctricas,
hidráulicas, sanitarias, de telefónica y de voz y datos. Así mismo, de deberá sustituir
los pisos de loseta en mal estado físico, rehabilitación de puertas y ventanas,
rehabilitación del arco metálico de acceso, trabajos de bacheo y delimitación de
cajones en el estacionamiento.
Adicional, se deberá considerar a corto plazo la edificación de barda lateral de la

biblioteca y reforzar la iluminación perimetral de esta a través de reflectores de alta
potencia, para garantizar una adecuada seguridad de la infraestructura física y de
la comunidad universitaria. Asimismo, la construcción de una cancha de usos
múltiples para dar cumplimiento a las observaciones en materia de certificación de
las carreras de este campus.
e. Campus Cancún
El campus Cancún se integra de dos predios contiguos ubicados en (Av. Chetumal SM-
260 MZ-16 L-1-01 y SM-260 MZ-21 L1-01), en ambos casos tienen una superficie de
53,280.00 m2, dando una superficie total de 106,560.00 m2. Esta unidad cuenta con 4

módulos de edificios: en la primera etapa se construyó el módulo “A” con un área de

5,041.04 m2, y la segunda etapa fueron construidos los módulos de manera simultánea “B”,
“C” y “D” con un área de 5,131.30 m2, y estacionamiento de (4,891.60 m2), los cuales
albergan los siguientes espacios: Módulo “A” con 9 aulas didácticas, 1 biblioteca, 1 sala de
usos múltiples, 2 laboratorios, cubículos para profesorado, 1 aula magna y área
administrativa. Módulo “B”, “C” y “D” con espacios de cafetería, gimnasio, salón de usos
múltiples, 28 aulas didácticas y laboratorio de juicios orales. Actualmente, este campus
presenta una matrícula de 1,306 alumnos, en una superficie de aulas de 2,217.12
m2, arrojando un indicador de superficie/estudiantes de 1.69 m 2, lo cual, indica que
los espacios físicos (aulas) son suficientes para cubrir la demanda actual de la
matrícula; teniendo un excedente de 0.49 m2 de superficie por cada alumno.
La sección del módulo “A” presenta problemas de cristales templados estallados,

esta problemática es originada por el desplome de la fachada a base de aluminio
estructural con cristales templados, situación que se dio por un mal procedimiento
constructivo desde el proceso de edificación del proyecto por parte de instituto
ejecutor a nivel estatal. Y para los módulos “B”, “C” y “D”, posterior a la entrega-
recepción de la infraestructura física se han venido levantado en diferentes
secciones pisos tipo rectificado, situación atribuible al corto tiempo otorgado a los
contratistas para la construcción de los módulos por tratarse de un compromiso
presidencial de la pasada administración federal, no obstante, el ejecutor
regularmente ha acudido para realizar el reemplazo de los pisos y mantiene el
compromiso vigente de solucionar al 100 % todos los daños registrados.
En materia de infraestructura deportiva, la comunidad estudiantil requiere la

construcción de una cancha de usos múltiples a corto plazo, para fortalecer la
actividad del deporte y cumplir con las recomendaciones emitidas por los
organismos evaluadores de calidad de las carreras. Para tal caso, se requiere la
ejecución de trabajos de corte y despalme de materia vegetal, conformación de
plataforma de terracería, colado de placas de concreto con acero de refuerzo, dados
de concreto para anclar bases de canastas, pintura en superficie de cancha,
delimitación de franjas con reglamentación oficial deportiva y equipamiento de
canastas, porterías y tubos para red de voleibol.

En materia de conservación y mantenimiento, al igual que los otros campuses, se

deberá realizar trabajos a corto plazo de aplicación de pintura vinílica en toda la
infraestructura física, mantenimiento de losas de azotea, revisión y mantenimiento
de aires acondicionados, red eléctrica, sanitaría, hidráulica, telefonía, voy y datos.
Para todos los 4 campus, es indispensable el mejoramiento de los espacios de

socialización como las plazas, plazoletas, y áreas de jardines; asimismo, dotar de
mobiliario exterior y red inalámbrica de internet que permita una mayor dinámica de
socialización entre la población estudiantil. Y, por último, la carencia de rampas para
estudiantes con discapacidad para acceso a los niveles superiores de la
infraestructura física edificada, reduce la optimización de los espacios para ese
sector de estudiantes; por lo anterior, la UQROO deberá destinar recursos a corto
o mediano plazo para iniciar con la construcción de rampas.
Problemas y áreas de oportunidad de la infraestructura instalada
a. Problemas:
1. Los cuatro campus de la Universidad de Quintana Roo cuentan con rampas para
el acceso libre de los estudiantes con discapacidad a la infraestructura física
edificada; sin embargo, únicamente pueden accesar a los espacios ubicados en
planta baja.
2. En materia de conservación y mantenimiento de la infraestructura física edificada

de los campus de Chetumal, Cozumel, Cancún y Playa del Carmen, se
encuentran con un atraso significativo, lo que demerita el funcionamiento
adecuado de los espacios académicos y administrativos.
3. Más del 60 % de los equipos de video y pantallas con los que cuentan los salones
de clases, talleres y laboratorios se encuentran en estado de obsolescencia y/o
con deficiencias en su funcionamiento.
4. La falta de consolidación del edificio de la Biblioteca del campus Playa del

Carmen, frena la expansión de las actividades relativas al proceso de

enseñanza-aprendizaje de los estudiantes y la liberación de espacios físicos de

aulas que actualmente están siendo ocupados por personal administrativo.
5. La dependencia única de recursos Federales del Fondo de Aportaciones

Múltiples para el crecimiento y consolidación de la infraestructura física, así
como en gran medida el financiamiento del mantenimiento de las instalaciones
de los cuatro campus de la UQROO, limita el crecimiento de la matrícula de
estudiantes.
b. Oportunidades:
1. Dotar de rampas acorde a la normatividad vigente en materia de infraestructura

física educativa universitaria en niveles posteriores a la planta baja en los cuatro
de la Universidad de Quintana Roo, permitirá tener la denominación de
universidad inclusiva al cien por ciento y no de manera parcial.
2. Continuar con la incorporación de sistemas de energía fotovoltaicos en los

campus de la Universidad de Quintana Roo, permitirá eficientar los recursos
económicos destinados al pago de energía eléctrica y contribuir a la transición
para una universidad amigable con el ambiente.
3. El remplazo de mobiliario y equipos dañados o con deficiencia en su

funcionamiento en aulas, talleres y laboratorios, permitirá a la Universidad de
Quintana Roo mejorar el proceso integral de enseñanza-aprendizaje de los
estudiantes.
4. La consolidación de la infraestructura física de la Biblioteca del campus Playa

del Carmen, permitirá a los estudiantes el uso de espacios multifuncionales y
acceso al acervo bibliográfico y digital, lo que brindará la oportunidad de
aumentar la matrícula de las carreras que se imparten actualmente.
5. Ampliar los espacios físicos de la División de Ciencia de la Salud, por medio de

la continuación de la construcción del Edificio número 3, a través de sus 18 aulas
de clases, área administrativa y cafetería, permitirá a la DCS incrementar
significativamente la matricula estudiantil; así como disponer de un número
mayor de aulas por la liberación de aquellas que actualmente son destinadas

para actividades administrativas.
La optimización en cuanto al uso de la infraestructura física edificada relativo a las

aulas de clase, representa una oportunidad para mejorar los procesos en la
programación de asignación de aulas para la impartición de clases a la comunidad
estudiantil, privilegiando en todo momento que los estudiantes acudan a sus
cátedras en un solo turno, lo cual, permitirá una mayor eficiencia de las
instalaciones, ahorro energético y presupuestal, y mayor control sobre los espacios
para la impartición de clases. Lo anterior, es de aplicación para las 4 unidades
académicas de la Universidad de Quintana Roo.
2. Análisis de las obras en proceso
Los proyectos de infraestructura física de la Universidad de Quintana Roo que

actualmente se encuentran clasificadas como obras en proceso (pendientes de
licitación), son las siguientes:
1.- Continuación del Edificio 3 de la División de Ciencias de la salud, Campus

Chetumal (Área de Aulas en Planta baja), por un monto a invertir de $11,209,690.85
pesos.
2.- Continuación de la Construcción de la Biblioteca del Campus Playa del Carmen

(VIII etapa), por un monto a invertir de $5,906,882.15 pesos.
3.- Mantenimiento institucional del Campus Chetumal, por un monto a invertir de

$4, 000,000.00 pesos.
Las causas de la demora del inicio de ejecución de los proyectos, es originado

principalmente por la pandemia del COVID-19, siendo considerado año atípico;
asimismo, a los tiempos prolongados en el proceso de revisión de los expedientes
técnicos por parte de la instancia ejecutora del Gobierno del Estado de Quintana
Roo; lo anterior, ha retrasado la licitación de obra pública.

Las acciones a implementar por parte del ejecutor de las obras para concluirlas a la
brevedad posible son dos, la primera, es licitar los tres proyectos de manera
simultánea y aplicar los tiempos mínimos en apego de la normatividad vigente en
materia de obras públicas y servicios relacionados con las mismas; la segunda, es
reconfigurar la programación de la ejecución de la obra física, solicitando mayor
número de fuerza en todas las partidas de obra, para reducir los tiempos y con ello
realizar la entrega-recepción correspondiente a la Universidad de Quintana Roo.
3. Programas de inversión para adecuación de infraestructura y

equipamiento
Es evidente la necesidad de programas formales de inversión para adecuar la

infraestructura física y el equipamiento al desarrollo de actividades académicas en
el mediano plazo. Considerando que la actividad de adecuación de los espacios
académicos de la Universidad de Quintana Roo es un proceso constante, siempre
acorde a los nuevos requerimientos de la comunidad estudiantil y de docencia,
asimismo, acorde a los avances tecnológicos y digitales; se hace necesario contar
con otras fuentes de financiamiento distintas a la del Fondo de Aportaciones
Múltiples (FAM) para llevar a cabo las actividades referidas; en este contexto, se
propone:
Asignación de recursos económicos propios de la Universidad a una partida

específica para la ejecución de trabajos de adecuación de la infraestructura física,
asignada al Departamento de Infraestructura adscrito a la Dirección General de
Administración y Finanzas, es del orden de los 3 MDP.
Aumentar los recursos económicos propios de la UQROO para el rubro de

conservación y mantenimiento de manera significativa, tomando en consideración
que las instalaciones están en constante crecimiento y renovación. Por lo anterior,
se debe pasar de los 2.5 MDP (351010 conservación y mantenimiento menor de
inmuebles, Capitulo 3000, Servicios Generales) a 5MDP.

El desarrollo del “Plan Maestro de Integral de Infraestructura Física y Tecnológica

de la Universidad de Quintana Roo”, incluidos los proyectos integrales de
arquitectura de las nuevas etapas de edificación de los Campus de Playa del
Carmen y Cancún, superan la asignación de los 250,000.00 pesos destinados en el
Capítulo 3000 (332010 Servicio de diseño, arquitectura, ingeniería y actividades
relacionadas), por lo anterior, debe incrementarse la asignación presupuestaria en
por lo menos 1.3 MDP.
Y, por último, se debe explorar por parte de la Dirección General de Planeación

nuevas alternativas de financiamiento Federal y/o Estatal que permitan continuar
con la ejecución de obra pública universitaria, fortaleciendo principalmente a los
campus de Playa del Carmen y Cancún.

E. Análisis estratégico (FODA), árbol de problemas y objetivos
1. Análisis estratégico (FODA)

Fortalezas Debilidades
 Solido patrimonio con bienes inmuebles en  Falta de equipo especializado para las
zonas estratégicas del estado. labores de mantenimiento y servicios
generales.
 Las unidades académicas cuentan con
infraestructura educativa suficiente para la  La falta de personal técnico capacitado,
impartición de cátedras. limita la realización de mantenimiento
preventivo y correctivo a los edificios.
 Los docentes cuentan con espacios para la
investigación y asesoramiento del  El mobiliario y equipo se encuentra
alumnado. obsoleto y dificulta el proceso de
enseñanza – aprendizaje
 El personal de la Dirección cuenta con
personal con experiencia, compromiso  Los sistemas informáticos actuales de
institucional y perfiles adecuados a su recursos humanos no están integrados ni
cargo. ligados totalmente al módulo financiero, los
módulos de recursos.
 Existen áreas de enlace administrativo en
cada unidad académica.  Partes sustanciales de las actividades del
departamento de Recursos Financieros
 Se dispone del Sistema de Pagos aún se realizan sin apoyo de sistemas
Referenciados que facilita y agiliza el cobre informáticos.
de los servicios que ofrece la Universidad a
la Comunidad Estudiantil y Académica.  La infraestructura física existente recibe
principalmente mantenimiento correctivo.
 Las cuatro unidades académicas y la
división de ciencias de la salud de la  Ausencia de programa para detectar
UQROO cuentan con espacios e necesidades de capacitación con base en
instalaciones para el buen desarrollo de la competencias y perfil de puesto.
enseñanza y aprendizaje de los alumnos
universitarios.  El crecimiento en los flujos de información
y el establecimiento de controles genera
 Los espacios académicos (aulas, talleres y burocratización de los procesos.
laboratorios) destinados a la impartición de
clases cuentan con mobiliario y equipo para  No se cuenta con presupuesto económico
la impartición de clases. propio para la contratación de trabajos de
mantenimiento, conservación, adecuación,
 En las cuatro unidades académicas y la construcción menor de la infraestructura
división de ciencias de la salud se aplica la física universitaria y para proyectos
política de inclusión de estudiantes sin ejecutivos de obras nuevas, de continuidad
importar la procedencia social, económica, o de adaptación.
condición física, religiosa, entre otros.
 Más del 60 % del mobiliario y equipo se
 La UQROO cuenta con personal preparado encuentran en estado de obsolescencia y/o
para dar seguimiento del proceso de deficiencias en su funcionamiento.
edificación de las obras realizadas con Derivado que el presupuesto económico
recursos del FAM por parte del IFEQROO. propio (anual) destinado a la adquisición de
mobiliario y equipo no facilita la posibilidad
 La UQROO cuenta con personal preparado de sustituir significativamente el mobiliario y
en materia de obra pública y servicios equipo.
relacionados con la misma, así como en
materia ambiental.  En los edificios de la Unidad Académica de
Chetumal, la accesibilidad a las aulas,
laboratorios y talleres para las personas

Fortalezas Debilidades
con discapacidad esa garantizada en la
planta baja. No se cuenta con rampas o
elevadores de accesibilidad a los niveles
siguientes para personas con
discapacidad.
 No se cuenta con recursos económicos
para el desarrollo de comisiones de
seguimiento de obra pública de la UQROO
de manera mensual.
 Falta asignar recursos económicos propios
para la actualización del personal en
materia de obra pública y servicios
relacionados con la misma, y en materia
ambiental.
Oportunidades Amenazas
 Aportaciones presupuestales de la  Zona de impacto de huracanes.
federación y el estado a través de
convenios de apoyo financiero en beneficio  Inseguridad prevaleciente en todo el país,
de la educación superior. así como la presencia de siniestros
naturales que ponen en riesgo las
instalaciones de las unidades académicas
y de la propia comunidad universitaria.
 La Federación a través del Fondo de
Aportaciones Múltiples (FAM) destina  Incertidumbre en la asignación de los
recurso económico a la Universidad de subsidios ordinarios y extraordinarios.
Quintana Roo para la edificación de la
Infraestructura física de manera anual.  Los recortes presupuestales tanto del
gobierno federal como estatal que
impliquen la restricción de fondos para la
operación del sector educativo.
 Sobre costo de precios en el
mantenimiento, conservación, adecuación
y construcción menor de la infraestructura
física universitaria.
 Deserción de alumnos con discapacidad
física por falta de accesibilidad a espacios
físicos en niveles superiores de los edificios
de la Unidad Académica de Chetumal de la
UQROO.
 Afectación directa al proceso de enseñanza
y aprendizaje de toda la comunidad
estudiantil por falta de mobiliario y equipo
actualizado y en buenas condiciones de
uso.
 Seguimiento parcial a la obra pública
universitaria en sitio de los trabajos,

Oportunidades Amenazas
afectando el proceso de verificación de los
avances físicos emitidos por el IFEQROO.
 Afectación al proceso de actualización y
capacitación del personal técnico de obra.

2. Árbol de problemas
GESTIÓN INSTITUCIONAL CON SERVICIOS DEFICIENTES
Contribución débil al Modelo Educativo como eje

de los procesos institucionales Ineficaz contribución de las actividades de la
administración para la transparencia y rendición de
cuentas
Baja contribución de las actividades de la gestión

hacia las actividades sustantivas
Gestión Administrativa que brinda servicios con bajo desempeño
Infraestructura educativa insuficiente Inconformidad de la comunidad Alta incidencia en observaciones de

Inconformidad de los PIC en equipamiento, en mobiliario y en universitaria por la lentitud en el cobro auditorias por temas de control interno
mantenimiento de edificios y registro del ingreso recaudado en la cuenta pública
Atención de cobros se realiza Deficienciaintegración

Deficiente en la integración de la
de la cuenta
Edificios con insuficiente
Falta de recategorización de los Mobiliario y equipo en ventanillas de la cuenta pública
pública por lapor inadecuada
inadecuada
Equipamiento obsoleto mantenimiento y
PIC deteriorado universidad y en las documentación soporte
deterioro
sucursales bancarias
Incumplimiento de requisitos por Insuficientes recursos financieros para la renovación de Falta de sistemas de Elevado número de trámites
parte de los PIC equipos y para el mantenimiento información automatizados pendientes de regularizar por las
preventivo y correctivo de edificios que simpliquen y agilicen la unidades responsables
recaudación


3. Árbol de objetivos
GESTIÓN INSTITUCIONAL CON SERVICIOS DE CALIDAD
Fuerte contribución al Modelo Educativo como eje Eficaz contribución de las actividades de la
de los procesos institucionales administración para la transparencia y rendición de
cuentas
Alta contribución de las actividades de la gestión

hacia las actividades sustantivas
Gestión Administrativa que brinda servicios con adecuado desempeño
Infraestructura educativa suficiente en

equipamiento, en mobiliario y en Satisfacción de la comunidad Baja incidencia en observaciones de
Conformidad de los PIC mantenimiento de edificios universitaria por la prontitud en el auditorias por temas de control interno
cobro y registro del ingreso recaudado en la cuenta pública
Atención de cobros se realiza

Deficienciaintegración
Suficiente en la integración de la
de la cuenta
Recategorización de los PIC Mobiliario y equipo en Edificios con adecuado en portal de internet
Equipamiento moderno cuenta pública
pública poradecuada
por la inadecuada
efectuada buen estado mantenimiento (Sistemas de Pagos
documentación soporte
Referenciados)
Cumplimiento de requisitos por Suficientes recursos financieros para la renovación de Existencia sistemas de Escaso número de trámites
parte de los PIC equipos y para el mantenimiento información automatizados pendientes de regularizar por las
preventivo y correctivo de edificios que simplifican y agilizan la unidades responsables
recaudación


III. Proyección 2021 – 2024
A. Misión
La Universidad de Quintana Roo tiene como misión formar profesionistas

comprometidos con el progreso del ser humano, a través de un modelo educativo
integral que fomente y desarrolle valores, actitudes y habilidades que les permitan
integrarse al desarrollo social y económico en un entorno competitivo; generar y
aplicar conocimientos innovadores y útiles a la sociedad mediante una vigorosa
vinculación; preservar los acervos científicos, culturales y naturales; intercambiar
conocimientos y recursos con instituciones nacionales e internacionales para
aprovechar las oportunidades generadas en el mundo, con la firme intención de
contribuir al desarrollo social y económico, así como al fortalecimiento de la cultura
de Quintana Roo y México.
B. Visión 2024
En el 2024 la Universidad de Quintana Roo se ha consolidado en el estado y la

región y es reconocida nacionalmente por organismos acreditadores externos y por
las autoridades de la educación superior por tener licenciaturas y posgrados
caracterizados por su excelencia académica. Es autónoma en sus procesos de
gestión y cuenta con un modelo educativo de vanguardia, implementado en todas
sus áreas.
La planta académica es reconocida en el ámbito estatal, nacional e internacional

por su alta habilitación y por la calidad de sus contribuciones al conocimiento
científico y desarrollo tecnológico, fruto del desarrollo de la investigación y la
innovación técnica que contribuye al desarrollo local, regional, y nacional, lo que
permite ofrecer una amplia gama de programas educativos presenciales y en línea,
pertinentes y de calidad que le brinda al estudiante una formación integral,
desarrollando sus competencias apegadas al marco normativo, a sus principios y

valores en la búsqueda permanente de contribuir al desarrollo del ser humano y la

sociedad.
Cuenta con una estructura organizacional en concordancia con su marco normativo

y su modelo educativo, tiene modernizados sus procesos y sistemas para la gestión
que apoya eficaz y eficientemente las funciones sustantivas.
C. Principios y Valores
Los principios entendidos como el conjunto de valores, creencias y normas, que

orientan y guían a la realización más plena de la dignidad humana y del acontecer
social, son el soporte de la misión, la visión, los objetivos estratégicos y las
estrategias de este programa.
Entre ellos la universidad prioriza los principios de:
Justicia, libertad, solidaridad, participación social, paz, honestidad, ética, respeto,

excelencia, rendición de cuentas y transparencia.
D. Políticas que orientan la Planeación - Evaluación
1. La función social de la Universidad debe significar la permanente búsqueda de

la excelencia académica y reflejar su vocación regional en su oferta educativa.
2. Se impulsa la consolidación de la identidad universitaria a través de

actividades que integren a egresados, estudiantes, personal docente y
administrativo.
3. Se garantiza el respeto de los derechos humanos de la comunidad

universitaria, con la prevención y erradicación de toda forma de discriminación,
violencia, acoso y hostigamiento; promoviendo la igualdad de oportunidades
entre mujeres y hombres; así como el equilibrio entre la vida personal y
familiar.

4. La responsabilidad social universitaria forma parte de la cultura organizacional

para promover efectos positivos en el entorno.
5. Las acciones de vinculación nacional e internacional deben contribuir a la

formación profesional, la investigación, la difusión y divulgación del
conocimiento y expresiones culturales.
6. Se establece una estrategia institucional de desarrollo e implementación de

tecnologías de la información y comunicación que atienda los procesos de
gestión y académicos que apoyen la toma de decisiones institucionales.
7. La diversificación de la oferta educativa se orienta principalmente hacia la

modalidad no presencial.
8. La creación o modificación de los planes de estudios, en todas las

modalidades, se realiza con base en el modelo educativo, estudios de
pertinencia y factibilidad, así como de seguimiento de egresados.
9. La apertura de programas de posgrado debe considerar su inclusión en el

PNPC del Conacyt o en un esquema de autofinanciamiento.
10. La Universidad procura una estrecha vinculación con sus egresados a través
de educación continua y otros servicios.
11. Todas las actividades de la institución deben realizarse a través del ciclo de
mejora continua en el esquema del Sistema Institucional de Gestión de la
Calidad.
12. El programa institucional de formación y actualización docente considera la

inclusión de los profesores bajo los diferentes esquemas de contratación; se
concede prioridad a la habilitación académica que demanda el modelo
educativo y lo que señalen los organismos acreditadores y certificadores.
13. Los programas de estímulos se sustentan en mecanismos de evaluación

transparentes y equitativos, alineados al logro de los objetivos institucionales.

14. Las líneas de investigación científica y de innovación y desarrollo tecnológico

de la institución atienden en primer lugar, las áreas consideradas prioritarias
para el desarrollo del estado, la región y el país.
15. Se impulsa la labor editorial, principalmente en formato electrónico, en apoyo

a los programas educativos y con la indización correspondiente.
16. Se fomenta la participación de la comunidad universitaria en actividades

artísticas, deportivas y eventos de tradiciones y costumbres que ayuden a
reforzar la identidad universitaria.
17. El sistema de planeación y evaluación institucional debe proporcionar

información veraz y oportuna que permita la alineación de los objetivos
institucionales de corto, mediano y largo plazo.
18. Los programas de capacitación y actualización del personal administrativo y

de apoyo están encaminados a fortalecer su talento, desarrollo y bienestar.
19. Los programas y acciones de infraestructura física y tecnológica se enfocan a

satisfacer los requerimientos de las funciones institucionales de acuerdo con
el modelo educativo y el crecimiento de la matrícula.
20. Se impulsa la diversificación de las fuentes de financiamiento, asegurando que

la oferta académica de posgrado, educación continua y a distancia sea
autofinanciable.
21. Los sistemas de información integrados y armonizados se orientan al logro de

una mayor eficiencia en los servicios universitarios.
22. La salvaguarda jurídica y física de los bienes tangibles e intangibles

universitarios son compromiso y prioridad institucional.
23. Se fortalece la comunicación permanente entre las unidades académicas y

hacia la sociedad.

24. Se fortalece en los estudiantes el desarrollo integral humano a través de su

plenitud intelectual, física, emocional, la expresión de sus talentos, el
emprendimiento, la innovación y liderazgo que impactan positivamente en su
persona y la sociedad.
25. Se promueven y conducen acciones orientadas a impulsar el desarrollo

sostenible y el fomento de una cultura ambiental en beneficio de la comunidad
universitaria.

D. Objetivos estratégicos, estrategias, acciones, indicadores y metas
A continuación, se presentan los objetivos estratégicos, las estrategias y acciones

a realizarse en los próximos cuatro años; para cada objetivo estratégico se presenta
un cuadro con sus indicadores y metas con la proyección correspondiente. El año
2020, es el ejercicio base y su contenido representa el valor inicial de la meta, el
valor alcanzado del indicador.
Objetivo estratégico 1 Garantizar el desarrollo de proyectos integrales de

infraestructura física universitaria, la conservación y
mantenimiento oportuno de las instalaciones de las cuatro
Unidades Académicas y División de Ciencias de la Salud de
la Universidad de Quintana Roo.
Estrategia 1.1 Desarrollar el Plan Maestro Integral de Infraestructura Física,

Tecnología y de Equipamiento.
Acción 1.1.1 Elaborar y someter a aprobación el Plan Maestro Integral de

Infraestructura Física y Tecnológica de la Universidad de
Quintana Roo, considerando adecuaciones de diseño en los
planes maestros de las cuatro unidades académicas y la división
de ciencias de la salud, acorde al contexto del medio físico local
y realidad presupuestal de la UQROO.
Acción 1.1.2 Elaborar cartera de prestación de servicios profesionales

susceptibles de concursos, necesarios para la ejecución de los
proyectos de infraestructura física universitaria, como mecánica
de suelos, manifestaciones ambientales, dictámenes técnicos
de ingeniería, licencias de construcción municipal, y demás
servicios profesionales de orden municipal, estatal y federales
Estrategia 1.2 Desarrollar el Programa de Conservación y Mantenimiento de la

Infraestructura física de la Universidad de Quintana Roo.
Acción 1.2.1 Elaborar y someter a aprobación el programa de conservación y

mantenimiento de la infraestructura física y el equipamiento de
la Universidad de Quintana Roo, con énfasis en la prevención
oportuno, inclusión, sustentabilidad y la seguridad e higiene de
las instalaciones, para garantizar la adecuada operatividad de
los espacios académicos y administrativos
Acción 1.2.2 Implementar el programa de conservación y mantenimiento de

la infraestructura física y equipamiento de la Universidad de
Quintana Roo, de manera coordinada con todo el personal
técnico de las cuatro unidades académicas y división de ciencias
de la salud.

Metas
Indicadores
2020 2021 2022 2023 2024
1. Plan Maestro Integral de Infraestructura Física, Tecnológica

0 0 1 1 1
y de Equipamiento, elaborado y aprobado
2. Cartera de prestación de servicios profesionales

susceptibles de concursos, necesarios para la ejecución de
0 0 1 1 1
los proyectos de infraestructura física universitaria,
integrados completamente.
3. Programa de Conservación y Mantenimiento de la

Infraestructura física de la Universidad de Quintana Roo, 0 1 1 1 1
elaborado y aprobado
4. Porcentaje de edificios e instalaciones de las cuatro

unidades académicas y división de ciencias de la salud con 40 50 60 70 80
acciones de conservación realizadas
5. Porcentaje de edificios e instalaciones de todas las cuatro

unidades académicas y división de ciencias de la salud con 40 50 60 70 80
trabajos de mantenimiento realizado
Objetivo estratégico 2 Administrar de manera efectiva los recursos humanos y

financieros, para garantizar la eficiencia y eficacia de las
actividades generadas para el buen funcionamiento y
desarrollo de la Dirección General de Administración y
Finanzas.
Estrategia 2.1 Administrar de manera efectiva los recursos humanos
encaminados al fortalecimiento de las competencias laborales
que permitan elevar el desempeño organizacional.
Acción 2.1.1 Desarrollar e implementar el Programa para el Fortalecimiento
de las Competencias Laborales.
Acción 2.1.2 Implementar un programa para la mejora de las condiciones de
trabajo y del clima laboral.
Acción 2.1.3 Desarrollar sistemas de información que permitan al
Departamento de Recursos Humanos agilizar sus procesos,
encaminados a la simplificación y rendición de cuentas.
Estrategia 2.2 Realizar el ejercicio de los recursos financieros en un marco de
transparencia y rendición de cuentas.
Acción 1.2.1 Administrar de manera eficiente y con transparencia los
recursos financieros de la Universidad de Quintana Roo.
Acción 1.2.2 Fortalecer las actividades de Control Interno para garantizar la
integración adecuada de los registros de ingreso y de gasto
realizado por las distintas áreas de la Universidad que son
esenciales para la integración de la cuenta pública.

Metas
Indicadores
2020 2021 2022 2023 2024
6. Programa para el Fortalecimiento de las Competencias

0 1 1 1 1
Laborales implementado
7. Programa para la Mejora de las Condiciones de Trabajo y del

0 1 1 1 1
Clima Laboral implementado
8. Desarrollo y puesta en marcha de la aplicación para la

generación de la nómina en el entorno de la Armonización
0 1 1 1 1
contable y en cumplimiento de la Ley de Contabilidad
Gubernamental.
9. Porcentaje de PIC y administrativos regularizados que cumplen

0 25 35 55 70
requisitos
10. Porcentaje del personal que cumple con el perfil definido en el

0 50 75 85 100
Manual de puestos, perfiles y funciones.
11. Porcentaje de trámites de cobro y registro de ingreso recaudado

70 100 100 100 100
atendido de manera ágil y oportuna
12. Desarrollo y puesta en marcha de las aplicaciones para la

generación automática de la facturación electrónica y de las 0 2 2 2 2
conciliaciones bancarias
13. Porcentaje de observaciones relativas a Control Interno

derivadas de la auditoria a la Cuenta Pública, aplicada por la
60 45 35 20 10
Auditoria Superior del Estado de Quintana Roo (ASEQROO),
en disminución.

IV. Acrónimos
ASEQROO Auditoria Superior del Estado de Quintana Roo
ASF Auditoria Superior de la Federación
CAP Comisión Académica Permanente
CAPA Comisión de Agua Potable y Alcantarillado
DGESUI Dirección General de Educación Superior Universitaria e

Intercultural
EPA Estatuto del Personal Académico
FAM Fondo de Aportaciones Múltiples
IFEQROO Instituto de Infraestructura Física Educativa del Estado de

Quintana Roo
ISR Impuesto Sobre la Renta
INIFED Instituto Nacional de Infraestructura Física Educativa Federal
NOM Norma Oficial Mexicana
PRODEP Programa para el Desarrollo Profesional Docente
PROFEXCE Programa Fortalecimiento a la Excelencia Educativa
PEDI Plan Estratégico para el Desarrollo Institucional
SEFIPLAN Secretaria de Finanzas y Planeación
SEMANART Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
SECOES Secretaria de la Contraloría del Estado de Quintana Roo

PROFEPA Procuraduría Federal de Protección al Ambiente
UQROO Universidad de Quintana Roo.

V. Equipo colaborador
Francisco Silvestre Rello Aguilar
Israel Cruz Rodríguez
Sergio Flores Marrufo
José Antonio Jiménez Morales
Agustín Murillo Pantí

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Plan de Desarrollo

Estratégico 2021 – 2024 de

Francisco Silvestre Rello Aguilar

II. Diagnóstico ....................................................................................................... 4

A. Recursos financieros ..................................................................................... 4

1. Diagnóstico de la situación actual de la capacidad física instalada y grado

2. Problemas y áreas de oportunidad de la infraestructura instalada ........... 40

3. Análisis de las obras en proceso .............................................................. 42

4. Programas de inversión para adecuación de infraestructura y equipamiento

E. Análisis estratégico (FODA), árbol de problemas y objetivos ...................... 45

1. Análisis estratégico (FODA) ..................................................................... 45

1. Árbol de problemas .................................................................................. 48

2. Árbol de objetivos ..................................................................................... 50

III. Proyección 2021 – 2024 ................................................................................. 52

B. Visión 2024 .................................................................................................. 52

C. Principios y Valores .................................................................................. 53

D. Objetivos estratégicos, estrategias, acciones, indicadores y metas ......... 57

IV. Acrónimos ....................................................................................................... 60

V. Equipo colaborador ......................................................................................... 62

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