Versión 03/junio/2022

Directrices para la Unificación de las

Estructuras de Inicial y Básica

 En la Educación Comunitaria para el Bienestar la atención por niveles y grados

evoluciona a la atención de trayectos de desarrollo completos de los 0 a los 14
años y más, y la formación en habilidades de gestión educativa y desarrollo de
los miembros de la comunidad.

 Actualmente operan dos estructuras con diferentes figuras de

acompañamiento tanto en educación inicial como en básica comunitaria. Al
evolucionar el CONAFE a una atención de trayectorias de desarrollo completas
se hace necesaria una restructuración de estas figuras, de tal modo que
respondan al nuevo desafío.

 El universo de figuras que actualmente realizan esta tarea representa la

posibilidad de elegir a las y los mejores candidatos que se convertirán en los
acompañantes de las comunidades. Así, se invitará a los actuales Supervisores
de Zona, CAREI y CAEEI a formar parte de la estructura, a partir del ciclo 2022-
2023, con la función de Educadores Comunitarios de Acompañamiento
Regionales (ECAR). El monto de apoyo económico de un ECAR será equivalente
a lo que recibe actualmente un Supervisor de Zona.

 A los Académicos de Acompañamiento, Supervisores de Módulo y

Coordinadores de Zona de Educación Inicial se les invitará, a partir del ciclo 2022-
2023, a la función de Educación Comunitario de Acompañamiento (ECA). El
monto de apoyo económico de un ECA será igual a lo que recibe actualmente
un AA.

 Los Educadores Comunitarios de Acompañamiento Regional (ECAR) serán

quienes favorezcan un colegiado de aprendizaje con los Educadores
Comunitarios de Acompañamiento (ECA).

 El Educador Comunitario de Acompañamiento (ECA) acompañará a las figuras

educativas que atiendan los diferentes tramos del desarrollo en que se organiza
la educación comunitaria: inicial, prescolar, primaria, secundaria y demás
miembros de la comunidad, y a los integrantes de las Asociaciones Promotoras
de Educación Comunitaria en gestión, administración y organización educativa.

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 La organización territorial continuará siendo por regiones y microrregiones, pero

será necesario reconfigurarlas para armonizar el territorio de educación inicial y
los otros niveles de básica, es decir solo habrá una organización regional que
considere como unidad de agregación a las comunidades, considerando a todos
los servicios que se presten ahí.

 De esta forma, la estructura de cada región deberá estar integrada por,

Educadores Comunitarios de Acompañamiento Regional (ECAR), Educadores
Comunitarios de Acompañamiento (ECA) y Educadores Comunitarios (EC).

 La microrregión es la unidad territorial mínima en la que se organiza una región.

En ella confluyen comunidades con sus respectivos servicios cuya característica
principal es la cercanía geográfica. En una región habrá tantas microrregiones
sean necesarias para organizar la operación de las comunidades. La
organización no necesariamente responde a la demarcación municipal sino a la
georreferenciación de las comunidades tomando en cuenta el acceso a éstas.

 En cada microrregión se configurará un colegiado de aprendizaje integrado por

el ECA y sus respectivos Educadores Comunitarios. Será en este colegiado en el
que se tomen las decisiones académicas para brindar un mejor
acompañamiento a partir de socializar las experiencias derivadas de las visitas a
comunidad. Los integrantes del colegiado realizarán su plan de trabajo para
organizar la periodicidad y los temas que tratarán durante cada sesión. Estos
procesos estarán acompañados de forma permanente por los Educadores
Comunitarios de Acompañamiento Regional (ECAR).

 Serán los integrantes de las Coordinaciones Territoriales y concretamente las

figuras que operan las regiones y microrregiones quienes estén en mejores
condiciones de determinar, con base en la ubicación de las comunidades y sus
características, la cantidad de comunidades a atender por cada ECA. En caso de
requerirse, las Coordinaciones Territoriales podrán invitar a Educadores
Comunitarios destacados (antes LEC o Promotoras) a sumarse como
Educadores Comunitarios de Acompañamiento.

 Se revisará, de manera particular, la situación de las entidades que comparten la

responsabilidad operativa y presupuestal de los servicios de educación inicial
con el gobierno estatal (escenario B), a fin de encontrar alternativas para lograr
las mejores condiciones en el marco de la unificación y la ECB.

 El escenario ideal, tomando en consideración el tiempo necesario que asegure

un acompañamiento efectivo en las comunidades de aprendizaje es que cada
ECA acompañe de 3 a 6 comunidades como se expresa en la siguiente tabla:
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 La definición de las regiones deberá estar asociada al número de Educadores

Comunitario de Acompañamiento Regional (ECAR) de la entidad, como se
explica en la siguiente tabla:

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 La unificación debe ser congruente con el modelo, al ser flexible, y en estos casos
el promedio de servicios atendidos (8-10) puede ser un referente importante
para formar una microrregión. Aunque puede ser inevitable, se recomienda que
las nuevas microrregiones no concentren servicios de un solo nivel, como puede
ser de inicial.

Organización del acompañamiento

 Con la finalidad de asegurar que los Educadores comunitarios e integrantes de
las comunidades aseguren un proceso de formación integral que les permita
alcanzar los propósitos de la Educación Comunitaria para el Bienestar, para esta
nueva etapa del CONAFE se potencia la asesoría y el acompañamiento
académico tomando en cuenta los siguientes criterios:

1. Cantidad de comunidades a atender por Educador Comunitario de

Acompañamiento.
2. Frecuencia de visitas a realizar
3. Permanencia del acompañante durante las visitas a comunidad

 El acompañamiento y la asesoría académica son procesos fundamentales para

consolidar las comunidades de aprendizaje. En una propuesta en la que se
pretende que todos los integrantes de la comunidad se conviertan en actores
principales, en la que todos sean capaces de aprender y de enseñar y de gestionar
sus propias necesidades de aprendizaje, se hace importante un acompañamiento
sistemático que asegure la implementación de la propuesta pedagógica y en su
momento, su consolidación.

 En el escenario en el que cada ECA tenga bajo su responsabilidad de 3 a 6

comunidades, y considerando la organización de la reunión de tutoría durante
una semana y el tiempo destinado a la sistematización del acompañamiento, se
dispondrán de seis semanas de manera bimestral para realizar visitas in situ a las
diferentes comunidades.

 Cada bimestre se compone de ocho semanas. Durante seis semanas se brinda

acompañamiento en comunidad. Una semana más se destina al Colegiado de
Aprendizaje Microregional, integrado por todos los EC que acompaña el ECA. Otra
semana para el Colegiado de Aprendizaje Regional (antes reunión de tutoría).

 Se requiere del tiempo necesario para que en una comunidad el aprendizaje

permee en todos sus integrantes, de tal modo que todos estén en condiciones de
aprender y de enseñar. En ese sentido, se sugiere que el ECA defina en su Plan de
Acompañamiento el tiempo que se requiere en una localidad para que se integre
como miembro de la comunidad de aprendizaje, modele la práctica tutora, apoye
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en los procesos de formación, observación análisis y reflexión de la práctica y

colabore en los proyectos comunitarios. Se debe procurar que cada comunidad
reciba acompañamiento y asesoría académica al menos 25 días efectivos
presenciales durante el ciclo escolar. Esta propuesta de organización es el marco
ideal para el cumplimiento de los propósitos de la Educación Comunitaria para el
Bienestar, ya que asegura un acompañamiento sistemático a toda la comunidad,
sin embargo, está sujeta a las necesidades y condiciones reales de cada contexto.

 La unificación es una invitación a cada figura para brindar un acompañamiento

más cercano a las comunidades, ello implica un proceso de definición personal
ante los nuevos retos que ineludiblemente seleccionará a las personas con mayor
disposición y posibilidad de acompañamiento comunitario.

 La función del ECA va más allá de apoyar en las actividades que se realizan, este
es el enlace entre el exterior y las comunidades de aprendizaje autogestivas. El
acompañante se debe asumir como promotor de las comunidades de
aprendizaje y como gestor de los liderazgos de los integrantes de la comunidad.
El ECA acompaña en las gestiones de la APEC y ofrece seguimiento a los acuerdos
que el responsable de la Coordinación Territorial haya establecido con la
presidencia municipal, Secretaría del Bienestar y cualquier otra institución que
brinde apoyo al bienestar de las comunidades.

 Desarrollar un acompañamiento por comunidad y no por servicio permite integrar

a los Educadores Comunitarios en colegiados por comunidad en los que se tenga
oportunidad de analizar la práctica educativa, incrementar la creación de temas
de interés personal, realizar y observar demostraciones públicas con los
miembros de la comunidad y recibir y dar tutoría.

 Para favorecer el diálogo académico y la reflexión sobre la práctica de la Relación

Tutora entre los educadores comunitarios se contará con los siguientes espacios
de intercambio:

1. Comunidad de Aprendizaje Nacional (CAN).

2. Comunidad de Aprendizaje Territorial (CAT).
3. Colegiado de Aprendizaje Regional, en el que participan los ECAR con sus
ECAs y ECs.
4. Colegiado de Aprendizaje Microregional, en el que forman parte todos los ECs
que acompaña el ECA.
5. Comunidad de Aprendizaje de la localidad integrada por los miembros de la
comunidad y los Educadores Comunitarios con una visión de atención a las
trayectorias de desarrollo de 0 a 14 años.

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Rasgos y Perfiles de los Educadores Comunitarios de Acompañamiento

Educador Comunitario de Acompañamiento (ECA)

Los educadores Comunitarios de Acompañamiento son figuras clave en la
implementación de la Educación comunitaria para el Bienestar, debido a que son
quienes acompañarán a los Educadores dentro de las comunidades para desarrollar
acciones que gradualmente impulsen la autogestión en el aprendizaje. La
experiencia ganada como Educadores Comunitarios –antes Líderes para la
Educación Comunitaria o Promotoras Educativas—asegura la claridad y el
conocimiento que tienen para organizar procesos de formación, dar seguimiento a
las acciones planteadas en las reuniones de colegiado microrregionales y
acompañar procesos de aprendizaje específicos a través de: la gestión de las redes
de tutoría y la comunidad de aprendizaje, la construcción de temas de interés
individual y de interés comunitario y el acompañamiento a los Educadores
Comunitarios como agentes de cambio en la atención de trayectorias de desarrollo
completas de los 0 a los 14 años, y en procesos de gestión educativa con sus
respectivos Educadores Comunitarios.
El Educador Comunitario de Acompañamiento preferentemente será de la
Microrregión en la que realiza su práctica educativa. Lo anterior permite optimizar
los tiempos de traslado y dedicarle mayor atención a su tarea de acompañante.
Su tarea la realiza in situ y de manera presencial y a distancia a través de las
plataformas y aplicaciones disponibles; es sensible a las necesidades académicas y
operativas de los EC que tiene bajo su responsabilidad promoviendo estrategias de
acompañamiento acordes a las necesidades identificadas. Modela la práctica de la
relación tutora y promueve espacios dentro de la comunidad y en la microrregión
para la reflexión y análisis de la práctica en pro de la mejora continua. Lleva un
seguimiento puntual a la implementación del Plan de Desarrollo Educativo
Comunitario de cada comunidad, además de colaborar en los procesos
administrativos y de control escolar; concretamente mantiene actualizados los
expedientes de sus figuras educativas y estudiantes.

Educador Comunitario de Acompañamiento Regional (ECAR)

El Educador Comunitario de Acompañamiento Regional es la figura educativa que
a nivel región organiza los procesos de aprendizaje, administrativos y de gestión a
través del Colegiado Regional integrado por los Educadores Comunitarios de
Acompañamiento. Este equipo se reúne bimestral o mensualmente para continuar
aprendiendo de la práctica concreta que acompañan.
Lo anterior significa que, en colegiado evalúan la pertinencia del acompañamiento
que brindan, a través de evidencias concretas recuperadas en las visitas a
comunidad, pero, sobre todo, continúan con su proceso de formación a través de la
construcción de temas o desafíos de interés individual y comunitario, el estudio en
relación tutora y el fortalecimiento de habilidades para acompañar los procesos de
gestión.
El ECAR promueve estrategias que permitan también la continuidad educativa de
los ECA que tenga bajo su responsabilidad y brindará seguimiento a sus trayectorias
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de formación. El ECAR acompaña los trayectos de formación dual de los ECA

alentándolos y apoyándolos en sus procesos de aprendizaje.
Para ambas figuras, el carácter polivalente de su formación les permitirá atender a
la diversidad de necesidades académicas de todos los integrantes de las
comunidades de las cuales los EC forman parte.

Rasgos deseables del ECA y del ECAR

Tomando en cuenta que la transformación educativa en una persona no es técnica
sino ética, se espera que el Educador comunitario brinde acompañamiento, de la
siguiente forma:
a) Esté dispuesto a aprender y a compartir el aprendizaje de manera
permanente con sus pares y con los integrantes de las comunidades.
b) Sea sensible a las necesidades académicas, operativas, administrativas y
personales de sus compañeros y proponga alternativas de solución que
atiendan la especificidad de cada situación.
c) Promueva y ponga en práctica actitudes que permitan incluir a todos sin
distinción de género, raza, preferencia sexual o discapacidad.
d) Practique la relación tutora y la reconozca como el eje transversal de la
Educación Comunitaria para el Bienestar.
e) Promueva el aprendizaje de todos los integrantes del colegiado a través de
prácticas culturales y proyectos de desarrollo comunitario.
f) Promueva y sea partícipe de la polivalencia en los procesos de formación en
los que participa y en los que coordina.
g) Ponga en práctica en su actuar cotidiano los principios pedagógicos del
dialogo tutor.
h) Practique la congruencia entre lo que solicita hacer en lo colectivo y lo que
hace de manera individual.
i) Se distinga por su actitud colaborativa y de respeto hacia los demás como
personas.
j) Se asuma como un miembro más de las comunidades de aprendizaje
promoviendo y alentando los liderazgos locales para apoyar en la
autosuficiencia educativa.

Perfil de ECA
1. Ser preferentemente originario de la microrregión a la que brindará asesoría
y acompañamiento o radicar en ella.
2. Participar en el proceso de formación dual del Sistema de Formación en la
Práctica
3. Haber participado como Educador Comunitario y contar con experiencia en
la conformación de comunidades de aprendizaje y redes de tutoría, en la
atención a las trayectorias de desarrollo completas de los niños de los 0 a los
14 años, así como en acciones de apoyo a los miembros de las comunidades
para promover procesos de gestión que les permitan acceder a diferentes
apoyos institucionales.

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4. Contar con la experiencia en la construcción de temas de interés individual

y comunitario que fortalezca el catálogo de ofertas de todos los integrantes
de la comunidad.
5. Contar con habilidades para promover permanentemente acciones que
favorezcan el aprendizaje de todos los integrantes de los equipos con los que
colabora.
6. Ser proactivo en la atención a dificultades que se presenten en la comunidad
con los padres de familia y los educadores comunitarios.
7. Contar con habilidades para realizar las actividades administrativas que
corresponden a las tareas académicas que desarrollan con los EC, miembros
de la comunidad e instituciones con las que se establezcan vínculos de
colaboración a nivel Microrregional y regional.
Perfil del ECAR
1. Ser preferentemente originario de la región a la que brindará asesoría y
acompañamiento o radicar en ella.
2. Participar en el proceso de formación dual del Sistema de Formación en la
Práctica Educativa.
3. Haber participado como ECA y contar con experiencia en la conformación de
comunidades de aprendizaje y redes de tutoría, así como en acciones de
apoyo a los miembros de las comunidades para promover procesos de
gestión y haber coordinado y promovido el aprendizaje en los colegiados
Microrregionales.
4. Contar con la experiencia en la construcción de temas de interés individual y
comunitario que fortalezca el catálogo de ofertas de todos los integrantes del
colegiado Microrregional.
5. Contar con habilidades para promover permanentemente acciones que
favorezcan el aprendizaje de todos los integrantes de los equipos con los que
colabora.
6. Ser proactivo en la atención a dificultades que se presenten con los
Educadores Comunitarios de Acompañamiento y los Educadores
Comunitarios.
7. Contar con habilidades para realizar las actividades administrativas que
corresponden a las tareas académicas que desarrollan con los ECA, EC,
miembros de la comunidad e instituciones con las que se establezcan
vínculos de colaboración a nivel regional y estatal.

La ruta propuesta para lograrlo es la siguiente:

1. Oficinas centrales acuerda la propuesta de Directrices de Unificación

(27 de mayo).
2. Oficinas centrales envía la propuesta a las Coordinaciones Territoriales
y convoca a una reunión para poner a discusión la propuesta de
Directrices de Unificación (30-31 mayo).
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3. Se reenvía documento de Directrices de Unificación a las

Coordinaciones Territoriales derivado de los acuerdos tomados con
ellas (3 de junio).
4. Se realizará un taller coordinado por la DPyE en torno a la
reorganización de microrregiones.
5. Las Coordinaciones Territoriales deberán entregar el proyecto de
unificación de las estructuras de inicial y básica antes del 15 de junio
para su validación.
6. Las áreas de las oficinas centrales revisarán los proyectos de unificación
para validar su viabilidad antes del 20 de junio.