Versión 3/06/2022

Prontuario de la Educación Comunitaria para el Bienestar

y el Sistema de Formación en la Práctica Educativa

1. ¿Cuál sería la definición de la ECB?

Es un modelo educativo que brinda la posibilidad de que todo miembro de la
comunidad con deseos de aprender, independientemente de su edad, pueda
ejercer su derecho a aprender, y cuando se logra un aprendizaje profundo basado
en el interés personal se genera bienestar personal y se multiplica en la posibilidad
de compartirlo con otros. Esta premisa se materializa en la práctica de los
principios de la Relación Tutora.

2. ¿Cuáles son los principales rasgos de ECB?

 Es una educación que trasciende la modalidad escolarizada a una más
incluyente, flexible y popular. Incluyente al abrazar la diversidad en el
ambiente educativo. Es flexible al proponer que los ambientes de
aprendizaje vayan más allá del aula, los grados y horarios, con la invitación
a aprovechar los espacios -más allá del aula- como ambientes de
aprendizaje, el manejo de tiempos pedagógicos contextualizados, sin días
u horarios fijos y construcción local de un currículo vivo en constante
enriquecimiento. Por último, es popular al favorecer la relación con su
contexto social y al alcance de todos; toda la comunidad tiene la posibilidad
de aprender y enseñar.
 Utiliza como código educativo los principios de la Relación Tutora.
 Su principal fin es la construcción de comunidades de aprendizaje
autogestivas. Esto significa que el aprendizaje de las personas no depende
de una persona, sino de la red conformada en cada comunidad.
 Uno o varios educadores comunitarios serán personas originarias o
cercanas de dicha comunidad (no foráneos) y son quienes dinamizarán las
comunidades de aprendizaje en cada comunidad.
 Se construyen temas de estudio con desafíos orientados en el interés de
cada comunidad y en el bienestar global.
 Asegura el desarrollo de la trayectoria de 0 a 14 y la atención de jóvenes y
adultos considerando las necesidades y características de la población en
condiciones de vulnerabilidad sin acceso a la escuela convencional.
 Gira en torno al bienestar personal y comunitario, al fortalecer el
aprendizaje personal, las gestiones con becas, los programas sociales, y
componentes como salud, alimentación y crianza.
 Propone una formación en la práctica con un proceso de mejora donde la
enseñanza interactúa con la con oportunidad de seguir aprendiendo.
 Acerca las reflexiones de la práctica de crianza en todas las edades.

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 Establece vínculos educativos con las escuelas del sistema convencional en

las comunidades.
 Contribuye a la transformación social y la autonomía de las personas y
comunidad.

3. ¿Por qué es necesario impulsar la ECB?

Se visualiza como una alternativa real para aprender a aprender, basada en la
pedagogía de la Relación Tutora, que promueva la formación para la vida y el
bienestar comunitario de las localidades (territorio) que atiende el CONAFE.

4. ¿A qué problemas busca dar respuesta la ECB?

Se estima que CONAFE no atiende a una población potencial, para el rango de
población de entre 0 a 14 años de edad, de alrededor de 600 mil niñas y niños,
identificados en las 30, 306 localidades que no cuentan con un servicio de
educación básica (inicial, preescolar, primaria y secundaria). Además, el modelo
actual basado en la prestación de servicios de educación inicial y básica fragmenta
la atención por niveles educativos, lo que dificulta las trayectorias de desarrollo de
cada persona y los logros en el aprendizaje. Asimismo, las posibilidades de decisión
de cada comunidad son muy limitadas.

El modelo de la ECB logrará:

 Ofrecer la posibilidad de asegurar el aprendizaje profundo, no solo de las
niñas y niños, sino de todos los miembros de la comunidad.
 Formar en la práctica de la Relación Tutora a los miembros de la
comunidad para el desarrollo de habilidades que le permitan continuar
aprendiendo de manera cada vez más eficaz y autónoma.
 Revertir la tasa de abandono de las figuras educativas privilegiando la
incorporación de personas de la localidad y región con disposición de
asumir el rol de Educador Comunitario.
 Favorecer la participación y autogestión de la comunidad en decisiones
estratégicas para la educación y el bienestar comunitario.
 Desarrollar un sistema de formación en la práctica que favorezca el
fomento educativo con calidad para las figuras educativas.

5. ¿Cuál es el perfil de ingreso de las figuras educativas en la ECB?

Es un perfil flexible que brinda la oportunidad de participar como educadores
comunitarios a todos los miembros de la comunidad con el interés de aprender y
compartir lo aprendido con otros, esto sin menoscabo de cuidar que los mejores
aspirantes a educadores, en capacidad técnica y con ética, sean los que realicen la
práctica educativa con las niñas, niños y adolescentes.
Algunos rasgos deseables del perfil de ingreso son:
 Residir preferentemente en la localidad o región donde prestará su servicio
comunitario.

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 La edad se flexibiliza, es decir puede ser aspirante a EC un adulto mayor a

35 años o un joven de 16 años.
 Sea una persona honorable, con calidad moral, respetada y elegida por la
comunidad.
 Tener gusto por aprender y deseo por compartir el aprendizaje y promover
mediante éste, el bienestar y desarrollo de su comunidad.
 Para el caso del contexto indígena, se requiere ser hablante de la lengua de
la comunidad o tener la disposición y compromiso para aprenderla.

6. ¿Qué diferencias existen entre Educación Comunitaria y ECB?

El cambio que propone la ECB es transitar de un modelo basado en la prestación
de servicios de educación básica a un modelo que ponga al centro a toda la
comunidad. Con ello, se brinda la oportunidad de aprender a todos aquellos con
el interés de hacerlo, independientemente de su edad, es decir, incluso después
de la secundaria, en la etapa adulta y vejez. Para hacer factible esta concepción
habrá que despegarse de la estratificación de grados y niveles educativos, horarios
y esquemas convencionales que establece la escolarización.

7. ¿La ECB rompe con todo lo anterior del CONAFE?

No necesariamente, aunque si busca objetivos de mayor alcance que
demandarán distintas maneras de concebir, organizar y operar la prestación
educativa en las comunidades. Además, la propuesta de la ECB se apoya en la
experiencia del trabajo con la Relación Tutora que el CONAFE ha tenido en los
últimos años.

8. ¿Cuáles son los objetivos y metas de la ECB al corto, mediano y largo plazos?
 A corto plazo, ampliar el rango de educadores comunitarios que
pertenecen a las localidades, esta es una condición estratégica en tanto
permitirá a mediano y largo plazo instalar capacidades para el aprendizaje
autogestivo.
 A mediano plazo se espera que los miembros de la comunidad se hayan
apropiado de los principios de la Relación Tutora como una forma de vida y
se puedan consolidar las comunidades de aprendizaje (redes) con
capacidad de construcción de temas de bienestar, de interés local y
globales con el acompañamiento académico. Se pondrá atención especial
en las y los estudiantes adolescentes para desempeñarse como tutores.
 A largo plazo se visualiza que en la comunidad no se requiera como
indispensable el acompañamiento externo, es la APEC y los integrantes de
la comunidad quienes tienen suficiente claridad sobre lo que aspiran como
bienestar comunitario y se cuenta con una comunidad de aprendizaje (red)
que persigue esos objetivos de bienestar para bebés, niñas, niños, adultos y
ancianos.

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9. ¿Se cuenta con etapas de implementación de la ECB?

Para el desarrollo de las líneas de la ECB se establece como etapa de
implementación y apropiación territorial del 2022 al 2024. Se espera que a partir
del ciclo 2024-2025 se inicie la etapa de consolidación.

10. Con el Sistema de Formación en la Práctica Educativa, ¿qué problemas se busca

dar solución?
El Sistema es un mecanismo o medio de operación de la ECB, que articula los
procesos de captación, formación, acompañamiento académico, continuidad de
estudios e incentivos para la permanencia de las figuras educativa, a fin de
fortalecer el compromiso ético y moral con las comunidades y favorecer la
autosuficiencia educativa. El sistema concibe el trabajo de la educadora y del
educador comunitario como un proceso de formación permanente. Busca
disminuir el abandono de los servicios por parte de los educadores comunitarios.

11. ¿El Sistema de Formación en la Práctica Educativa incluye a los actuales LEC y
Promotoras?
Sí, incluye a todas las figuras educativas denominadas Educadores Comunitarios,
con sus respectivos apoyos económicos.

12. ¿Cuáles son los principales cambios que considera el Sistema de Formación en
la Práctica Educativa, comparándolo con el esquema actual de captación,
formación, permanencia y continuidad de estudios?
Es un mecanismo institucional que busca armonizar con los objetivos de la ECB
los procesos asociados a la captación, formación, permanencia, acompañamiento
y desarrollo de las figuras educativas. Se plantea que el aspirante a EC surja de la
localidad, es decir que la convocatoria no privilegie a los jóvenes, sino a los
miembros de la comunidad, flexibilizando el perfil para que también personas
adultas o egresados de la secundaria con el interés aprender y enseñar puedan
ser considerados como aspirantes. El Sistema, a diferencia del SED, plantea
alternativas para capacitarse o continuar los estudios en formación dual, durante
o posterior a la práctica.

13. ¿Qué es formación en la práctica educativa?

Refiere a aprender en escenarios reales, de manera significativa, con la práctica de
la Relación Tutora, es decir, el verdadero cambio y desarrollo de habilidades se
concreta en la vivencia y se perfecciona con la reflexión y profundización de la
misma práctica educativa.

14. Con el Sistema, ¿el CONAFE elimina el fomento educativo, entendido éste como
el apoyo que reciben los jóvenes LEC para continuar sus trayectorias escolares?
No, al contrario, amplia la posibilidad de la continuidad de estudios incentivando
que ésta también se realice durante la práctica educativa. En ese sentido el
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CONAFE establecerá convenios y pondrá a disposición de los EC opciones en las

modalidades en línea o semipresencial de estudios de bachillerato, licenciatura,
posgrados y formación laboral. Una aspiración en este tema es lograr la gestión
para que la formación en la práctica educativa que desarrolla el EC pueda ser
considerada para una certificación.

15. ¿Qué ventajas ofrece que los EC (antes LEC o promotoras) provengan de la
misma comunidad o comunidades cercanas?
Se logra una figura con conocimiento del contexto local, se disminuye la deserción
de figuras, situación que rompía la trayectoria de aprendizaje de cada niña o niño
al perder al LEC, se favorece el arraigo comunitario con alguien de la comunidad,
se disminuye la carga económica a las comunidades por alimentar y dar espacio
de vivienda a un foráneo, y algo muy importante: se siembra la idea de que
cualquier persona (no solamente jóvenes) puedan enseñar y aprender siempre
que tenga la disposición para hacerlo (cambio social).

16. ¿Habrá EC por nivel educativo?

No necesariamente, esto lo seguirá definiendo el número de estudiantes, es decir,
seguirán existiendo las aulas multinivel cuando la matricula lo permita, y la
normatividad que establezca la Dirección de Planeación sobre la relación de
número de estudiante y EC. Con el planteamiento de la polivalencia un EC tendrá
la capacidad de atender a más de un nivel educativo

17. ¿Qué significa la formación y desempeño “polivalente” del EC?

Significa que todo EC debe mirar a cada persona con una perspectiva ética (tratar
con el mismo respeto a un bebé, a una niña o a un anciano), debe dominar
elementos básicos en la trayectoria de vida de cada persona desde el vientre
materno hasta los 14 años o más, para que ésta pueda ejercer su derecho a
aprender, y tiene la posibilidad de aprender a profundidad, un tema de interés y
compartirlo, a través de la Relación Tutora, con seguridad a cualquier persona:
niñas, niños, adolescentes, jóvenes, madres embarazadas, cuidadores, adultos
mayores. El desempeño polivalente se logra cuando el EC adquiere la capacidad
de estudiar un tema por interés de manera que, pueda compartir con seguridad
lo que sabe con otros.

18. ¿La enseñanza multigrado está asociada a la prestación de un servicio de baja

calidad destinada a los pobres?
La escuela convencional ha promovido la percepción de que la escuela
multigrado es para los contextos marginados y donde se complica el logro
educativo de los estudiantes, situación que ha sido desmentida por los resultados
obtenidos en el CONAFE, donde todas las escuelas son multigrado o multinivel, y
se han logrado, con la práctica de la Relación Tutora, resultados de logro educativo
similares a la escuela convencional de estructura completa.

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19. Al dejar en las APEC la propuesta de los EC, ¿en el fondo el CONAFE les “pasa”
una responsabilidad que a éste le corresponde?
No, con esta iniciativa el CONAFE busca ampliar la participación de la comunidad
en la toma de decisiones sobre la educación que se gestiona en la localidad, sin
dejar su responsabilidad de garantizar una educación gratuita, no solo para las
niñas y niños, sino para todos los que tengan interés de aprender, así como seguir
procurando las mejores condiciones materiales y formativas para el logro de los
aprendizajes.

20. Al favorecer el arraigo y la permanencia, ¿se corre el riesgo de generar “derechos

laborales”?
No, se mantiene en los convenios que la relación de los EC con el CONAFE es una
participación voluntaria, y en ese contexto es la APEC quien emitirá su opinión
sobre la permanencia de esa persona en la práctica educativa.

21. ¿Se seguirá llamando “servicio social” al conjunto de actividades que realice el
EC?
La forma de convenir la participación en el CONAFE será “concertación voluntaria.”

22. ¿Hay límite de edad para ser considerado candidato a EC?

Se flexibiliza la edad en función de asegurar que no haya comunidad sin EC, es
decir, para lograr la cobertura de todas las comunidades, se amplían las
posibilidades considerando adultos mayores de 35 años o jóvenes de 15 años con
estudios de secundaria. Cabe enfatizar que hay que procurar los mejores perfiles,
pero también abrir la posibilidad a personas que antes habían sido excluidos y
tienen el interés de ser EC de su localidad.

23. ¿Una promotora podría ser considerada para EC? ¿Atendería a niños de más de
un nivel educativo?
La actual promotora de educación inicial tiene la opción de seguir como EC de
inicial o pasar a desempeñarse como EC de otro nivel educativo y recibir los
incentivos asociados a esta nueva función. En el momento que decide cambiar de
nivel, deja su espacio en el servicio educativo, el cual deberá cubrirse con otra EC.
En las comunidades donde no se brinda la educación inicial y existen servicios de
preescolar que tienen baja matrícula sí se espera que un EC brinde la atención a
ambos niveles para atender la demanda potencial de 0-2 años.

24. El EC aun siendo de la comunidad o comunidad cercana, ¿la APEC tiene el

compromiso de alimentarlo?
No, y se establecerá en el convenio. Solo los EC “foráneos” recibirán el apoyo de
alimentación y hospedaje. Las comunidades que tengan el recurso de “La Escuela
es Nuestra” podrán decidir destinar parte del recurso a la alimentación de las
niñas, niños y EC.

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25. El EC de la comunidad y el EC “foráneo”, ¿tienen las mismas funciones y

responsabilidades?
Sí, se espera que ambos logren el trabajo educativo y comunitario establecidos en
los rasgos de un EC, sin embargo, se supondría que donde haya EC locales las
condiciones de arraigo, permanencia y trabajo comunitario serán más favorables.

26. ¿Cuál será la jornada y horarios de trabajo del EC?

La ECB promueve la flexibilidad en el tiempo dedicado al trabajo pedagógico, en
función de la dinámica de la comunidad y los acuerdos que se tomen con las
madres y padres de familia.

27. Además del paquete de incentivos que asigna CONAFE central, ¿las COT
pueden gestionar y asignar otros apoyos complementarios?
Sí, se espera que las COT realicen acciones de gestión con los alcaldes y
autoridades locales para ampliar los apoyos que pueden recibir los EC.

28. Soy LEC, en el ciclo escolar 2021-2022 cumpliré mi primer año de servicio, ¿se me
respetará mi derecho a recibir 30 meses de apoyo complementario, conforme lo
establece el SED?
Se le respetará su derecho a ejercer los 30 meses por la conclusión de un primer
año bajo el esquema del Sistema de Estudios a Docentes, sin embargo, en el ciclo
2022-2023 podrá empezar a acceder a este apoyo complementario, de manera
paralela durante la prestación del servicio social, bajo el esquema del Sistema de
Formación en la Práctica Educativa. Los educadores comunitarios que cursaron
un ciclo con el esquema del Sistema de Estudios a Docentes y un ciclo con el
nuevo Sistema de Formación en la Práctica Educativa, a la conclusión satisfactoria
del ciclo 2022-2023, si no ejercieron ningún mes de apoyo complementario
podrán acceder a los 48 meses, siempre y cuando comprueben la continuidad de
estudios. A la conclusión del segundo ciclo si decide no continuar prestando su
servicio social podrá ejercer los meses de apoyo complementario que no ejerció
durante la prestación del servicio social educativo. Por ejemplo, si recibe de
manera paralela durante el ciclo 2022-2023, 10 meses de apoyo complementario,
pero a la conclusión de este ciclo decide no continuar, podrá ejercer los 38 meses
faltantes en tanto compruebe que continúa estudiando. Los educadores
comunitarios que cursaron un ciclo con el esquema del SED podrán acceder al
apoyo por titulación renunciado a su derecho de ejercer los meses de apoyo
complementario.

29. Soy LEC, en el ciclo escolar 2021-2022 cumpliré mi segundo año de servicio, ¿se
me respetará mi derecho a recibir 60 meses de apoyo complementario, conforme
lo establece el SED?
Se le respetará su derecho a ejercer los 60 meses por la conclusión de un segundo
año bajo el esquema del Sistema de Estudios a Docentes, sin embargo, en el ciclo
2022-2023 podrá empezar a acceder a este apoyo complementario, bajo el
esquema del Sistema de Formación en la Práctica Educativa, de manera paralela
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durante la prestación del servicio social.A la conclusión del tercer ciclo si decide no
continuar prestando su servicio social podrá ejercer los meses de apoyo
complementario que no ejerció durante la prestación del servicio social educativo.
Por ejemplo, si recibe de manera paralela durante el ciclo 2022-2023 10 meses de
apoyo complementario, pero a la conclusión del este ciclo decide no continuar,
podrá ejercer los 50 meses faltantes en tanto compruebe que continúa
estudiando.

30. Estoy interesado en ser EC, ¿se seguirá contando con el apoyo complementario
para continuar mis estudios de educación superior, una vez que haya concluido con
mi práctica en la comunidad?
Podrá hacer valer el apoyo económico complementario en el momento que el
educador comunitario decida continuar como estudiante o tomar un curso de
capacitación.Para acceder al apoyo complementario no será necesario que haya
transcurrido un tiempo mínimo en la práctica educativa, es decir, podrá acceder
al apoyo incluso al inicio de la prestación del servicio social. Después de dos años
si el EC decide no continuar con la práctica educativa, podrá hacer valer los meses
de apoyo económico complementario que no haya ejercido a razón de 24 meses.
Por ejemplo, si ejerció 10 meses de apoyo, podrá continuar recibiendo 14 meses
más después de la práctica educativa. Después de tres años, si el educador
comunitario decide no continuar con la práctica educativa, podrá hacer valer los
meses de apoyo económico complementario que no haya ejercido a razón de 48
meses. Por ejemplo, si ejerció 20 meses de apoyo, podrá continuar recibiendo 28
meses más después de la práctica educativa. Si el EC no ejerció ningún mes de
apoyo complementario durante los tres ciclos, podrá ejercer los 48 meses después
de la práctica educativa.

31. ¿El CONAFE definirá el tipo de estudios que se podrán realizar durante o
posterior al servicio como EC?
No, el EC decidirá qué estudiar. El CONAFE, por su parte, gestionará alianzas y
convenios con las instituciones que ofrecen programas de estudios en línea para
facilitar la incorporación de los EC.