La Mineria Informal e Ilegal

“AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERÚ”
MINERÍA ILEGAL E INFORMAL EN EL
PERÚ: IMPACTOS Y FORMALIZACIÓN
NOMBRE: EDWIN OMAR
APELLIDOS: AGAPITO ENEQUE
DOCENTE: CASTAÑEDA TERRONES ROSANA ESTHER
CURSO: INDIVIDUO Y MEDIO AMBIENTE
CICLO: II
CHICLAYO – PERU
2021
"Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia"
DEDICATORIA
A Dios por brindarme sabiduría y conocimientos en cada momento del desarrollo de
la presente investigación; y por estar conmigo en cada paso que damos.
A mis padres, por su apoyo en cada etapa de mi vida, por sus consejos y enseñanzas
diarias.
2
AGRADECIMIENTO
A todos aquellos que me brindaron su ayuda u orientación y se vieron relacionados a
mi persona para la elaboración de este trabajo. Y por último y no de menos valor, a mis
padres que tuvieron la iniciativa de un apoyo constante moral para realizar un trabajo
acorde con sus expectativas.
3
4
ANTECEDENTES
Esta actividad de manera ilegal que sucede en nuestro país, es una actividad de
manera económica, que se basa sobre la explotación y el mal actuar de los minerales
metálicos, como por ejemplo, el oro y en los no metálicos, no teniendo un control
principal ni mucho menos una regulación social y ambiental por parte del Estado
peruano.
Los que cometen estos actos ilícitos, cuentan con medios y formas de poder
organizarse, actuando al margen de los mecanismos de control del Estado, y sobretodo
evadiendo las normas legales que están establecidas en nuestros ordenamientos
jurídicos; mayormente estos actos delictivos se desarrollan en las ciudades de Madre de
Dios, Piura, La Libertad, Ayacucho y parte de la selva.
Hay que tener en cuenta que estos actos u actividades se dan por muchas razones, no
siendo justificadas, pero se pueden entender que los motivos de la minería ilegal se dan
por problemas económicos y como también:
 Por la falta de oportunidades para laborar en algún sector público o privado.
 Por la subida de los costos de estos productos (metales).
 Por la falta de control por parte del Estado y el aprovechamiento ilícito de las
personas, actuando por encima de la Ley.
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INTRODUCCIÓN
(Barreda, 2014), manifiesta que al mencionar sobre esta actividad de minería ilegal,
primero debemos de tener un concepto principal sobre este proceso; siendo esta una
actividad que basa en aquellos espacios que se encuentran prohibidos por parte del
Estado, estos espacios son: las lagunas, los ríos, áreas naturales protegidas, entre otros,
utilizándose mayormente como medio para la realización de estas actividades,
maquinarias pesadas que no esta permitido para el Estado.
Existe un Decreto Legislativo con N° 1105 que menciona que los mineros ilegales
son aquellas personas que no cumplen ni están capacitados, no cumpliendo con las
exigencias administrativas, técnicas, sociales y ambientales, según como la Ley lo
establece. Nuestro país esta considerado, como un país rico en minería por la propia
naturaleza, la mayoría de la recaudación que efectúa el Estado, es por parte de esta
actividad pero de manera formal.
La minería ilegal es una actividad errónea que viene desarrollándose a través de los
años, llegándose a causar grandes impactos para el medio ambiente, como también los
daños colaterales que causan, como la trata de personas, el aumento del narcotráfico y la
prostitución. Este actuar por parte de las personas, originan otros problemas, como es, la
afectación de la salud por parte de la población que los rodea.
Por parte del Estado peruano, este se enfoca en lo que es la erradicación de esta
actividad ilegal e informal ocasionando un gran daño para el medio ambiente,
llegándose a tratar de un grave problema en los últimos años, arrasando con mas de 30
mil hectáreas de bosques en lo que pertenece a Madre de Dios, ocasionando daños
económicos y difícil de poder repararlos, como la amenaza que ocasiona hacia las
personas.
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(Echave, 2016), manifiesta que a través del pasar de los años, el Perú ha ido
aumentando en su economía por causa principal de la actividad de la minería de manera
ilícita como la tala de árboles y el narcotráfico, siendo aquellos rubros que se expanden
de manera amplia por diferentes lugares de nuestro Perú. En el caso de la minería a
hecho que produzca un 12% del PIB, el 60% de exportaciones y el 21% de la inversión
que se efectúa hacia el extranjero de manera directa.
Nuestro país, ha logrado una ubicación de ranking en los lugares mas destacados, por
el producto de la minería ilegal, siendo el tercero en el lugar posicionado, sirviendo
como un gran ejemplo para las tendencias globales de la expansión minera de los
últimos años, para ser exactos desde el año 1993, como principal minera productiva
tenemos a la Minera Yanacocha, convirtiéndose en la principal mina de oro de América
Latina, generándose de esta manera una producción amplia para nuestro país.
Esta actividad informal, ha hecho que los flujos de inversión se muevan en base y
producto de la minería y por el crecimiento del comercio internacional, así mismo, la
minería ha hecho que crezca territorialmente, generando un gran daño para los
ecosistemas que se sienten presionados por esta actividad ilegal. Dándose en base de
diversos factores externos e internos, como en el incremento de reservas de minerales a
una escala global, haciendo una gran demanda creciente para Asia y otros países
emergentes, haciendo que provoque un aumento de cotizaciones de diversos metales.
Para (Cuzcano, 2015), comenta que la mayor cantidad de oro que existe en el Perú es
producto de la minería informal, llegando en aportar el 51.2% de la producción en base
a la minería, por un lado las empresas que trabajan de manera formal eran un total de 30
7
empresas y se podían clasificar en dos estratos: la minería mediana, teniendo una
participación del 45.9% del total y las minerías pequeñas en un 3.9%.
En la Minera de Yanacocha, tuvo una producción en agosto de 1993, en la Minería
de Sipán en el año de 1997, en la Minera Barrick Misquichilca en el año de 1998. En el
caso de las minerías medianas la compañía Santa Rosa, sus producciones dieron inicio
en el año de 1996 y la compañía Ares, dieron inicio en 1998. Desde que se dio la
segunda mitad de la década de los noventa, estas empresas hicieron transformar a la
minería aurífera del Perú, logrando producciones de mayor escala.
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CAPÍTULO I
MINERÍA ILEGAL
DEFINICIONES
 Definición
Como ya hemos mencionado anteriormente, la minería es una actividad, que tiene
que ver sobre la recolección de minerales metálicos y no metálicos. En el caso de los
metálicos se encuentran: Oro, plomo y el zinc; y en el caso de los no metálicos
encontramos al mármol, la arcilla y entre otros. No teniendo un permiso adecuado por
parte del Estado para dar inicio a la explotación de dichos elementos en zonas
establecidas.
(C, 2007), en su libro llega a manifestar que la minería ilegal llega a promover,
realizar y sobre todo disponer de medios de organización que actúan al margen de
aquellos mecanismos de control por parte del Estado, evadiendo y sobre pasando por
encima de lo que estable las normas legales. Así mismo manifiesta que la minería ilegal,
su característica principal es que no está controlada de manera regular por parte del
Estado peruano.
Los aspectos que se encuentras relevantes y se caracterizan por ser involucrados en la
minería ilegal son de manera premeditada, actuando al margen de la ley, teniendo los
medios suficientes para poder desarrollarse de manera legal y como lo establece las
normas legales. Los que cometen estos actos, conocen muy bien sobre las reglas y las
consecuencias que esta actividad podría traer de manera ilegal, llegan a promover
operaciones ilegales, muchas veces estas personas llegan adquirir esta producción de
aquellas otras personas que extraen de manera ilegal, como una estrategia de poder
9
subsistir ante la sociedad, manteniéndose muchas veces una relación de dependencia
con estas personas. Siendo ellos los que facilitan insumos y dinero ilícito.
Existen organizaciones, que se dedican a operaciones mineras, que se denominan
artesanales e informales, desarrollándose a lo largo de nuestro país.
 Definiciones del Extranjero
Por parte de algunos países, se pueden llegar a definir como “Minería de pequeña
escala” siendo definida por parte del Banco Mundial, mencionando que son aquellas
minerías que cuentan con pequeños mineros. En el caso de los mineros artesanales
formales e informales, son definidas por América Latina y el Caribe, veamos las
diversas definiciones por algunos países:
- En Brasil está definida como Garimpeiros.
- En Colombia está definida como Barequeros.
- En Costa Rica está definida como Coligalleros.
- En México está definida como Gambusinos.
- En Nicaragua está definida como Guiriseros.
10
- En República Dominicana esta definida como Lavadores de Oro.
- En Chile y Argentina está definida como Pirquineros.
Las minerías de pequeña escala, en nuestro país, esta formada por dos elementos: La
pequeña minería y la minería artesanal, siendo este último elemento formal e informal,
según su condición de legalidad o ilegalidad como esté caracterizada; este concepto
tiene un sustento, puesto que las legislaciones mineras por diferentes países
latinoamericanos, no tiene un tratamiento de manera diferenciada por algún estrato, esto
se da en el caso de Argentina, México, Guatemala, Uruguay y Chile.
En algunos países, se hace distinción entre minería artesanal y de pequeña escala,
donde se refiere típicamente por “artesanal” a la minería puramente manual, mientras
que en la “pequeña escala” se puede tener instalaciones fijas o hacer uso de equipo
mecánico. Sin embargo, la diversidad de operaciones de la MAPE es amplia y las
generalizaciones son fácilmente contradichas. La MAPE se puede llevar a cabo por
hombres, mujeres, jóvenes y niños.
Es un sector informal grande con información disponible limitada sobre producción,
ingresos, operaciones e incluso sitios de actividades. Regulaciones del sector son
muchas veces inadecuadas y la contribución real a la economía nacional es difícil de
estimar.
En muchos países en desarrollo ricos en recursos, la minería artesanal y de pequeña
escala provee sustento para millones de personas y es uno de los mayores recursos de
desarrollo económico para muchas comunidades rurales y regionales. MAPE
típicamente no genera ingresos materiales a nivel nacional y es muchas veces excluido
en los Informes EITI. Sin embargo, el EITI requiere la divulgación estimada de la
actividad del sector informal.
11
Causas para la extracción ilegal
En el Estudio de Investigación de la Minería ilegal en el Perú se estima en 60,000 el número de
familias que en Forma directa o indirecta están involucradas en la extracción Ilegal; en 50,000 la
cantidad de personas ejerciendo En forma directa la actividad y en 300,000 el total de las Personas
que de manera directa o indirecta son dependientes De esta actividad. De ese total, el 85% participa
En la extracción ilegal aurífera, actividad que al año produce 24 toneladas de oro. Esta cantidad
representa el 14% de la producción reportada como país. El mismo estudio valoriza este monto en
500 millones de dólares de los cuales el Estado peruano no percibe un solo centavo por concepto de
impuestos.
 La falta de oportunidades económicas
El trabajo y medios de vida, de una población que fue expulsada del sector formal a
partir de la implementación del consenso de Washington, la flexibilización laboral,
la privatización de las empresas públicas y la guerra interna que asoló nuestro país
desde los años 80 del siglo pasado.
En el marco del desarrollo sostenible, los estudios parten del entendimiento de que
los recursos naturales son activos de capital natural que, junto con los activos de capital
físico y humano, constituyen la base del crecimiento y desarrollo de un país.
12
En el Perú, los recursos naturales son de propiedad de todos los peruanos, en tanto
la constitución establece que son patrimonio de la nación y que el estado es quien debe
establecer las formas en que los particulares pueden aprovecharlos el estado otorga así
derechos para la explotación de esos recursos en la forma de concesiones a particulares ,
los particulares tienen la obligación de pagar los derechos de aprovechamiento.
 La existencia de corrupción
La débil institucionalización en los diferentes niveles de gobierno y de entidades
públicas y privadas y la existencia de intereses económicos que permiten que la minería
ilegal se desarrolle en concesiones tituladas a terceros juntos con la inexistencia de una
política pública incluyendo a funcionarios públicos responsables de gestionar diversas
funciones de estos e individuos privados que buscan aligerar trámites, evitar multas,
entre otras situaciones propias de la gestión
Los ejecutivos que laboren en este rubro deben atender y generar cambios positivos
en todo tipo de extracción, desde la legal, ilegal e informal. Solo así se podrá llegar a un
fortalecimiento de esta industria que favorezca tanto a las empresas privadas como al
sector público. Señalo (Soto, 2019)
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Extracción ilegal de minerales
Actividad minera que se realiza a través de una o más condiciones usando diferentes
métodos y técnicas. Empleando equipo y maquinaria que no corresponde a las
características de la actividad minera desarrollada (pequeño productor minero o
pequeño minero artesanal) la cual se realiza sin cumplir con las exigencias de las
normas de carácter administrativo, técnico, social y medioambiental que rigen dichas
actividades. Por lo tanto esta actividad ilícita se realiza en zonas remotas y donde está
prohibido su ejercicio por persona inescrupulosas.
 Precio de los metales
El impresionante costo de los metales como el oro, la plata, zinc, cobre, petróleo, gas
natural. Están cobrando gran demanda en mercado laboral y su alto precio en la
sociedad de hoy en día es por estos motivos que los mineros ilícitos se dedican a dicha
actividad a continuación se mencionara Los precios internacionales de dichos metales.
14
 Oro
El oro su principal destino es la joyería y Orfebrería. También se convierte en reserva
de valor (a través de las compras de bancos Centrales e inversionistas), o se usa en
la Industria y electrónica (por ser buen conductor eléctrico y ser resistente a
la corrosión).
Actualmente, el 98% del oro peruano se dirige A mercados de Suiza,
Canadá, Estados Unidos e Italia. Otros destinos para este metal son Reino
Unido, China, Alemania, Sudáfrica, entre otros. La falta de control en la
comercialización del Oro, sobre todo durante de los procesos de venta Del oro de los
productores hacia los acopiadores, Y la ausencia de estadística oficial o de un Censo
minero, impide tener cifras exactas del Porcentaje de oro ilegal exportado.
 Plata
La producción de plata ha crecido sostenidamente desde 1993, luego de una Drástica
caída en 1988 (de 2 millones de onzas a 1,65 millones). Es importante Resaltar que la
producción de plata está asociada con el plomo y el zinc. En tal Sentido, su producción
sigue las mismas tendencias que los otros dos minerales. Por lo tanto, las inversiones en
las empresas de mediana minería también han Favorecido la producción de este mineral
15
 Zinc
La producción de zinc también experimentó un gran crecimiento debido a la
Ampliación de las operaciones de mediana minería. Durante la segunda mitad De la
década de 1990 las principales empresas de la mediana minería, como Volcán y Milpa,
experimentaron un gran crecimiento.
 Cobre
La década de 1990 trajo importantes inversiones en la producción de cobre.
La Privatización de las operaciones estatales tuvo como consecuencia la ampliación y
Modernización, por ejemplo, de las operaciones de Cerro Verde y Tinta ya,
cuyos Activos fueron vendidos a Cyprus Amax1 y BHP respectivamente. Southern
Perú, Hasta entonces una de las pocas empresas extranjeras que operaban en el país,
también amplió sus operaciones de Cuajone y Toque pala, además de adquirir La
refinería. Finalmente, la puesta en marcha de Antamina representó la Cyprus Amax
luego fue adquirida por Phelps Dod.
16
Conclusión
La minería informal es un grave problema que afecta actualmente a nuestro país y
que ocasiona severos impactos a nivel ambiental, social y económico.
En ese sentido la secuela ambiental producto de la minería informal es prácticamente
devastador, la cual se manifiesta en daños y/o destrucción de hábitats y los ecosistemas
que este alberga. Esto produce la pérdida de biodiversidad.
La minería artesanal es una actividad de sobrevivencia, desarrollada en un contexto
de informalidad y débil institucionalidad, debemos tenemos un cambio radical con
respecto a la evaluación que tienes estas mineras y el sector publico debe implementar
nuevas leyes para combatir la corrupción en el rubro que genera mayor cantidad de
ingresos que no se registran como bienes públicos.
Somos uno de los mayores productores de minerales y también uno de los países con
mayor corrupción en el sector minero.
17
Anexos
Anexo1. Mapa del Perú y zonas donde se da la minería ilegal
Anexo 2. Cantidad de personas dedicadas a la minería según su país de origen
Anexo 3. Minería informal SIAR Arequipa
Anexo 4. Mineros ilegales de oro Madre de Dios
18
Bibliografía
Barreda, N. A. (2014). MINERIA ILEGAL Y PROCESO DE FORMALIZACIÓN:
BREVE RESEÑA DEL IMPACTO EN LOS BOSQUES Y LA CUENCA
AMAZÓNICA. Lima: Revista Minas & Derecho.
C, G. M. (2007). Estudio sobre la Minería Artesanal / Informal – Ilegal en el Perú.
Lima.
Cuzcano, V. T. (2015). Minería Ilegal e Informal en el Perú: Impacto Socioeconómico .
Lima: CooperAcción – Acción Solidaria para el Desarrollo.
Echave, J. D. (2016). La minería ilegal. Lima: Nueva Sociedad.
Soto, H. d. (28 de agosto de 2019). conexionesan. Obtenido de
https://www.esan.edu.pe/apuntes-empresariales/2019/08/mineria-informal-cual-
es-su-situacion-actual-en-el-peru/
19

La Mineria Informal e Ilegal

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PERÚ: IMPACTOS Y FORMALIZACIÓN

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DOCENTE: CASTAÑEDA TERRONES ROSANA ESTHER

CURSO: INDIVIDUO Y MEDIO AMBIENTE

A Dios por brindarme sabiduría y conocimientos en cada momento del desarrollo de

la presente investigación; y por estar conmigo en cada paso que damos.

A todos aquellos que me brindaron su ayuda u orientación y se vieron relacionados a

acorde con sus expectativas.

metálicos, como por ejemplo, el oro y en los no metálicos, no teniendo un control

organizarse, actuando al margen de los mecanismos de control del Estado, y sobretodo

evadiendo las normas legales que están establecidas en nuestros ordenamientos

jurídicos; mayormente estos actos delictivos se desarrollan en las ciudades de Madre de

Dios, Piura, La Libertad, Ayacucho y parte de la selva.

por problemas económicos y como también:

 Por la falta de oportunidades para laborar en algún sector público o privado.

 Por la subida de los costos de estos productos (metales).

personas, actuando por encima de la Ley.

utilizándose mayormente como medio para la realización de estas actividades,

maquinarias pesadas que no esta permitido para el Estado.

exigencias administrativas, técnicas, sociales y ambientales, según como la Ley lo

naturaleza, la mayoría de la recaudación que efectúa el Estado, es por parte de esta

actividad pero de manera formal.

afectación de la salud por parte de la población que los rodea.

actividad ilegal e informal ocasionando un gran daño para el medio ambiente,

mil hectáreas de bosques en lo que pertenece a Madre de Dios, ocasionando daños

aumentando en su economía por causa principal de la actividad de la minería de manera

de manera amplia por diferentes lugares de nuestro Perú. En el caso de la minería a

que se efectúa hacia el extranjero de manera directa.

el producto de la minería ilegal, siendo el tercero en el lugar posicionado, sirviendo

tenemos a la Minera Yanacocha, convirtiéndose en la principal mina de oro de América

producto de la minería y por el crecimiento del comercio internacional, así mismo, la

diversos factores externos e internos, como en el incremento de reservas de minerales a

emergentes, haciendo que provoque un aumento de cotizaciones de diversos metales.

producto de la minería informal, llegando en aportar el 51.2% de la producción en base

empresas y se podían clasificar en dos estratos: la minería mediana, teniendo una

participación del 45.9% del total y las minerías pequeñas en un 3.9%.

En la Minera de Yanacocha, tuvo una producción en agosto de 1993, en la Minería

de Sipán en el año de 1997, en la Minera Barrick Misquichilca en el año de 1998. En el

segunda mitad de la década de los noventa, estas empresas hicieron transformar a la

minería aurífera del Perú, logrando producciones de mayor escala.

Como ya hemos mencionado anteriormente, la minería es una actividad, que tiene

que ver sobre la recolección de minerales metálicos y no metálicos. En el caso de los

metálicos se encuentran: Oro, plomo y el zinc; y en el caso de los no metálicos

encontramos al mármol, la arcilla y entre otros. No teniendo un permiso adecuado por

realizar y sobre todo disponer de medios de organización que actúan al margen de

Los aspectos que se encuentras relevantes y se caracterizan por ser involucrados en la

subsistir ante la sociedad, manteniéndose muchas veces una relación de dependencia

Existen organizaciones, que se dedican a operaciones mineras, que se denominan

artesanales e informales, desarrollándose a lo largo de nuestro país.

 Definiciones del Extranjero

diversas definiciones por algunos países:

- En Brasil está definida como Garimpeiros.

- En Colombia está definida como Barequeros.

- En Costa Rica está definida como Coligalleros.

- En México está definida como Gambusinos.

- En Nicaragua está definida como Guiriseros.

- En República Dominicana esta definida como Lavadores de Oro.

- En Chile y Argentina está definida como Pirquineros.

según su condición de legalidad o ilegalidad como esté caracterizada; este concepto

latinoamericanos, no tiene un tratamiento de manera diferenciada por algún estrato, esto