ACUERDO DE CIERRE DE FOLIO.

Naucalpan de Juárez, México; a veinticuatro de marzo de dos mil veinte.- - - - - - - - - - - - -

V
Isto para resolver el expediente de investigación con el número de folio 4724/2018,
del cual se desprenden presuntas irregularidades administrativas consistentes en la
instalación irregular de la Expo – Feria Artesanal 2018.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
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Resultando

1.-Mediante el oficio 8ºREG/PRB/184/2018, de fecha cuatro de julio de dos mil dieciocho,

suscrito por el Mtro. Pablo Rodríguez Becerril, se dieron a conocer a este órgano de
control presuntas irregularidades administrativas consistentes en el establecimiento ilegal
de la Expo – Feria Artesanal 2018; por lo cual este Órgano de control determinó iniciar la
etapa de investigación, para efecto de conocer las circunstancias el caso - - - - - - - - - - - -
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2.- Mediante oficio número 8ºREG/PRB/135/2018, de fecha veintiuno de mayo de dos mil
dieciocho, el Mtro. Pablo Rodríguez Becerril, entonces octavo regidor durante la
administración dos mil dieciséis, dos ml dieciocho del Ayuntamiento de Naucalpan de Juárez,
solicito información referente a los permisos emitidos por la entonces, Subdirección Comercial de
este Ayuntamiento, derivado de las quejas recibidas en la Regiduría antes citada, por parte de
vecinos del Parque Revolución, dando cumplimiento mediante oficio SNC/DVP/515/2018, con
fecha veintiséis de junio de dos mil dieciocho, suscrito por el entonces Jefe de Departamento de
Vía Pública de Naucalapan de Juárez.- - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - -
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Por lo tanto, esta Autoridad Investigadora, después de efectuar un análisis a las

constancias que integran el expediente en estudio, determina agotada la investigación, al
no quedar más diligencias, ni actuaciones pendientes por practicar, por lo que:- - - - - - - - -
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C o n s i d e r a n d o:

1. Esta Subcontraloría Social y Autoridad Investigadora dependiente de la Contraloría

Interna Municipal, es competente para conocer de la presente denuncia, de conformidad
a de conformidad a lo dispuesto en los artículos 14, 16, 108 y 109 fracción III de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 1, 2, 3, 4, 6, 9 fracción II, 49, 51,
90 y 91 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, 130 de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de México; 110 y 112 fracción X de la Ley Orgánica
Municipal del Estado de México; 1, 3 fracciones I, IX, XI, XII y XXVI, 4 fracciones I, II, III, 9
fracción V, 10, 50, 51, 52, 94, 95 fracciones I y II, 97, 98, 99, 100 y 101 de la Ley de
Responsabilidades Administrativas del Estado de México y Municipios; así como los
artículos 1, 2, 3, 113 y 124 del Código de Procedimientos Administrativos del Estado de
México, de aplicación supletoria a la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado
de México y Municipios en términos de lo dispuesto en el artículo 122 del ordenamiento
legal antes citado; y 32 fracción III del Bando Municipal de Naucalpan de Juárez, Estado
de México, publicado en la Gaceta Municipal año 2, Gaceta Especial No.21, de fecha 5 de
febrero de 2020, además de lo dispuesto por los artículos 1.13 fracción XIX, 1.18, fracción
IV, 5.1, 5.4 título sexto,5.10 fracciones V y VI y 5.11 del Reglamento Orgánico de la
Administración Pública Municipal de Naucalpan de Juárez México, publicado en la Gaceta
Especial, número 22, de fecha cinco de febrero de dos mil veinte, así como
Nombramiento de fecha 1° de enero de 2019; y de conformidad con el noveno transitorio
del decreto doscientos siete (207), publicado el treinta de mayo de dos mil diecisiete, en la
Gaceta del Gobierno, donde se expidió la Ley de Responsabilidades Administrativas del

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De conformidad con lo establecido por los artículos 1, 23 y 68 de la Ley General de Transparencia  y Acceso a la  Información Pública; 3 fracción II, 16, 17, 18, 21, 25, 26 y 28, de la Ley General de Protección de Datos Personales en
Posesión de Sujetos Obligados y; 1, 2 fracción IV, 3 fracción II, 4 fracción V, 30 y 31 de la Ley de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados del Estado de México y Municipios, la Dirección de Responsabilidades
Administrativas así como las áreas administrativas que la integran, dependientes de la Contraloría del Poder Legislativo del Estado de México, ponen a disposición de(l) (los) titular(es) de los datos personales que en este expediente
intervienen, de forma impresa y/o a través del sitio electrónico de la Contraloría del Poder Legislativo del Estado de México http://www.contraloriadelpoderlegislativo.gob.mx/pdf/dra/Aviso_Priva_DRA.pdf el AVISO DE PRIVACIDAD
INTEGRAL DE LA DIRECCIÓN DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS con el objetivo de comunicar los datos personales susceptibles de ser recabados, la finalidad del tratamiento y las transferencias.
Estado de México y Municipios, misma que entró en vigor el diecinueve de julio de dos mil
diecisiete, es competente para conocer y determinar la presunta responsabilidad en
contra de la omisión por parte de las autoridades que dio origen al presente folio de
investigación.- - - -

II. Que derivado de la investigación realizada en términos de los artículos 94 de la Ley

General de Responsabilidades Administrativas, 97, 98 y 104 de la Ley de
Responsabilidades Administrativas del Estado de México y Municipios, esta Autoridad
cuenta dentro del expediente en estudio, con los siguientes elementos de convicción: - - -
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Por cuanto a los recabados por la autoridad investigadora, se tienen:

1.- Copia de conocimiento a este Órgano de Control Interno del oficio

8ºREG/PRB/184/2018, de fecha cuatro de julio de dos mil dieciocho, suscrito por el Mtro.
Pablo Rodríguez Becerril, entonces octavo regidor durante la administración dos mil dieciséis,
dos mil dieciocho del Ayuntamiento de Naucalpan de Juárez, visible a foja uno.

2-.Copia del oficio 8ºREG/PRB/184/2018, de fecha veintiuno de mayo de dos mil

dieciocho, suscrito por el Mtro. Pablo Rodríguez Becerril, entonces octavo regidor durante la
administración dos mil dieciséis, dos ml dieciocho del Ayuntamiento de Naucalpan de Juárez ,
visible a foja dos.- - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - -- - - -- - - -- - - -- - - -- - - -- - - -- - - -- - - -- - -

3.- Copia del oficio SNC/DVP/515/2018, de fecha veintiséis de junio de dos mil dieciocho,
suscrito por el Lic. Alfredo Josué Jiménez Martínez, entonces Jefe de Departamento de
Vía Púbica de Naucalpan de Juárez, visible a foja cuatro. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --
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III. Que esta Autoridad procede al análisis, en forma individual y en su conjunto, de las
constancias que integran el expediente de investigación en estudio, de conformidad con
los artículos 100 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas; y 104 de la Ley
de Responsabilidades Administrativas del Estado de México y Municipios, en los
siguientes términos: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
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En cuanto a los hechos se hacen consistir en:

1.- Mediante oficio suscrito por el Mtro. Pablo Rodríguez Becerril, entonces octavo regidor
durante la administración dos mil dieciséis, dos mil dieciocho del Ayuntamiento de
Naucalpan de Juárez, solicito al Arq. Mauricio Saldívar Ortega, entonces Subdirector de
Normatividad de, adscrito entonces a la Tesorería Municipal de Naucalpan de Juárez, los
permisos emitidos por la dependencia antes citada, en el cual requirió: “…si existe algún
permiso emitido por la dependencia a su cargo del tianguis colocado alrededor del Parque
Revolución, toda vez de que existen diferentes puestos que bloquean la vía pública dificultando el
libre desplazamiento de los peatones en la zona…”. (Sic).- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
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En ese entendido, si bien es cierto que la Autoridad Investigadora debe realizar con
exhaustividad la investigación, también lo es que el artículo 97 de la Ley de
Responsabilidades Administrativas del Estado de México y Municipios refiere que la
denuncia debe contener como mínimo indicios que permitan presumir la presunta
responsabilidad administrativa.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
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Derivado de lo anterior este Órgano de Control desplego actos de investigación tendientes

a acreditar la veracidad de los hechos, en ese contexto derivado de los indicios que
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De conformidad con lo establecido por los artículos 1, 23 y 68 de la Ley General de Transparencia  y Acceso a la  Información Pública; 3 fracción II, 16, 17, 18, 21, 25, 26 y 28, de la Ley General de Protección de Datos Personales en
Posesión de Sujetos Obligados y; 1, 2 fracción IV, 3 fracción II, 4 fracción V, 30 y 31 de la Ley de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados del Estado de México y Municipios, la Dirección de Responsabilidades
Administrativas así como las áreas administrativas que la integran, dependientes de la Contraloría del Poder Legislativo del Estado de México, ponen a disposición de(l) (los) titular(es) de los datos personales que en este expediente
intervienen, de forma impresa y/o a través del sitio electrónico de la Contraloría del Poder Legislativo del Estado de México http://www.contraloriadelpoderlegislativo.gob.mx/pdf/dra/Aviso_Priva_DRA.pdf el AVISO DE PRIVACIDAD
INTEGRAL DE LA DIRECCIÓN DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS con el objetivo de comunicar los datos personales susceptibles de ser recabados, la finalidad del tratamiento y las transferencias.
conforman el expediente de investigación, particularmente el oficio SNC/DVP/515/2018, en
el cual el Lic. Alfredo Josué Jiménez Martínez, entonces Jefe de Departamento de Vía Pública de
Naucalpan de Juárez, Estado de México, que menciona lo siguiente “… le informo que a través del
Departamento de Vía Pública dependiente de esta Subdirección de Normatividad Comercial y de acuerdo a
los registros de este Departamento en mención está autorizado la EXPO-FERIA ARTESANAL, ubicado en
Parque Revolución…”(Sic).- - - - - - - - - - - - - - - - - - .- - - - - - - - - - - - - - - - - - .- - - - - - - - - - - - - - - - - -

Derivado de lo anterior, se debe destacar que los documentos públicos, y el contenido

inmerso en ello adquiere el carácter de prueba plena, por el solo hecho de ser consideras
como documentales públicas, aunado a ello contiene características esenciales que les
dan veracidad, tales como la rúbrica del servidor público y el sello de la institución, con lo
cual se da certeza que antes de la expedición de un documento, se verifica, que su
contenido no caiga en falsedad, como se puede apreciar en la siguiente tesis aislada:

Época: Décima Época

Registro: 2020456
Instancia: Primera Sala
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación
Libro 69, Agosto de 2019, Tomo II
Materia(s): Penal
Tesis: 1a. LXXIII/2019 (10a.)
Página: 1318

DOCUMENTAL PÚBLICA. TIENE EFICACIA PROBATORIA PRIVILEGIADA EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 280
DEL CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES (ABROGADO).

Los documentos públicos están definidos por el artículo 129 del Código Federal de Procedimientos
Civiles como aquellos cuya formación está encomendada por la ley, dentro de los límites de su
competencia, a un funcionario público revestido de la fe pública, y los expedidos por funcionarios
públicos, en el ejercicio de sus funciones; además, dicho precepto establece que la calidad de públicos
se demuestra por la existencia regular sobre los documentos, de los sellos, firmas u otros signos
exteriores que, en su caso, prevengan las leyes. Esa definición legal hace patente que los documentos
públicos a que se refiere el artículo 280 del Código Federal de Procedimientos Penales (abrogado) tienen
una eficacia probatoria privilegiada debido a que poseen dos requisitos de carácter esencial, a saber:
a) la autoría pública que deriva de la legitimación de su autor y b) la forma pública que es exigida por
la propia ley. Es por ello que, en relación con la valoración de la documental pública, el juzgador debe
verificar, como aspectos fundamentales, la autenticidad del documento y lo que se pretende probar
(eficacia probatoria). Así, tales elementos están íntimamente relacionados en virtud de que la eficacia
del documento público depende, en primer plano, de su autenticidad, pues regularmente la documental
pública tiene el carácter de prueba tasada o legal respecto de determinados extremos, como son la
existencia del documento, la fecha de su emisión, el funcionario que lo emitió y los intervinientes. Por
esa circunstancia, la doctrina ha considerado que el documento público goza de eficacia privilegiada, la
cual no puede ser ignorada por el juzgador al momento de valorarlo.

Amparo directo en revisión 945/2018. Alberto López Sánchez. 8 de mayo de 2019. Cinco votos de los
Ministros Norma Lucía Piña Hernández, Luis María Aguilar Morales, Jorge Mario Pardo Rebolledo,
Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena y Juan Luis González Alcántara Carrancá, quien formuló voto concurrente.
Ponente: Norma Lucía Piña Hernández. Secretario: Suleiman Meraz Ortiz.
Esta tesis se publicó el viernes 23 de agosto de 2019 a las 10:31 horas en el Semanario Judicial de la
Federación.

En ese contexto y toda vez que dentro de los indicios que conforman el expediente de
investigación se da certeza mediante documento público, que fue respondida la solicitud
por parte del entonces octavo regidor de la administración dos mil dieciséis, dos mil
dieciocho, del cual se acredita la legalidad en la instalación de la EXPO FERIA
ARTESANAL 2018. Es por lo que se presume que no existe incumplimiento a ninguna de
las faltas administrativas contempladas en la Ley de Responsabilidades Administrativas,
en ese contexto no se puede atribuir una presunta responsabilidad administrativa.- - - - - -
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De conformidad con lo establecido por los artículos 1, 23 y 68 de la Ley General de Transparencia  y Acceso a la  Información Pública; 3 fracción II, 16, 17, 18, 21, 25, 26 y 28, de la Ley General de Protección de Datos Personales en
Posesión de Sujetos Obligados y; 1, 2 fracción IV, 3 fracción II, 4 fracción V, 30 y 31 de la Ley de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados del Estado de México y Municipios, la Dirección de Responsabilidades
Administrativas así como las áreas administrativas que la integran, dependientes de la Contraloría del Poder Legislativo del Estado de México, ponen a disposición de(l) (los) titular(es) de los datos personales que en este expediente
intervienen, de forma impresa y/o a través del sitio electrónico de la Contraloría del Poder Legislativo del Estado de México http://www.contraloriadelpoderlegislativo.gob.mx/pdf/dra/Aviso_Priva_DRA.pdf el AVISO DE PRIVACIDAD
INTEGRAL DE LA DIRECCIÓN DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS con el objetivo de comunicar los datos personales susceptibles de ser recabados, la finalidad del tratamiento y las transferencias.
Toda vez que se ha agotado el análisis de la denuncia formulada y no se desprendieron
más indicios de los cuales se pueda derivar algún otro acto de investigación que aporte
mayores elementos, en términos de los establecido en los artículos 97 de la Ley de
Responsabilidades Administrativas del Estado de México y Municipios y 93 de la Ley
General de Responsabilidades Administrativas, este Departamento de Atención a Quejas
en funciones Autoridad investigadora de la Contraloría del Poder Legislativo del Estado de
México.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

D e t e r m i n a c i ó n:

Primero.- Que de conformidad a las constancias y actuaciones que integran el expediente

con folio 4724/2018, y los razonamientos vertidos en los considerandos del presente
acuerdo, se determina que no existen elementos para solicitar el inicio del Procedimiento
Administrativo Disciplinario, al no configurarse la conducta que se desprende de la
petición solicitada por el Mtro. Pablo Rodríguez Becerril, entonces octavo regidor durante la
administración dos mil dieciséis, dos mil dieciocho del Ayuntamiento de Naucalpan de Juárez, en
su carácter de peticionario, en ninguno de los supuestos jurídicos previstos y sancionados
en la Ley de Responsabilidades del Estado de México y Municipios, relacionado con faltas
administrativas en que pueden incurrir los servidores públicos.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
-

Segundo.- En base a los razonamientos descritos en los Considerandos del presente

acuerdo, se ordena el archivo del presente acuerdo, se ordena el archivo del presente
asunto, al no acreditarse la conducta, lo anterior, sin perjuicio de reabrir la investigación
en el supuesto de presentarse nuevos indicios o elementos de prueba y no hubiere
prescrito la facultad de la Autoridad correspondiente para sancionar la presunta
irregularidad objeto del presente expediente; lo anterior, con fundamento en el artículo
104, párrafo tercero de la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de México
y Municipios.- - - - - - - -

Tercero.- En atención a lo establecido por los artículos 122 de la Ley de

Responsabilidades Administrativas del Estado de México y Municipios; 25 fracción I y 26
del Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México, de aplicación
supletoria a la ley de la materia, notifíquese a Lorena Vázquez, en su carácter de
denunciante, para los efectos legales procedentes.- - - - -- - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
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Así lo acordó y firmó la Maestra en Administración Pública, Georgina Mejía

Elizondo, Subcontralora Social y Autoridad Investigadora de la Contraloría Interna
Municipal, asistida de Edmundo García Valdez y Andrea Gabriela Herrera Ocampo,
Jefe del Departamento de Investigación y Atención de Quejas y Denuncias y
Abogado de la misma dependencia, respectivamente. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --
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Georgina Mejía Elizondo

Subcontralora Social y Autoridad Investigadora de la Contraloría
Interna Municipal del Ayuntamiento de Naucalpan de Juárez,
Estado de México.
GME/EGV/MCS

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De conformidad con lo establecido por los artículos 1, 23 y 68 de la Ley General de Transparencia  y Acceso a la  Información Pública; 3 fracción II, 16, 17, 18, 21, 25, 26 y 28, de la Ley General de Protección de Datos Personales en
Posesión de Sujetos Obligados y; 1, 2 fracción IV, 3 fracción II, 4 fracción V, 30 y 31 de la Ley de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados del Estado de México y Municipios, la Dirección de Responsabilidades
Administrativas así como las áreas administrativas que la integran, dependientes de la Contraloría del Poder Legislativo del Estado de México, ponen a disposición de(l) (los) titular(es) de los datos personales que en este expediente
intervienen, de forma impresa y/o a través del sitio electrónico de la Contraloría del Poder Legislativo del Estado de México http://www.contraloriadelpoderlegislativo.gob.mx/pdf/dra/Aviso_Priva_DRA.pdf el AVISO DE PRIVACIDAD
INTEGRAL DE LA DIRECCIÓN DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS con el objetivo de comunicar los datos personales susceptibles de ser recabados, la finalidad del tratamiento y las transferencias.