PPVN Estudio Socieconomico

EMPRESA DE RENOVACIÓN Y DESARROLLO URBANO DE BOGOTÁ EN CALIDAD
DE FIDECOMITENTE DEL FIDECOMISO VOTO NACIONAL- LA ESTANZUELA
CENSO POBLACIONAL, DIAGNOSTICO SOCIOECONÓMICO, IDENTIFICACIÓN Y

EVALUACIÓN DE IMPACTOS Y FORMULACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN SOCIAL
SOBRE ZONA DENOMINADA VOTO NACIONAL-LA ESTANZUELA
DOCUMENTO DE REGISTRO, CARACTERIZACIÓN

SOCIOECONÓMICA DE LA POBLACIÓN,
IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN DE IMPACTOS
SOCIALES Y PLAN DE GESTIÓN SOCIAL DEL VOTO
NACIONAL – LA ESTANZUELA
Bogotá D.C., octubre de 2017

Censo Poblacional – Voto Nacional y La Estanzuela
JEFE DE OFICINA DE GESTIÓN SOCIAL - ERU

MARGARITACORDOBA GARCIA
EQUIPO DE LA EMPRESA DE RENOVACIÓN Y DESARROLLO URBANO DE BOGOTÁ

DANIEL NIETO
ARMANDO FERNANDEZ
DIRECTOR GENERAL
RICARDO GOMÉZ MORA
COORDINADORA SOCIAL DE ACTIVIDADES DE CAMPO

PATRICIA DE LA ROSA
PROFESIONAL EN PROCESAMIENTO DE INFORMACIÓN

MARTHA REINA Z.
PROFESIONAL CON EXPERIENCIA EN LA ELABORACIÓN DE DIAGNÓSTICOS

SOCIOECONÓMICOS
RUTH MENOZA
PROFESIONAL ASISTENTE DE INVESTIGACIÓN

PAULA ZULUAGA GUERRA
COORDINADORA DE APOYO TÉCNICO

TATIANA GEORGE RUIZ
GRUPO DE APOYO TÉCNICO

NATHALIA GUERRERO
JOHAN YEPES
FELIPE BONILLA
COORDINADORA ADMINISTRATIVA
HELEANA PATRICIA SASTRE JIMENEZ
EQUIPO DE APOYO LOGÍSTICO

HELEANA PATRICIA SASTRE JIMENEZ
SAMANTA RODRIGUEZ
COORDIANOR DE CAMPO
DIEGO MAURICIO BEDOYA
ASISTENTE DE COORDINACIÓN
WALTHER BERNAL USAQUÉN
GRUPO DE ENCUESTADORES
DIOSELINA NIÑO
ETELVINA MAHECHA GUTIERREZ
ROSALBA SANCHEZ
PATRICIA COBOS PANTOJA
DIANA MORENO
YANETH DUARTE
VIVIANA GONZÁLES DÍAZ
CARLOS MARIO POLANCO
FERNAN ANDRES BUSTOS
RAUL BARRETO
PEDRO IGNACIO SALGADO
JOSÉ LUQUE
JORGE WILLIAM HERNANDEZ
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SEBASTIAN LEÓN
GRUPO DE CRÍTICA
ANDREA PERALTA
MARTHA ROMERO
XIMENA PERDOMO
SHERYS BARCASNEGRAS
GABRIEL MEDINA
JOHANA SOTO
DIANA PEÑA
JENARO YEPES
GRUPO DE DIGITACIÓN
FELIPE OBANDO
ANGIE CÁRDENAS
MÓNICA TORRES
NICOLÁS ESCALANTE
DIANA MORENO
SHERYS K. BAREASNEGRA
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CONTENIDO
INTRODUCCIÓN GENERAL AL PROYECTO ............................................................................ 11

1. CAPÍTULO 1. CARACTERIZACIÓN CON INFORMACIÓN A FUENTES SECUNDARIAS
13
1.1 RESEÑA HISTÓRICA ........................................................................................................... 13
1.2 ASPECTOS GEOGRÁFICOS Y DE LOCALIZACIÓN ...................................................... 16
1.3 EQUIPAMIENTOS (EDUCACIÓN, SALUD, PARQUES Y ZONAS VERDES, CULTURA,
BIENESTAR SOCIAL ................................................................................................................. 19
1.3.1 Densidad de población área urbana ................................................................................. 19
1.3.2 Equipamientos Colectivos .............................................................................................. 20
1.4 INDICADORES DE POBREZA SEGÚN NBI Y SISBEN (ESTRATIFICACIÓN,
SEGURIDAD, SER VICIOS PÚBLICOS, ENERGÍA, AGUA Y ALCANTARILLADO,
RECOLECCIÓN DE BASURAS) ................................................................................................ 25
1.4.1 Estratificación Socioeconómica ...................................................................................... 25
1.4.2 Aspectos demográficosestructura poblacional y dinámica poblacional .......................... 26
1.4.3. Pobreza, calidad de vida y capacidad de pago ................................................................ 27
1.4.4 Índice de Progreso Social – IPS ....................................................................................... 29
1.4.5. Desempeño de la localidad de Los Mártires respecto al Coeficiente GINI ..................... 30
1.4.6 Índice de prosperidad ..................................................................................................... 31
1.4.7. Índice de segregación socioeconómica ........................................................................... 33
1.5 DEFINICIÓN DE LOS CONTENIDOS (DIMENSIÓN FÍSICA, ECONÓMICA Y
SOCIOCULTURAL) .................................................................................................................... 34
1.5.1 Usos predominantes en la upz 102- sabana ...................................................................... 34
1.5.2 Contexto de las actividades económicas del sector a intervenir ....................................... 35
1.5.3 Dinámicas socioculturales ................................................................................................ 40
1.6 ORGANIZACIONES SOCIALES Y COMUNITARIAS ...................................................... 40
1.7 TRANSPORTE, MOVILIDAD Y ESPACIO PÚBLICO ...................................................... 40
1.7.1 Transporte y movilidad .................................................................................................... 40
1.7.2 Espacio público ................................................................................................................ 41
1.8 ASPECTOS AMBIENTALES................................................................................................ 41
2. CAPÍTULO 2. RECOLECCIÓN Y PROCESAMIENTO DE INFORMACIÓN .................... 42
2.1 OBJETIVO GENERAL .......................................................................................................... 42
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................................................. 42
2.3 PROCESO METODOLÓGICO DE RECOLECCIÓN Y PROCESAMIENTO DE
INFORMACIÓN........................................................................................................................... 42
2.3.1 Reconocimiento territorial................................................................................................ 42
2.3.2 Diseño de instrumentos de recolección de información y piezas comunicacionales ....... 43
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2.4 CAPACITACIÓN A ENCUESTADORES ............................................................................ 45

2.5 PRUEBA PILOTO Y RESULTADOS ................................................................................... 46
2.6 VISITAS DOMICILIARIAS Y ENTREVISTAS A LAS UNIDADES SOCIALES ............. 48
2.7 TABULACIÓN Y PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN RECOPILADA............ 58
3. CAPITULO 3. DIAGNÓSTICO SOCIO ECONÓMICO DE LA ZONA A INTERVENIR EN
LOS BARRIOS VOTO NACIONAL Y ESTANZUELA ................................................................ 85
3.1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 85
3.2 ASPECTOS GENERALES DE LOS PREDIOS REQUERIDOS .......................................... 85
3.2.1 Tipo de inmueble.............................................................................................................. 85
3.2.2 Uso de los predios ............................................................................................................ 86
3.2.3 Tenencia de los predios a intervenir .......................................................................... 87
3.2.4 Servicios públicos ............................................................................................................ 91
3.2.5 Unidades sociales censadas .............................................................................................. 91
3.3 CARACTERIZACIÓN DE LAS UNIDADES SOCIALES ............................................. 91
3.3.1 Tenencia de las unidades sociales residentes respecto al predio ...................................... 91
3.3.3 Espacio que ocupan .......................................................................................................... 92
3.3.4 Aspectos demográficos .................................................................................................... 93
3.3.3 Composición de la estructura de las unidades sociales .................................................... 94
3.3.4 Condiciones socioeconómicas .......................................................................................... 96
3.4 CARACTERIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS ............................. 103
3.4.1 Tipo de actividades.................................................................................................. 106
3.4.2 Las aglomeraciones económicas ............................................................................. 114
3.4.3 Antigüedad de las actividades económicas ............................................................. 116
3.4.4 Espacio destinado para la actividad económica ...................................................... 118
3.4.5 Ingresos ................................................................................................................... 119
3.4.6 Dotación y maquinaria ............................................................................................ 122
3.4.7 Procedencia de proveedores .................................................................................... 123
3.4.8 Procedencia de los clientes ...................................................................................... 124
3.4.9 Tipo de contratación ................................................................................................ 129
3.4.10 Expectativas de traslado de la actividad económica................................................ 131
3.5 CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO PAGA DIARIOS . 133
3.6 CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN AFERENTE ............................................... 137
3.7 CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DEL BARRIO VOTO
NACIONAL LA ESTANZUELA ............................................................................................... 138
3.7.1 Predios ............................................................................................................................ 139
3.7.2 Unidades sociales ........................................................................................................... 140
3.7.3 Unidades Económicas .................................................................................................... 142
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3.7.4 Caracterización y diagnóstico socioeconómico pagadiarios .......................................... 148

3.7.5 Población aferente .......................................................................................................... 149
4. CAPÍTULO 4. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS
SOCIOECONÓMICOS PARA EL PROYECTO DE RENOVACIÓN URBANA DE LOS
BARRIOS VOTO NACIONAL Y LA ESTANZUELA ................................................................ 150
4.1 ASPECTOS CONCEPTUALES ........................................................................................... 150
4.2 OBJETO DE LA IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS ....................... 151
4.3 PROCESO METODOLÓGICO ............................................................................................ 151
4.3.1 Identificación y clasificación de los impactos socioeconómicos ................................... 154
4.3.2 Identificación de Impactos según componentes y variables ........................................... 158
4.3.3 Sistema de valoración y calificación ............................................................................. 161
4.3.3.6 Conclusiones ............................................................................................................... 184
4.3.4 Índice de vulnerabilidad para la población del Voto Nacional y La Estanzuela .......... 185
4.3.4.1 Construcción del índice ............................................................................................... 186
5. PLAN DE GESTIÓN SOCIAL VOTO NACIONAL Y ESTANZUELA ................................. 188
5.1 PRESENTACIÓN ................................................................................................................. 188
5.2 PLAN DE GESTIÓN SOCIAL............................................................................................. 188
5.3 OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................ 189
5.3.1 Objetivos específicos...................................................................................................... 189
5.4 ELEMENTOS METODOLÓGICOS .................................................................................... 189
5.4.1 El componente social ..................................................................................................... 189
5.4.2 El componente económico ............................................................................................. 190
5.5 ESTRATEGIAS OBJETIVOS Y METAS ........................................................................... 192
5.5.1 Estrategias para la implementación del plan de gestión social....................................... 192
5.6.1 Programa de comunicación y divulgación a................................................................... 194
5.6.2 Programa de asesoría social ........................................................................................... 197
5.6.3 Programa de asesoría y asistencia técnica a las unidades que desarrollen actividades
económicas .............................................................................................................................. 204
5.6.4 Programa de asesoría en gestión inmobiliaria ................................................................ 209
5.6.5 Programa de asesoría jurídica......................................................................................... 217
5.6.6. Programa de reconocimientos económicos ................................................................... 219
5.6.7 Programa de seguimiento y monitoreo ........................................................................... 223
BIBLIOGRAFÍA......................................................................................................................... 225
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ÍNDICE DE TABLAS, GRÁFICAS, ILUSTRACIONES, FOTOS Y MAPAS

Mapa 1.1 Localidades de Bogotá ...................................................................................................... 16
Mapa 1.2 Mapa de la UPZ 102 ......................................................................................................... 17
Mapa 1.3 Mapa del sector a censar ................................................................................................... 18
Tabla 1.1 Especificaciones y datos generales de la Localidad .......................................................... 18

Tabla 1.2 Unidades de Planeación Zonal y Barrios .......................................................................... 19
Tabla 1.3 Los Mártires. Área, población y densidad de población urbana 2011 .............................. 20
Tabla 1.4 Bogotá D. C. Número de equipamientos por sector, población y número de equipamientos
por cada 10.000 habitantes según localidad 2011 ............................................................................. 21
Tabla 1.5 Los Mártires. Número de equipamientos por sector, población, número de equipamientos
por cada 10.000 habitantes y cantidad de población por equipamiento según UPZ 2011 ................ 22
Tabla 1.6 Los Mártires. Número de establecimientos educativos por tipo según UPZ .................... 22
Tabla 1.7 Los Mártires. Número de equipamientos de salud por tipo según UPZ ............................ 23
Tabla 1.8 Los Mártires. Número de equipamientos de bienestar social por tipo según UPZ ........... 23
Tabla 1.9 Los Mártires. Número de equipamientos culturales por tipo según UPZ ......................... 24
Tabla 1.10 Bogotá D.C. Número y área de parques, población urbana y metros cuadrados de parque
por habitante según localidad 2011. .................................................................................................. 25
Tabla 1.11 Localidad Los Mártires. Población por estrato socioeconómico según UPZ A junio 30 de
2011 ................................................................................................................................................... 26
Tabla 1.12 Índices calculados con población proyectada para la localidad de Mártires (2016-2020)
........................................................................................................................................................... 27
Tabla 1.13 Componentes de condiciones de Vida y NBI, según localidades, 2014 ......................... 28
Tabla 1.14 Dimensiones de análisis IPS ........................................................................................... 29
Tabla 1.15 Desempeño de Los Mártires - 2009 a 2014 (puntos y puesto) ........................................ 30
Tabla 1.16 Coeficiente de GINI por localidades 2011 y 2014 .......................................................... 31
Tabla 1.17 Índice de Prosperidad por localidades 2014 .................................................................... 32
Tabla 1.18 Bogotá. Índice de prosperidad por localidad y por dimensiones, 2014........................... 33
Tabla 1.19 Cantidad y área de unidades de uso de la UPZ 132 La Sábana Años 2002 – 2012 ........ 35
Tabla 1.20 Número de empresas en Los Mártires, UPZ La Sabana, según tamaño de la empresa. 2017
........................................................................................................................................................... 35
Tabla 1.21 Número de empresas en Los Mártires, UPZ La Sabana y sector a intervenir VN y E, según
actividad económica 2017 ................................................................................................................. 36
Tabla 1.22 Personas ocupadas en la localidad de los Mártires y en Bogotá, según sector económico
(número y %)..................................................................................................................................... 37
Tabla 1.23 Participación de la cadena productiva en el valor agregado, el empleo, en la UPZ 102 . 38
Tabla 2.1 Asignación por manzana y personal.................................................................................. 46
Tabla 2.2 Fichas aplicadas en la prueba piloto, por encuestador ...................................................... 47
Tabla 2.3. Grupo de trabajo de campo del Censo Voto Nacional – La Estanzuela........................... 50
Tabla 2.4. Material recolectado ......................................................................................................... 51
Tabla 2.5. Personal de crítica ............................................................................................................ 59
Tabla 2.6. Personal de digitación ...................................................................................................... 60
Tabla 2.7 Salida de información ....................................................................................................... 83
Tabla 3.1 Tipo de inmueble encontrado en el predio ........................................................................ 86
Tabla 3.2 Uso de los predios a intervenir. ......................................................................................... 87
Tabla 3.3. Unidades Sociales de Propietarios Residentes ................................................................. 88
Tabla 3.4. Unidades Sociales de Propietarios Residentes ................................................................. 88
Tabla 3.5. Unidades Sociales Arrendatarios Residentes ................................................................... 89
Tabla 3.6. Unidades Sociales Arrendatarios No Residentes ............................................................. 89
Tabla 3.7. Unidades Sociales Subarrendatarias................................................................................. 90
Tabla 3.8. Unidades Sociales poseedoras.......................................................................................... 90
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Tabla 3.9. Unidades Sociales Tenedoras ........................................................................................... 90

Tabla 3.10. Unidades Sociales Usufructuarias .................................................................................. 91
Tabla 3.11. Número de unidades sociales por manzana.................................................................... 91
Tabla 3.12 Distribución de las unidades sociales residentes según tenencia en Voto Nacional y
Estanzuela ......................................................................................................................................... 92
Tabla 3.13 Espacios que ocupan las unidades sociales. Sector Voto nacional La Estanzuela ......... 92
Tabla 3.14 Composición de la población por grupos de edad Voto Nacional La Estanzuela .......... 93
Tabla 3.15. Población en edad escolar de las unidades sociales según localización de institución a la
que asiste. Sector Voto Nacional – La Estanzuela ............................................................................ 93
Tabla 3.16. Nivel educativo de la población en edad escolar de las unidades sociales. Sector Voto
Nacional – La Estanzuela .................................................................................................................. 94
Tabla 3.17. Composición por sexo de la población. Voto Nacional La Estanzuela.......................... 94
Tabla 3.18 Composición de la estructura de las unidades sociales por tipo de familia en la Sector
Voto Nacional ................................................................................................................................... 95
Tabla 3.19 Jefes de unidades sociales identificados por sexo. Sector barrios Voto Nacional La
Estanzuela ......................................................................................................................................... 95
Tabla 3.20 Composición de la estructura de las unidades sociales, por número de personas en la
Sector................................................................................................................................................. 96
Tabla 3.21 Nivel educativo y género de la población en unidades sociales del Voto Nacional y la
Estanzuela ......................................................................................................................................... 96
Tabla 3.22 Género y estado civil de la población en unidades sociales del sector de los barrios Voto
Nacional La Estanzuela ..................................................................................................................... 97
Tabla 3.23 Situación laboral de las unidades sociales Sector Voto Nacional la Estanzuela ............ 98
Tabla 3.24 Medio de transporte para lugar de estudio en las unidades sociales dela sector de los barrios
Voto Nacional La Estanzuela ............................................................................................................ 99
Tabla 3.25 Medio de transporte para lugar de trabajo en las unidades sociales dela sector de los
barrios Voto Nacional La Estanzuela ................................................................................................ 99
Tabla 3.26 Vinculación al sistema de salud trabajo en las unidades sociales dela sector de los barrios
Voto Nacional La Estanzuela .......................................................................................................... 100
Tabla 3.27 Ingresos económicos mensuales de las unidades sociales residentes Voto Nacional y
Estanzuela ....................................................................................................................................... 100
Tabla 3.28 Personas afiliadas a caja de compensación familiar. Unidades sociales sector barrio Voto
Nacional Estanzuela ........................................................................................................................ 101
Tabla 3.29 Redes de apoyo en las unidades sociales dela sector de los barrios Voto Nacional La
Estanzuela ....................................................................................................................................... 101
Tabla 3.30 Red de apoyo familiar. Unidades sociales sector barrios Voto Nacional Estanzuela . 102
Tabla 3.31 Tiempo de residencia en las unidades sociales dela sector de los barrios Voto Nacional
La Estanzuela .................................................................................................................................. 102
Tabla 3.32 Respuesta al gusto por vivir en el barrio en las unidades sociales dela sector de los barrios
Tabla 3.33 Razones de satisfacción por vivir en el barrio. Unidades sociales sector de los barrios
Tabla 3.34. Unidades Económicas por número de socios ............................................................... 104
Tabla 3.35 Unidades económicas por tenencia (número y porcentaje) ........................................... 105
Tabla 3.36 Cadena productiva por tipo de industria. ...................................................................... 107
Tabla 3.37 Principales características de industria textil por tenencia (Cantidad) .......................... 108
Tabla 3.38 Principales características de los servicios de transporte (cantidad) ............................. 110
Tabla 3.39. Principales características de las unidades económicas de servicios por subsector según
tenencia (Cantidad) ......................................................................................................................... 111
Tabla 3.40. Principales características de las unidades comerciales según tenencia (Cantidad) .... 112
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Tabla 3.41 Principales características del subsector de partes y autopartes según tenencia (Cantidad)
......................................................................................................................................................... 113
Tabla 3.42 Principales características del comercio de textiles según tenencia (Cantidad) ............ 113
Tabla 3.43Principales características del comercio, por subsector y tenencia (Cantidad) .............. 114
Tabla 3.44 Aglomeración económica: partes y autopartes para automóviles (cantidad) ................ 115
Tabla 3.45 Aglomeración económica: confecciones y textiles (cantidad) ...................................... 116
Tabla 3.46 Aglomeración económica: sector de servicios de transporte (cantidad) ....................... 116
Tabla 3.47 Tiempo de funcionamiento por tipo de actividad económica (Cantidad) ..................... 118
Tabla 3.48 Área de la Actividad económica por sector (Cantidad) ............................................... 119
Tabla 3.49 Ventas mensuales de las unidades económicas (pesos) ................................................ 120
Tabla 3.50Costos mensuales de las unidades económicas (pesos).................................................. 120
Tabla 3.51. Utilidades mensuales de las unidades económicas (pesos) .......................................... 121
Tabla 3.52 Pasivos de las unidades económicas a 31 de diciembre de 2016 (pesos) ...................... 121
Tabla 3.53 Unidades económicas que tienen maquinaria ............................................................... 123
Tabla 3.54 Empleos por unidad económica en el voto nacional (número y porcentaje) ................. 125
Tabla 3.55. Resumen pagadiarios ................................................................................................... 133
Tabla 3.56. Resumen pagadiarios ................................................................................................... 134
Tabla 3.57 Composición de las unidades sociales en paga diario y distribución de la población enVoto
Nacional y Estanzuela ..................................................................................................................... 134
Tabla 3.58 Distribución de la población que reside en paga diario en Voto Nacional – La Estanzuela,
por grupos de edad .......................................................................................................................... 135
Tabla 3.59 Nivel educativo más alto alcanzado por los jefes de hogar en paga diario en Voto Nacional
y Estanzuela .................................................................................................................................... 136
Tabla 3.60 Vinculación al sistema de salud de los encuestados en paga diario en Voto Nacional y
Estanzuela ....................................................................................................................................... 136
Tabla 3.61 Antigüedad de residencia en el predio de la población paga diario Sector Voto Nacional y
Estanzuela ....................................................................................................................................... 137
Tabla 3.64 Cuadro de tenencias del Voto Nacional y La Estanzuela .............................................. 139
Tabla 3.66. Número de personas ocupadas en el sector .................................................................. 146
Tabla 4.1 Identificación de impactos socioeconómicos y población involucrada .......................... 154
Tabla 4.2 Clasificación de impactos socioeconómicos identificados según componentes y variables
......................................................................................................................................................... 160
Tabla 4.3 Articulación productiva con el barrio, en relación con la localización de clientes y
proveedores ..................................................................................................................................... 161
Tabla 4.4 Sistema de calificación para los impactos identificados según la metodología seleccionada
......................................................................................................................................................... 162
Tabla 4.5 Calificación y valoración de los impactos socioeconómicos identificados con ocasión del
proceso de adquisición de predios ................................................................................................... 163
Tabla 4.6 Puntajes y calificación según criterios ............................................................................ 168
Tabla 5.1 Plan de Gestión Social para el Voto Nacional y la Estanzuela. Programas y proyectos . 193
Fotografía 2.1 .................................................................................................................................... 45

Fotografía 2.2. Kit de recolección ..................................................................................................... 49
Fotografía 2.3. Carnet de identificación de personal......................................................................... 49
Fotografía 2.4. Cartografía utilizada ................................................................................................. 50
Gráfica 1.1 Población y densidad poblacional UPZ la Sabana ....................................................... 26

Gráfica 3.1 Población y densidad poblacional UPZ la Sabana ....................................................... 87
Gráfica 3.2 Actividades económicas con registro en Cámara y Comercio ................................... 105
Gráfica 3.3 Unidades económicas por sector económico .............................................................. 106
Gráfica 3.4 Cadena productiva por tipo de industria..................................................................... 107
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Gráfica 3.5 Cadena productiva por tipo de servicios ................................................................... 109

Gráfica 3.6 Cadena productiva por tipo de comercio .................................................................... 112
Gráfica 3.7 Tiempo de funcionamiento de la actividad económica en el predio. ......................... 117
Gráfica 3.8 Área de la unidad económica. .................................................................................... 119
Gráfica 3.9. Equipos y/o maquinaria para desarrollar la actividad económica. ............................. 122
Gráfica 3.10. Localización de los proveedores de la AE. .............................................................. 123
Gráfica 3.11. Medio de transporte para el traslado de mercancías. ................................................ 124
Gráfica 3.12 Localización de los clientes....................................................................................... 125
Gráfica 3.13 Actividades económicas que requieren empleados. ................................................. 126
Gráfica 3.14 Tipo de trabajadores con los que cuenta la actividad económica. ............................ 126
Gráfica 3.15 Cantidad de profesionales con los que cuenta la actividad económica. ................... 127
Gráfica 3.16 Cantidad de técnicos y tecnólogos de la actividad económica. ................................ 127
Gráfica 3.17 Cantidad de operarios especializados de la actividad económica. ........................... 128
Gráfica 3.18 Cantidad de ayudantes o asistentes de actividad económica. ................................... 128
Gráfica 3.19 Cantidad de operarios no especializados de la actividad económica. ....................... 129
Gráfica 3.20 Número de contratos laborales. ................................................................................. 129
Gráfica 3.21 Número de contratos por prestación de servicios. ..................................................... 129
Gráfica 3.22 Número de contratos por labor. ................................................................................ 130
Gráfica 3.23 Número de empleados sin contrato .......................................................................... 130
Gráfica 3.24 Empleados indirectos. .............................................................................................. 130
Gráfica 3.25 Los empleados cuentan con ARL............................................................................. 131
Gráfica 3.26 Razones para elegir esta zona para la AE. ................................................................ 131
Gráfica 3.27 Cercanía a otros establecimientos similares ............................................................. 132
Gráfica 3.28 AE que considera cambiar o mudarse de zona. ......................................................... 133
Gráfica 3.29 En caso de traslado dónde ubicaría su actividad económica .................................... 133
Gráfica 3.30 Informalidad del empleo ........................................................................................... 147
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INTRODUCCIÓN GENERAL AL PROYECTO
Antecedentes y justificación del proyecto
La EMPRESA DE RENOVACIÓN Y DESARROLLO URBANO DE BOGOTÁ D.C., en

cumplimiento de su Objeto de “gestionar, liderar, promover y coordinar, mediante sistemas de
cooperación, integración inmobiliaria o reajuste de tierras, la ejecución de actuaciones urbanas
integrales para la recuperación y transformación de sectores deteriorados del suelo urbano, mediante
programas de renovación y redesarrollo urbano, y para el desarrollo de proyectos estratégicos en suelo
urbano y de expansión con el fin de mejorar la competitividad de la ciudad y la calidad de vida de sus
habitantes” y de sus funciones y facultades, en particular las que corresponden respetivamente a
“Gestionar, liderar, promover y coordinar programas y proyectos de renovación urbana y proyectos
estratégicos en suelo urbano y de expansión” 1 y “Participar en la elaboración y formulación de planes
parciales y unidades de actuación urbanística y coordinar los procesos necesarios para su
formalización e implementación” 2y atendiendo lo establecido en el Plan de Desarrollo económico,
social, ambiental y de obras públicas para Bogotá D.C. 2016-2020 Bogotá Mejor para Todos”, tiene
como meta gestionar suelo con tratamiento de Renovación Urbana, en el sector de los barrios Voto
Nacional y Estanzuela con intervenciones integrales para el desarrollo, recuperación, y mejoramiento
de la zona.
En este contexto y para avanzar en la gestión de proyectos que garanticen una mejor calidad de vida
de los ciudadanos residentes en el sector del Voto Nacional y La Estanzuela, con una vivienda digna
y adecuados equipamientos y servicios, la EMPRESA DE RENOVACIÓN Y DESARROLLO
URBANO DE BOGOTÁ D.C., requiere de una información muy puntual sobre las manzanas
seleccionadas, relacionada con su ocupación, las características sociodemográficas de la población,
las actividades y condiciones en que la población las desarrolla, para de esta manera proponer
acciones que mitiguen los impactos de la renovación del sector.
Con el objetivo de obtener esta información, la EMPRESA DE RENOVACIÓN Y DESARROLLO

URBANO DE BOGOTÁ D.C. a través de la ALIANZA FIDUCIARIA, vocera y administradora del
Patrimonio Autónomo denominado VOTO NACIONAL – LA ESTANZUELA, celebró proceso de
Invitación Pública N° 03 de 2017 el contrato de prestación de servicios N° 01 de 2017 con
Organización y Gestión de Proyectos, DEPROYECTOS SAS, cuyo objeto es la “Prestación de
servicios para la realización del censo de población, diagnóstico socioeconómico, identificación y
evaluación de impactos y formulación del Plan de Gestión Social sobre la zona denominada VOTO
NACIONAL LA ESTANZUELA, delimitada por el oriente con la Avenida Caracas, por el occidente
con la Carrera 16, por el sur con la Avenida de Los Comuneros, y por el norte con la Calle 11,
específicamente en las manzanas 01, 03, 04, 05, 06, 07, 08, 09, 10 y 57 del Barrio catastral La
Estanzuela, y las manzanas 05, 09, 12, 13 y 14 del barrio catastral denominado Voto Nacional.
El diseño general de la investigación
Dentro del objeto anteriormente señalado y establecido en el contrato en referencia, la realización

del censo se constituye en una actividad central del proyecto al permitir la obtención de la información
básica para caracterizar socioeconómicamente a la población que ocupa la zona denominada Voto
Nacional – La Estanzuela y que asegura a su vez la elaboración de un diagnóstico sobre las
condiciones en que esta población vive, realiza actividades económicas y tiene expectativas
relacionadas con sus planes de vida y con la ejecución de un proyecto de renovación urbana.
1
Fuente: Acuerdo 33 del 10 de noviembre de 1.999 del Concejo de Santa Fe de Bogotá.
2
Fuente: Acuerdo 33 del 10 de noviembre de 1.999 del Concejo de Santa Fe de Bogotá.
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Para la realización del censo, metodológicamente se consideró necesario buscar la mejor

caracterización de la población en cuanto a grupos de interés para la ocupación, de tal manera que
posteriormente se facilitara el análisis de la información según la población estuviera organizada en
unidades sociales, participara en actividades económicas o tuviera condiciones especiales de
vinculación con el sector del Voto Nacional – La Estanzuela como ocurre con la población que tiene
como acceso a la vivienda el sistema de pago diario de habitaciones o población considerada como
aferente y que desarrolla actividades en el espacio público. Para toda esta población, también para
futuros análisis y buscando establecer potenciales impactos del proyecto de renovación urbana sobre
su forma de acceder, o bien a la vivienda, o bien a sus actividades económicas, se consideró
indispensable conocer su relación con los predios ocupados, cuya intervención en últimas originará
el impacto de los proyectos urbanos que se propongan. En este sentido se consideró la organización
de la información socioeconómica a partir de los predios y más específicamente de la identificación
de los mismos a través de los registros topográficos.
Esta manera de considerar la búsqueda y organización de la información, exigió para el diseño de la

recolección de la información la utilización de cinco fichas o instrumentos metodológicos que
posteriormente estarían vinculados en la base de datos a partir del número de identificación predial.
Respecto a los instrumentos de recolección de información censal, Organización y Gestión de

Proyectos recibió de la EMPRESA DE RENOVACIÓN Y DESARROLLO URBANO DE BOGOTÁ
D.C, un diseño inicial que fue ajustado con los profesionales de la Oficina de Gestión Social hasta la
versión aprobada por este equipo de trabajo y que permitió asegurar la realización del censo con cinco
fichas para investigación en campo, a saber: i) Ficha Predial, ii) Ficha de Unidad Social, iii) Ficha de
Unidad Económica, iv) Ficha de Paga - diario, y v) Ficha para Población Aferente.
Objetivo del levantamiento de información censal
El objetivo central del levantamiento de información censal y su procesamiento, fue en primer lugar
el de registrar la totalidad de hogares, personas y actividades que se desarrollan en la zona. A partir
de esta identificación se buscó establecer las condiciones de vida de la población y las características
más importantes de las actividades económicas en la zona. Los resultados obtenidos en cuanto a
cobertura han sido de muy alta calidad. Esta información censal junto con la obtenida mediante la
realización de entrevistas a líderes y un trabajo de cartografía social adelantado con todo el equipo
que participó en actividades de campo, permitió la preparación y presentación del Diagnostico
Socioeconómico que se incluye en este documento y que al analizar de manera desagregada por
grupos de población según sus condiciones o características económicas para el caso de las
actividades productivas, permitió, reconocer de manera diferencial posibles impactos de un proyecto
de renovación para cada uno de estos grupos, señalando riesgos o impactos potenciales de tal manera
que al evidenciarlos fuera posible proponer acciones de mitigación, que corresponden al Plan de
Gestión Social.
A partir de estos resultados se presenta el diagnóstico, se explica el procedimiento para identificación

de impactos y se identifican los grupos de mayor riesgo para los cuales se diagnosticaron los más
importantes potenciales impactos, siendo esta la base para el Plan de Gestión Social, con el que se
debe buscar la permanencia de los residentes y mitigar los problemas que se generan con el traslado
o cambio de actividades económicas presentes en la zona. En este sentido este Plan de Gestión Social,
corresponde de manera clara a los resultados del diagnóstico y la identificación de las expectativas
e intereses de la población, buscando su articulación a los programas sociales y económicos con
los cuales el Distrito atiende las principales necesidades de los habitantes y favorece la sostenibilidad
o replanteamiento de las actividades económicas.
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1. CAPÍTULO 1. CARACTERIZACIÓN CON INFORMACIÓN A FUENTES

SECUNDARIAS
1.1 RESEÑA HISTÓRICA
Los barrios de La Estanzuela y el Voto Nacional están ubicados en la localidad de Los Mártires,
llamada así en honor a los varios revolucionarios fusilados o ahorcados en este lugar, entre los que se
encuentran: Policarpa Salvarrieta, Antonia Santos, Camilo Torres, Francisco José de Caldas y
Mercedes Abrego, quienes en defensa de sus ideales por la independencia de América de la España
imperial, encontraron la muerte en las manos del Virrey español Sámano, en el parque “La Huerta de
Jaime” conocido ahora como el Parque de Los Mártires. 3
Este parque adquirió su nombre en 1880 cuando la Cámara de la Provincia de Santa Fe de Bogotá
ordenó el cambio de nombre y la construcción de una columna de piedra para consignar los nombres
de Los Mártires sacrificados. Esta plaza fue por muchos años centro de la vida señorial, pueblerina
y pintoresca de la capital nacional. 4
En un costado del Parque Los Mártires se levantó la famosa iglesia del Voto Nacional en terrenos
donados por Rosa Calvo Cabrera en 1891, la iglesia se construyó con el fin de cesar la denominada
Guerra de los mil días5. Actualmente para esta iglesia se adelanta un gran proyecto de restauración
ante el deterioro ocasionado por humedad que amenaza toda la estructura.
Entre 1881 y 1890 se construyó la capilla dedicada al sagrado Corazón de Jesús y la Plaza España;
esta última fue en sus primeros años un parque residencial que comprendía el área del parque España
y sus alrededores6
La Plaza España fue luego uno de los principales centros económicos albergando actividades de
ventas de materiales de construcción, leña, carbón y animales que posteriormente fueron remplazadas
por prácticas comerciales ejercidas en la plaza de San Victorino. Más tarde, en esta zona estaban
ubicadas las tres plazas de mercado mayoristas de la ciudad la España, Peraza y Matallana, que
posteriormente fueron desalojadas y trasladadas a la plaza de Paloquemao y a la Central de Abastos;
“…este traslado dejó muchas bodegas vacías que con el tiempo fueron generando un comercio de
baja calidad, drogas y elementos robados”7.
También, durante el siglo XIX se resaltan dentro de la sociedad bogotana dos grupos que causaran
cierto malestar en la sociedad: los artesanos y los mendigos.
“Los artesanos conformaron un movimiento social que luchaba por reivindicaciones y garantías
sociales, mientras que, los mendigos provenientes de los arrabales periféricos conformaban un foco
de inseguridad latente, la guerra en los campos desplazó a muchas personas, entre estas mujeres que
llegaban a Bogotá a ejercer la prostitución mientras que los hombres, en su mayoría desempleados o
soldados lesionados, vivían de la indigencia” 8. Todos habitantes de calle que se dedicaban no solo a
3 Alcaldía Mayor de Bogotá 2012 Historia del poblamiento de Los Mártires Tomado de "Diagnósticos Locales con Participación Social"
de la Secretaría de Salud del Distrito, facilitado por el Archivo Distrital http://www.bogota.gov.co/localidades/martires/poblamiento
4 Cardeño Mejia Freddy Arturo 2006 Historia del desarrollo urbano del centro de Bogotá (Localidad de Los Mártires). Bogotá sin
indiferencia.
5 Alcaldía Mayor de Bogotá, op cit
6 Ibid.
7 Alcaldía Mayor de Bogotá, op cit
8 Alcaldía Mayor de Bogotá 2012 Historia del poblamiento de Los Mártires Tomado de "Diagnósticos Locales con Participación Social"
de la Secretaría de Salud del Distrito, facilitado por el Archivo Distrital http://www.bogota.gov.co/localidades/martires/poblamiento
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la mendicidad sino a actividades marginales y delictivas. Se podría decir que este escenario muestra
cómo la violencia y la delincuencia ingresa al escenario urbano.
Esto obligó a la sociedad bogotana a adaptarse a un nuevo modelo tecnológico y dejar atrás el modelo
ineficiente de la colonia, obligó a la sociedad a preocuparse por la higiene, hecho que llevó a la
pavimentación y a la construcción de los servicios básicos como la electricidad y el acueducto. Sin
embargo, solo llegó para las clases adineradas que podía preocuparse por estos aspectos en la vida
cotidiana. Esto marcó una diferenciación más en la ya dividida sociedad bogotana, pues los barrios
adinerados contaban con el servicio de acueducto mientras que aquellos más pobres conformaron
barrios piratas o de invasión.9
En 1889 llegó a Bogotá el primer ferrocarril a la Estación de la Sabana, sin embargo, esta era una
estación provisional y en 1917 se terminó la construcción de la actual Estación de la Sabana dando
paso al agitado ir y venir de la gente, vida de ciudadanos en tránsito, de viajeros que se alojaban en
numerosos hoteles y era el punto de partida para los inmigrantes rurales, era el corredor de grandes
negocios y transacciones que se realizaban en los restaurantes y cafés de la zona.10 Para esta época
San Victorino y el actual barrio Voto Nacional albergaban más del 12% de la población total de
Bogotá y eran conocidos por su intensa actividad comercial.
Otras obras importantes inauguradas en el sector durante las primeras décadas del siglo XX fueron
en 1910 la Compañía de Cementos Samper, el Hospital San José en 1925 y la Facultad de Medicina
de la Universidad Nacional en 1916, espacio que fue luego ocupado por el Instituto de Brigadas
militares, más adelante por el Batallón guardia presidencial y hoy por la oficina de reclutamiento del
ejército nacional.
Desde 1917 hasta 1930 se produce una ruptura definitiva con la ciudad colonial producida por la
crisis del comercio mundial conocida como la Gran depresión y la modernización del país. Sin
embargo, en la década de los veinte hubo un periodo de grandes inversiones extranjeras
principalmente por parte de los norteamericanos que, junto con la indemnización por la pérdida de
Panamá, fortalecieron los recursos y actividades como la exportación del café entre otras.
A finales de los años veinte las clases sociales altas empezaron a huir del desorden a consolidar el
nuevo concepto de moderno migrando a la nueva “ciudad jardín”, es decir, en vez de modernizar sus
casas en el centro de la ciudad optaron por trasladarse a los barrios ubicados al norte de la ciudad,
mientras que las amplias masas migraron hacia el sur.
La crisis de los años treinta arruinó los ingresos basados en la agricultura permitiendo que los grandes
comerciantes e inversionistas, que contaban con dinero líquido, compraran una serie de bienes
inmuebles sobre los cuales aumentaron sus ganancias, también y finalmente los terratenientes
cedieron sus fincas agrícolas a la urbanización y estas fueron parceladas y subdivididas para que
surgieran un gran número de barrios, entre estos La Estanzuela que nació de una de las haciendas
llamada la Estanzuelita.11
La aparición de barrios obreros y el crecimiento demográfico ayudó a consolidar al centro de Bogotá

como un sector comercializador y productivo, sumando esto a la llegada de la energía eléctrica y los
medios de transporte ya consolidados para la época. El crecimiento de la ciudad tomó un gran impulso
9
Cardeño Mejia Freddy Arturo 2006 op cit páginas 29 a 31
10
Ibid.
11
Ibid pg. 37
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y Bogotá empezó a ensancharse y así se convertiría en una ciudad de barrios, fue necesario crecer
las vías para facilitar el transporte y solucionar el hacinamiento de la época. 12
Así mismo, en esta época, se crea el Departamento de Urbanismo por medio del Acuerdo 28 de 1933
cuyo director fue Karl Brunner quien propone el Plan Maestro para el centro de la ciudad; uno de los
temas más importantes de este plan giraban en torno a la cuidad jardín y a los detalles higienistas para
las viviendas, e impulsando una zonificación basada en la separación de las actividades laborales de
las residenciales. La propuesta del Plan regulador de Brunner se apoyó en el ensanche de vías como
estrategia para facilitar la movilidad de la gente hacia sus trabajos y viviendas, lo cual implicó la
demolición de viviendas antiguas para abrir vías. En el caso de Los Mártires esto se expresó en la
ampliación de vías como la carrera 30, la calle 6 y la calle 22.
Gracias a la apertura de nuevas vías y métodos de trasporte urbano, la localidad de Los Mártires tuvo
en los años cuarenta, un crecimiento de casi el 60%, esto ocasionó la creación de nuevos barrios
obreros marcados por el comercio. “Sin embrago, se manifestaba en la ciudad un aumento de la
demanda de vivienda, un creciente déficit de alojamientos, el incremento del hacinamiento y las
formas de hábitat compartido, incrementando así el precio de los alquileres, los terrenos, lotes y casas.
Era urgente un plan de reforma pero no se contaba con los elementos legales para impulsarlo.”13
El 9 de abril de 1948 marco la diferencia en términos urbanísticos para el centro de Bogotá, tras el
asesinato del líder político y social Jorge Eliecer Gaitán, la multitud de varios barrios se dirigió al
centro y lo que comienza como un movimiento popular termina rápidamente en robos, saqueos,
incendios y destrucción de la mayoría de fachadas y edificaciones que hasta la época estaban en el
centro de la ciudad, liberando así el suelo, las grandes zonas centrales destruidas abrieron la
posibilidad de una remodelación sustancial del centro de la ciudad.
Los años cincuenta están marcados por la época de violencia, este periodo fortaleció la migración
hacia los centros urbanos y Bogotá recibió la mayor parte de esa población. Al mismo tiempo, la
ciudad vivía un proceso de industrialización que protagonizó el desarrollo urbano y fomentó la
aparición de nuevos barrios.
Para este entonces se intentó reglamentar el uso del suelo creando lugares en donde solo se permitían
fábricas, otros donde solo se permitían vivienda y otro donde se permitían ambos como es el caso de
Los Mártires donde, hasta la actualidad, se puede ver no solo vivienda sino talleres de todo tipo.
En los años sesentas la ciudad se encontraba en expansión y la construcción había aumentado no sólo
en la periferia sino también en esta localidad donde se daba una mayor cantidad de predios por
manzana, así mismo, en el centro de la ciudad se conservaron los viejos tipos coloniales que en
algunos casos ya estaban deteriorados y se incrementaban el número de inquilinatos aportando así a
la situación actual del sector.
Para 1960 el sector de la localidad de Los Mártires estaba totalmente urbanizado y se había
consolidado la estructura física que se presenta en la actualidad. En esta década también en los
alrededores de la plaza España, se formó una terminal de transporte en la que confluían la mayoría
de productos y de personas de los municipios cercanos, lo que se tradujo en la instalación de empresas
de transporte intermunicipal y de carga, esta situación impactó numerosos barrios del sector
incluyendo La Estanzuela y el Voto Nacional.
12 Ibid
pg. 40
13
Ibid. pg. 51
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Con el tiempo, tanto las plazas de mercado ubicadas en la actual plaza España como los terminales
de flotas intermunicipales fueron traslados a otros lugres. Estos movimientos dejaron numerosas
estructuras vacías que atrajeron actividades informales de todo tipo, como ventas callejeras, bodegas
de reciclaje de botellas, papel y chatarra y que fortalecieron sistemas de arriendo como el inquilinato;
estos traslados dieron pie al nacimiento de la Calle del Bronx y la calle Cinco huecos, conocidas ollas
de Bogotá.
Esta situación llevó a que estos barrios se convirtieran en lugares peligrosos, de ladrones, peleas y
muertes, especialmente por la calle 16 donde se concentraron muchos indigentes y consumidores de
drogas. También debido a la cantidad de buses, muchos instalaron tiendas de repuestos nuevos y
usados que muy pronto se convirtieron en talleres de mecánica.
En los ochentas algunos de los barrios de los Mártires, como el Voto Nacional, eran conocidos por la
alta oferta de viviendas en arriendo, esto debido a la migración de los grupos de mayores ingresos
hacia otras áreas, lo que produce un descenso de los precios y que permite que los grupos situados en
niveles de ingresos inmediatamente inferiores entren a ocuparlas. Por ende el arrendatario recibirá
menos ingresos y reducirá los gastos de mantenimiento de la vivienda, con lo cual su deterioro tenderá
a acelerarse y esto se ve reflejado en las actuales fachadas de esta zona y en la perdida de sentido de
pertenecía en el sector. 14
Viéndose la poca inversión en el sector, los barrios son tomados por el comercio y habitantes de
escasos recursos, mientras que otras zonas quedan totalmente abandonadas y son tomadas por la
población marginada y la población dedicada a la actividad delictiva, la vivienda unifamiliar
desaparece en el sector.
También en barrios como San Victorino y el Voto Nacional existían gran cantidad de hoteles por las
cercanías a la Estación de la Sabana y a la actividad del ferrocarril, cuando este movimiento
disminuyó, los hoteles se transformaron de tal forma que con el tiempo bajó el precio del hospedaje,
atrayendo a nuevos clientes de condiciones económicas inferiores, muchos de estos hospedajes
comenzaron a transformarse en residencias, moteles e inquilinatos.
En consecuencia algunos sectores del centro fueron convertidos en zonas de paso, en instalaciones
que por cortos periodos funcionaban como vivienda, en la mayoría de los casos como inquilinatos y
casa de arriendo. Es importante notar que el desarrollo urbano de la zona impide la adquisición de
nuevos predios y hace difícil la subdivisión de los mismos, de ahí que muchos predios fueran
adaptados y las personas buscaran casa propia en áreas más atractivas.
1.2 ASPECTOS GEOGRÁFICOS Y DE LOCALIZACIÓN
Las zonas objeto de estudio del Voto Nacional y La Estanzuela están localizadas en la localidad de
Los Mártires, específicamente, pertenecen a la UPZ de La Sabana (UPZ 102) al norte de la localidad,
entre las calles 26 y la Avenida Los Comuneros y la Avenida Caracas, y la Avenida Ciudad de Quito15.
(Ver mapa 1.1 y 1.2)
Mapa 1.1 Localidades de Bogotá
14 Ibid pg. 88
15
Secretaría de Integración Social – Hospital Sur. Bitácora GSI Localidad Los Mártires. Pág. 1
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Fuente: https://www.thinglink.com/scene/855610081905999872
Mapa 1.2 Mapa de la UPZ 102
Fuente: http://svrdpae8n1.sire.gov.co/portal/page/portal/fopae/localidades/martires/14_basico.jpg
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Mapa 1.3 Mapa del sector a censar
Fuente: Cartografía del Proyecto proporcionada por la ERU
La zona (sector) denominada VOTO NACIONAL - LA ESTANZUELA, está delimitada por el

oriente con la Avenida Caracas, por el occidente con la Carrera 16, por el sur con la Avenida de Los
Comuneros, y por el norte con la Calle 11, específicamente en las manzanas 01, 03, 04, 05, 06, 07,
08, 09, 10 y 57 del Barrio catastral La Estanzuela, y las manzanas 05, 09, 12, 13 y 14 del barrio
catastral denominado Voto Nacional.(Ver mapa 1.3)
Comenzando por la localidad de Los Mártires, esta tiene una superficie total de 651,4 hectáreas (ha),
todas ellas de tipo urbano, lo que la lleva a ocupar el tercer lugar entre las localidades con menor
superficie dentro del Distrito Capital. Respecto a su composición, cuenta con 2 UPZ: La Sábana (UPZ
102) con 450,9 ha (69,2 % del territorio total), y Santa Isabel con 200,5 ha (30,8% del territorio total).
Tabla 1.1 Especificaciones y datos generales de la Localidad

Superficie de la localidad (Fuente 1) 651,4 Hectáreas (todas urbanas)
Población Proyectada 2017 (Fuente 2) 93.716
Viviendas (Fuente 1) 27.497
Barrios – Sectores Catastrales (Fuente 1) 20
UPZ (Fuente 1) 2
Fuente 1: 21 Monografías de las localidades N°14 Los Mártires. 2011
Fuente 2: Vargas Bolivar F.E.Dinámica de la Construcción por Usos Localidad Los Mártires. 2013
Catastro Distrital
La UPZ 102 La Sabana se ubica en el costado norte de Los Mártires, limita por el norte con la UPZ
Teusaquillo (Avenida Jorge Eliécer Gaitán o Avenida Calle 26) de la localidad del mismo nombre;
por el oriente, con la UPZ Las Nieves (Avenida Caracas o Avenida Carrera 14) de la localidad Santa
Fé; por el sur, con la UPZ Santa Isabel (Avenida Los Comuneros o Avenida Calle 6); y por el
occidente, con la UPZ Zona Industrial (Avenida Ciudad de Quito o Avenida Carrera 30) de la
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localidad Puente Aranda (SDP, 2011).Como se observa en la Tabla 1.2, la UPZ 102 reúne 16 barrios
entre estos El Voto Nacional y La Estanzuela.
La UPZ Santa Isabel se localiza en el costado sur de Los Mártires, limita por el norte con la UPZ La
Sabana (Avenida Los Comuneros o Avenida Calle 6); por el oriente con la UPZ Las Cruces (Avenida
Caracas o Avenida Carrera 14) de la localidad Santa Fe; por el sur con la UPZ Restrepo (Avenida de
la Hortúa o Avenida Calle 1 y Avenida Fucha o Avenida Calle 8 Sur) de la localidad Antonio Nariño;
y por el occidente, con la UPZ Ciudad Montes (Avenida Ciudad de Quito o Avenida Carrera 30) de
la localidad Puente Aranda (SDP, 2011).
Tabla 1.2 Unidades de Planeación Zonal y Barrios

UPZ BARRIOS TOTAL BARRIOS %
Eduardo Santos
El Progreso
37. Santa Isabel 5 30,8%
El Vergel
Santa Isabel
Colseguros
El Liston
Florida
La Estanzuela
La Favorita
La Pepita
La Sabana
Paloquemao
102. La Sabana 16 69,2%
Panamericano
Ricaurte
Samper Mendoza
San Fason
San Victorino
Santa Fe
Usatama
Voto Nacional
Fuente: portal.bogota.gov.co
1.3 EQUIPAMIENTOS (EDUCACIÓN, SALUD, PARQUES Y ZONAS VERDES,

CULTURA, BIENESTAR SOCIAL
1.3.1 Densidad de población área urbana16
Esta se define como la cantidad de personas que residen en un territorio urbano específico, para este
caso se refiere al número de habitantes por hectárea urbana, que incluye las manzanas y el espacio
público como las vías, los andenes, las plazas, las plazoletas, los parques, las áreas verdes y naturales.
En 2011 la localidad de Los Mártires presenta una densidad urbana de 150 habitantes por hectárea,
menor a la que presenta Bogotá con 192 habitantes/ha. En lo referente a las UPZ de la localidad,
Santa Isabel registra la más alta densidad con 226 personas/ha, mientras que la menor densidad (117)
la registra la UPZ La Sabana, como se observa en la Tabla 1.3.
16
Alcaldía Mayor de Bogotá SDP 21 monografías de las localidades No. 14 Los Mártires. Secretaria Distrital de Planeación. 2011
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Tabla 1.3 Los Mártires. Área, población y densidad de población urbana 2011
ÁREA URBANA EN POBLACIÓN DENSIDAD
LOCALIDAD
HECTAREAS (Ha) URBANA URBANA
Santa Isabel 200 45.317 226
La Sabana 451 52.609 117
Total Los
651 97.926 150
Mártires
Fuente: Tomado de 21 monografías de las localidades No. 3 Los Mártires14. Secretaria Distrital de Planeación. 2011 DANE - SDP,
Proyecciones de población según localidad, 2006 – 2015. Nota: El nivel geográfico correspondiente al límite de Unidades de
Planeamiento Zonal -UPZ en algunos casos presenta diferencias con el nivel geográfico correspondiente a límite de Localidad y
Clasificación del Suelo, debido a imprecisiones cartográficas generadas a nivel de escala y fuente; las cuales van a ser corregidas en la
medida que se revisen los correspondientes actos administrativos que delimitan las Unidades de Planeamiento Zonal.
1.3.2 Equipamientos Colectivos 17
El sistema de equipamientos definido “como el conjunto de espacios y edificios destinados a proveer

a los ciudadanos del Distrito de los servicios sociales de cultura, seguridad y justicia, educación,
salud, culto, deportivos, recreativos y de bienestar social, para mejorar los índices de seguridad
humana a las distintas escalas de atención, en la perspectiva de consolidar la ciudad como centro de
una red regional de ciudades, buscando desconcentrar servicios que pueden ser prestados a menores
costos en las otras ciudades de la región. Los equipamientos se clasifican, según la naturaleza de sus
funciones, en tres grupos: equipamiento colectivo, equipamiento deportivo y recreativo y servicios
urbanos básicos”.
En la siguiente Tabla se puede observar el estado actual de cada una de las 20 localidades de Bogotá
con respecto a los equipamientos existentes, su población total y la relación entre estas dos variables.
Específicamente, se observa que la localidad de Los Mártires cuenta con 29 equipamientos por cada
10.000 habitantes, lo que la ubica por encima del indicador promedio de la ciudad (18) y como la
sexta con mayor número de equipamientos por cada 10.000 habitantes.
17
Alcaldía Mayor de Bogotá SDP 21 monografías de las localidades No. 14 Los Mártires. Secretaria Distrital de Planeación. 2011
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Tabla 1.4 Bogotá D. C. Número de equipamientos por sector, población y número de equipamientos
por cada 10.000 habitantes según localidad 2011
ABASTECIMIENT
CEMENTERIOS Y
ADMINISTRACIÓ
POBLACIÓN 2011
POR CADA 10.000

EQUIPAMIENTO
RECREACIÓN Y
FUNERARIOS
HABITANTES
SEGURIDAD,
EDUCACIÓN
ALIMENTOS
BIENESTAR
DEFENSA Y
RECINTOS
RECINTOS
FERIALES
CULTURA
DEPORTE
JUSTICIA
SOCIAL
CULTO
TOTAL
SALID
O DE
N
LOCALIDAD
1. Usaquén 380 38 233 42 98 12 5 10 12 5 835 474.773 18

2. Chapinero 233 10 176 74 43 7 2 19 13 4 581 133.778 43
3. Santa Fe 286 14 110 69 41 5 6 23 33 1 12 600 109.993 55
4. San Cristóbal 583 25 174 63 60 6 9 6 12 2 914 409.799 22
5. Usme 598 18 110 63 32 3 3 6 10 3 846 382.876 22
6. Tunjuelito 103 19 97 10 46 1 4 6 11 4 301 201.843 15
7. Bosa 430 27 178 45 41 2 2 6 12 5 748 583.056 13
8. Kennedy 464 33 372 87 109 6 6 16 19 4 1116 1.019.949 11
9. Fontibón 163 17 167 35 58 4 5 14 12 3 478 345.909 14
10. Engativá 681 29 402 47 147 12 9 16 19 5 1367 843.722 16
11. Suba 532 21 429 78 130 21 3 18 19 5 1256 1.069.114 12
12. Barrios Unidos 370 14 132 10 80 10 3 9 6 1 6 641 233.791 27
13. Teusaquillo 179 12 179 48 73 3 2 27 10 1 9 543 146.583 37
14. Los Mártires 130 24 64 10 25 1 3 4 16 4 281 97.926 29
15. Antonio Nariño 53 8 72 12 27 1 2 7 7 3 192 108.307 18
16. Puente Aranda 168 15 158 23 54 5 4 11 14 1 453 258.441 18
17. La Candelaria 116 8 102 40 16 1 28 12 323 24.144 134
18. Rafael Uribe 525 21 183 38 72 6 2 9 10 3 869 377.615 23
19. Ciudad Bolívar 823 37 174 85 74 3 4 7 14 4 1225 639.937 19
20. Sumapaz 3 4 7 2 3 19 6.258 19
Fuera de Bogotá 1 2 26 2 7 1 39
Total 6.797 393 3.517 888 1.254 106 71 248 262 3 85 13.63 7.467 18
% 49,9 2,9 25,8 6,5 9,2 0,8 0,5 1,8 1,9 0,02 0,6 100
Fuente: Tomado de 21 monografías de las localidades No. 3 Los Mártires14. Secretaria Distrital de Planeación. 2011. SDP, Dirección de
Planes Maestros y Complementarios, Planes Maestros de Equipamientos, Bogotá D. C, 2006 – 2008. Inventarios previos de equipamientos
de culto, administración y educación superior, Bogotá D. C., 2009. SDP, Dirección de Ambiente y Ruralidad, equipamientos de Sumapaz,
Bogotá D. C., 2008 DANE - SDP, Proyecciones de población según localidad, 2006 - 2015
En esa misma línea a continuación (Tabla 1.5) se presenta la relación previamente expresada pero
para la UPZ, se observa que Santa Isabel presenta la menor cantidad de equipamientos con respecto
a su población (22 equipamientos por cada 10.000 residentes). De otra parte, La UPZ La Sabana
cuenta con la mayor cantidad de equipamientos con respecto a su población (34 equipamientos por
cada 10.000 habitantes).
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Tabla 1.5 Los Mártires. Número de equipamientos por sector, población, número de equipamientos por
cada 10.000 habitantes y cantidad de población por equipamiento según UPZ 2011
DEFENSA Y JUSTICIA
RECINTOS FERIALES
EQUIPAMIENTO POR
BIENESTAR SOCIAL
ABASTECIMIENTO
ADMINISTRACIÓN
CEMENTERIOS Y
POBLACIÓN POR
POBLACIÓN 2011
EQUIPAMIENTO
RECREACIÓN Y
DE ALIMENTOS
CANTIDAD DE
FUNERARIOS
HABITANTES
SEGURIDAD,
EDUCACIÓN
CADA 10.000
RECINTOS
CULTURA
DEPORTE
CULTO
TOTAL
SALID
UPZ
37. Santa Isabel 43 10 31 2 12 1 2 101 45.317 22 445,4

102. La Sabana 87 14 33 8 13 3 4 14 4 180 52.609 34 290,0
Total Los Mártires 130 24 64 10 25 1 3 4 16 4 281 97.926 29 348,5
Planes Maestros y Complementarios, Planes Maestros de Equipamientos, Bogotá D. C., 2006 y 2008. Inventarios previos de equipamientos
de culto, administración y educación superior, Bogotá D. C., 2009. DANE - SDP, Proyecciones de población según localidad, 2006 – 2015
Equipamientos colectivos de educación 18
Los equipamientos colectivos de educación son los que están destinados a la formación intelectual,
la capacitación y la preparación de los individuos para su integración en la sociedad (p.e. instituciones
educativas de preescolar, primaria, secundaria básica y media, centros de educación para adultos,
centros de educación especial, etc.). Como se observa en la siguiente Tabla en Los Mártires se
encuentran 11 colegios oficiales; en lo que refiere a UPZ, La Sabana tiene 7 establecimientos
educativos oficiales, mientras que la UPZ Santa Isabel tiene 4. En la localidad se ubican, además, 50
colegios no oficiales, 50 universidades, 1 universidad, 1 instituciones universitarias y 1
establecimiento de régimen especial.
Tabla 1.6 Los Mártires. Número de establecimientos educativos por tipo según UPZ
COLEGIO INSTITUCIÓN
COLEGIO UNIVERSID RÉGIMEN TOTA
UPZ NO UNIVERSITARI
OFICIAL AD ESPECIAL L
OFICIAL A
37. Santa Isabel 4 26 1 31
102. La Sabana 7 24 1 1 33
Total Los
11 50 1 1 1 64
Mártires
% 17,2 78,1 1,6 1,6 1,6 100
Planes Maestros y Complementarios, Plan Maestro de Equipamientos Educativos, Decreto 449 del 2006, Bogotá D. C. Inventario previo
de equipamientos de educación superior, Bogotá D. C., 2009.
Equipamientos colectivos de salud 19
Son entendidos como equipamientos de salud el conjunto de instituciones públicas, privadas y mixtas
de la seguridad social en salud, que tienen como objetivo principal administrar, suministrar y prestar
servicios integrales de salud, de tercero, segundo y primer nivel de atención a la comunidad. Como
se observa a continuación (Tabla 1.7) en la localidad se encuentran 24 equipamientos de salud, las
IPS del Nivel 1 de atención son las entidades con más sedes en la localidad, cuentan con 9
establecimientos.
18
Alcaldía Mayor de Bogotá SDP 21 monografías de las localidades No. 14 Los Mártires. Op cit
19
Ibid.
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Tabla 1.7 Los Mártires. Número de equipamientos de salud por tipo según UPZ
UPZ CAA NIVEL 1 NIVEL 3 UPA TOTAL
37. Santa Isabel 1 6 1 2 10
102. La Sabana 4 3 3 4 14
Total Los Mártires 5 9 4 6 24
% 20,8 37,5 16,7 25,0 100
Fuente: Tomado de 21 monografías de las localidades No. 3 Los Mártires14. Secretaria Distrital de
Planeación. 2011. Unidad de Planeamiento Rural Fuente: SDP, Dirección de Planes Maestros y
Complementarios, Plan Maestro de Equipamientos de Salud, Decreto 318 del 2006, Bogotá D. C.
También se localizan 513 instituciones privadas prestadoras de servicios de salud que corresponden
a laboratorios, consultorios médicos y odontológicos y centros de salud, entre otros. Por otro lado, la
UPZ Santa Isabel presenta el mayor número de estas instituciones (280); la UPZ La Sabana tiene 233
IPS privadas.
Equipamientos colectivos de bienestar social 20
Los equipamientos colectivos de bienestar social son edificaciones y dotaciones destinadas al

desarrollo y promoción del bienestar social, a través de actividades de información, orientación y
prestaciones de servicios a grupos sociales específicos definidos como: familia, infancia, orfandad,
tercera edad, discapacitados y grupos marginales.
Tabla 1.8 Los Mártires. Número de equipamientos de bienestar social por tipo según UPZ
ADMINISTRACI ASISTENCIA CONTROL
ÓN, ASISTENCI ASISTENCIA REHABILITACIÓN A DE RIESGOS
UPZ TOTAL
INFORMACIÓN A BÁSICA DISCAPACIDAD GRUPOS ESPECÍFICO
Y RECEPCIÓN VULNERABLES S
37.Santa
1 40 1 1 43
Isabel
102. La
3 80 2 2 87
Sabana
Total Los
4 120 1 2 3 130
Mártires
% 3,1 92,3 0,8 1,5 2,3 100
Planes Maestros y Complementarios, Plan Maestro de Equipamientos de Bienestar Social, Decreto 316 del 2006, Bogotá D. C.
Como se observa en la tabla 1.8, Los Mártires cuenta con 130 equipamientos de bienestar social,
dentro de los cuales se destacan los destinados a la asistencia básica que representan el 92,3%, en este
grupo se encuentran los jardines sociales e infantiles, casas vecinales, hogares infantiles y
comunitarios que atienden a los menores, con edades entre los 0 y 5 años, clasificados entre los
estratos 1 y 2. Como se observa en el Tabla, la UPZ La Sabana concentra el mayor número de este
tipo de equipamientos, con 120; la UPZ Santa Isabel tiene 43.
20 Alcaldía Mayor de Bogotá 21 monografías de las localidades No. 14 Los Mártires. Op cit
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Equipamientos colectivos de cultura21
Los equipamientos de cultura agrupan entre otros, los teatros, auditorios, centros cívicos, bibliotecas,
archivos, centros culturales y museos. Se puede decir entonces que corresponden a los espacios,
edificaciones y dotaciones destinados a las actividades culturales, custodia, transmisión y
conservación del conocimiento, fomento y difusión de la cultura y fortalecimiento y desarrollo de las
relaciones y las creencias y los fundamentos de la vida en sociedad.
Tabla 1.9 Los Mártires. Número de equipamientos culturales por tipo según UPZ
ESPACIOS MEMORIA Y
ENCUENTRO Y
UPZ DE AVANCE TOTAL
COHESIÓN SOCIAL
EXPRESIÓN CULTURAL
37.Santa Isabel 2 2
102. La Sabana 3 3 2 8
Total Los Mártires 5 3 2 10
% 50,0 30,0 20,0 100
Fuente: Tomado de 21 monografías de las localidades No. 3 Los Mártires14. Secretaria Distrital de Planeación. 2011. SDP, Dirección
de Planes Maestros y Complementarios, Plan Maestro de Equipamientos de Bienestar Social, Decreto 316 del 2006, Bogotá D. C.
La localidad de Los Mártires posee un total de 10 equipamientos culturales, dentro los cuales 5
pertenecen al grupo de encuentro y cohesión social, 3 corresponden a espacios de expresión y 2 son
de la categoría de memoria y avance cultural. La UPZ La Sabana figura con el mayor número de
equipamientos culturales, 8; la UPZ Santa Isabel tiene 2 establecimientos de esta naturaleza. (Ver
Tabla 1.9).
Equipamientos recreativos, deportivos y de parques22
Estos equipamientos se refieren a las áreas, edificaciones y dotaciones destinadas a la práctica del
ejercicio físico, al deporte de alto rendimiento, a la exhibición y a la competencia de actividades
deportivas en los medios aficionados y profesionales, a la exhibición de espectáculos con propósito
recreativo. También, congrega a los estadios, coliseos, polideportivos, clubes deportivos, clubes
campestres deportivos y recreativos, hipódromos, autódromos, piscinas, clubes privados e
instalaciones privadas que contemplen el deporte como actividad centra.
En cuanto a parques, según la base de datos del Instituto de Recreación y Deporte, de 2011, en la
localidad de Los Mártires hay 49 parques que suman 212.742,0 m², lo que equivale a 2,2 m² por
habitante, teniendo en cuenta la población urbana del año 2011; este indicador está por debajo del
promedio de la ciudad que registra 4,4 m²/hab. Respecto a este segundo grupo, los Mártires solamente
tiene 1 coliseo ubicado en la UPZ Santa Isabel. (Ver Tabla 1.10)
21 Ibíd
22 Ibid.
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Tabla 1.10 Bogotá D.C. Número y área de parques, población urbana y metros cuadrados de parque
por habitante según localidad 2011.
PARQUES POBLACIÓN M2 PARQUE POR
LOCALIDAD
CANTIDAD ÁREA(M2) URBANA 2011 HABITANTE 2011
1. Usaquén 442 3.190.008,4 474.773 6,7
2. Chapinero 157 730.372,7 133.778 5,5
3. Santa Fe 91 917.324,2 109.993 8,3
4. San Cristóbal 293 1.819.688,1 409.799 4,4
5. Usme 304 1.597.057,0 382.876 4,2
6. Tunjuelito 49 928.891,7 201.843 4,6
7. Bosa 248 1.257.364,4 583.056 2,2
8. Kennedy 524 3.639.274,0 1.019.949 3,6
9. Fontibón 236 1.373.104,8 345.909 4,0
10. Engativá 521 4.970.309,2 843.722 5,9
11. Suba 797 3.893.801,3 1.069.114 3,6
12. Barrios Unidos 117 1.729.681,4 233.781 7,4
13. Teusaquillo 137 1.973.041,1 146.583 13,5
14. Los Mártires 49 212.742,0 97.926 2,2
15. Antonio Nariño 59 226.710,0 108.307 2,1
16. Puente Aranda 283 1.089.352,7 258.441 4,2
17. La Candelaria 10 30.403,4 24.144 4,2
18. Rafael Uribe 264 1.388.683,3 377.615 3,7
19. Ciudad Bolívar 468 1.770.101,8 639.937 2,8
Total 5.049 32.737.911,4 7.461.546 4,4
Fuente: 21 monografías de las localidades No. 3 Santa Fe. Secretaria Distrital de Planeación. 2011. SDP, Dirección de Planes Maestros
y Complementarios, Plan Maestro de Equipamientos de Bienestar Social, Decreto 316 del 2006, Bogotá D. C.
1.4 INDICADORES DE POBREZA SEGÚN NBI Y SISBEN (ESTRATIFICACIÓN,

SEGURIDAD, SER VICIOS PÚBLICOS, ENERGÍA, AGUA Y
ALCANTARILLADO, RECOLECCIÓN DE BASURAS)
1.4.1 Estratificación Socioeconómica23
Como se observa en la siguiente Tabla, en la UPZ La Sabana se contó con 15.487 observaciones de
las cuales la mayoría se concentraron en el estrato Medio-Bajo con 10.905 casos, seguido del estrato
bajo con 2.418 casos y el medio con 2.127.
23
Alcaldía Mayor de Bogotá. Bogotá Ciudad de Estadísticas. Boletín No. 31. Población, viviendas y hogares a junio 30 de 2011, en
relación con la estratificación socioeconómica vigente en el 2011
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Tabla 1.11 Localidad Los Mártires. Población por estrato socioeconómico según UPZ A junio 30 de
2011
ESTRATO
UPZ Sin
Bajo-Bajo Bajo Medio-Bajo Medio Medio-Alto Alto Total
estrato*
3 - - 11.997 - - - 12.000
Santa Isabel
47 - 2.418 10.905 2.127 - - 15.487
La Sabana
Total General 50 9.903 2.418 22.902 2.127 - - 27.497
(*). Sin población por estrato en esa UPZ. Fuente: DANE - SDP. DICE: Proyecciones de población de Bogotá por localidades 2006-
2015 Fuente: Boletín 31. Bogotá ciudad de estadísticas. Población, viviendas y hogares a junio 30 de 2011, en relación con la
estratificación socioeconómica vigente en el 2011
Gráfica 1.1 Población y densidad poblacional UPZ la Sabana
Fuente: Proyecciones de población del DANE y SDP basados en el Censo 2005 y área de las
localidades en "Conociendo las localidades" SDP 2009.
Como se evidencia en la gráfica anterior la localidad de Los Mártires es menos densa que el promedio
de la ciudad, pues tiene en promedio 171,62 habitantes por hectárea para el año 2011, valor inferior
al del Distrito Capital, que es de 180,19 habitantes por hectárea, siendo la UPZ Santa Isabel mucho
más densa, situación que se explica por su vocación de uso residencial.
1.4.2 Aspectos demográficos24 estructura poblacional y dinámica poblacional
De acuerdo con las proyecciones de población realizadas a partir del Censo General de 2005, la
población de Bogotá para 2011 es de 7.467.804 personas y la de la localidad de Los Mártires de
97.926, lo que representa el 1,3% de los habitantes del Distrito Capital. Se estima que la distribución
por género es de 48.994 hombres y 48.932 mujeres. Se proyecta un crecimiento de la población entre
2011 a 2015 de 0,8%, la cual se estima será de 98.758 habitantes
La misma fuente establece que la distribución por grupos de edad para el 2015 en la ciudad de Bogotá
así, la población entre 0 y 14 es el 22.9%, aquella de 15 a 64 es el 69.5% y los mayores de 65 años
son el 7.5% del total de la población. Para la localidad de Los Mártires para el 2015 la población
proyectada al 2015 que se encuentra entre los 0 y 14 años es del 18.9%., los que están entre los 15 a
64 años representan el 70.3% y aquellos mayores de 65 son el 9.9% 25
Según con las proyecciones de población del Departamento Administrativo Nacional de Estadística
(DANE) para 2015, Los Mártires tenía una densidad poblacional de 152 hab/ha para ese año, siendo
inferior al promedio de Bogotá que es de 184 hab/ha. Con respecto a las UPZ de la localidad se
destaca que La Sabana tiene una densidad de 117,9 hab/ha. y Santa Isabel posee una densidad de
24
Alcaldía Mayor de Bogotá Diagnóstico localidad de Los Mártires. Sector hábitat. 2011
25 DANE SDP, Proyecciones de Población por localidades 2006-2015.
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227,4 hab/ha. Ahora, revisando el comportamiento que ha tenido esta variable entre el año 2.005 y el
2.015, se observa que para La Sabana, en línea con la dinámica poblacional de sus habitantes y los
usos del suelo que son predominantemente comerciales, se ha dado un crecimiento ligero de 4 puntos
porcentuales; mientras que en Santa Isabel se ve un crecimiento de 5 puntos porcentuales para el
mismo período.
En el boletín No. 69 “Bogotá Ciudad de Estadísticas”26 emitido por la Secretaría Distrital de

Planeación, se explica que de acuerdo con en el Censo Nacional de Población 1993 la localidad de
Los Mártires contaba para ese momento con una estructura piramidal estacionaria, situación que
puede deberse a una dinámica de crecimiento típica de poblaciones maduras. Este comportamiento
tiene un cambio para el año 2005 en donde se evidenció el aumento de personas con edades entre 24
y 29 años, lo que puede atribuirse a la alta presencia de universidades en las localidades vecinas, que
potencian el asentamiento de población estudiantil en áreas próximas a estas. Sin embargo se debe
anotar que la llegada de estudiantes es muy inferior en comparación con las demás localidades debido
a que en Los Mártires hay una gran población de habitantes de calle que hacen que esta localidad no
sea tan atractiva por temas de inseguridad.
En la siguiente Tabla, se registra la tasa de fecundidad proyectada para los años 2016 a 2020, que
para el año 2017 se esperaban cerca de 49 nacimientos por cada 1.000 Mujeres en Edad Fértil (MEF),
con un comportamiento descendente en los siguientes tres años, hasta llegar a 47 nacimientos por
cada 1.000 Mujeres en Edad Fértil (MEF) en el año 2020.
Tabla 1.12 Índices calculados con población proyectada para la localidad de Mártires (2016-2020)
Razón de Porcentaje de
Población Razón de Índice de
Nacimientos Tasa general dependencia, población en
Año total dependencia, envejecimi
proyectados de fecundidad* adultos edad de
proyectada niños** ento****
mayores*** trabajar*****
2016 1.181 94.130 49,1 28,0 15,0 53,7 84,5
2017 1.150 93.716 48,5 27,6 15,6 56,6 84,8
2018 1.120 93.248 47,9 27,2 16,3 59,8 85,1
2019 1.091 92.755 47,3 26,8 17,0 63,5 85,4
2020 1.064 92.234 46,8 26,3 17,8 67,7 85,7
*Calculado como Total de nacimientos proyectados para el año/mujeres en edad fértil del año, por mil.
**Calculado como Población menor de 15 años/ Población entre 15 y 64 años, por cien.
***Calculado como Población menor de 65 y más años/ Población entre 15 y 64 años, por cien.
****Calculado como Población de 65 y más años/ población menor de 15 años, por cien.
*****Calculado como Población de 12 años y más/ Población total, por cien.
Fuente: Tomado del Boletín No. 69. Bogotá ciudad de Estadísticas. SDP. 2014
1.4.3. Pobreza, calidad de vida 27 y capacidad de pago
La Encuesta Multipropósito para Bogotá 2014 - EMB, permitió efectuar un análisis socioeconómico
de las localidades de Bogotá, para el caso de la localidad de Mártires y con respecto al el indicador
de Necesidades Básicas Insatisfechas – NBI28 en comparación con los valores identificados para
Bogotá se observa que el Hacinamiento Crítico tuvo 7 puntos porcentuales para 2011 y 1,2 puntos
porcentuales por encima; así mismo frente a la Inasistencia Escolar de Niños entre 7 y 11 años está
por encima 6 puntos porcentuales para 2011 y 2 puntos porcentuales para el 2014. (Ver Tabla 1.13)
26 Alcaldía Mayor de Bogotá SDP Proyecciones de Población por Localidades para Bogotá 2016 – 2020. SDP. 2014
27
Dimas Hoyos, Valencia Mosquera y Guerrero Albarracín. 2015. Los Mártires, disminuye la percepción de pobreza.
http://observatorio.desarrolloeconomico.gov.co/base/lectorpublic.php?id=586N°sthash.txJdgPsO.ppfjcXMY.dpbs
28
Permite “captar la disponibilidad y el acceso a los servicios básicos mediante la evaluación de un conjunto de condiciones de vida,
resumidas en cinco componentes mediante los cuales se clasifica un hogar como pobre por NBI si presenta al menos una de las
condiciones descritas a continuación, o en miseria por NBI si presenta al menos dos de esas condiciones” (EMB 2011).
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Tabla 1.13 Componentes de condiciones de Vida y NBI, según localidades, 2014
Hacinamien
Inasistencia
Miseria por
Inadecuado
Dependenci
Inadecuada
Niños entre
Económica
Pobres por
7 y 11 años
Escolar de
to Crítico
Vivienda
Servicios
NBI (%)
NBI (%)
s (%)
Alta
(%)
(%)
(%)
(%)
Total Persona
a
2011
2014
2011
2014
2011
2014
2011
2014
2011
2014
2011
2014
2011
2014
Año 2011 2014
0
Total
7.451.231 7.794.463 0,5 0,5 2,4 1.8 0,2 , 0,5 0,5 1,9 1,6 5,2 4,2 0,3 0,2
Bogotá
1
Los
97.926 99.792 . 0,0 3,1 3,0 . . 1,1 0,6 0,6 1,3 4,7 4,3 0,2 0,5
Mártires
Fuente: DANE - SDP, Encuesta Multipropósito 2011 – 2014
De otra parte, aunque en la variable de Alta Dependencia Económica es inferior a la de Bogotá para
ambos años se destaca un aumento de 8 puntos porcentuales de 2011 a 2014. Respecto a los Pobres
por NBI Para 2011 el valor porcentual es inferior en 5 puntos y aunque para el 2014 descendió en
comparación con el año 2011 en 4 puntos pero es superior al de Bogotá en 1 punto. Finalmente,
analizando la Miseria por NBI aumentó en 3 puntos del año 2011 al 2014, y para este segundo año es
superior en 3 puntos al de Bogotá.
Al analizar los factores que constituyen el Índice de Condiciones de Vida (ICV), se verificó que para
la localidad se incrementaron los puntajes de capital social básico, acumulación colectiva de bienes
y acumulación individual de bienes materiales.
Respecto a la percepción frente a su situación actual los habitantes de la localidad la EMB se reporta
que en 2011 había un alto porcentaje de hogares que pensaban estaban peor con respecto a la que
tenían 5 años atrás. Por otro lado, para 2014 esta percepción se redujo ya que menos del 12% de los
hogares en la localidad consideraron que su situación de vida era peor con respecto a la de 5 años
antes.
En la localidad de Los Mártires 8,9% de los hogares manifestaron tener algún integrante, que, por
falta de dinero, no consumió ninguna de las tres comidas uno o más días a la semana para el 2014;
mientras que el 93,4% de los hogares manifestó que ningún miembro del hogar no consumió ninguna
de las tres comidas uno o más días a la semana.
Analizando la capacidad de pago de las personas, entendida como una variable que agrupa los
ingresos, gastos y riqueza e informa sobre las posibilidades de pago de los hogares y personas para
obtener los bienes y servicios que les son necesarios para alcanzar un nivel determinado de calidad
de vida29. Para 2014 en promedio los hogares de Los Mártires pagan $111.643 por los servicios de
acueducto, alcantarillado y recolección de basuras ($756 menos que en 2011); el pago mensual
promedio en gas natural y energía eléctrica era de $24.543 y $64.528 respectivamente, (aumentaron
con respecto a los registros de 2011), lo que puede afectar la capacidad de las personas para disponer
de sus recursos—luego de aportar al hogar— para destinarlos a sus gastos personales o al ahorro.
En línea con lo anterior se destaca que el 57,1% de los habitantes de la localidad manifiestan que el
ingreso del hogar solo alcanza para cubrir los gastos mínimos, aunque esta percepción disminuyó 3,7
puntos con respecto a 2011.
29
Dimas Hoyos, Valencia Mosquera y Guerrero Albarracín Los Mártires, disminuye la percepción de pobreza. 2015
http://observatorio.desarrolloeconomico.gov.co/base/lectorpublic.php?id=586N°sthash.txJdgPsO.dpbs
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El estudio recientemente realizado por encargo de la Secretaría de Planeación Distrital que utiliza la
información generada en la Encuesta Multipropósito denominado Avances sociales en Bogotá y
municipios aledaños ente el 2011 y 2014: calidad de vida, segregación, capacidad de pago y
focalización30, construye el indicador de capacidad de pago, el cual “… se centró en la evaluación de
la capacidad de pago, entendida como el gasto mínimo que le permite suplir al hogar sus necesidades
básicas31
El hallazgo para Bogotá es que el 19.93% de los hogares no tienen una capacidad de pago que les
permita acceder a la canasta mínima de bienes básicos, un nivel que es similar al que se encontró en
el 2011 que fue de 18.9%. Los resultados por localidades muestra claramente que la mayor
proporción de hogares sin capacidad de pago está en las localidades de Ciudad Bolívar, Usme y San
Cristóbal en donde estos hogares representan el 41.11%, 37.8% y 32.26% de los hogares de cada
localidad, respectivamente. En la localidad de los Mártires 18.75% los hogares no tienen capacidad
de pago, que es cercano al que se encontró para Bogotá en el 2011.
1.4.4 Índice de Progreso Social – IPS
El Índice de Progreso Social - IPS es el indicador que permite hacer la medición del bienestar que no
incluye factores económicos. Se considera una medida comprensiva puesto que tiene en cuenta toda
la sociedad sin concentrarse en poblaciones particulares. Las variables que maneja este indicador para
clasificar el estado del mismo y que lo hacen diferente de aquellos de naturaleza económica tales
como el PIB o el Índice de Pobreza son los siguientes:
Tabla 1.14 Dimensiones de análisis IPS

NHB, NECESIDADES FB, FUNDAMENTOS DE
OP, OPORTUNIDADES
HUMANAS BÁSICAS: BIENESTAR
Nutrición y cuidados médicos
Acceso al conocimiento básico. Derechos personales.
básicos.
Acceso a información y
Agua y saneamiento básico. Libertad personal y de elección.
telecomunicaciones
Vivienda y servicios públicos. Salud y bienestar. Tolerancia e inclusión.
Seguridad personal. Sostenibilidad ambiental. Acceso a la educación superior.
Fuente: Empresa de renovación y desarrollo urbano. Oficina de gestión social 2016. Basados en Índice de progreso social IPS 2015.
Bogotá y sus localidades. Bogotá como vamos.
Los Mártires fue la penúltima localidad en IPS de la ciudad de Bogotá en el año 2014. El desempeño
promedio que tuvo entre los seis años la clasifica como una localidad con un progreso social. A pesar
de eso, no es una localidad que refleje malos resultados en otros indicadores de bienestar. Por
ejemplo: ocupa el octavo puesto en desigualdad de ingreso, incidencia de pobreza monetaria, e
incidencia de pobreza multidimensional, y el onceavo puesto en nivel de ingreso per cápita.
La Tabla a continuación muestra los puntajes que de la localidad de 2009 a 2014 así como el puesto
que ocupó dentro del ranking de las 19 localidades cada año.
30
Alcaldía Mayor de Bogotá, S Dde P Avances sociales en Bogotá y municipios aledaños entre 2011 y 2014: calidad de
vida, segregación, capacidad de pago y focalización / Alcaldía Mayor de Bogotá, 2016. El desarrollo del estudio fue
encargado al Consorcio Proes – Teknidata
31
Ibid. Pág 17
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Tabla 1.15 Desempeño de Los Mártires - 2009 a 2014 (puntos y puesto)

2009 2010 2011 2012 2013 2014
Puntos Puesto Puntos Puesto Puntos Puesto Puntos Puesto Puntos Puesto Puntos Puesto
IPS 56.79 18 55.92 18 57.36 18 58.6 18 61.18 16 60.52 17
NBH 74.62 17 71.02 18 70.7 18 68.54 19 73.8 18 71.45 19
FB 59.94 17 61.16 15 63.94 13 68.83 12 68.81 12 68.92 11
O 35.81 19 35.58 18 37.45 19 38.41 19 40.92 18 41.19 19
Fuente: Índice de progreso social IPS 2015. Bogotá y sus localidades. Bogotá como vamos.
En el periodo analizado, el año 2013 fue el más bajo en Índice de Progreso Social. De hecho, a nivel
de dimensión, ocupó el puesto 18 entre las demás localidades por su desempeño en las dimensiones
Necesidades Básicas Humanas y Oportunidades; y el puesto 12 entre las demás localidades por su
desempeño en Fundamentos del bienestar.
La localidad tuvo ventajas relativas en Propiedad de la vivienda, Libertad de reunión/asociación,

Derechos políticos(componente Derechos personales, dimensión Oportunidades); Satisfacción con
sus relaciones vecinales y Tolerancia con las expresiones de las minorías (componente Acceso a la
educación superior, dimensión Oportunidades); Material recuperado en centro de acopio Alquería
(componente sostenibilidad del ecosistema, dimensión Fundamentos del bienestar); Actividad física
(componente Salud y bienestar, dimensión Fundamentos del bienestar); Acceso a celular y Acceso a
Internet (componente Acceso a información y comunicaciones, dimensión Fundamentos del
bienestar). Ninguno de los indicadores de la dimensión de Necesidades Básicas Humanas tuvo ventaja
relativa, y en términos de progreso social, la agenda de prioridades debería estar compuesta por:
fecundidad adolescente, Satisfacción con la localidad, Parques zonales y vecinales por habitante, Tasa
de lesiones personales, Tasa de homicidios, Tasa de mortalidad por accidentes de tránsito, Déficit
cuantitativo de vivienda, déficit cualitativo de vivienda, Satisfacción con la casa, Satisfacción con el
barrio, y Tasas de cobertura en acueducto y alcantarillado.
Al desagregar por dimensión, Los Mártires ocupó los lugares 17 (2009), 18 (de 2010-2013), y 19
(2014) en la dimensión Necesidades Básicas Humanas; los lugares 15 (2009 y 2010), 13 (2011), y 12
(2012 y 2013), y 11 (2014) en Fundamentos del bienestar; y alternó entre los puestos 18 y 19 en
Oportunidades. La Tabla confirma que solo el desempeño de FB mejoró durante los seis años,
mientras que el de O y NBH decreció progresivamente. Asimismo, la diferencia entre NBH y O
(dimensiones con más alto y más bajo puntaje promedio de 2009 a 2014 respectivamente) fue de
33.46 puntos y entre FB y O (dimensiones con segundo puntaje más alto y puntaje más bajo en
promedio de 2009 a 2014 respectivamente) fue de 27.04 puntos.
1.4.5. Desempeño de la localidad de Los Mártires respecto al Coeficiente GINI32
En términos generales el Coeficiente de GINI relaciona el grado en el que la distribución de los

ingresos de los hogares se acerca o aleja a una situación de igualdad perfecta. De acuerdo con la
publicación el “Coeficiente de Gini para Bogotá y la región (2011 y 2014)” y en relación con las otras
18 localidades de Bogotá, Los Mártires ocupó el puesto 8 en 2011 y el puesto 7 en el 2014. Así mismo
y comparando el valor de este índice en la localidad para el 2011 y el 2014, se evidencia una
disminución de 0,01.
32
Bogotá Ciudad de Estadísticas. Coeficiente de GINI para Bogotá y la Región (2011 y 2014).SDP.2016
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Tabla 1.16 Coeficiente de GINI por localidades 2011 y 2014

DIFERENCIA
PUESTO PUESTO
LOCALIDADES GINI 2011 GINI 2014 ENTRE 2014 Y
2011 2014
2011
Los Mártires 0.48 0.468 8 7 -0.01
Santa Fe 0.587 0.498 2 4 -0.09
Candelaria 0.587 0.526 1 1 -0.06
Usaquén 0.54 0.488 3 5 -0.05
Barrios Unidos 0.497 0.45 7 9 -0.05
Rafael Uribe Uribe 0.43 0.399 10 17 -0.03
Fontibón 0.51 0.488 6 6 -0.02
Antonio Nariño 0.453 0.435 9 10 -0.02
Suba 0.524 0.506 4 3 -0.02
Usme 0.393 0.379 17 19 -0.01
Tunjuelito 0.424 0.422 11 14 0
San Cristóbal 0.397 0.404 16 15 0.01
Chapinero 0.513 0.52 5 2 0.01
Puente Aranda 0.424 0.431 12 13 0.01
Ciudad Bolívar 0.38 0.402 18 16 0.02
Bosa 0.366 0.388 19 18 0.02
Kennedy 0.409 0.433 14 11 0.02
Engativá 0.407 0.433 15 12 0.03
Teusaquillo 0.415 0.452 13 8 0.04
Bogotá 0.542 0.504 -0.04
Fuente: Tomado de “Coeficiente de Gini para Bogotá y la región (2011 y 2014)” (2016). EMP 2011-2014.
1.4.6 Índice de prosperidad 33
La prosperidad da cuenta de diferentes aspectos relacionados con el progreso y de esa manera es útil
para la formulación de políticas públicas; inicialmente se asociaba a la riqueza material, (producto
interno bruto - PIB) por habitante.
33
Alcaldía Mayor de Bogotá SDP Bogotá Ciudad de Estadísticas. La prosperidad en Bogotá y su área
metropoltana.2016
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Tabla 1.17 Índice de Prosperidad por localidades 2014

PUESTO LOCALIDADES PUNTAJE
1 Teusaquillo 0.6543
2 Chapinero 0.6378
3 Usaquén 0.6015
4 Fontibón 0.6010
5 Barrios Unidos 0.5712
6 Suba 0.5680
7 Engativá 0.5461
8 Puente Aranda 0.5265
9 Antonio Nariño 0.4969
10 Kennedy 0.4833
11 Tunjuelito 0.4738
12 Candelaria 0.4579
13 Rafael Uribe Uribe 0.4387
14 San Cristóbal 0.4226
15 Bosa 0.4185
16 Ciudad Bolívar 0.4055
17 Los Mártires 0.4008
18 Santafé 0.3919
19 Usme 0.3751
Fuente: Bogotá Ciudad de Estadísticas. La prosperidad en Bogotá
y su área metropolitana Boletín 72.2016
En Los Mártires la prosperidad se vio afectada por diversas variables que las llevaron a caer cuatro
puestos y a ubicarse en el nivel bajo. Se redujo la proporción de jefes de hogar casados en 2 puntos
porcentuales, disminuyó la población que recicla (en Los mártires pasó de 50% a 44% así como
existen menos propietarios de vivienda (en Los Mártires pasó de 43 a 35%)(Ver tablas 1.17 y 1.18)
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Tabla 1.18 Bogotá. Índice de prosperidad por localidad y por dimensiones, 2014
Medio Capital
Puesto Localidades Economía Inclusión Educación Salud Infraestructura Seguridad
ambiente social
1 Teusaquillo 1 9 1 3 1 1 4 1
2 Chapinero 3 10 2 2 2 4 9 3
3 Usaquén 4 17 3 1 3 9 1 2
4 Fontibón 2 3 5 4 4 2 3 7
Barrios
5 5 8 4 10 5 3 7 4
Unidos
6 Suba 6 4 7 5 6 6 6 8
7 Engativá 8 13 8 7 7 8 11 6
Puente
8 7 14 9 19 8 5 2 5
Aranda
Antonio
9 9 15 11 13 9 11 8 9
Nariño
10 Kennedy 10 12 12 11 11 10 10 10
11 Tunjuelito 11 1 14 8 12 12 14 12
12 Candelaria 16 5 6 17 10 13 5 15
Rafael
13 14 6 15 16 13 15 18 13
Uribe
San
14 12 2 16 14 16 7 15 14
Cristóbal
15 Bosa 15 11 17 12 15 14 13 17
Ciudad
16 13 16 18 6 18 16 17 16
Bolívar
Los
17 19 18 10 18 14 17 12 11
Mártires
18 Santa Fe 17 7 13 15 17 18 16 18
19 Usme 18 19 19 9 19 19 19 19
Fuente: Alcaldía Mayor de Bogotá SDP Bogotá Ciudad de Estadísticas. Boletín 72 La prosperidad en Bogotá y su área
metropoltana.2016
1.4.7. Índice de segregación socioeconómica34
De acuerdo con los cálculos de la SDP Dirección de Estudios Macro y Dirección SISBEN con base
en la Encuesta de Calidad de vida 2007 y la encuesta multipropósito Bogotá 2011, se estableció el
SRS (Índice de segregación residencial socioeconómica) por localidad. La comparación entre los dos
años muestra que “El SRS para Bogotá obtenido como la media aritmética de los resultados por
localidad es de 0,678 para 2007 y de 0,645 para 2011, lo cual indica una reducción de 0,033 puntos,
es decir que en el largo plazo se ha mantenido estable” 35
Los resultados por localidades muestran que las localidades con mayor segregación residencial
socioeconómica son Usme, Bosa, Ciudad Bolívar y San Cristóbal muestran los más altos Índices de
SRS para los dos años, superiores al 0,8. En el otro extremo se encuentran los índices más bajos de
segregación en las localidades de Chapinero que muestra índices de SRS inferiores a 0,2 y la de
Usaquén inferior a 0,33. La comparación entre los dos años muestra una disminución en el índice.
La localidad de Los Mártires muestra un índice SRS de 0.723 para el 2007 y para el 2011 muestra
un descenso del Índice SRS a 0.68236; en los dos casos los índices son superiores a los de Bogotá.
34 Alcaldía de Bogotá SDP Bogotá ciudad de Estadísticas

Boletín No. 39.Segregación socio espacial en Bogotá 2011. Indicadores de medición
35
Ibid.Pg. 23
36
Ibíd. pág. 23. Cuadro 5
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1.5 DEFINICIÓN DE LOS CONTENIDOS (DIMENSIÓN FÍSICA, ECONÓMICA Y

SOCIOCULTURAL)
1.5.1 Usos predominantes en la upz 102- sabana37
Dentro de los usos que componen esta UPZ, se encuentran: bodegas y almacenamientos con el que
mayor peso para el año 2002 con una participación del 28,56% equivalente a 2.577 unidades de uso
y 764.461 m2 construidos. En el año 2012 este uso paso a representar un 29,42%, explicado por un
incremento del 55,3% en el total del área construida, pasando a registrar 1.187.019m2 construidos y
4.586 unidades de uso.
El segundo uso con mayor representatividad en esta localidad, es el de vivienda en NPH con una
participación en el 2002 del 19,01% representado por 2.395 unidades de uso y 508.857 m2
construidos, durante el año 2012 este uso representó en el total de la localidad un 19,97%, con un
total de 3.740 unidades de uso y 805.834 m2 construidos. En cuanto la vivienda PH, a pesar de
representar el 8,71% del total con 233.236m2 construidos y 2.669 unidades, registra un incremento
del 59,7% al comparar los dos periodos, es decir 296.977 m2 construidos nuevos. Para finalizar la
composición por estratos en esta UPZ se divide en un 79,7% corresponde al estrato 3, el 11,9% año
estrato 2 y el 8,4 al estrato 4.
El tercer uso con mayor participación en la UPZ de La Sabana es comercio en corredor comercial el
cual representaba en el año 2002 el 14,90% del total de los usos con 4.949 unidades de uso y 398.781
m2 construidos, para el año 2012 esta participación disminuye a un 14,14% y registra 7.180 unidades
de uso y 570.473 m2 construidos.
De otra parte, los usos que mayores crecimientos porcentuales registraron al comparar los dos
periodos son centro comercial grande y mediano con un 639,7% explicado por 108.466 m2
construidos nuevos, el segundo uso que mayor crecimiento registró es el de parqueaderos con una
variación positiva del 225,9%, explicado por 41.874 m2 construidos nuevos, esto se evidencia en la
siguiente tabla.
37 Alcaldía de Bogotá SDP Bogotá ciudad de Estadísticas

Boletín No. 39.Segregación socio espacial en Bogotá 2011. Indicadores de medición
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Tabla 1.19 Cantidad y área de unidades de uso de la UPZ 132 La Sábana Años 2002 – 2012
Año 2002 Año 2012 Diferencia
Variación
Cantidad Cantidad Cantidad
Usos UPZ 102 - La Sabana Área uso Área uso Área uso del área en
Unidades de % Unidades de % Unidades de
m2 m2 m2 uso
Uso Uso Uso
a. Vivienda en NPH 2.395 508.857 19,01% 3.74 805.834 19,97% 1.345 296.977 58,4%
b. Vivienda en PH 2.669 233.236 8,71% 4.544 372.544 9,23% 1.875 139.308 59,7%
c. Comercio puntual 172 20.671 0,77% 637 64.86 1,61% 456 44.189 213,8%
d. Comercio en corredor comercial 4.949 398.781 14,90% 7.18 570.473 14,14% 2.231 171.692 43,1%
e. Centro comercial grande y mediano 1.026 16.956 0,63% 3.41 125.423 3,11% 2.348 108.466 639,7%
f. Grandes almacenes 15 10.982 0,41% 6 12.436 0,31% -9 1.454 13,2%
g. Oficinas NPH 803 281.075 10,50% 1.238 325.07 8,06% 435 43.995 15,7%
h. Oficinas PH 1.346 47.512 1,78% 1.731 62.413 1,55% 385 14.901 31,4%
i. Hoteles 3 1.149 0,04% 6 2.906 0,07% 3 24.117 52,3%
j. Moteles 137 46.156 1,72% 204 70.273 1,74% 67 24.117 52,3%
k. Colegios y Universidades 27 92.578 3,46% 31 86.142 2,13% -1 2.586 3,1%
l. Clinicas, hospitales y centros medicos 12 83.255 3,11% 11 85.841 2,13% 4 -6.436 -7.0%
m. Iglesias 10 8.802 0,33% 17 10.424 0,26% 7 1.622 18,4%
n. Dotacional 59 55.729 2,08% 98 81.085 2,01% 39 25.356 45,5%
o. Actividad artesanal 194 41.817 1,56% 357 70.844 1,76% 163 29.027 69,4%
p. Industria 17 26.617 0,99% 11 20.31 0,50% -6 -6.307 -23.7%
q. Bodega y almacenamiento 2.577 764.461 28,56% 4.586 1.187.019 29,42% 2.009 422.558 55,3%
r. Parqueadero 695 19.534 0,69% 1.764 64.408 1,50% 1.069 41.874 225,9%
s. Otros usos 156 19.156 0,72% 160 21.083 0,52% 4 1927 10,1%
Total general 17.262 2.676.325 100% 29.731 4.035.388 100% 12.469 1.359.064 50,8%
Fuente: Vargas B. F.E. Dinámica de la Construcción por usos. Localidad Los Mártires. Catastro Distrital. 2013. UAECD, Bogotá D.C.,
2002-2012
1.5.2 Contexto de las actividades económicas del sector a intervenir
La localidad de Los Mártires se caracteriza por ser una zona comercial y de servicios, por lo cual
tiene una gran afluencia de compradores y de población flotante, que incluye la presencia de
habitantes de calle y la presencia de actividades ilegales relacionadas con el contrabando, el comercio
de objetos robados y comercio de estupefacientes.
Y según el tamaño de las empresas, el 96% de las unidades productivas de la localidad son
microempresas, ubicadas en locales, organizadas como personas naturales, las cuales tienen, en
general matricula mercantil. (Ver Tabla 1.20)
Tabla 1.20 Número de empresas en Los Mártires, UPZ La Sabana, según tamaño de la empresa. 2017
LOS UPZ 102 LA
TAMAÑO DE EMPRESA BOGOTÁ
MÁRTIRES SABANA
GRAN EMPRESA 1.839 36 29
MEDIANA 3.726 99 75
MICROEMPRESA 678.456 26.327 20.223
PEQUEÑA 16.582 687 578
TOTAL 700.603 27.149 20.905
Fuente: Secretaría de Planeación con base en CCB, 2017
Sectores económicos predominantes
La localidad de Los Mártires participa con el 7,07% del área comercial en Bogotá38 y de acuerdo con
el Observatorio Técnico Catastral39, los usos prediales económicos predominantes son: Bodegas y
38Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital. Análisis inmobiliario 2008-2016. Edición marzo de 2016 Pág. 23
39Vargas Bolívar, Francia Helena. Dinámica de las construcciones por usos de la localidad de Los Mártires en los años
2002 y 2012.” Observatorio Técnico Catastral. 2013. Pág. 15
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almacenamiento (22,54% del total de predios de la localidad), el 55,5% del uso de bodegas de
almacenamiento están concentrados en el Voto Nacional y La Estanzuela, incluyendo la Pepita.
Los usos comerciales y de servicios que representan el 11,49% del total de predios de la localidad.
El 78,8% del comercio se concentra en Paloquemao, Ricaurte, Voto Nacional, La Pepita y la
Estanzuela40.
Esta información es coherente con la información del 2017 de la Cámara de Comercio de Bogotá41.
La localidad tiene 27.149 unidades productivas (UPs), de las cuales el 51.59% están dedicadas al
sector de comercio, seguido por las actividades de industria manufacturera (18,34%), el sector de
servicios (15,59%), y de servicios de alojamiento (6,28%) (Ver Tabla 1.21).
Específicamente, el 77% de estas empresas están localizadas en la UPZ de La Sabana y su distribución

por actividad económica es similar a la localidad, con una participación mayor de las actividades
comerciales y de transporte en 4 puntos porcentuales.
Tabla 1.21 Número de empresas en Los Mártires, UPZ La Sabana y sector a intervenir VN y E, según
actividad económica 2017
VOTO NACIONAL
ACTIVIDAD BOGOTÁ LOS MÁRTIRES LA SABANA Y LA
ECONÓMICA ESTANZUELA
No. % No. % No. % No. %
Industria 90.131 12,86 4.979 18,34 3.670 17,56 20 2,89
Comercio y transporte 237.231 33,86 14.007 51,59 11.570 55,35 446 64,36
Alojamiento 53.167 7,59 1.706 6,28 1.237 5,92 92 13,28
Servicios 223.391 31,89 4.233 15,59 2.806 13,42 89 12,84
Otros 96.683 13,81 2.224 8,2 1622 7,76 81 11,69
Total 700.603 100 27.149 100 20.905 100 693 100
Fuente: Secretaría de Planeación con base en CCB, 2017 y datos propios del Censo
ERU 2017.
En el sector a intervenir de los barrios El Voto Nacional y La Estanzuela, las unidades productivas
(Ups) corresponden al 3,3% del total de empresas de la UPZ y presentan una mayor concentración de
Ups relacionadas con actividades de comercio y transporte (64,4%), alojamiento (13,3%) y servicios
(12,8%). Es importante anotar que, en el sector as unidades productivas industriales sólo participan
con el 2,9%.
La actividad comercial de Los Mártires corresponde a comercio al por mayor y en su mayoría se trata
de comercialización de artículos de ferretería, cerrajería y productos de vidrio; alimentos, bebidas y
tabaco; partes, piezas y accesorios para vehículos automotores; y mantenimiento y reparación de
vehículos automotores, estos últimos concentrados en los barrios de La Estanzuela y Voto Nacional42.
El comercio minorista está disperso por la localidad y la mayoría de establecimientos son droguerías,
panaderías, abastos, ferreterías, venta de alimentos preparados en el sitio de venta y lugares de
esparcimiento y de expendio de bebidas alcohólicas.
40 Ibid, Pág. 25
41 Ver: Alcaldía de Bogotá. Secretaría de Planeación. Portal SDP. Estadísticas Primarias. Información de Empresas y
Establecimientos de la Cámara de Comercio de Bogotá. 2017. En:
http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/InformacionTomaDecisiones/Estadisticas/InformacionPrimaria/DIC
E002-EmpresasPrincipales-31052017.xls
42 Ibid.
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Los establecimientos de servicios se dedican a actividades como transporte, restaurantes y

alojamiento43. La concentración de negocios como restaurantes se encuentra cercana a los sectores
comerciales del barrio La Estanzuela y en los alrededores de la Avenida de los Comuneros.
Empleo
El empleo de Bogotá está soportado fundamentalmente en los sectores de servicios y comercio. De

acuerdo con información de la Encuesta Multipropósito 2014 de DANE, el 51% vinculadas al sector
de servicios, mientras el 26% de las personas ocupadas en la ciudad están vinculadas a las actividades
comerciales, hoteles y restaurantes y el 13% a la actividad industrial.
La localidad de Los Mártires registró una tasa de ocupación de 59,6% en el 2014 y participa con el
1,33% de la población ocupada, que en 2014 ascendía a 50.458 personas. Las principales actividades
generadoras de empleo en la localidad son en su orden, el comercio, hoteles y restaurantes (39%),
servicios sociales (17,9%), industria (13%) y actividades inmobiliarias44 (11%). Según cálculos de la
Secretaría de Desarrollo Económico45 más del setenta por ciento de los trabajadores no reside en la
localidad de los Mártires. (Ver Tabla 1. 22)
Tabla 1.22 Personas ocupadas en la localidad de los Mártires y en Bogotá, según sector económico
(número y %)
LOS PARTICIPACIÓN
SECTOR ECONÓMICO BOGOTÁ
MÁRTIRES LOCALIDAD/TOTAL
No. % No. % %
Actividades inmobiliarias 617698 16,29 5617 11,13 0,91
Comercio, hoteles y restaurantes 987267 26,04 19688 39,02 1,99
Construcción 218812 5,77 1556 3,08 0,71
Explotación de minas y canteras 42390 1,12 221 0,44 0,52
Industria manufacturera 486113 12,82 6523 12,93 1,34
Intermediación financiera 109536 2,89 1365 2,71 1,25
Servicios sociales comunales y
825770 21,78 9016 17,87 1,09
personales
Suministro de Electricidad gas y agua 18051 0,48 87 0,17 0,48
Transporte almacenamiento y
365730 9,65 3885 7,70 1,06
comunicaciones
Sin información 119470 3,15 2500 4,95 2,09
Total 3790837 100,00 50458 100,00 1,33
Fuente: DANE. Encuesta multipropósito 2014. Cálculos Observatorio de Desarrollo Económico y Cálculos propios
Analizando las tasas de ocupación por género, se resalta que el 49,8% fue de ocupación femenina
para el 2014 (2,2 puntos menos a la tasa de hace tres años de 47,6%). Los hombres por su parte tienen
una tasa de ocupados del 69,5% (4,3 puntos porcentuales más que en 2011 de 65,1%). El aumento de
los niveles de ocupación en la localidad es el reflejo de un aumento de la ocupación del género
masculino sobre el género femenino. Además, este sesgo en la ocupación de un género sobre otro,
mantiene una alta brecha ocupacional, en cerca de 19 puntos porcentuales.
43
En la ciudad, del total de viviendas arrendadas, el 6,5% son cuartos de inquilinato. Alcaldía Mayor de Bogotá. Secretaría
Distrital de Planeación. Determinantes del canon de arrendamiento de vivienda en Bogotá. Bogotá, septiembre de 2014.
Pág.13
44 Las actividades inmobiliarias comprenden arriendo, compra, venta de bienes propios o arrendados a cambio de una
retribución. Estarían incluidos los “pagadiarios”.

45 Junca, Gustavo & Manrique, Olga. Caracterización e identificación de aglomeraciones y cadenas productivas en los
sectores de industria y servicios en la ciudad de Bogotá. Alcaldía Mayor de Bogotá. Secretaría de Desarrollo Económico.
Cuaderno No. 26 de Desarrollo Económico. Bogotá, octubre de 2014.
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La localidad de Los Mártires presenta una tendencia diferente a casi todas las localidades ya que
predomina el profesional independiente o por cuenta propia con un 46,8%. Mientras que el 41,8% se
desempeña como trabajador de empresa particular. En cuanto a empleos de calidad, asalariados
ocupados en una empresa particular y en el sector gobierno, la proporción de empleos de este tipo en
la localidad fue de 45,9%, siendo la menor tasa registrada en la ciudad para 2014. Los empleos
informales por su parte representan el 57,8% de los trabajadores en la localidad está en la
informalidad, siendo el segundo territorio con mayor tasa de informalidad en 2014 en la ciudad de
Bogotá.
Con respecto a los vendedores informales, en la localidad existen 3.385 vendedores inscritos en el
Registro Individual de Vendedores Informales - RIVI46, que corresponden al 6.8% del total de
vendedores en la ciudad de Bogotá.
Los vendedores informales el 47% son personas entre los 40 y 59 años, el 27% son mayores de 60
años, y el 20% tiene 18 y 39 años y cerca del 80% de los vendedores tienen sólo primaria completa o
incompleta y se dedican a las ventas de prendas de vestir y confitería.
Actividades productivas
Las investigaciones económicas de la Secretaría de Desarrollo Económico vienen trabajando las

propuestas económicas alrededor del concepto de Aglomeraciones productivas47. En este sentido, en
la localidad de los Mártires, específicamente en la UPZ La Sabana, se han identificado las siguientes
aglomeraciones productivas48:
Tabla 1.23 Participación de la cadena productiva en el valor agregado, el empleo, en la UPZ 102
% VALOR %
ACTIVIDAD
AGREGADO EMPLEO
Industria 9% 13%
Comercio, Restaurantes y alojamiento 14% 39%
Mantenimiento y reparación de vehículos automotores 1% 3%
Transporte y comunicaciones 8% 8%
Actividades inmobiliarias 14% 11%
Fuente: Fuente: DANE. Encuesta multipropósito 2014. Cálculos Observatorio de Desarrollo Económico y
Cálculos propios
Las aglomeraciones industriales que se encontraron en la zona de intervención son las de textiles,
alimentos, sustancias químicas, maquinaria, plásticos, autopartes, papel, cartón y editoriales. En el
sector de servicios y comercio se identificaron las actividades de transporte, restaurantes, correo y
telecomunicaciones, esparcimiento y comercio al por menor no especializado de alimentos.
46 IPES. Caracterización de vendedores informales en Bogotá. Grupo de estudios socioeconómicos. Diciembre de 2016.
47 La metodología de identificación de las aglomeraciones económicas se basa en 3 variables: participación en el PIB, la
contribución a la generación de empleo y los sectores priorizados en la Agenda interna de Productividad Bogotá, para
plantear un test de localización basado en la distancia entre pares de empresas y utilizar mapas de densidad para localizar
las concentraciones económicas. Ver: Centro de Investigaciones para el Desarrollo-Universidad Nacional de Colombia.
Identificación, diagnóstico y caracterización de las concentraciones y aglomeraciones productivas, clúster, formas
asociativas, cadenas productivas, y otras formas productivas en el Distrito Capital – Informe Final. Bogotá, febrero de
2012
48 Junca, Gustavo & Manrique, Olga. Caracterización e identificación de aglomeraciones y cadenas productivas en los
sectores de industria y servicios en la ciudad de Bogotá. Alcaldía Mayor de Bogotá. Secretaría de Desarrollo Económico.
Cuaderno No. 26 de Desarrollo Económico. Bogotá, octubre de 2014. Pág. 38 Cuadro No. 8
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En el caso de la cadena Alimentos, la cercanía a los clientes es el factor más importante para escoger
la localización.
Las unidades económicas de transporte de carga corresponden a terminales y servicios de transporte

terrestre.
Las empresas dedicadas al comercio al por menor de alimentos pertenecen al eslabón de

comercialización de productos y se encuentran desde tiendas de víveres y abarrotes, supermercados,
misceláneas, venta al detal de frutas y verduras, salsamentarías. Igualmente, se encuentran empresas
dedicadas a la elaboración de productos de panadería, de lácteos y otros productos alimenticios. En
su mayoría son microempresas. Se ubican en la zona centro de la localidad, en barrios tradicionales
como Ricaurte, Voto Nacional, La Estanzuela, La Pepita y El Listón.
Los Mártires hacen parte de la aglomeración industrial y comercial de confecciones “Sabana

Nieves”49. Aunque es una actividad dispersa, se distinguen dos concentraciones importantes: centro
occidente, entre la Avenida Calle 13 y la Avenida Calle 6, en los barrios Ricaurte, La Pepita, y La
Estanzuela y la zona centro oriental, entre la Avenida Caracas y la Avenida Mariscal de Sucre, en los
barrios de Voto Nacional y San Victorino. En esta localidad, no se encuentran grandes empresas.
En su mayoría son microempresas y “presentan características típicas de la pequeña escala de

producción, tales como la baja inversión en activos fijos y en capital humano; poca disposición a
realizar convenios de asociación empresarial; y una escasa disposición a innovar”50. La mano de obra
que utiliza es, en su mayoría, es contratada a tiempo indefinido, seguido por los contratos de servicios.
Más de la mitad de esta mano son mujeres.
La cadena de mantenimiento, reparación de vehículos y autopartes se localiza entre los barrios de La

Estanzuela y el Voto Nacional y su mayor concentración está en “La Playa”, entre la Avenida 6 y la
calle 11, y entre las carreras 14 y 1951. “Es el sitio donde más mecánicos callejeros se concentran.
Hay entre 200 y 300 en todo el barrio52 y es responsable de vertimientos contaminantes, razón por la
cual, la secretaría de Medio Ambiente tiene programas especiales para mejorar las tecnologías que se
utilizan.
Economía ilegal
Los Mártires es una de las localidades con mayor presencia de actividades ilegales en Bogotá. Los
informes de la localidad hacen referencia a los problemas de delincuencia, venta de estupefacientes,
compra y venta de bienes robados y según el informe de calidad de vida en Bogotá,53 es la localidad
con la mayor tasa de homicidios: 75,9 por cada 100.000 habitantes. Este fenómeno se asocia a la
actividad ilegal del microtráfico y el comercio de repuestos robados, la presencia de consumidores de
49 “Esta área geográfica de interés, se encuentra ubicada en la intersección de las localidades de Santa Fe y Los Mártires, y
ha sido denominada para este estudio como ‘Sabana Nieves’ por su relación con los tradicionales barrios de Bogotá, La
Sabana y Las Nieves”. Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Secretaría Distrital de Desarrollo Económico. Dirección de
Estudios Socio Económicos y Regulatorios. “SABANA NIEVES” La cadena productiva de textiles y confección.
Cuadernillos de Desarrollo Económico. No. 2 Bogotá, 2014 Pág. 5
50 Ibid. Pág., 107
51 CID-Universidad Nacional de Colombia. Identificación y Caracterización de Aglomeraciones para Bogotá. Bogotá,
Pág.72
52 http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-996129
53 Bogotá Cómo Vamos. Informe de calidad de vida – 2015. En: http://www.bogotacomovamos.org/documentos/informe-
de-calidad-de-vida-2015/
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droga y habitantes de la calle54. Las zonas identificadas dentro de la localidad son el Voto Nacional,
La Estanzuela y la Favorita, siendo estas zonas parte fundamental a trabajar en este tema.
La dinámica comercial de Los Mártires atrae diariamente personas que trabajan, compran y venden,
que equivale al doble o más de la población de la localidad que es cercana a los 100.000 habitantes55.
El microtráfico configura relaciones de tipo económico por los niveles de transacción que encierra,
los precios que regula y la diversidad de sustancias que se venden de acuerdo con el consumidor y al
territorio donde se expende. Genera extensas relaciones de trabajo porque requiere una estructura
amplia de trabajadores, que van desde taquilleros, campaneros, distribuidores, transportadores,
jibaros y vendedores ambulantes, al igual que se configura una cadena productiva con los
establecimientos de diversión, de ejercicio de la prostitución, hostales, moteles y residencias donde
se venden y consumen estupefacientes.
1.5.3 Dinámicas socioculturales
La dinámica sociocultural de la zona ha llevado a un cambio del uso del suelo de ser habitacional
a uso comercial lo cual ha generado el deterioro de la parte arquitectónica de la localidad, sumado
a esto el deterioro de las áreas o zonas verdes en las cuales se establecieron focos de inseguridad
debido a la presencia de habitantes de calle y los consumidores de sustancias psicoactivas, los
cuales por medio de las quemas de residuos en diferentes horas del día, fueron generando focos
directos de contaminación, los cuales generaron enfermedades respiratorias tanto para ellos como
para los residentes de la zona.
1.6 ORGANIZACIONES SOCIALES Y COMUNITARIAS
Se identificaron varias organizaciones sociales y comunitarias como: la Junta de Acción Comunal de

la Estanzuela , Junta de Acción Comunal del Voto Nacional, Asociación de comerciantes del Voto
Nacional, IDIPRON, Fundación Nuevo Liderazgo entre otras.
1.7 TRANSPORTE, MOVILIDAD Y ESPACIO PÚBLICO

1.7.1 Transporte y movilidad
El sistema vial del sector está conformado por:

1. Malla vial principal: compuesta por vías principales que conectan a la ciudad. Por el oriente
se encuentra la Carrera 14 o Avenid a Caracas, la cual conecta al sur con el norte de la ciudad
y es utilizada por el trasporte masivo TransMilenio, la estación más cercana es el
Tercermilenio. Así como la Avenida 6 o avenida de Los Comuneros la cual da acceso al
centro de la ciudad y también es utilizada por el transporte masivo TransMilenio con la
Estación Tigua San José.
2. Malla vial intermedia: está compuesta por vías alternas. Para el sector estas vías son: la
Carrera 19 que conecta al norte con el sur y la calle 13 por la cual también se tiene acceso al
sistema masivo de transporte TransMilenio.
3. Malla vial local: estas son vías que dan acceso al barrio desde las vías alternas y principales,
el sector tiene varias opciones de acceso y de salida directa del barrio.
54El Tiempo. La mitad de los repuestos que se usan en el país son robados. 26 de abril de 2015,
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-15629935
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Ya que este sector tiene acceso casi inmediato a varias estaciones del sistema masivo de
TransMilenio, no cuenta con rutas alimentadoras dentro del barrio, sin embargo, cuenta con varias
rutas de transporte del Sistema Integrado de Transporte. Además cuenta con dos rutas de ciclo vía
cercanas en la Calle 6 y en la Calle 13. Así mismo en varios lugares del barrio se encuentran bici-
taxis que circulan dentro de la zona.
1.7.2 Espacio público
En cuanto al espacio público, se observó que este se encuentra en un mal estado, los andenes que son
utilizados para la circulación son invadidos por las ventas tanto ambulantes como estacionarias
llevando a los peatones a caminar por las calles. Es importante resaltar la utilización de las calles para
el arreglo de automóviles y motocicletas.
1.8 ASPECTOS AMBIENTALES
La Secretaria Distrital de Ambiente, por medio de la agenda ambiental local, se ha enfocado en

mitigar la problemática ambiental de las localidades, en este caso la localidad de los Mártires, desde
1994.
El manejo indebido de los residuos del área comercial ocasiona niveles significativos de
contaminación en el aire, agua, suelo, fauna y flora, básicamente al no generar una disposición
adecuada de los mismos. Cabe resaltar que en la zona se encuentra comercio informal y fábricas
o transformadoras de materias primas, las cuales no cumplen con los requisitos legales para
poder realizar su operación, por lo tanto los residuos y vertimientos generados se disponen sin
ningún tipo de tratamiento lo cual genera contaminación directa de los acuíferos. La quema de
residuos mal llamados basuras, comenzó a manifestarse en enfermedades respiratorias. 56
La contaminación del recurso hídrico en la localidad, se debe a vertimientos de residuos de

gasolina, aceites, grasas, lubricantes procedentes de talleres mecánicos, esta actividad se evidencia
con claridad en el barrio la Estanzuela entre la 6 y la 11 y las carreras 14 y 19 de la misma forma
sobre la senda del Canal de los Comuneros.
Estas prácticas han hecho que la administración distrital por medio de la Alcaldía Local y de
acuerdo con la normatividad y políticas ambientales, pasando por temas como la educación
ambiental, ruralidad, humedales entre otros, busca poner en contexto la dinámica ambiental de la
localidad en donde se trataran también aspectos de carácter o representación tanto positiva como
negativa y de la misma manera disponer y realizar la ejecución de los recursos.
56 Ambiental Local – PAL , Localidad de los Martires, Bogotá 2013 – 2016.
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2. CAPÍTULO 2. RECOLECCIÓN Y PROCESAMIENTO DE INFORMACIÓN
2.1 OBJETIVO GENERAL
Obtener información estadística que permita realizar el diagnóstico socioeconómico, identificar y

evaluar los impactos y formular el Plan de Gestión Social, en la Zona denominada Voto Nacional –
La Estanzuela.
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
a) Definir un proceso metodológico de recolección y procesamiento de información.
b) Recolectar la información estadística a nivel de predios.
c) Definir las características socioeconómicas tanto de las unidades sociales, como de las
unidades económicas ubicadas en la zona.
d) Generar una metodología para el procesamiento de la información recogida en el censo

socioeconómico para su posterior análisis.
2.3 PROCESO METODOLÓGICO DE RECOLECCIÓN Y PROCESAMIENTO DE

INFORMACIÓN
2.3.1 Reconocimiento territorial
El reconocimiento territorial se llevó a cabo como una actividad de exploración del territorio y su
comunidad, y se cumplió en dos momentos.
En primer lugar, se efectuaron recorridos del grupo de dirección previos a la firma del acta de inicio
del contrato, y en una segunda oportunidad, se realizaron recorridos con todo el grupo de trabajo,
siguiendo el plan inicial de reconocimiento del territorio, considerado como una primera exploración
de los sectores determinados, observando la dinámica social y económica del sector y sus aspectos
más importantes.
En estos recorridos participaron todas las personas responsables del trabajo de campo, apoyadas en
la cartografía y en la base de datos, recibida de la Empresa de Renovación y Desarrollo Urbano de
Bogotá – ERU.
Dentro del plan de reconocimiento se consideraron varias actividades preparatorias, con miras a la
obtención de los mejores resultados.
Estas correspondieron a:
a) Conformación del grupo de trabajo. Como actividad básica preparatoria para el desarrollo del
Censo, se convocó a un grupo de encuestadores con muy amplia experiencia en la recolección
de información en proyectos similares, en entidades como el DANE, Universidades y Centros
de Investigación, que además de haber adelantado trabajados certificados con población
vulnerable, conocían y habían desarrollado actividades en los sectores objeto de estudio.
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b) Como un importante recurso de apoyo para el reconocimiento del terreno, se realizó una
revisión documental relacionada con diagnósticos y propuestas de intervención para el
mejoramiento de los barrios objeto del estudio.
c) Como complemento a la reunión inicial con el grupo de recolección, en la cual se presentó

información general del proyecto, la organización y algunas observaciones derivadas de la
consulta documental, se llevó a cabo un recorrido general con el grupo, sin ningún registro
particular y como parte de la organización interna del grupo, permitiendo que los
participantes se organizaran en terreno de una manera espontánea, con una adecuada
coordinación entre ellos, con base en la seguridad que se debió mantener, y en procura de la
calidad de la información a recoger. Sobre estos recorridos se aclara que estas actividades
preparatorias siguiendo la cartografía recibida, facilitaron la organización del personal para
realizar la prueba piloto y posteriormente iniciar la recolección total.
d) Dentro de la organización general y actividades preparatorias y en consideración al

cumplimiento de las normas, se actualizaron y comprobaron los registros de personal
relacionados con aportes a seguridad social y ARL, necesarios para todas las actividades del
proyecto.
2.3.2 Diseño de instrumentos de recolección de información y piezas comunicacionales
A partir de los primeros diseños de los formularios y con una amplia comunicación entre los
profesionales de la ERU y los de la consultoría, además de atender las observaciones recibidas, se
realizaron los ajustes pertinentes quedando como instrumentos finales las siguientes cinco (5) fichas
de recolección:
a) Ficha predial: Se diligenció una ficha por predio, y contiene toda la información relacionada
con el tipo de inmueble y su caracterización bien se trate de casa, edificio, lote, bodega, local
o garaje, su descripción, su estado, la destinación del predio, la tenencia del mismo, y en cada
caso las condiciones en que ésta ocurre, según se trate de propietarios, poseedores,
arrendatarios, subarrendatarios, tenedores y/o usufructuarios.
b) Ficha de unidad social: Se diligenció para todos los residentes de la zona. Buscó investigar
la relación de la unidad social con el predio ocupado, y permitió conocer la composición de
las familias, su organización al interior de las mismas y las principales características
demográficas de las personas que las componen como sexo, relaciones de parentesco, nivel
educativo, acceso a seguridad social, acceso al mercado laboral, ingresos, apoyo en redes
sociales, y algunas percepciones y expectativas frente a su vivienda en el barrio.
c) Ficha de unidad económica: Se diligenció para toda actividad económica incluyendo los
lugares de pagadiario, exceptuando los predios dedicados a la renta. Se aplicó con el fin de
identificar todas las actividades económicas que ocurren en las manzanas censadas, además
de la obtención de datos de los propietarios de estas unidades, permitiendo conocer la
relación de cada unidad frente al predio, y obtener información general de la unidad
económica como tipo de sociedad, tiempo de funcionamiento, espacios ocupados, aspectos
contables y estados financieros de la actividad, equipos, personal ocupado, clasificación por
sectores relación con cadenas productivas y percepciones sobre la zona y expectativas de
quien informa sobre la unidad económica
d) Ficha de pagadiario: Se diligenció para los usuarios de los pagadiario.
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e) Ficha de población aferente: Se diligenció para aquellas personas que estaban en el sector a
censar, y que llevaran mucho tiempo realizando algún tipo de actividad en él.
La aplicación de las fichas de paga diario y las de población aferente, buscó una descripción
diferenciada para estos dos grupos de población.
Concluido el diseño de los instrumentos de recolección de la información, y una vez aprobados por
la ERU, se continuó con la impresión litográfica de los mismos.
En el anexo 1 de este capítulo, se hace entrega de una copia litográfica de cada una de las fichas o
formularios aplicados.
Durante la aplicación del censo se consideró y desarrolló una estrategia de comunicación, con el fin
de compartir con todos los actores del sector, una información global, integral y coherente sobre los
objetivos generales, metodología e instrumentos a utilizar en desarrollo del censo poblacional en las
manzanas seleccionadas.
El objetivo de la estrategia de comunicación fue el de trasmitir información sobre el inicio de

actividades para la realización del Censo en el sector de Voto Nacional – La Estanzuela, para que
tanto residentes, como comerciantes, productores, entes institucionales y la comunidad en general,
prestaran su apoyo y colaboración a la efectiva realización del mismo.
Dentro de la estrategia de comunicación e información a la comunidad, se utilizaron como piezas

comunicacionales, afiches y volantes informativos.
El texto utilizado en las piezas comunicaciones (afiches y volantes), fue el recibido de la ERU, pero
para una mayor claridad de la comunidad sobre los objetivos del proyecto, la consultoría solicitó la
inclusión de una pequeña precisión sobre la información solicitada a las unidades sociales, en cuanto
a condiciones de la vivienda, niveles educativos, salud de los miembros del hogar, y para los
establecimientos o unidades económicas, en aspectos como dedicación, información básica de
producción o comercialización y expectativas o visión de los propietarios sobre sus unidades,
precisando adicionalmente, que la información obtenida sería estrictamente confidencial, y solo será
utilizada por la Empresa de Renovación y Desarrollo Urbano de Bogotá.
Definido el contenido de las piezas de comunicación, se imprimieron litográficamente tanto los

afiches como los volantes, tal como se presentan en este documento como anexo 2 y anexo 3
respectivamente.
Para la colocación de los afiches se consideraron puntos estratégicos del sector, como
establecimientos comerciales y espacios institucionales buscando tener como resultado una alta
difusión del mensaje.
Igualmente y como parte de la divulgación, durante el desarrollo de las actividades de recolección se

entregaron esferos marcados con el nombre del proyecto, a los encuestados, una vez se terminada la
encuesta.
En cuanto a la entrega de volantes, se realizó a partir del día 30 de mayo, en días posteriores, y durante
la recolección de la información se continuó con la misma, con una muy amplia cobertura. Se
imprimieron 1.500 volantes y 50 afiches para la zona. . En el anexo 4 se presentan las evidencias
fotográficas de la colocación de los afiches en la zona.
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Dentro de la estrategia de comunicaciones se efectuaron reuniones de contacto con la comunidad el

día 25 de mayo en la sede de la JAC de La Estanzuela, y con la Policía Nacional en la Alcaldía de
Santafé el 5 de junio, reuniones lideradas por la ERU.
En conversaciones posteriores con los líderes comunitarios de la zona, Orlando Cortés Trujillo,
Presidente de la Junta de Acción Comunal del Voto Nacional, y Carlos Barriga, Presidente de la Junta
de Acción Comunal de La Estanzuela, se acordó una colaboración general de parte de las JAC, al
desarrollo del proyecto.
Como es de conocimiento de la ERU, tanto los afiches como los volantes (50 y 1500), tuvieron que
ser reimpresos, por cuanto en la revisión de los mismos se identificaron errores en los originales
recibidos de la Oficina de Comunicaciones.
Ante la importancia por atender a la comunidad oportunamente, se habilitó una línea telefónica de
DEPROYECTOS SAS, con el fin de atender a las personas que quisieran información adicional, o
tuvieran dudas sobre la realización del Censo, o que no pudieron ser atendidas por no haber estado
en el predio durante la recolección de la información. Dicho registro se anexa a este documento como
anexo 5.
2.4 CAPACITACIÓN A ENCUESTADORES
Para la realización de la recolección de la información, se llevó a cabo la una primera presentación al

grupo de encuestadores, para lo cual se contó con el apoyo del equipo de profesionales de la Empresa
de Renovación y Desarrollo Urbano de Bogotá - ERU, que brindó una capacitación especializada
sobre objetivos y conceptos básicos del Proyecto.
Dicha presentación general del proyecto, se llevó a cabo el día 24 de mayo de 2017 en las instalaciones
de la Sede Social de la Cooperativa de Profesores de la Universidad Nacional.
Fotografía 2.1
Fuente: Imagen de curso de capacitación del 24 de mayo de 2017.
La capacitación para el grupo de recolección, sobre temas relacionados a forma de realizar la

encuesta, conceptos básicos, técnicas de acercamiento a los informantes, protocolos de seguridad, fue
realizada por profesionales del grupo de Organización y Gestión de Proyectos, que en su momento
siguieron las instrucciones recibidas de la ERU, y para su desarrollo se contó con los espacios físicos
necesarios y todo el apoyo operativo requerido.
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Como documento básico para la capacitación e instrumento central para la recolección de

información, cuyo objetivo principal es el de asegurar una alta calidad de información estandarizada,
se preparó el Manual de Recolección de Información y Conceptos Básicos, con el cual se buscó dar
claridad tanto en el manejo de los instrumentos como en la terminología y conceptualización de las
variables contempladas en cada una de las fichas censales a aplicar.
Una copia del manual utilizado, se entrega como anexo 6 a este documento.
Durante la capacitación y luego de la presentación general del proyecto, se procedió a la entrega de

una copia de cada uno de los instrumentos de recolección y del manual de recolección y conceptos
básicos, a cada participante. Se procedió con la lectura inicial de los mismos y luego de una lectura
individual se procedió a la lectura colectiva del mismo, pregunta a pregunta. Se revisó y explicó el
contenido del glosario indicando en todo momento la importancia del conocimiento y estudio de los
conceptos, se realizaron ejercicios prácticos de aplicación de los instrumentos, y se recordaron las
normas básicas para la aplicación de las encuestas poniendo siempre de presente el trabajo conjunto,
con miras a una presentación y desarrollo de la recolección de la información.
La capacitación para la recolección de la información cuantitativa, fue realizada el día 26 de mayo de

2017 en las instalaciones de DEPROYECTOS SAS., y el día 1 de julio ante la necesidad por ampliar
el grupo de trabajo se capacitó a los nuevos integrantes del mismo.
2.5 PRUEBA PILOTO Y RESULTADOS
La prueba piloto consistió en la aplicación de formularios prediseñados, para la recolección de la

información en algunos de los predios de la zona, con el fin de identificar y verificar su
funcionamiento en campo y comprobar la eficiencia de la metodología implementada.
La aplicación de la prueba piloto se realizó durante los días jueves 1 y viernes 2 junio. Los resultados
de prueba piloto en cuanto a las manzanas en las que se aplicó, y el personal que participó se presenta
en la tabla 2.1.
Tabla 2.1 Asignación por manzana y personal
La tabla 2.2, presenta el resultado de la aplicación de fichas en la prueba piloto y encuestador.
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Tabla 2.2 Fichas aplicadas en la prueba piloto, por encuestador

ENCUESTADOR PREDIAL PAGADIARIO AFERENTE ECONÓMICO
DIOSELINA NIÑO 2 0 0 4
ETELVINA MAHECHA GUTIERREZ 2 0 0 4
JORGE WILLIAM HERNANDEZ 4 0 0 7
PEDRO IGNACIO SALGADO 0 2 0 6
PATRICIA COBOS PANTOJA 2 0 0 5
SEBASTIAN LEÓN 2 0 0 3
VIVIANA GONZÁLES DÍAZ 3 0 0 4
ROSALBA SANCHEZ 2 0 0 1
RAUL BARRETO 1 0 0 5
CARLOS MARIO POLANCO 2 0 0 3
JOSÉ LUQUE 2 0 0 3
DIANA MORENO 1 0 0 2
FERNAN ANDRES BUSTOS 1 0 0 2
YANETH DUARTE 2 0 0 6
TOTAL 26 2 0 55
Teniendo en cuenta que uno de los objetivos de la prueba piloto, además de conocer los rendimientos
es el de verificar el correcto funcionamiento de las fichas de recolección de información, en este
caso, se evaluaron las observaciones presentadas por el grupo de trabajo de campo, que fueron
incluidas en la versión litográfica final, y se señalan a continuación:
La ficha predial se debía diligenciar en cuadernillo separado con el fin de facilitar tanto el
diligenciamiento como la crítica y revisión de la información.
e) La información del entrevistado y su relación con el predio, debía ser consignada tanto en la
ficha de unidad social como en la de unidad económica, con el fin de mantener coherencia
en la información.
f) Se identificó la necesidad de adicionar algunas opciones más en las preguntas de identidad

de género y orientación sexual para los casos de menores de edad.
g) Para la pregunta 126 de la ficha de unidad social, ¿Por qué los integrantes de la unidad social
que están en edad escolar, no asisten a una institución educativa? se incluyó la opción “no
está en edad escolar”, para aquellos casos en que algún miembro de una unidad social tiene
nivel educativo ninguno y no asiste en el momento de la aplicación de la encuesta. Esto
responde a la presencia de mayores de edad en algunos hogares sin estudios.
h) En la pregunta 142 En los últimos meses… ha estado: empleado…. se adicionó la opción de

menor de edad, para no realizar las preguntas relacionadas con la situación laboral, ya que
no aplica.
i) La pregunta 135. ¿Cuál discapacidad?, se diseñó de marcación múltiple, por cuanto se

identificó una persona en la prueba piloto, con más de una discapacidades.
Revisados los resultados de la prueba piloto, se pudo concluir que los formularios funcionaron en
campo, los encuestados comprendieron el contenido de las preguntas, los flujos o saltos de pregunta
respondieron tal como se tenían establecidos, la técnica de entrevista directa se aceptó bien por parte
de los encuestados, y el tiempo de aplicación se logró reducir durante la aplicación de la encuesta lo
cual permitió no cansar al informante.
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Como actividad complementaria a la prueba piloto y resultado de la evaluación realizada a la misma,

el personal de campo tuvo una capacitación más estricta en cuando a las definiciones y formas de
indagar sobre la tenencia, y formas de llegar al informante en algunos casos.
Igualmente la prueba piloto permitió determinar la forma de la aplicación de la encuesta en parejas,

con utilización permanente de teléfonos celulares por parte de la totalidad del equipo de recolección,
supervisión y de apoyo técnico, con el fin de garantizar la seguridad y permanente comunicación
entre el grupo de trabajo, y adicionar una actividad al grupo de supervisión y apoyo, consistente en
la espera en cada uno de los predios, de la salida de los encuestadores y en caso de demora, se llamaba
a la puerta con el fin de conocer el tiempo de terminación de las encuestas como mecanismo de
control.
Con estos resultados y las pocas modificaciones realizadas, se continuó con los procesos para la
aplicación total del censo.
2.6 VISITAS DOMICILIARIAS Y ENTREVISTAS A LAS UNIDADES SOCIALES
La metodología para la recolección de información se apoyó fundamentalmente en una excelente

selección y capacitación de personal.
La recolección se realizó por barrido, mediante visita a cada vivienda de la zona, iniciada en el
orden sugerido por la ERU, siguiendo y terminando cada manzana en el sentido de las manecillas del
reloj, y de acuerdo con la numeración de los predios entregada.
En campo, el personal se organizó en tres grupos de trabajo cada uno integrado por cuatro
encuestadores, desarrollando el trabajo de campo por parejas, por seguridad del personal, con la
orientación de un supervisor y apoyo de un asistente de supervisión quienes estuvieron en permanente
contacto con la coordinadora social, el director y el equipo de apoyo de DEPROYECTOS SAS.
Los tres grupos de encuestadores, cumplieron las tareas de recolección entre las 8 de la mañana y las
3 de la tarde, durante el periodo comprendido entre el 3 de junio y el 1 de julio.
Para las viviendas o unidades en donde no se encontró informante disponible, o con alguna dificultad
para la toma de la información, se realizaron tres visitas, y se dejaron tarjetas con la información de
DEPROYECTOS y de la ERU, con el objetivo de que la comunidad se comunicará para programar
una cita para la aplicación del censo. En el anexo 7 se presenta copia de las tarjetas utilizadas.
Para la aplicación del censo DEPROYECTOS SAS preparó y entregó en forma de Kits, el material a
cada uno de los encuestadores, que incluyó copia de la cartografía, fichas o formularios para la
recolección de la información, un chaleco y carné de identificación personal, una copia del manual
de campo o de recolección de la información, una agenda de apuntes, bolsa para cargue de material,
esferos negros de trabajo y de obsequio, tabla de apoyo, tal como se presenta a en la siguiente
fotografía.
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Fotografía 2.2. Kit de recolección

Fichas de recolección
Bolsa
Chaleco
Identificación
de campo
Manual de
Campo
Obsequio
Tabla de
Agenda de
apoyo y
apoyo
esferográfico
El modelo del carné de identificación utilizado, corresponde al presentado en la fotografía 2.3.
Fotografía 2.3. Carnet de identificación de personal
Igualmente para utilización en desarrollo del trabajo de campo, se hizo entrega de copia de la
cartografía suministrada por la ERU tanto del sector total de la Zona Voto Nacional – La Estanzuela,
como para cada una de las manzanas a trabajar.
A manera de ejemplo, en la siguiente fotografía se entrega una foto de la cartografía de la sector

utilizada en el trabajo de campo o visitas, y de una de las manzanas a trabajar (Mz 01).
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Fotografía 2.4. Cartografía utilizada
En desarrollo del trabajo de campo, diariamente se realizó la entrega y recepción del material
diligenciado en la sede de DEPROYECTOS SAS, por parte del supervisor de campo y su asistente.
Recibido el material diligenciado se procedió al conteo, y punteo o verificación de correspondencia
con la base de datos recibida de la ERU.
El trabajo en campo, al tener en cuenta consideraciones especiales particularmente relacionadas con

la seguridad del equipo de recolección, exigió una cuidadosa selección y organización del grupo, un
cumplido seguimiento al cronograma establecido, y un apoyo permanente en la comunidad
informada, por cuanto esta última resultó de gran importancia en el desarrollo del trabajo de campo.
La forma de trabajo en campo fue concertada con los principales líderes comunitarios, e informada a
las autoridades, quienes participaron e hicieron seguimiento a la realización del censo, y las jornadas
de trabajo fueron restringidas para buscar los mejores horarios en cuanto a seguridad, de acuerdo con
las recomendaciones dadas tanto por los líderes como por las autoridades.
La recolección de la información o visitas, se llevó a cabo con un total de doce (12) encuestadores,
un (1) supervisor de campo y un (1) asistente de supervisión, cuyos nombres, documentos de
identificación y teléfono de contacto, se presentan en la siguiente tabla.
Tabla 2.3. Grupo de trabajo de campo del Censo Voto Nacional – La Estanzuela
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La recolección de la información se realizó durante el periodo comprendido entre el 3 de junio, y el

1 de julio de 2017.
Se recolectó un total de 1.829 fichas, distribuidas en 464 prediales, 371 de unidad social, 731 de
unidad económica, 169 de pagadiario en 23 predios y 94 aferentes.
En la tabla 2.4, se especifica en detalle el número de aplicaciones, por cada manzana, del material
recolectado.
Tabla 2.4. Material recolectado

Número de Número de
Número de Número de Número de
unidades personas como
predios unidades sociales pagadiarios*
economicas aferente
Total 464 371 731 169 94
13 27 19 65 42 6
14 36 12 66 37 5
Voto Nacional
5 28 6 31 4 -
9 54 35 88 8 12
1 48 13 46 - -
10 51 22 49 - 17
3 35 68 57 4 8
4 13 18 37 - 2
5 36 57 67 31 7
La Estanzuela
57 50 28 37 - 3
6 18 17 20 - -
7 32 37 73 12 15
8 17 25 52 8 14
9 19 14 43 23 5
* Los pagadiario se están contabilizando una sola vez
Los soportes del trabajo de campo, es decir las fichas de las encuestas diligenciadas, se entregaron en
físico empacadas en cajas de cartón debidamente rotuladas, y distribuidas en cada caja.
Cada una de las cajas se rotuló y cada rótulo contiene: Número de la caja, Número del paquete,
Número del Registro topográfico, Número de manzana y Número del predio.
No. de Caja Numero de Registro Manzana Predio

formulario topográfico
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No. De Caja NO. RT MAN PRE
30 VN09-01_0000 9 1
31 VN09-02_0000 9 2
32 VN09-03_0000 9 3
33 VN09-04_0000 9 4
34 VN09-05_0000 9 5
35 VN09-06_0000 9 6
36 VN09-07_0000 9 7
37 VN09-08_0000 9 8
38 VN09-09_0000 9 9
39 VN09-10_0000 9 10
40 VN09-11_0000 9 11
41 VN09-12_0000 9 12
42 VN09-13_0000 9 13
43 VN09-14_0000 9 14
44 VN09-15_0000 9 15
45 VN09-16_0000 9 16
46 VN09-17_0000 9 17
No. De Caja NO. RT MAN PRE 47 VN09-18_0000 9 18
48 VN09-19_0000 9 19
2 VN05-01_1001 5 1
49 VN09-20_0000 9 20
3 VN05-01_1002 5 1 50 VN09-21_0000 9 21
4 VN05-02_0000 5 2 51 VN09-22_0000 9 22
52 VN09-23_0000 9 23
5 VN05-03_0000 5 3
53 VN09-24_0000 9 24
6 VN05-04_0000 5 4
54 VN09-25_0000 9 25
7 VN05-05_0000 5 5 55 VN09-26_0000 9 26
8
9
VN05-06_0000
VN05-07_0000
5
5
6
7
2 56
57
VN09-27_0000
VN09-28_0000
9
9
27
28
58 VN09-31_0000 9 31
10 VN05-08_0000 5 8
59 VN09-32_0000 9 32
11 VN05-09_0000 5 9 60 VN09-34_0000 9 34
12 VN05-10_0000 5 10 61 VN09-35_0000 9 35
62 VN09-36_0000 9 36
13 VN05-11_0000 5 11
63 VN09-37_0000 9 37
14 VN05-12_0000 5 12 64 VN09-38_0000 9 38
1 15
16
VN05-13_0000
VN05-14_0000
5
5
13
14
65
66
67
VN09-39_0000
VN09-40_0000
VN09-41_0000
9
9
9
39
40
41
17 VN05-15_0000 5 15
68 VN09-42_0000 9 42
18 VN05-16_0000 5 16 69 VN09-43_0000 9 43
19 VN05-17_0000 5 17 70 VN09-44_0000 9 44
71 VN09-45_1001 9 45
20 VN05-18_0000 5 18
72 VN09-45_1002 9 45
21 VN05-19_0000 5 19
73 VN09-45_1003 9 45
22 VN05-20_0000 5 20 74 VN09-46_0000 9 46
23 VN05-21_0000 5 21 75 VN09-47_0000 9 47
76 VN09-48_1001 9 48
24 VN05-22_0000 5 22
77 VN09-48_1002 9 48
25 VN05-24_0000 5 24 78 VN09-49_0000 9 49
26 VN05-25_0000 5 25 79 VN09-50_0000 9 50
80 VN09-51_0000 9 51
27 VN05-26_0000 5 26
81 VN09-52_0000 9 52
28 VN05-27_0000 5 27
82 VN09-53_0000 9 53
29 VN05-28_0000 5 28 83 VN09-54_0000 9 54
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111 VN14-01_1001 14 1
112 VN14-01_1002 14 1
113 VN14-01_2003 14 1
114 VN14-01_3004 14 1
115 VN14-02_0000 14 2
116 VN14-03_0000 14 3
117 VN14-04_0000 14 4
118 VN14-05_0000 14 5
119 VN14-06_0000 14 6
120 VN14-08_0000 14 8
No. De Caja NO. RT MAN PRE 121 VN14-09_1001 14 9
84 VN13-04_0000 13 4 122 VN14-09_1002 14 9

85 VN13-05_0000 13 5 123 VN14-09_1003 14 9
86 VN13-06_0000 13 6 124 VN14-09_1004 14 9
87 VN13-07_0000 13 7 125 VN14-10_0000 14 10
88 VN13-08_0000 13 8 126 VN14-11_0000 14 11
89 VN13-09_0000 13 9 127 VN14-12_0000 14 12
90 VN13-10_0000 13 10
91
92
VN13-11_0000
VN13-12_0000
13
13
11
12
4 128
129
VN14-13_0000
VN14-14_0000
14
14
13
14
130 VN14-15_0000 14 15
93 VN13-13_0000 13 13
131 VN14-16_0000 14 16
94 VN13-14_0000 13 14
95 VN13-15_0000 13 15
132 VN14-17_0000 14 17
96 VN13-16_0000 13 16 133 VN14-18_0000 14 18
3 97
98
VN13-17_0000
VN13-18_0000
13
13
17
18
134
135
VN14-19_0000
VN14-20_0000
14
14
19
20
99 VN13-19_0000 13 19 136 VN14-21_0000 14 21
100 VN13-20_0000 13 20 137 VN14-22_0000 14 22
101 VN13-21_0000 13 21 138 VN14-23_0000 14 23
102 VN13-22_0000 13 22
139 VN14-24_0000 14 24
103 VN13-23_0000 13 23
140 VN14-25_0000 14 25
104 VN13-24_0000 13 24
141 VN14-26_0000 14 26
105 VN13-25_0000 13 25
142 VN14-27_0000 14 27
106 VN13-26_0000 13 26
107 VN13-27_0000 13 27
143 VN14-28_0000 14 28
108 VN13-41_0000 13 41 144 VN14-29_0000 14 29
109 VN13-42_0000 13 42 145 VN14-30_0000 14 30

110 VN13-43_0000 13 43 146 VN14-31_0000 14 31
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147 EZ01-01_0000 1 1
148 EZ01-02_0000 1 2
149 EZ01-03_0000 1 3
150 EZ01-04_0000 1 4
151 EZ01-05_0000 1 5
152 EZ01-06_0000 1 6
153 EZ01-07_0000 1 7
190 EZ01-19_0000 1 19
154 EZ01-08_0000 1 8
191 EZ01-20_0000 1 20
155 EZ01-09_0000 1 9
192 EZ01-21_0000 1 21
156 EZ01-10_0000 1 10
193 EZ01-22_0000 1 22
157 EZ01-11_0000 1 11
194 EZ01-23_0000 1 23
158 EZ01-12_0000 1 12
196 EZ03-01_0000 3 1
159 EZ01-13_0000 1 13
197 EZ03-02_0000 3 2
160 EZ01-14_0000 1 14
198 EZ03-03_0000 3 3
161 EZ01-15_0000 1 15
199 EZ03-04_0000 3 4
162 EZ01-16_0000 1 16
200 EZ03-05_0000 3 5
163 EZ01-17_1001 1 17
201 EZ03-06_0000 3 6
164 EZ01-17_1002 1 17
202 EZ03-07_0000 3 7
165 EZ01-17_1003 1 17
203 EZ03-08_0000 3 8
166 EZ01-17_1004 1 17
204 EZ03-09_0000 3 9
167 EZ01-17_1005 1 17
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5 168
169
EZ01-17_1006
EZ01-17_3001
1
1
17
17
206 EZ03-11_0000 3 11
207 EZ03-12_0000 3 12
170 EZ01-17_3002 1 17
208 EZ03-13_0000 3 13
171
172
EZ01-17_3003
EZ01-17_3004
1
1
17
17 6 209
210
EZ03-14_0000
EZ03-15_0000
3
3
14
15
173 EZ01-17_4001 1 17
211 EZ03-16_0000 3 16
174 EZ01-17_4002 1 17
212 EZ03-17_0000 3 17
175 EZ01-17_4003 1 17 213 EZ03-18_0000 3 18
176 EZ01-17_4004 1 17 214 EZ03-19_0000 3 19
177 EZ01-17_5001 1 17 215 EZ03-20_0000 3 20
178 EZ01-17_5002 1 17 216 EZ03-21_0000 3 21
179 EZ01-17_5003 1 17 217 EZ03-22_0000 3 22
180 EZ01-17_5004 1 17 218 EZ03-23_0000 3 23
181 EZ01-18_1001 1 18 219 EZ03-24_0000 3 24
182 EZ01-18_1002 1 18 220 EZ03-25_0000 3 25
183 EZ01-18_1003 1 18 221 EZ03-26_0000 3 26
184 EZ01-18_2001 1 18 222 EZ03-27_0000 3 27
185 EZ01-18_3001 1 18 223 EZ03-28_0000 3 28
186 EZ01-18_3002 1 18 224 EZ03-29_0000 3 29
187 EZ01-18_4001 1 18 225 EZ03-30_0000 3 30
188 EZ01-18_4002 1 18 226 EZ03-31_0000 3 31
189 EZ01-18_5001 1 18 227 EZ03-32_0000 3 32
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Bogotá, Colombia
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262 EZ05-19_0000 5 19
263 EZ05-20_0000 5 20
No. De Caja NO. RT MAN PRE 264 EZ05-21_0000 5 21
228 EZ03-33_0000 3 33 265 EZ05-22_0000 5 22
229 EZ03-34_0000 3 34 266 EZ05-23_0000 5 23
230 EZ03-35_0000 3 35 267 EZ05-24_0000 5 24
231 EZ04-01_1001 4 1 268 EZ05-25_1001 5 25
232 EZ04-01_2002 4 1
269 EZ05-25_1002 5 25
233 EZ04-02_0000 4 2
270 EZ05-26_1001 5 26
234 EZ04-03_0000 4 3
271 EZ05-26_1002 5 26
235 EZ04-04_0000 4 4
272 EZ05-27_0000 5 27
236 EZ04-05_0000 4 5
273 EZ05-28_0000 5 28
237 EZ04-06_0000 4 6
274 EZ05-29_0000 5 29
238 EZ04-07_0000 4 7
275 EZ05-30_0000 5 30
239 EZ04-08_0000 4 8
276 EZ05-31_0000 5 31
240 EZ04-09_0000 4 9
277 EZ05-32_0000 5 32
241 EZ04-10_0000 4 10
278 EZ05-33_0000 5 33
242 EZ04-11_0000 4 11
243 EZ04-12_0000 4 12
8 279
280
EZ05-34_0000
EZ06-01_0000
5
6
34
1
7
244 EZ05-01_0000 5 1
281 EZ06-02_0000 6 2
245 EZ05-02_0000 5 2
282 EZ06-03_0000 6 3
246 EZ05-03_0000 5 3
283 EZ06-04_0000 6 4
247 EZ05-04_0000 5 4
284 EZ06-05_0000 6 5
248 EZ05-05_0000 5 5
285 EZ06-06_0000 6 6
249 EZ05-06_0000 5 6
286 EZ06-07_0000 6 7
250 EZ05-07_0000 5 7
251 EZ05-08_0000 5 8
287 EZ06-08_0000 6 8
252 EZ05-09_0000 5 9 288 EZ06-09_1001 6 9
253 EZ05-10_0000 5 10 289 EZ06-09_1002 6 9
254 EZ05-11_0000 5 11 290 EZ06-09_1003 6 9
255 EZ05-12_0000 5 12 291 EZ06-09_1004 6 9
256 EZ05-13_0000 5 13 292 EZ06-09_3001 6 9
257 EZ05-14_0000 5 14 293 EZ06-09_4001 6 9

258 EZ05-15_0000 5 15 294 EZ06-09_5001 6 9
259 EZ05-16_0000 5 16 295 EZ06-10_0000 6 10
260 EZ05-17_0000 5 17 296 EZ06-11_0000 6 11
261 EZ05-18_0000 5 18 297 EZ06-12_0000 6 12
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298 EZ07-01_0000 7 1
299 EZ07-03_0000 7 3
300 EZ07-04_0000 7 4
301 EZ07-05_0000 7 5
302 EZ07-06_0000 7 6
303 EZ07-07_0000 7 7
304 EZ07-08_0000 7 8
305 EZ07-09_0000 7 9
306 EZ07-10_0000 7 10
307 EZ07-11_0000 7 11 No. De Caja NO. RT MAN PRE
308 EZ07-12_0000 7 12 337 EZ08-08_0000 8 8
309 EZ07-13_0000 7 13 338 EZ08-09_0000 8 9
310 EZ07-14_0000 7 14 339 EZ08-10_0000 8 10
311 EZ07-15_0000 7 15 340 EZ08-11_0000 8 11
312 EZ07-16_0000 7 16 341 EZ08-12_0000 8 12
313 EZ07-17_0000 7 17 342 EZ08-13_0000 8 13

314 EZ07-18_0000 7 18 343 EZ08-14_0000 8 14
315 EZ07-19_0000 7 19 344 EZ08-15_0000 8 15
316 EZ07-20_0000 7 20 345 EZ08-16_0000 8 16
9 317
318
EZ07-21_0000
EZ07-22_0000
7
7
21
22
346
347
EZ08-17_0000
EZ09-01_0000
8
9
17
1
319 EZ07-23_0000 7 23 348 EZ09-02_0000 9 2
320 EZ07-24_0000 7 24 349 EZ09-03_0000 9 3
321 EZ07-25_0000 7 25 350 EZ09-04_0000 9 4
322
323
EZ07-26_0000
EZ07-27_0000
7
7
26
27
10 351
352
EZ09-05_0000
EZ09-06_0000
9
9
5
6
324 EZ07-28_0000 7 28 353 EZ09-07_0000 9 7
325 EZ07-29_0000 7 29 354 EZ09-08_0000 9 8
326 EZ07-30_0000 7 30 355 EZ09-09_0000 9 9
327 EZ07-31_0000 7 31 356 EZ09-10_0000 9 10
328 EZ07-32_0000 7 32 357 EZ09-11_0000 9 11
329 EZ07-33_0000 7 33 358 EZ09-12_0000 9 12
330 EZ08-01_0000 8 1 359 EZ09-13_0000 9 13
331 EZ08-02_0000 8 2 360 EZ09-14_0000 9 14
332 EZ08-03_0000 8 3 361 EZ09-15_0000 9 15
333 EZ08-04_0000 8 4 362 EZ09-16_0000 9 16
334 EZ08-05_0000 8 5 363 EZ09-17_0000 9 17
335 EZ08-06_0000 8 6 364 EZ09-18_0000 9 18
336 EZ08-07_0000 8 7 365 EZ09-19_0000 9 19
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366 EZ10-01_0000 10 1
367 EZ10-02_0000 10 2
368 EZ10-03_0000 10 3
369 EZ10-04_0000 10 4
370 EZ10-05_0000 10 5
371 EZ10-06_0000 10 6
372 EZ10-07_0000 10 7
373 EZ10-08_0000 10 8
374 EZ10-09_0000 10 9
375 EZ10-10_1001 10 10
376 EZ10-10_1002 10 10
377 EZ10-10_1003 10 10 No. De Caja NO. RT MAN PRE
378 EZ10-10_1004 10 10 417 EZ57-01_0000 57 1
379 EZ10-10_1005 10 10
418 EZ57-02_0000 57 2
380 EZ10-10_2001 10 10
419 EZ57-03_0000 57 3
381 EZ10-10_2002 10 10
420 EZ57-04_0000 57 4
382 EZ10-10_3001 10 10
421 EZ57-05_0000 57 5
383 EZ10-10_3002 10 10
384 EZ10-11_1001 10 11 422 EZ57-06_0000 57 6
385 EZ10-11_1002 10 11 423 EZ57-07_0000 57 7
386 EZ10-11_1003 10 11 424 EZ57-08_0000 57 8
387 EZ10-11_1004 10 11 425 EZ57-09_0000 57 9
388 EZ10-11_1005 10 11 426 EZ57-10_0000 57 10
389 EZ10-11_1006 10 11
427 EZ57-11_0000 57 11
390 EZ10-11_1007 10 11
428 EZ57-12_0000 57 12
11 391
392
EZ10-11_1008
EZ10-11_1009
10
10
11
11
429 EZ57-13_1001 57 13
430 EZ57-13_1002 57 13
393 EZ10-11_1010 10 11
394 EZ10-11_1011 10 11 431 EZ57-13_1003 57 13
395 EZ10-11_2001 10 11 432 EZ57-13_1005 57 13
396 EZ10-11_2002 10 11 433 EZ57-13_1006 57 13
397
398
EZ10-11_2003
EZ10-11_2004
10
10
11
11
12 434
435
EZ57-13_2001
EZ57-13_2002
57
57
13
13
399 EZ10-11_3001 10 11
436 EZ57-13_2003 57 13
400 EZ10-11_3002 10 11
437 EZ57-13_2004 57 13
401 EZ10-11_3003 10 11
438 EZ57-13_2005 57 13
402 EZ10-11_3004 10 11
439 EZ57-13_3001 57 13
403 EZ10-12_0000 10 12
404 EZ10-13_0000 10 13 440 EZ57-15_0000 57 15
405 EZ10-14_1001 10 14 441 EZ57-16_0000 57 16
406 EZ10-14_1002 10 14 442 EZ57-17_0000 57 17
407 EZ10-14_2001 10 14 443 EZ57-18_0000 57 18
408 EZ10-14_2002 10 14 444 EZ57-19_1001 57 19
409 EZ10-14_3001 10 14
445 EZ57-19_1002 57 19
410 EZ10-14_3002 10 14
446 EZ57-19_2001 57 19
411 EZ10-14_4001 10 14
447 EZ57-19_2002 57 19
412 EZ10-14_4002 10 14
448 EZ57-19_3001 57 19
413 EZ10-14_5001 10 14
414 EZ10-15_0000 10 15 449 EZ57-19_3002 57 19
415 EZ10-16_0000 10 16 450 EZ57-19_4001 57 19
416 EZ10-17_0000 10 17 451 EZ57-19_4002 57 19
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451 EZ57-19_4002 57 19
452 EZ57-20_0000 57 20
453 EZ57-21_0000 57 21
454 EZ57-22_0000 57 22
455 EZ57-23_0000 57 23
456 EZ57-24_0000 57 24
457 EZ57-25_0000 57 25
13 458
459
EZ57-26_0000
EZ57-27_1001
57
57
26
27
460 EZ57-27_1002 57 27
461 EZ57-27_2001 57 27
462 EZ57-27_3001 57 27
463 EZ57-27_4001 57 27
464 EZ57-28_0000 57 28
465 EZ57-31_1001 57 31
466 EZ57-31_1001 57 31
2.7 TABULACIÓN Y PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN RECOPILADA
Una actividad de vital importancia y con la cual garantizar la calidad de la información, es la

correspondiente a la crítica – codificación de la información, proceso que se realiza después de la
recolección y antes de la captura y procesamiento de la información, con el fin de aplicar control de
calidad a la información recolectada.
Dicho proceso es adicional a los controles utilizados en la recepción del material en campo, en la
verificación de la aplicación de las encuestas de acuerdo con la muestra definida, y a la verificación
de la correcta selección de la persona a entrevistar.
El control de calidad o crítica de la información, se adelantó en oficina revisando y verificando la

aplicación de flujos o saltos establecidos, la aplicación de los diferentes grupos de preguntas, la
consistencia de la información frente a preguntas específicas, entre otros temas.
Para la realización del proceso de crítica y codificación, se diseñó y realizó el instructivo

correspondiente, cuya copia se entrega como anexo 8 del presente capítulo, junto con el archivo de la
codificación resultante del proceso de crítica.
El personal responsable de la crítica y codificación de la información, fue capacitado en la sede de

DEPROYECTOS, el día 5 de junio y cumplieron su trabajo durante el periodo comprendido entre el
6 de junio y el 6 de julio de 2017.
A continuación se presenta en la tabla 2.5, el equipo de crítica y validación de la información.
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Tabla 2.5. Personal de crítica

DIGITACIÓN VOTO NACIONAL
Código Digitador Cédula
7 Felipe Obando 1032461249
8 Angie Cárdenas 1121945521
9 Mónica Torres 1023892227
10 Nicolás Escalante 80112194
11 Diana Moreno 40326454
12 Sherys K. Bareasnegra 22609608
13 Isabela Rodríguez 1030695384
La actividad de tabulación y procesamiento de la información se cumplió paralelamente con la

recolección, y posterior a la crítica y codificación de la información y se inició con la definición de
variables y el diseño de interfaces.
La ilustración 2.1, presentada a continuación, muestra el flujograma para el procesamiento de la

información recolectada
Ilustración 2.1. Flujograma para el procesamiento de información
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El diseño de interfaces tuvo en cuenta la estructura de los formularios y se realizó a partir de los
formularios en versión definitiva, por cuanto éstos se constituyen en la base esencial de la misma.
Para el diseño de interfaces, se tomó en cuenta la estructura del formulario, informando que el
software en el cual se desarrolló el aplicativo fue Visual Studio 2015 Express, con motor de base de
datos SQL-Server Express, para un ágil procesamiento.
La digitación o captura de la información es el proceso que consiste en la consignación de la

información en el aplicativo desarrollado. Tuvo una duración de mes y medio, y se realizó con el
personal que se presenta en la tabla 2.6.
Tabla 2.6. Personal de digitación

DIGITACIÓN VOTO NACIONAL
Código Digitador Cédula
7 Felipe Obando 1032461249
8 Angie Cárdenas 1121945521
9 Mónica Torres 1023892227
10 Nicolás Escalante 80112194
11 Diana Moreno 40326454
12 Sherys K. Bareasnegra 22609608
13 Isabela Rodriguez 1030695384
A continuación se presentan los diseños de las pantallas desarrolladas para el aplicativo de captura de
la información.
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 Pantalla inicial
 Predios: Página 1
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 Unidad Económica: Página 1
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 Unidad Social: Página 1
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 Pagadiario
 Población Aferente
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Tanto el procesamiento de la información, como el diseño de interfaces tuvieron en cuenta la

estructura de los formularios. Las variables se identificaron con su nombre o título, el capítulo y la
pregunta a la que corresponden, y cuando se trató de preguntas definidas como de selección múltiple,
se diferenciaron según la alternativa de repuesta que tenían.
La base de datos se entrega en Access y en Excel en el anexo 9, y para facilitar su manejo, podrá ser
utilizada en Excel. Se hace entrega del diccionario de variables de la base en el anexo 10, y del
manual de usuario en el anexo 11.
Como otro componente del procesamiento, a continuación se presenta el modelo de base de datos
desarrollada.
PREDIOS
*#nform 1 n AFERENTE
computador *#nform
formulario 1 n PAGADIARIO *#orden_af
resultado *#nform formulario
nombre_proyecto 1 n UNIDAD_ECONOMICA *#orden_pd resultado
cod_proyecto *#nform formulario nombre_proyecto
barrio 1 n UNIDAD_SOCIAL 1 n US_PERSONAS *#orden_ue resultado cod_proyecto
cod_barrio *#nform *#nform formulario nombre_proyecto barrio
manzana *#orden_us *#orden_us resultado cod_proyecto cod_barrio
predio formulario formulario nombre_proyecto barrio manzana
rt resultado *#orden cod_proyecto cod_barrio predio
chip nombre_proyecto p104 barrio manzana rt
direccion cod_proyecto p105 cod_barrio predio chip
dia barrio p106 manzana rt direccion
mes cod_barrio p107 predio chip dia
cod_encuestador manzana p108 rt direccion mes
cod_supervisor predio p109 chip dia cod_encuestador
cod_critico rt p110 direccion mes cod_supervisor
cod_digitador chip p111 dia cod_encuestador cod_critico
p1 direccion p112a mes cod_supervisor cod_digitador
p2 dia p112b cod_encuestador cod_critico p1
p3 mes p112c cod_supervisor cod_digitador p2
p4 cod_encuestador p112d cod_critico p1 p3
p5 cod_supervisor p113 cod_digitador p2 p4
p6 cod_critico p114 p1 p3 p5
p7 cod_digitador p115 p2 p4 p6
p8 p1 p116 p3 p5 p7
p9 p2 p117 p4 p6 p8
p10 p3 p118 p5 p7 p9
p11_1 p4 p119 p6 p8 p10_anos
p11a p5 p119_ci p7 p9 p10_meses
p11a1 p6 p120 p8 p10 p11
p11b p7 p121 p9 p11 p11_cual
p11b1 p8 p121_cual p10 p12 p11_cual_cod
p11c p9 p121_cual_cod p11a p13a p12
p11c1 p10 p122 p11a1 p13a_cantidad p13
p11d p11a p122_cod p11b p13b p13_cual
p11d1 p11a1 p123 p11b1 p13b_cantidad p13_cual_cod
p11e p11b p124 p11c p13c p14
p11e1 p11b1 p125 p11c1 p13c_cantidad p15_menores
p11f p11c p125_cual p11d p13d p15_adultos
p11f1 p11c1 p125_cual_cod p11d1 p13d_cantidad p16
p11g p11d p126 p11e p13e p17
p11g1 p11d1 p127 p11e1 p13e_cantidad p18
p11h p11e p128 p11f p14 p18_cual
p11h1 p11e1 p129 p11f1 p15a p18_cual_cod
p11i p11f p129_cual p12 p15b observaciones
p11i1 p11f1 p129_cual_cod p13a p15c observaciones1
p12 p12 p130 p13b p15d observaciones2
p12_1 p13a p131 p13c p15e observaciones3
p13 p13b p132 p13d p15f observaciones4
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p13_1 p13c p133a p13e p15g

p14a p13d p133b p13f p15h
p14b p13e p133c p13g p15_cual
p14c p13f p133d p13h p15_cual_cod
p14d p13g p133e p13i p16
p14e p13h p133f p13j p17
p14f p13i p133g p13_cual p18
p14g p13j p133h p13_cual_cod p19
p14h p13_cual p133_cual p13k p20
p14i p13_cual_cod p133_cual_cod p14 p21
p14j p13k p134 p15_anos p22a
p15 p14 p135a p15_meses p22b
p16a p15_anos p135b p16a observaciones
p16b p15_meses p135c p16a1 observaciones1
p16c p16a p135d p16b observaciones2
p16d p16a1 p136 p16b1 observaciones3
p16e p16b p136_cual p17a observaciones4
p16f p16b1 p136_cual_cod p17b
p16g p17a p137 p17c
p16h p17b p138 p17d
p16i p17c p139a p17e
p16j p17d p139b p17f
p16_cual p17e p139c p17g
p16_cual_cod p17f p139d p17h
p17 p17g p139e p17_cual
p18a p17h p139f p17_cual_cod
p18b p17_cual p139g p17i
p18c p17_cual_cod p139h p18
p18d p17i p139i p19
p19 p18 p139j p20
p20 p19 p139k p21
p21a p20 p139l p22
p21a1 p21 p139m p23
p21b p22 p140 p24a
p21b1 p23 p141 p24b
p21c p24a p142 p24c
p21c1 p24b p142_cual p24d
p21d p24c p142_cual_cod p24e
p21d1 p24d p143 p24f
p21e p22e p144 p24g
p21e1 p24f p144_cod p24h
p21f p24g p145 p24_cual
p21f1 p24h p146 p24_cual_cod
p22 p24_cual p146_cual p24i
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p23a p24_cual_cod p146_cual_cod p25

p23b p24i p147 p26a
p23c p25 p147_cual p26b
p23d p26a p147_cual_cod p26c
p23e p26b p148 p26d
p23f p26c p148_cual p27
p23g p26d p148_cual_cod p28
p23h p27 p149 p29a
p23i p28 p150 p29b
p23j p29a p29c
p23_cual p29b p29d
p23_cual_cod p29c p29e
p23k p29d p29f
p24 p29e p29g
p25_anos p29f p29h
p25_meses p28g p29_cual
p26a p29h p29_cual_cod
p26a1 p29_cual p29i
p26b p29_cual_cod p30
p26b1 p29i p31a
p27a p30 p31b
p27b p31a p31c
p27c p31b p31d
p27d p31c p31e
p27e p31d p31f
p27f p31e p31g
p27g p31f p31h
p27h p31g p31i
p27_cual p31h p31j
p27_cual_cod p31i p31_cual
p27i p31j p31_cual_cod
p28 p31_cual p31k
p29 p31_cual_cod p32
p30 p31k p33a
p31 p32 p33b
p32 p33a p33c
p33 p33b p33d
p34a p33c p34
p34b p33d p35a
p34c p34 p35b
p34d p35a p35c
p34e p35b p35d
p34f p35c p35_cual
p34g p35d p35_cual_cod
p34h p35_cual p36
p34_cual p35_cual_cod p37
p34_cual_cod p36 p37_cod
p34i p37 p38
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p35 p37_cod p39_anos

p36a p38 p39_meses
p36b p39_anos p40a
p36c p39_meses p40a1
p36d p40a p40b
p37 p40a1 p40b1
p38 p40b p41a
p39a p40b1 p41b
p39b p41a p41c
p39c p41b p41d
p39d p41c p41e
p39e p41d p41f
p39f p41e p41g
p39g p41f p41h
p39h p41g p41_cual
p39_cual p41h p41_cual_cod
p39_cual_cod p41_cual p41i
p39i p41_cual_cod p42
p40 p41i p43
p41a p42 p44
p41b p43 p45
p41c p44 p46
p41d p45 p47
p41e p46 p48a
p41f p47 p48b
p41g p48a p48c
p41h p48b p48d
p41i p48c p48e
p41j p48d p48f
p41_cual p48e p48g
p41_cual_cod p48f p48h
p41k p48g p48i
p42 p48h p48j
p43a p48i p48_cual
p43b p48j p48_cual_cod
p43c p48_cual p48k
p43d p48_cual_cod p49
p44 p48k p50a_dia
p45a p49 p50a_mes
p45b p50a_dia p50a_ano
p45c p50a_mes p50b
p45d p50a_ano p50b_dia
p45_cual p50b p50b_mes
p45_cual_cod p50b_dia p50b_ano
p46 p50b_mes p51a
p47 p50b_ano p51b
p47_cod p51a p51c
p48 p51b p51d
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p49_anos p51c p51e

p49_meses p51d p51f
p50a p51e p51g
p50a1 p51f p51h
p50b p51g p51_cual
p50b1 p51h p51_cual_cod
p51a p51_cual p51i
p51b p51_cual_cod p52
p51c p51i p53
p51d p52 p54a
p51e p53 p54b
p51f p54a p54c
p51g p54b p55
p51h p54c p56
p51_cual p55 p57
p51_cual_cod p56 p58
p51i p57 p59_anos
p52 p58 p59_meses
p53 p59_anos p60
p54 p59_meses p61a
p55 p60 p61a1
p56 p61 p61b
p57 p61a1 p61b1
p58a p61b p62
p58b p61b1 p63
p58c p62 p64
p58d p63 p65
p58e p64 p66
p58f p65 p67
p58g p66 p68
p58h p67 p69a
p58i p68 p69b
p58j p69a p69c
p58_cual p69b p69d
p58_cual_cod p69c p69e
p58k p69d p69f
p59 p69e p69g
p60a_dia p69f p69h
p60a_mes p69g p69i
p60a_ano p69h p69_cual
p60b p69i p69_cual_cod
p60b_dia p69_cual p69j
p60b_mes p69_cual_cod p70
p60b_ano p69j p71a_dia
p61a p70 p71a_mes
p61b p71a_dia p71a_ano
p61c p71a_mes p71b
p61d p71a_ano p71b_dia
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p61e p71b p71b_mes

p61f p71b_dia p71b_ano
p61g p71b_mes p72a
p61h p71b_ano p72b
p61_cual p72a p72c
p61_cual_cod p72b p72d
p61i p72c p72e
p62 p72d p72f
p63 p72e p72g
p64a p72f p72h
p64b p72g p72_cual
p64c p72h p72_cual_cod
p65 p72_cual p72i
p67 p72i p74
p68 p73 p75a
p69_anos p74 p75b
p69_meses p75a p75c
p70 p75b p76
p71a p75c p77
p71a1 p76 p78
p71b p77 p79
p71b1 p78 p80
p72 p79 p81a
p73 p80 p81b
p74 p81a p81c
p75 p81b p81d
p76 p81c p81e
p77 p81d p81f
p78 p81e p81g
p79a p81f p81h
p79b p81g p81_cual
p79c p81h p81_cual_cod
p79d p81_cual p81i
p79e p81_cual_cod p82
p79f p81i p83a
p79g p82 p83b
p79h p83a p83c
p79i p83b p83d
p79_cual p83c p83e
p79_cual_cod p83d p83f
p79j p83e p83g
p80 p83f p83h
p81a_dia p83g p83i
p81a_mes p83h p83j
p81a_ano p83i p83_cual
p81b p83j p83_cual_cod
p81b_dia p83_cual p83k
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p81b_mes p83_cual_cod p84

p81b_ano p83k p84_cual
p82a p84 p84_cual_cod
p82b p84_cual p85
p82c p84_cual_cod p86_cual
p82d p85 p86_cual_cod
p82e p86 p87
p82f p86_cod p88_anos
p82g p87 p88_meses
p82h p88_anos p89a
p82_cual p88_meses p89a1
p82_cual_cod p89a p89b
p82i p89a1 p89b1
p83 p89b p90
p84 p89b1 p91
p85a p90 p91_cual
p85b p91 p91_cual_cod
p85c p91_cual p92
p87 p92 p94a
p88 p93 p94b
p89 p94a p94c
p90 p94b p94d
p91a p94c p94e
p91b p94d p94f
p91c p94e p94g
p91d p94f p94h
p91e p94g p94_cual
p91f p94h p94_cual_cod
p91g p94_cual p94i
p91h p94_cual_cod p95
p91_cual p94i p96a
p91_cual_cod p95 p96b
p91i p96a p96c
p92 p96b p96d
p93a p96c p96e
p93b p96d p96f
p93c p96e p96g
p93d p96f p96h
p93e p96g p96i
p93f p9h p96j
p93g p9i p96_cual
p93h p9j p96_cual_cod
p93i p96_cual p96k
p93j p96_cual_cod p97
p93_cual p96k p98_anos
p93_cual_cod p97 p98_meses
p93k p98_anos p99a
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p94 p98_meses p99a1

p94_cual p99a p99b
p94_cual_cod p99a1 p99b1
p95 p99b p100
p96 p99b1 p100_cual
p96_cod p100 p100_cual_cod
p97 p101 p101
p98_anos p102 p102
p98_meses p103 p103
p99a p151 p104
p99a1 p152 p105
p99b p153a p106
p99b1 p153b p107
p100 p153c p108
p101 p153d p109
p101_cual p153e p110
p101_cual_cod p153f p111
p102 p153g p111_cod
p103 p153h p112
p104a p153i p113a
p104b p153j p113b
p104c p153_cual p113c
p104d p135_cual_cod p113d
p104e p153_total p114
p104f p154 p115
p104g p155a p116a
p104h p155a1 p116b
p104_cual p155a2 p116c
p104_cual_cod p155a_cual p116d
p104i p155a_cual_cod p116e
p105 p155a3 p117a
p106a p155b p117b
p106b p155b1 p117c
p106c p155b2 p117d
p106d p155b_cual p117e
p106e p155b_cual_cod p117f
p106f p155b3 p117g
p106g p155c p117h
p106h p155c1 p117i
p106i p155c2 p117_cual
p106j p155c_cual p117_cual_cod
p106_cual p155c_cual_cod p118a
p106_cual_cod p155c3 p118b
p106k p156 p118c
p107 p157 p118d
p108_anos p157_cual p118e
p108_meses p157_cual_cod p118f
p109a p158 p118g
p109a1 p159a p118h
p109b p159b p118i
p109b1 p159c p118j
p159d p119
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p159_cual p120a
p159_cual_cod p120b
p159e p120c
p160a p120d
p160b p120e
p160c p120f
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p161b p120_cual
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p161e p120j
p161f p121
p161g p122a1
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p161h p122a2
p162 p122a2_cod
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p164d p122a4
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observaciones p137
observaciones1 p138
observaciones2 p139a
observaciones3 p139a_cantidad
observaciones4 p139b
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observaciones
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En anexo 12 se hace entrega de una lectura descriptiva de la información, pregunta por pregunta, y
como soporte de la lectura descriptiva, se hace entrega de las frecuencias simples pregunta por
pregunta en el anexo 13.
El anexo 14 se presenta la cartografía social desarrollada.
En el anexo 15 se presenta el cuadro con la información de las fichas que no fueron diligenciadas, y
motivo de no diligenciamiento.
Finalmente, se presenta la selección de las tablas de salida de la información.
Tabla 2.7 Salida de información

Predios
1 Frecuencias simples de todas las variables
2 Relación del encuestado con el predio por tipo de inmueble
3 Tipo de inmueble por destinación del predio
4 Destinación del predio por tenencia de servicios públicos
5 Tipo de inmueble por tenencia de servicios públicos
6 Relación del encuestado con el predio por destinación del predio
7 Propietarios por tipo de deuda del predio y promedio
8 Poseedor por si ha adelantado o no proceso de pertenencia al predio
9 Arrendador por tipo de contrato
10 Subarrendatario por tipo de contrato
11 Personas por tipo de tenencia, reside o no, actividad económica, ingresos por Renta, tiempo de residencia
Unidades sociales
13 Tipo de familia por promedio de personas que conforman la unidad social
14 Tipo de familia por número de personas por habitación
15 Número de personas por edad según sexo, identidad de género y orientación sexual
16 Número de personas por sexo y nivel educativo
17 Número de personas por sexo y régimen de seguridad social
18 Número de personas por sexo según situación laboral
19 Hogares según jefatura por promedio de personas en la unidad social y promedio de ingresos
Unidades económicas
21 Tipo de actividad económica por el régimen tributario
22 Tipo de actividad económica por tenencia de socios
23 Soportes contables según tenencia de registro de Cámara de Comercio
24 Tipo de actividad económica según sector de la economía al que pertenece
25 Utilidades, maquinaria, arriendo, valor y tipo de contrato
Inquilinatos
27 Promedio de personas que conforman la unidad social
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30 Arraigo, valor, y frecuencia de pago
Aferentes
29 Promedio de personas que conforman la unidad social
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3. CAPITULO 3. DIAGNÓSTICO SOCIO ECONÓMICO DE LA ZONA A

INTERVENIR EN LOS BARRIOS VOTO NACIONAL Y ESTANZUELA
3.1 INTRODUCCIÓN
En este capítulo se presentan la caracterización y el análisis socioeconómico de la población

relacionada con los predios a intervenir para el proyecto de Renovación Urbana de la Sector Voto
Nacional - La Estanzuela. En primer lugar se tratan los aspectos generales de los predios en términos
de las características de los inmuebles, el uso predominante y el acceso a servicios públicos, siguiendo
con el aspecto de las unidades sociales de acuerdo con la forma de tenencia, su residencia en el sector
y su identificación según desarrollen actividades económicas o generen renta. Luego se presentan las
características de las unidades sociales involucrando sus características socio demográficas y de
relacionamiento con el sector, para continuar con la caracterización de las actividades económicas
encontradas. Finalmente se tratan los aspectos relacionados con la población en paga diario y la
población aferente.
A partir de la caracterización de los componentes socioeconómicos relacionados con los predios y la

población que los habita de diversas maneras, y hace uso de ellos como fuente de ingresos para su
subsistencia y el desarrollo de actividades económicas es posible dar cuenta de las formas en que esta
población y sus actividades se verán afectadas por el proyecto. De esta manera se identifican los
impactos, aspecto que se trata en el siguiente capítulo y que se constituye como la base para la
formulación y diseño de la propuesta del Plan de Gestión Social.
3.2 ASPECTOS GENERALES DE LOS PREDIOS REQUERIDOS
En esta sección se presentan, las características de los predios que se intervendrán en el marco de
proyecto de Renovación Urbana Voto Nacional - La Estanzuela que comprende las siguientes
manzanas 05, 09, 13 y 14 del barrio Voto Nacional y 01, 03, 04, 05, 06, 07, 08, 09, 10 y 57 del barrio
La Estanzuela. Estas manzanas cuentan con un total de 464 predios.
Durante el levantamiento del censo socioeconómico y de población realizado se encontró que 20 de

los 464 predios que componen la sector, son predios vacíos o en construcción, adicionalmente, de
otros 38 predios no se obtuvo información completa o no se realizó57, y en 22 se trató de rechazos.
Así las cosas, se presenta la información para los 384 predios sobre los que se dispone de información
completa.
3.2.1 Tipo de inmueble
De acuerdo con los datos que se presentan en la tabla 3.1 en los predios a ser intervenidos las casas
son el tipo de inmueble que representa el mayor peso siendo el caso de 158 predios que representa el
41.1%, le siguen en orden de importancia los locales que son 74 y representan el 19.3%. Se
encontraron 61 edificios (15,9%) seguidos de 55 inmuebles que son bodegas (14,3%). En un 6% de
los predios se encontraron apartamentos en PH (23 casos); finalmente el 2,4% restante son casa lote
y un lote.
57
Después de haber realizado tres visitas o no se encontraron personas disponibles para responder la encuesta.
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Tabla 3.1 Tipo de inmueble encontrado en el predio

Tipo inmueble en predio Frecuencia Porcentaje
Casa 158 41,2
Edificio 61 15,9
Casa - lote 8 2,1
Bodega 55 14,3
Local 74 19,3
Garaje 4 1,0
Apto en PH 23 6,0
Lote 1 0,3
Total 384 100
Fuente: Censo de población y Unidades Económicas de las manzanas 5,9,13 y 14 del
barrio Voto Nacional y de las manzanas 1,3,4,5,6,7,8,9,10,22,30 y 57 del barrio La
Estanzuela ERU- DEPROYECTOS, 2017.
3.2.2 Uso de los predios
De acuerdo a los datos obtenidos y al análisis de la información recolectada en campo, se concluye

que ciento cincuenta y nueve (159) inmuebles tienen uso residencial, lo que equivale al 28.39% del
total de usos (560); trescientos diez y nueve (319) realizan actividades comerciales, esto es el 56.96%;
en doce (12) predios se identifica actividad industrial, y equivalen al 2.14%; en treinta y cinco (35)
predios se desarrollan actividades de servicios (6.25%), dos (2) garajes (0.36%) y veintisiete (27)
bodegas con el 4.82%, del total de los usos.
Estos hallazgos muestran que en la sector Voto Nacional - La Estanzuela los usos comerciales, de
diversos tipos de servicios y alguna actividad industrial en la zona, marcan el uso actual de los predios
que predomina de manera clara sobre el uso residencial y marcan la dinámica económica del sector a
intervenir en la que además de los residentes juega un papel clave una actividad económica que
atiende no solamente los clientes del barrio y la localidad, sino también de la ciudad.
Se debe tener en cuenta que un predio puede tener más de un uso, y particularmente en esta zona en
donde las actividades económicas posibilitan la diversidad de uso de cada uno de estos.
En este orden de ideas, el uso dado a los inmuebles que se encuentran ocupados en el sector de
intervención, se sistematiza así (Tabla 3.2):
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Tabla 3.2 Uso de los predios a intervenir.

USO ** No. %
Residencial 159 28,39
Comercial 319 56,96
Industrial 12 2,14
Servicios 35 6,25
Institucional/Dotacional 6* 1,07
Garaje 2 0,36
Bodega 27 4,82
*Los datos institucionales corresponden a la estación de policía 14, Al Batallón de Reclutamiento,
a 3 plantas de Codensa y a un Jardín Infantil. Estos predios no se lograron censar debido a que no
había autorización para suministrar la información.
** Para el caso de usos Mixtos, el análisis realizado corresponde a la combinación de más de un

uso por predio, que se encuentra en las otras categorías de uso, y no se presenta en esta tabla.
Fuente: Censo de población y Unidades Económicas de las manzanas 5,9,13 y 14 del barrio Voto
Nacional y de las manzanas 1,3,4,5,6,7,8,9,10,22,30 y 57 del barrio La Estanzuela ERU-
DEPROYECTOS, 2017.
Gráfica 3.1 Población y densidad poblacional UPZ la Sabana

6
Distribución de los predios
2 según uso Residencial
12
35 27 Comercial
159
Industrial
Servicios
319
Institucional/Dota
cional
Garaje

La mayor proporción de los predios del sector del Voto Nacional y la Estanzuela pertenecen al estrato
3.
3.2.3 Tenencia de los predios a intervenir
3.2.3.1 Propietarios residentes
De acuerdo con el censo realizado, en total, se registraron cincuenta y tres (53) unidades sociales
propietarias residentes, de las cuales, al realizar el análisis de la información suministrada, se puede
discriminar la siguiente información así: once (11) unidades sociales solo tienen residencia en el
sector, cinco (5) presentan residencia y desarrollan una actividad económica propia, cinco (5) son
residentes tienen actividad económica y tienen ingresos por renta del predio, y por último, treinta y
dos (32) de los residentes propietarios identificados, tienen ingresos por renta únicamente. (Tabla 3.3)
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Tabla 3.3. Unidades Sociales de Propietarios Residentes

PROPIETARIO RESIDENTES Total personas
Propietario Residente 11 64
Propietario Residente + A.E(propia) 5 10
Propietario Residente + A.E (propia)+ Renta 5 22
Propietario Residente + Renta 32 125
TOTAL PROPIETARIOS RESIDENTES 53 221
Cabe anotar, que el total de personas a las que equivalen estas cincuenta y dos (53) unidades sociales
es de doscientos veintiuno (221), lo que representa el 21.5% del total de la población que se encuentra
residiendo en la zona.
3.2.3.2 Propietarios no residentes
En total, se registraron doscientas diez (210) unidades sociales propietarias no residentes, las cuales
se discriminan de la siguiente manera: once (11) unidades sociales no residen, ni desarrollan ningún
tipo de actividad económica, ni reciben renta por el predio que tienen en la zona de intervención, lo
que nos permite deducir que le dan uso al predio con fines propios o que lo tienen en este momento
vacío. Hay setenta (70) Propietarios No Residentes que desarrollan actividad económica propia,
cincuenta (50) que además de tener actividad económica también reciben renta por el predio, así como
también se encuentran setenta y nueve (79) propietarios no residentes que solo tienen arrendado su
predio. (Tabla 3.4)
Tabla 3.4. Unidades Sociales de Propietarios Residentes

PROPIETARIOS NO RESIDENTES
Propietario No Residente 11
Propietario No Residente con A.E (propia) 70
Propietario No Residente con A.E (propia) con Renta 50
Propietario No Residente + Renta 79
TOTAL PROPIETARIOS NO RESIDENTES 210
En este orden de ideas, y teniendo en cuenta la población objetivo del proyecto de renovación urbana,
cabe aclarar que el Plan Parcial dará prioridad a la garantía de condiciones de los propietarios
originales para su permanencia, por esta razón, para las unidades sociales no residentes, no se realiza
el equivalente en número de personas.
3.2.3.3 Arrendatarios residentes
Partiendo de la información del censo, en total, se registraron doscientos treinta y dos (232) unidades
sociales arrendatarias residentes, de las cuales se observa los siguiente: Arrendatarios que
manifestaron solo residen son ciento setenta y siete (177), Arrendatarios residentes con actividad
económica veintisiete (27), Arrendatarios con actividad económica y que reciben ingresos por renta
son doce (12), y trece (13) son arrendatarios residentes que reciben ingresos por renta. (Tabla 3.5)
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Tabla 3.5. Unidades Sociales Arrendatarios Residentes

ARRENDATARIOS RESIDENTES Total personas
Arrendatarios Residentes 177 507
Arrendatarios Residentes con A.E (propia) 27 128
Arrendatarios Residentes con A.E (propia) y con Renta 12 32
Arrendatarios Residentes + Renta 13 36
Arrendatarios Residentes sin información referente a ingresos por renta o AE 3 6
TOTAL ARRENDATARIOS RESIDENTES 232 709
3.2.3.4 Arrendatarios no residentes
De acuerdo con el censo realizado, en total, se registraron cuatrocientos ochenta y nueve (489)
unidades sociales arrendatarias no residentes, de las cuales se observa lo siguiente: no hay
Arrendatarios no residentes, cuatrocientos sesenta y ocho (468) tienen actividad económica,
Arrendatarios no residentes con actividad económica y con renta son veintiuno (21), y no hay
arrendatarios con renta. (Tabla 3.6)
Tabla 3.6. Unidades Sociales Arrendatarios No Residentes

ARRENDATARIOS NO RESIDENTES
Arrendatarios No Residentes 0
Arrendatarios No Residentes con A.E (propia) 468
Arrendatarios No Residentes con A.E (propia) con Renta 21
Arrendatarios No Residentes con Renta 0
TOTAL ARRENDATARIOS NO RESIDENTES 489
Cabe anotar que para la tenencia Arrendatarios (residentes y no residentes), el total de unidades
sociales censadas fue de setecientas diez y nueve (719). De donde se concluye que el 31.98% de los
arrendatarios reside en la zona, y el 68.01% de los arrendatarios no reside, siendo este último el que
tiene la mayor carga con actividad económica en la zona.
3.2.3.5 Subarrendatarios
Partiendo de la información del censo, en total, se registraron cincuenta y siete (57) subarrendatarios,
de los cuales veintinueve (29) solo residen, uno (1) es de estos subarrendatarios manifiesta tener
actividad económica, y veintisiete (27) no residen en la zona. (Tabla 3.7)
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Tabla 3.7. Unidades Sociales Subarrendatarias

SUBARRENDATARIOS total Total personas
Subarrendatarios con A.E con Residente 1 1
Subarrendatarios con Residente 29 59
Subarrendatario No Residente 27 0
TOTAL SUBARRENDATARIOS 57 60
3.2.3.6 Poseedores
Como se evidencia en la tabla 3.8, en la zona del proyecto solo se encontraron dos (2) poseedores, lo
cual no representa un porcentaje significativo que pueda impactarse en alto grado.
Tabla 3.8. Unidades Sociales poseedoras

POSEEDORES total Total personas
Poseedor Residente con A.E 1 1
Poseedor No Residente con A.E 1 0
TOTAL POSEEDORES 2 1
3.2.3.7 Tenedores
De acuerdo con el censo realizado, en total, se registraron ocho (8) unidades sociales Tenedoras, de
las cuales se observa lo siguiente: tenedores residente son seis (6), y dos (2) tenedores residentes con
actividad económica. (Tabla 3.9)
Tabla 3.9. Unidades Sociales Tenedoras

TENEDOR total Total personas
Tenedor residente 6 10
Tenedor Residente con A.E 2 8
TOTAL TENEDORES 8 18
3.2.3.8 Usufructuarios
Partiendo de la información del censo, en total, se registraron once unidades sociales usufructuarias,
de las cuales se observa los siguientes: nueve (9) unidades sociales usufructuarias, unidades sociales
residentes con actividad económica y que no residen son dos (2) unidades sociales (Tabla 3.10).
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Tabla 3.10. Unidades Sociales Usufructuarias

USUFRUCTUARIO total Total personas
Usufructuario residente 9 15
Usufructuario residente con A.E 0 0
Usufructuario No residente con A.E 2 0
TOTAL USUFRUCTUARIO 11 15
Fuente: Censo de población y Unidades Económicas de las manzanas 5,9,13 y 14 del barrio
Voto Nacional y de las manzanas 1,3,4,5,6,7,8,9,10,22,30 y 57 del barrio La Estanzuela
ERU- DEPROYECTOS, 2017
3.2.4 Servicios públicos
El acceso a los servicios públicos tiene una cobertura prácticamente total, si se tiene en cuenta que el
98.4% de los predios es decir 378 predios cuentan con ellos.
3.2.5 Unidades sociales censadas
Tabla 3.11. Número de unidades sociales por manzana

NUMERO DE UNIDADES PORCENTAJE
MANZANA
SOCIALES (%)
13 VN 19 5,12
14 VN 12 3,23
5 VN 6 1,62
9 VN 35 9,43
1 LE 13 3,50
10 LE 22 5,93
3 LE 68 18,33
4 LE 18 4,85
5 LE 57 15,36
57 LE 28 7,55
6 LE 17 4,58
7 LE 37 9,97
8 LE 25 6,74
9 LE 14 3,77
TOTAL 371 100%
Al interior del área de intervención, residen 371 unidades sociales (Tabla 3.11), que equivalen a 1024
personas. De las cuales se analiza su condición de tenencia, residencia, actividad económica y/o renta
en cada uno de los predios identificados. Para ello se hace el análisis del censo de acuerdo a las
siguientes variables:
3.3 CARACTERIZACIÓN DE LAS UNIDADES SOCIALES

3.3.1 Tenencia de las unidades sociales residentes respecto al predio
En cuanto a la situación de tenencia de las unidades sociales respecto al predio se encontró que el
62.5% de ellas son arrendatarias (232 unidades), 14.3% son propietarias (53), 30 unidades (8.1%)
que son subarrendatarias y el 5.4% restante está representado por 18 unidades que se distribuyen
entre 1 poseedor, 8 tenedores y 9 usufructuarios. Es importante mencionar que 38 unidades sociales
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no respondieron a la encuesta ya sea porque no se encontraban después de las 3 visitas o porque no

les interesó responder, por esto el total de unidades que respondieron la encuesta completa son 333.
(Tabla 3.12)
Tabla 3.12 Distribución de las unidades sociales residentes según tenencia en Voto Nacional y
Estanzuela
Tenencia de unidades
N° US %
sociales (US)
Propietario 53 14.3%
Poseedor 1 0.3%
Arrendatario 232 62.5%
Subarrendatario 30 8.1%
Tenedor 8 2.2%
Usufructuario 9 2.4%
Sub total 333
No respondieron a la
38 10.2%
encuesta
TOTAL 371
Voto Nacional y de las manzanas 1,3,4,5,6,7,8,9,10,22,30 y 57 del barrio La Estanzuela ERU-
DEPROYECTOS, 2017.
3.3.3 Espacio que ocupan
En la tabla 3.13 se muestra que el espacio de mayor ocupación por parte de las unidades sociales en
la sector Voto Nacional y Estanzuela son los apartamentos que son ocupados por 181 unidades
sociales (48.6%), de las cuales 139 son arrendatarias y 32 son propietarias. A ellos les siguen las
piezas o habitaciones que son ocupadas por 140 unidades sociales (37.6%) de las cuales 89 son
arrendatarios y 14 son propietarios. Los locales son ocupados por el 6.7% las unidades sociales,
especialmente por arrendatarios (17). La ocupación de todo el predio fue reportada por 9 unidades
(2.42%), 6 de las cuales están ocupadas por sus propietarios. Los espacios como bodegas y patios
fueron reportados como espacios de ocupación por un total de 9 unidades sociales (2.42%), finalmente
2 unidades sociales mencionaron ocupar la cocina y una el mezzanine (0.81%). Es importante
mencionar que las unidades sociales pueden ocupar más de un espacio en el predio.
Tabla 3.13 Espacios que ocupan las unidades sociales. Sector Voto nacional La Estanzuela
Espacio / Usufructuari
Propietario Poseedor Arrendatario Subarrendatarios Tenedor Total %
tenencia o
Bodega 1 4 5 1.34%
Patio 2 1 1 4 1.08%
Local 8 17 25 6.72%
Garaje 2 2 4 1.08%
Habitación
14 1 89 27 5 4 140 37.63%
o pieza
Mezanine 0 1 1 0.27%
Apto 32 139 3 3 4 181 48.66%
Otro 0 1 1 0.27%
Cocina 0 2 2 0.54%
Todo 6 2 1 9 2.42%
TOTAL 65 2 254 32 9 10 372 100.00%
Fuente: Censo de Población y Unidades Económicas de las manzanas 05, 09, 13 y 14
del barrio Voto Nacional y 01, 03, 04, 05, 06, 07, 08, 09, 10 y 57 del barrio La
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3.3.4 Aspectos demográficos
Como aspectos demográficos se describen la edad y el sexo de las unidades sociales de la Sector Voto
Nacional y Estanzuela están conformadas por un total de 1024 personas.
3.3.4.1 Edad de la población
La distribución por rangos de edad se presenta en la tabla 3.14. En primer lugar se señala que la mayor
proporción de la población se ubica entre los 26 y 59 años de edad (45% y 458 personas) seguidos
por la población de entre 18 y 25 años que representa el 17% (179 personas). Los mayores de 60 años
son 121 personas que representan el 12% de la población. En cuanto a los menores de edad (0 a 17
años) ellos representan cerca de 26%, es decir 266 personas, siendo mayor el porcentaje de aquellos
entre los 8 y los 17 años de edad.
Los grupos de edades entre 4 a 17 años que suman en conjunto 20% son poblaciones en edad escolar,
lo que indica que hay que generar estrategias orientadas a evitar su desescolarización. Y los 121
mayores de 60 años merecen ser objeto de políticas de protección.
Tabla 3.14 Composición de la población por grupos de edad Voto Nacional La Estanzuela
Rango de Edad (Años) No. de Personas %
0-7 años 107 10%
8-17 años 159 16%
18-25 años 179 17%
26-59 años 458 45%
60 o más años 121 12%
Total 1024 100%
Fuente: Censo de Población y Unidades Económicas de las manzanas 05, 09, 13 y 14
del barrio Voto Nacional y 01, 03, 04, 05, 06, 07, 08, 09, 10 y 57 del barrio La
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3.3.2.1.1 La población en edad escolar
Los datos que se presentan a continuación corresponden a la población que informó asistir
actualmente al sistema educativo, grupo de población de gran importancia para el proyecto de
renovación urbana. Junto con esta población clasificada por rangos de edad, se señala la localización
de la institución educativa a la cual se asiste. (Tabla 3.15)
Tabla 3.15. Población en edad escolar de las unidades sociales según localización de institución a la que
asiste. Sector Voto Nacional – La Estanzuela
De 4 De 6 De 10 De 13
2 3
Localización de la institución educativa Total 1 año a5 a9 a 12 a 17
años años
años años años años
En el barrio 40 1 6 5 4 5 10 9
En la localidad 117 1 1 2 13 34 32 34
En otra localidad 55 . . 2 6 6 9 32
Fuera de la ciudad 1 . . . . . . 1
Total 213 2 7 9 23 45 51 76
Fuente: Censo de Población y Unidades Económicas de las manzanas 05, 09, 13 y 14 del barrio
Voto Nacional y 01, 03, 04, 05, 06, 07, 08, 09, 10 y 57 del barrio La Estanzuela. ERU –
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De la población con edades entre 0 a 17 años se encuentran en los grupos ligados al sistema educativo
básico, 213 niños y jóvenes de los cuales 40 asisten al algún establecimiento de educación en el barrio,
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lo que implica que deben ser tomados en consideración para el establecimiento de medidas que
permitan garantizar la continuación de su vinculación al sistema educativo, dado que el proyecto de
renovación urbana va a requerir el traslado permanente o transitorio de esta población.
Tabla 3.16. Nivel educativo de la población en edad escolar de las unidades sociales. Sector Voto
Nacional – La Estanzuela
De 4 a 5 De 6 a 9 De 10 a 12 De 13 a 17
Nivel educativo Total 1 año 2 años 3 años
años años años años
Preescolar 38 2 6 7 19 4 . .
Básica primaria 74 . 1 2 4 35 30 2
Básica secundaria 74 . . . . 6 20 48
Media (10°- 11°) 23 . . . . . 1 22
Técnica y/o
3 . . . . . . 3
tecnológica
Superior o
1 . . . . . . 1
universitaria
Total 213 2 7 9 23 45 51 76
DEPROYECTOS 2017
En cuanto al nivel educativo de la población entre 0 a 17 años se encontró que de un total de 213 de
personas escolarizadas, la mayor parte corresponde a los niveles de básica primaria y básica
secundaria y por edades al grupo de 6 a 9 años, sobre esta población que actualmente asiste y como
se señaló, en su mayor parte o bien en establecimientos del barrio o de la localidad, se deberá
garantizar la continuidad de esa permanencia. (Tabla 3.16)
3.3.2.2 Sexo
En términos de la distribución de la población de las unidades por sexo (tabla 3.17) se puede decir
que se presenta muy poca diferencia entre la proporción de hombres 51.6% (529 hombres) y mujeres
48.3% (495 mujeres), de las cuales 94 son mujeres cabeza de familia.
Tabla 3.17. Composición por sexo de la población. Voto Nacional La Estanzuela

Población Hombres Mujeres Total
Cantidad 529 495 1024
% 51.6 48.3 100
DEPROYECTOS 2017
3.3.3 Composición de la estructura de las unidades sociales
3.3.3.1 Tipo de familia
En el caso de las unidades sociales del Voto Nacional y la Estanzuela en la tabla 3.18 puede verse
que el tipo de familia que pesa más es la nuclear con 32.3% (120 US), seguida por las familias
unipersonales 25.6% (95 US), de las unidades sociales. Le siguen en orden de importancia las
familias monoparental y compuesta que representan el 11.6% (43 US) y 10.8% (40 US),
respectivamente y se identifica un 9.4% de familias extensas.
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Tabla 3.18 Composición de la estructura de las unidades sociales por tipo de familia en la Sector Voto
Nacional
Tipo de familia Cantidad unidades sociales Porcentaje (%)
Unipersonal 95 25.6
Compuesta 40 10.8
Nuclear 120 32.3
Monoparental 43 11.6
Extensa 35 9.4
No responde 38 10.2
Total unidades sociales 371 100
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De las 1024 personas pertenecientes a las unidades sociales 79 personas manifiestan pertenecer a un
grupo étnico, de los cuales 42 se autoreconocen como indígenas, 13 como raizales y 24 pertenecen a
la comunicad afrodescendiente.
3.3.3.2. Jefe de unidad social
La distribución por sexo de los jefes de hogar encuestados en el Voto Nacional y la Estanzuela
muestra una proporción importante de hombres jefes de familia 57% equivalente a 212 hombres sobre
un 33% equivalente a 121 mujeres que se registran como jefe de familia, estos con una edad promedio
de 47 años. (Tabla 3.19)
Tabla 3.19 Jefes de unidades sociales identificados por sexo. Sector barrios Voto Nacional La
Estanzuela
Variables Total Hombre No responde Mujer
Total jefes de hogar 371 212 38 121
% 100 57% 10% 33%
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3.3.3.3 Número de personas unidad social
La composición de las unidades sociales por número de miembros, que se presenta en la tabla 3.20
señala que aquellas familias constituidas por una persona representa un 25.6% (95 unidades sociales),
que sumadas a las conformadas por dos personas alcanzan el 42.8 % del total de unidades sociales,
es decir 159 unidades sociales. Les siguen en orden de importancia las familias constituidas por entre
3 y 4 miembros que son el 31.4% (117 US). Las familias que están compuestas por más de 5 y hasta
9 miembros representan el 13.2% y las unidades sociales conformadas por más de 10 miembros y
hasta 15 aportan el 1.8% de las unidades sociales de estas solo una unidad reportó tener 15 miembros.
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Tabla 3.20 Composición de la estructura de las unidades sociales, por número de personas en la Sector
Número de miembros N° unidades sociales (%)
1 95 25.6
2 64 17.2
3 56 15.0
4 61 16.4
5 22 5.9
6 11 2.9
7 5 1.3
8 11 2.9
9 1 0.2
10 3 0.8
12 3 0.8
15 1 0.2
No respondió la encuesta 38 10.2
Total 371 100
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3.3.4 Condiciones socioeconómicas
3.3.4.1 Nivel educativo y género
En la siguiente tabla 3.21 se identifica la población de las unidades sociales discriminada por sexo y
caracterizada de acuerdo con el nivel educativo de los barrios Voto Nacional La Estanzuela.
Es posible afirmar que en general el nivel educativo de la población es bajo si se toma en

consideración que el 56.3% (576 personas) de la población alcanza como máximo nivel educativo
básica secundaria, teniendo dentro de esta proporción el mismo peso la básica primaria y la básica
secundaria con un 26%. Dentro de las personas que indican no tener ningún nivel de educación que
son en total 61, la cantidad de hombres es un poco mayor (33) que la de las mujeres (28).
Las diferencias entre hombres y mujeres en este sentido no son significativas. En lo que hay diferencia
entre hombres y mujeres es en la población con educación superior o universitaria donde hay más
mujeres que hombres con este nivel educativo.
Tabla 3.21 Nivel educativo y género de la población en unidades sociales del Voto Nacional y la
Estanzuela
Nivel educativo Total % Hombre % Mujer %
Preescolar 44 4.3 23 4.3 21 4.2
Básica primaria 266 26 142 26.8 124 25.1
Básica secundaria 266 26 142 26.8 124 25.1
Media (10°- 11°) 181 17.7 91 17.2 90 18.2
Técnica y/o tecnológica 102 10 54 10.2 48 9.7
Superior o universitaria 98 9.6 41 7.8 57 11.5
Ninguno 61 6.0 33 6.2 28 5.7
No sabe no responde 6 0.6 3 0.6 3 0.6
Total 1024 100 529 100 495 100
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3.3.4.2 Género y estado civil
Tomada en su conjunto la mayor parte de la población de las unidades sociales es soltera, 529 de los
cuales 288 son hombres y 241 mujeres (tabla 3.22) .Sin embargo tomando en consideración aquéllos
que están o han estado en relaciones de pareja es claro que la mayor proporción de ellos vive en unión
libre que son 260 es decir 25% de la población 132 hombres y 127 mujeres. Le siguen en importancia
los casados que son 109 (11%). Los separados y/o divorciados que son 94 (9%) de cuales hay un
mayor número de hombres (48) que de mujeres (40). La población de viudos es relativamente
pequeña 32 personas que en su mayoría son mujeres.
Tabla 3.22 Género y estado civil de la población en unidades sociales del sector de los barrios Voto
Nacional La Estanzuela
Estado Civil Total Hombre Mujer
Soltero(a) 529 288 241
Casado(a) 109 54 55
En unión libre 260 132 128
Separado(a) / Divorciado(a) 94 48 40
Viudo(a) 32 7 25
Total 1024 529 495
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3.3.4.3 Ocupación
Para analizar la situación laboral de la población en las unidades sociales Voto Nacional y Estanzuela,
se tomó en cuenta que de las 1024 personas en unidades sociales, hay 266 menores de 18 años que
representan el 26 % del total de población en unidades sociales. El resto de la población son los
mayores de 18 años que en principio acudirían al mercado laboral, se trata de un total de 758 personas.
Los resultados sobre su situación laboral se presentan en la tabla 3.23.
La situación laboral de la población mayor de 18 años en el Voto Nacional y la Estanzuela muestra

que el peso más importante lo tiene la población que se ubica como empleada, ellos son 285 personas
que representan el 28%. Le siguen en orden de importancia 242 personas o el 24% que son
independientes, que registran ingresos relativamente bajos, los afecta la inestabilidad, la calidad del
trabajo y la privación de acceso a servicios complementarios al empleo como pertenecía a cajas de
compensación, derecho a primas, aportes a pensión, entre otros. Se encontró, también, 35 personas es
decir el 3% que viven del rebusque.
De otro lado tenemos la población desempleada que son 113 es decir 11% y los que están buscando
trabajo que son 30 y representan el 3%. Estos dos corresponden a población desocupada que son 143
personas o el 14% de los mayores de 18 años.
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Tabla 3.23 Situación laboral de las unidades sociales Sector Voto Nacional la Estanzuela
Situación laboral N° total personas en US % personas mayores de 18 años

Empleado 285 28%
Desempleado 113 11%
Buscando trabajo 30 3%
Independiente 242 24%
Viviendo del rebusque 35 3%
Nunca ha buscado trabajo 21 2%
Otro 32 3%
Menor de edad 266 26%
Totales 1024 100%
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El índice de dependencia muestra la relación entre el número de personas que aportan ingresos a las
unidades, lo que incluye a aquellos que se reportaron como empleados, independientes, aquellos que
viven del rebusque y obtienen ingresos por ello, y el número total de personas que componen las
unidades sociales.
De acuerdo con los datos reportados en el caso del sector del barrio Voto - Estanzuela el índice de
dependencia es 0,59%. Si consideramos que los ingresos promedio son de $ 1 581.843. Las unidades
sociales cuentan para su sostenimiento en promedio con un valor cercano a dos salarios mínimos
mensuales legales vigentes que se trata de un nivel de ingresos relativamente bajo. El tamaño
promedio de las familias en el Voto Nacional y la Estanzuela es de tres personas.
3.3.4.4 Medios de desplazamiento
En esta sección se presenta la información sobre los medios de desplazamiento, en primer lugar se
hace referencia a aquellos relacionados con la población estudiantil de las unidades sociales y en
segundo lugar, los medios de desplazamiento relacionados con el lugar de trabajo o actividad
económica de la población.
La población estudiantil que se verá afectada por el cambio temporal o definitivo de residencia, que
seguramente generará el proyecto de renovación urbana (tabla 3.24), corresponde en las unidades
sociales censadas a las personas que asisten a centros educativos que son 295de las cuales 213 son
menores de edad. El 55,9% de las personas que asisten a centros educativos lo hacen a pie (165
personas). Le sigue en importancia el uso del transporte público colectivo, usado por el 27.5% de las
personas que van a la escuela (81 personas).
Los otros modos de transporte registrados son vehículo particular usado por el 4.75% (14 personas);
la bicicleta por un 4.1% (12 personas) e igual porcentaje otras formas de transporte. Muy pocos
utilizan el transporte público individual.
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Tabla 3.24 Medio de transporte para lugar de estudio en las unidades sociales dela sector de los barrios
Voto Nacional La Estanzuela
Medio de transporte Cantidad Porcentaje
Vehículo particular 14 4.75
Transporte público colectivo 81 27.5
Transporte público individual 3 1.0
Moto 8 2.71
Bicicleta 12 4.1
A pie 165 55.9
Otro 12 4.1
Total de personas que asisten a centros educativos 295 100
No asisten 729 -
Total 1024 -
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Desde el punto de vista de la población que trabaja y los medios de transporte utilizados los datos que
se presentan en la tabla 3.25 se tiene que hay un total de 593 de las 1024 personas que componen la
población en las unidades sociales, es decir el 58%.
El 61.4% de las personas que trabajan (364) se traslada a pie a su lugar de trabajo y un 22.6 % lo
hace en transporte público colectivo (134). El 4,6% usa otros medios de transporte (27). La bicicleta
y la moto son formas de transporte utilizada por 6.1% (36 personas) de la población. El uso de
transporte público individual y vehículo particular aportan cada un 1.1% (11 personas cada uno).
Tabla 3.25 Medio de transporte para lugar de trabajo en las unidades sociales dela sector de los
barrios Voto Nacional La Estanzuela
Medio de transporte N° % del total % de los que trabajan
Vehículo particular 11 1.1 1.9
Transporte público colectivo 134 13.1 22.6
Transporte público individual 11 1.1 1.9
Moto 16 1.6 2.7
Bicicleta 20 2.0 3.4
A pie 364 35.5 61.4
Otro 27 2.6 4.6
Ninguno 10 1.0 1.7
Total de personas que trabajan 593 100
Desempleado, en busca de trabajo o menor de edad 431 42.1
Total 1024 100
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3.3.4.5 Vinculación al sistema general de salud
La situación de vinculación con el sistema de salud para la población del Voto Nacional y la
Estanzuela que fue censada indica que cerca del 49% (505 personas) se encuentra afiliada al régimen
contributivo mientras un 37% lo está con el régimen subsidiado (381 personas), sin embargo resulta
preocupante que 85 personas es decir el 8% de la población no se encuentre vinculada con ningún
régimen de salud. No se obtuvo respuesta por parte de 6 personas. (Ver tabla 3.26)
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Tabla 3.26 Vinculación al sistema de salud trabajo en las unidades sociales dela sector de los barrios
Regímenes Sin ningún Sin
Régimen Contributivo Subsidiado Total
especiales régimen respuesta
Cantidad 505 381 47 85 6 1024
Porcentaje 49% 37% 5% 8% 1% 100%
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Se destaca la presencia de 55 personas con alguna discapacidad de las cuales se reconocen la

discapacidad visual (20 personas) y física (24 personas), teniendo en cuenta que pueden tener más
más de una discapacidad, en la mayoría de casos el origen de la discapacidad es cognitiva (21
personas) o por causa de un accidente (20 personas).
3.3.4.6 Ingresos económicos mensuales unidades sociales
La tabla 3.27 muestra que el valor mensual del ingreso promedio de las unidades sociales en la sector
del Voto Nacional y la Estanzuela es de $1 381 006 el cual se encuentra por debajo de dos salarios
mínimos mensuales legales vigentes; valor que se considera relativamente bajo ya que éste hace
referencia al ingreso recibido por todos los miembros del hogar.
Si se examina el ingreso en relación con la tenencia, se tiene que los propietarios que son el 14.3%
de la población (53 propietarios), se ubican en las mejores condiciones de ingreso, con un promedio
mensual de $ 2.489.000. Los ingresos de los arrendatarios (232 arrendatarios), que representan la
mayor proporción de población 62.5%, reciben en promedio $ 1.644.637 valor que ligeramente
superior al promedio general. Los subarrendatarios (30 subarrendatarios) con el 8,1% ganan en
promedio un poco menos que los arrendatarios pero siguen estando por encima del promedio. Los
usufructuarios (9 usufructuarios) reciben un ingreso promedio mensual de $ 905.444 siendo el más
bajo de todos.
Llama la atención el ingreso promedio de los tenedores (8) que son 2.2% tenedores que alcanza un
valor promedio de $ 4.141.250.
Tabla 3.27 Ingresos económicos mensuales de las unidades sociales residentes Voto Nacional y
Estanzuela
Tipo de tenencia N° de unidades sociales Porcentaje (%) Promedio ingresos
Propietario 53 14.3% 2 489 000
Poseedor 1 0.3% 120 000
Arrendatario 232 62.5% 1 644 637
Subarrendatario 30 8.1% 1 066 400
Tenedor 8 2.2% 4 141 250
Usufructuario 9 2.4% 905 444
No respondieron 38 10.2%
Total 371 100.0% 1 581 843
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3.3.4.7 Afiliación a caja de compensación familiar
Como puede verse en la tabla 3.28 la afiliación a este tipo de sistema es muy poco representativa
para las unidades sociales del Voto Nacional y la Estanzuela, tomando en cuenta que el 75.2% es
decir 770 personas no reportan estar afiliados a este tipo de instituciones, este solo es el caso para el
22,4% (230 personas) de la población.
Tabla 3.28 Personas afiliadas a caja de compensación familiar. Unidades sociales sector barrio Voto
Nacional Estanzuela
Afiliación a caja de compensación familiar N° de personas %
Si 230 22.4
No 770 75.2
No sabe no responde 24 2.3
Total 1024 100
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3.3.4.8 Redes sociales
La situación de vinculación con redes sociales por parte de las unidades sociales censadas muestra
una situación preocupante en este sentido, como se muestra en la tabla 3.29. El 88.9% de las unidades
sociales reportó que no cuenta con este tipo de redes (227 unidades sociales), solo el 11%, de las
cuales la más importante es la comunidad religiosa con 6.4% equivalente a 24 unidades sociales y los
grupos deportivos (2.9% equivalente a 11 unidades sociales). El 1% reportó pertenecer a un grupo
comunitario (4 unidades sociales); 1 unidad social reporta pertenecer a un cabildo indígena y otra a
una fundación protectora de animales.
Tabla 3.29 Redes de apoyo en las unidades sociales dela sector de los barrios Voto Nacional La Estanzuela
Grupo Cantidad Porcentaje%
Comunidad religiosa 24 6.4
Grupo deportivo 11 2.9
Grupo comunitario 4 1.0
Fundación protectora de animales 1 0.2
Cabildo indígena 1 0.2
No pertenecen 227 88.9
Total unidades sociales 371 100
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3.3.4.9 Redes familiares
Con la baja representación de vinculación a las redes sociales externas a la familia, queda analizar el
papel de las redes de apoyo familiar, pero nuevamente es claro, como se presenta en la tabla 3.30 que
este tipo de apoyo no existe para el 61% (227 unidades sociales) de las unidades sociales, solo lo
reportan 29% es decir 106 unidades sociales.
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Tabla 3.30 Red de apoyo familiar. Unidades sociales sector barrios Voto Nacional Estanzuela
Apoyo de red familiar Cantidad Porcentaje %
Si 106 29%
No 227 61%
Sin información 38 10%
Total 371 100%
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3.3.4.10 Tiempo de residencia en el predio
De acuerdo con la información censal del Voto Nacional y Estanzuela relacionada con el tiempo de
residencia en el predio por parte de las unidades sociales, la tabla 3.31 muestra que para el 43.1% es
decir 160 unidades residen en el predio hace más de 5 años, seguida en orden de importancia por 89
unidades que llevan viviendo allí entre 1 y 5 años (24%). Desafortunadamente un 13.5% de los
encuestados no respondió a la pregunta pero en todo caso con los dos anteriores tenemos a un 67,1%
de las unidades que reportan periodos superiores a un año.
Tabla 3.31 Tiempo de residencia en las unidades sociales dela sector de los barrios Voto Nacional La
Estanzuela
No sabe o no Menos de 6 De 6 meses Entre 1 y 5 Más de 5
Tenencia / tiempo Total
responde meses a un años años
Propietario 53 1 1 . 3 48
Poseedor 1 . . . . 1
Arrendatario 232 10 28 30 72 92
Subarrendatario 30 . 6 5 9 10
Tenedor 8 . . . 4 4
Usufructuario 9 1 2 . 1 5
No respondieron la
38 38 . . . .
encuesta
Total 371 50 37 35 89 160
% 100 13.5 10 9.4 24 43.1
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3.3.4.11 Respuesta a gusto por vivir en el barrio
Los elementos anteriores pueden conjugarse por la declaración de satisfacción por el hecho de vivir
en el barrio que fue expresada por el 83.8% de los encuestados (279 unidades sociales). Un 16.2 %
no se sienten contentos de residir allí (54 unidades sociales). (Ver tabla 3.32)
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Tabla 3.32 Respuesta al gusto por vivir en el barrio en las unidades sociales dela sector de los barrios
Tipo de respuesta Cantidad Porcentaje % sobre total respuestas
Si 279 83,8
No 54 16,2
Sin respuesta 38
Total unidades sociales 371
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3.3.4.12 Razones para vivir en el barrio
Articulada con la anterior respuesta se indagó sobre las razones que tienen los 279 encuestados que
les gusta residir en el sector. El 81,4% (227 unidades sociales) manifestó que la principal razón es la
ubicación, seguido por un 35.1% (98 unidades sociales) que ve en la posibilidad de generación de
ingresos una ventaja de residir en el sector. El 14,7% (41 unidades sociales) refirió los costos de
residencia como una buena razón para permanecer.
Para un 12,5% de ellos, es decir 35 unidades sociales, la vecindad es un factor de satisfacción, y para
un 9.3% el acceso a servicios (26), solo un 8.2% esgrimió como razón de satisfacción la seguridad
(23), mientras 4 personas manifestaron que la razón es poder estar cerca de su grupo étnico (1.3%).
(Ver tabla 3.33)
Tabla 3.33 Razones de satisfacción por vivir en el barrio. Unidades sociales sector de los barrios Voto Nacional La Estanzuela
Razones de satisfacción por vivir en el barrio Número de respuestas %
Ubicación 227 81.4
Servicios 26 9.3
Costos 41 14.7
Seguridad 23 8.2
Vecindad 35 12.5
Generación ingresos 98 35.1
Cercanía al grupo étnico 4 1.3
Total de personas que respondieron si 279
DEPROYECTOS 2017
3.4 CARACTERIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS
El sector por intervenir de los barrios El Voto Nacional y La Estanzuela se caracteriza por ser una
zona comercial y de servicios muy dinámica, con gran afluencia de compradores, vendedores y de
población flotante, que atrae la presencia de habitantes de calle y las actividades ilegales relacionadas
con el contrabando, el comercio de objetos robados y comercio de estupefacientes. Cercana a
importantes vías de la ciudad, permite por la mayor presencia de construcciones tipo edificio, con
más de dos pisos, que por lo general incluye vivienda en los pisos superiores.
En el área del sector se encontraron 731 unidades económicas en 464 predios, de los cuales 696
encuestas fueron diligenciadas completas por parte de la unidad económica, se presentaron 14
rechazos, 10 encuestas incompletas con respuestas parciales en los capítulos, 8 encuestas no
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realizadas, ya que se realizaron tres visitas y no se encontró a la persona, y 3 predios demolidos o

construcción baldío.
Las unidades económicas son principalmente microempresas (555 unidades económicas

equivalentes al 75.9% tienen un solo dueño y 128 (17.1%) de las unidades económicas son
sociedades). De las empresas constituidas como sociedad (128 UE) existen 15 (2.1%) unidades
económicas que tienen 3 socios y 3 de ellas tienen más de 14 (0.3%) socios. El resto está distribuido
entre el 64 UE que tienen 1 socio (8.8%) y cerca del 5.9% (43 UE) que tienen entre 2 y 3 socios (ver
tabla 3.34).
Tabla 3.34. Unidades Económicas por número de socios

Socios No. Porcentaje
No tiene 555 75,9
1 64 8,8
2 28 3,8
3 15 2,1
4 2 0,3
5 5 0,7
6 4 0,5
7 2 0,3
8 2 0,3
14 1 0,1
25 1 0,1
50 1 0,1
NS/NR 16 2,2
Valores ausentes 35 4,8
TOTAL 731 100
DEPROYECTOS 2017
La mayoría de las unidades económicas están legalmente constituidas. Para ello, basta observar las
cifras de registros al régimen tributario (cerca del 77.4% (566 UE) están inscritas en el régimen
tributario unidades, de las cuales el 43.8% (320 UE) pertenecen al régimen simplificado y el 32.8%
(240 UE) al régimen común y sólo el 16.1% (118 UE) no la tiene inscrita) y que el 70% (509 UE) de
ellas cuenta con el registro en Cámara de Comercio (ver gráfica 3.2). Es importante anotar que el
87.2% equivalente a 607 unidades económicas tienen más de un año de permanencia en la zona.
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Gráfica 3.2 Actividades económicas con registro en Cámara y Comercio
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Adicionalmente, cuentan con soportes contables ya sea facturas, recibos de cajas y libros de
contabilidad exigidos por las normas. Por otro lado pagan impuestos nacionales (IVA, (255 UE)
34.88% y retención en la fuente, (204 UE) 27.91%) y distritales (ICA, 35.57% equivalente a 260 UE)
y en menor porcentaje todos aquellos relacionados con la reglamentación de industria y comercio
(avisos y tableros 26.13% (191 UE), bomberos 14.36% (105 UE), Sayco-Acinpro 9.03% (66 UE),
impuesto al consumo 8.21% (60 UE), en un 31.05% ninguno de los impuestos (227 UE), un 9.9% no
tiene conocimiento o no respondió la pregunta (73 UE).
Con respecto a la tenencia, el 17,8% de las unidades económicas son propietarias (130 unidades),
mientras el 75,9% son arrendatarias o subarrendatarias (555 unidades), con una participación muy
pequeña de otras formas de tenencia: 2 unidades de poseedores (0.3%), 7 tenedores (1.01%) y 2
usufructuarios (0.3%).
Tabla 3.35 Unidades económicas por tenencia (número y porcentaje)

Sector Sector Sector
Sector Part. % por
primario o secundario o terciario o de Total
comercial tenencia
agrop. industrial servicios
Propietarias 4 21 105 130 17.8%
Poseedoras 1 1 2 0.3%
Arrendatarias 1 25 165 337 528 72.2%
Subarrendatarias 16 11 27 3.7%
Tenedoras 1 5 1 7 1.0%
Usufructuarias 1 1 2 0.3%
NS/NR 35 4.8%
Total 1 32 207 456 731 100.0%
Part. % por sector 0.1% 4.4% 28.3% 62.4% 100.0%
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Este comportamiento se replica en cada uno de los sectores económicos (ver tabla 3.29). Es
importante anotar que solo 81 de las unidades económicas reportaron residir en el predio (39
arrendatarios, 27 subarrendatarios, 10 propietarios, 2 tenedores, 2 usufructuarios y un poseedor).
Específicamente, por tipo de tenencia se dan las siguientes situaciones:
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1. Propietario: 105 personas equivalentes al 80.7% del total tienen empresas que pertenecen al
sector comercial.
2. Poseedor: hay dos poseedores los cuales una unidad económica pertenece al sector industrial
y otro al sector comercial.
3. Arrendatario: es la forma de tenencia predominante en todos los sectores y en el caso de las
empresas comerciales el 63.83% (337 UE) son arrendatarias.
4. Subarrendatario: se distribuyen entre el sector servicios (16 UE) y el comercial (11 UE).
5. Tenedor: de las 7 unidades, 5 (71.42%) están dedicadas al sector de servicios.
6. Usufructuario: 2 en total, uno es industrial y el otro comercial.
3.4.1 Tipo de actividades
Las unidades productivas están relacionadas con actividades de comercio son 456 UE (62.38%),
servicios 207 UE (28.32%) y las unidades productivas industriales sólo participan con el 4.38% (32
UE). La unidad económica del sector primario es un vivero, que puede clasificarse como comercial.
El 75.24% de los negocios (550 UE) son de “negocios de proximidad” o barriales y atienden a
diferentes tipos de clientes ya sea de la localidad, de otras localidades o de fuera de la ciudad. (Ver
tabla 3.30)
Al sector primario pertenece una sola microempresa, que es un vivero. El negocio es muy pequeño y
no genera empleo.
Tabla 3.30 Unidades económicas por sector económico

Número Porcentaje
Sector primario o agropecuario 1 0.14
Sector secundario o industrial 32 4,38
Sector terciario o de servicios 207 28,32
Sector comercial 456 62,38
NS/NR 35 4,8
Total 731 100
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Gráfica 3.3 Unidades económicas por sector económico
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Todas las actividades presentes la el sector de Voto Nacional – La Estanzuela generan 2723 empleos
directos, distribuidos en contratos laborales, prestación de servicio, obra y/o labor; y 312 empleos
indirectos.
3.4.1.1 Sector industrial
La cadena productiva por tipo de industria sólo participan con el 4.38% del total de unidades en el
Voto Nacional y La Estanzuela. En conjunto suman 32 unidades que pertenecen a diferentes cadenas
productivas: autopartes, textiles productos metálicos, papel, muebles y plásticos (ver tabla 3.31 y
gráfica 3.3).
Gráfica 3.4 Cadena productiva por tipo de industria.
DEPROYECTOS 2017
Tabla 3.36 Cadena productiva por tipo de industria.

No.
Alimentos 3
Textiles 13
Plásticos y cauchos 1
Productos metálicos 6
Partes y Autopartes 7
Industria de muebles 1
Papel y cartón 1
TOTAL 32
DEPROYECTOS 2017
El subsector industrial más grande es el de textiles que agregan 13 empresas, la mayoría (9 UE) de
ellas ubicadas en la manzana 13 y el restante repartido entre la manzana 5 (2UE), 3 y 1 (1UE cada
una). Se trata de empresas arrendatarias registradas en la Cámara de Comercio, en locales que tienen
entre 291 y 2400 m2 en promedio y sólo 10 de ellos reportaron tener maquinaria. Adicionalmente,
reportan utilidades por encima de los 10 SMML, generan 119 puestos de trabajo (ver tabla 3.32).
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Tabla 3.37 Principales características de industria textil por tenencia (Cantidad)

Sector Textiles
Tenencia Propietario Arrendatario Total
Unidades económicas (#) 1 12 13
Con registro en Cámara de comercio (#) 1 10 11
Unidades con maquinaria (#) 1 9 10
Empleo por contrato laboral (#) 39 44 83
Empleo por prestación de servicios (#) 6 16 22
Empleo por labor (#) 0 12 12
Empleo sin contrato (#) 0 2 2
Utilidad promedio ($) 78.000.000 9.283.333
Área promedio (m2) 2400 291
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Le sigue en importancia aquellas industrias dedicadas a la fabricación de partes y autopartes que en

total son 7 unidades económicas. En términos de tenencia, se distribuyen así: 1 propietario, 1 poseedor
y 5 arrendatarios. Generan 45 empleos en total, en áreas de 28 hasta 300 m2 en promedio, en
instalaciones con maquinaria propia.
Tabla 3.33 Principales características de industria de autopartes por tenencia (Cantidad)

Sector Partes y Autopartes
Tenencia Propietario Poseedor Arrendatario Total
Unidades económicas (#) 1 1 5 7
Con registro en Cámara de comercio (#) 1 0 4 5
Empleo por contrato laboral (#) 1 0 42 43
Empleo por prestación de servicios (#) 0 0 1 1
Empleo por labor (#) 1 0 0 1
Área promedio (m2) 300 28 249
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Otros sectores que se encontraron son productos metálicos (6), producción de alimentos (3), plásticos
y cauchos (1), industria del mueble (1) y papel y cartón. Entre estas sobresale la industria de productos
metálicos por la generación de empleo (55).
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Tabla 3.34 Principales características de la industria por subsector y por tenencia (Cantidad)
Con
Empleo
registro
Unidad Unidad con Total por Utilidad Área
en
Sector Tenencia económica maquinaria empleos contrato promedio promedio
Cámara
(#) (#) (#) laboral ($) (m2)
de
(#)
comercio
Propietario 1 1 1 15 15 - 600
Productos
Arrendatario 4 3 4 40 24 8.775.000 126
metálicos
Usufructuario 1 - 1 0 0 700.000 24
Arrendatario 2 1 1 24 12 4.200.000 90
Alimentos
Tenedor 1 1 1 0 0 800.000 36
Plásticos
Propietario 1 1 1 20 10 - 1800
y cauchos
Muebles Arrendatario 1 1 1 4 2 - 400
Papel y
Arrendatario 1 - 1 4 4 1.000.000 145
cartón
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3.4.1.2 Sector servicios
La cadena productiva por tipo de servicios pertenecen 207 empresas, con una importante presencia
de restaurantes, tiendas de misceláneos y alojamiento incluyendo los pagadiarios (84 unidades) y
transporte (84 unidades) y en menor medida servicios al comercio (15 unidades) (ver gráfica 3.5).
Este sector muestra una mayor presencia de informalidad teniendo en cuenta que sólo un poco más
de 50% (107 UE) están inscritos en Cámara de Comercio. Genera en total 578 empleos, de los cuales
el 31% (181 empleos generados bajo contrato) y el 18% (104 empleos por prestación de servicios),
que responden a las características de empleos de calidad.
Gráfica 3.5 Cadena productiva por tipo de servicios
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Si se analiza por subsector, las empresas de restaurantes, tiendas y alojamientos son principalmente
unidades arrendatarias (91.6%) y generan alrededor de 201 empleos. Del total de empresas sólo el
53.6% cuentan con registro de la Cámara de Comercio.
Tabla 3.35 Principales características de los servicios de restaurantes, tiendas, misceláneas y

alojamiento (Cantidad)
Sector de servicio de restaurante, Tenencia
tiendas, misceláneas y
Propietario Arrendatario Subarrendatario Tenedor Total
alojamiento
Unidades Económica (#) 4 77 2 1 84
Registro en Cámara de comercio
3 42 0 0 45
(#)
Empleo por contrato laboral (#) 6 78 0 0 84
Empleo por prestación de
0 26 0 0 26
servicios (#)
Empleo por labor (#) 0 43 0 0 43
Empleo sin contrato (#) 1 46 1 0 48
Área promedio (m2) 392 73 12 400
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El subsector de transporte conforma una de las aglomeraciones del sector y se trata de 84 empresas
de transporte que trabajan en locales arrendados (83%). Esta aglomeración genera alrededor de 244
puestos de trabajo y la utilidad promedio de las empresas sobrepasa los 5 salarios mínimos mensuales
(SMMLV). Una de las áreas de concentración más conocida es la ubicada en la Avenida de los
Comuneros, con rutas hacia el oriente de la ciudad que ofrecen además los servicios de encomiendas
y transporte de carga.
Tabla 3.38 Principales características de los servicios de transporte (cantidad)

Tenencia
Sector Transporte
Propietario Arrendatario Subarrendatario Tenedor Total
Unidades Económica (#) 11 61 9 3 84
Con registro en Cámara
11 32 5 1 49
de comercio (#)
Empleo por contrato
76 76 7 0 159
laboral (#)
Empleo por prestación
10 29 1 0 40
de servicios (#)
Empleo por labor (#) 2 25 4 0 31
Empleo sin contrato (#) 7 7 0 0 14
Utilidad promedio ($) 9.750.000 4.022.285 3.925.000 -
Área promedio (m2) 1128 99 881 153
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El 18.8% (39 Unidades económicas) restante de servicios pertenecen a diferentes subsectores, tales
como bodegas, servicios al comercio, las empresas y a la construcción, intermediación financiera,
actividades inmobiliarias, salud y correo/telecomunicaciones. En total son 39 empresas, 27 de ellas
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arrendatarios y 6 propietarios. Generan en promedio 3 empleados por unidad económica, para un total
de 128 empleos, la mayoría de ellos son empleos bajo contrato laboral o por prestación de servicios
(ver tabla 3.36).
Tabla 3.39. Principales características de las unidades económicas de servicios por subsector según
tenencia (Cantidad)
Empleo
Empleo
Registro por Empleo
Unidad por Empleo
Cámara prestación sin
Sector Tenencia Económica contrato por labor
de de contrato
(#) laboral (#)
comercio servicios (#)
(#)
(#)
Propietario 4 4 8 0 0 0
Servicios al Arrendatario 15 9 47 12 0 2
Comercio,
empresas, Subarrendatario 4 1 3 3 0 0
construcción
tenedores 1 0 0 0 0 0
Seguros, financiera Propietario 1 0 7 0 0 0

e Informática
Arrendatario 6 3 17 14 3 0
Actividades Propietario 1 0 0 0 0 0
inmobiliarias Arrendatario 2 1 0 0 0 0
Arrendatario 2 1 0 0 0 1
Salud
Subarrendatario 1 0 4 3 1 0
Telecomunicaciones Arrendatario 2 1 2 1 0 0
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3.4.1.3 Sector comercial
El comercial es la actividad más dinámica del sector son ventas desde alimentos, textiles, plásticos,
muebles, papel, cartón, vidrios hasta sustancias químicas, lujos y autopartes para automóviles y
artículos de ferretería y productos metálicos (ver gráfica 3.6)
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Gráfica 3.6 Cadena productiva por tipo de comercio
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En total son 456 empresas de las cuales alrededor del 81,14% están inscritas en la Cámara de
Comercio. El 73,78% son arrendatarios y subarrendatarios. La importancia de este sector es la
generación de puestos de trabajo y empleo formal que alcanza las 1.552 personas empleadas.
Tabla 3.40. Principales características de las unidades comerciales según tenencia (Cantidad)
Con
Empleo
registro Unidad Prestación Empleo Empleados
Unidad Total por
en con de por sin
Tenencia económica empleos contrato
Cámara maquinaria servicios labor contrato
(#) (#) laboral
de (#) (#) (#) (#)
(#)
comercio
Propietario 105 95 52 1046 906 91 32 17
Poseedor 1 1 0 1 1 0 0 0
Arrendatario 337 268 143 491 292 92 37 70
Subarrendatario 11 5 6 14 7 5 2 0
Tenedor 1 0 1 0 0 0 0 0
Usufructuario 1 1 0 0 0 0 0 0
Total 456 370 201 1552 1206 188 71 87
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El subsector de partes y autopartes es el más relevante en el sector que abarca el 78,28% de las
unidades comerciales. Se trata de 357 empresas, de las cuales 257 son arrendatarios (72%), que
generan 1208 empleos (ver tabla 3.39). Es importante anotar que el 82,35% cuentan con registro de
la cámara de comercio (294 unidades).
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Tabla 3.41 Principales características del subsector de partes y autopartes según tenencia (Cantidad)
Sector Partes y Autopartes
Tenencia Propietario Poseedor Arrendatario Subarrendatario Tenedor Usufructuario Total
No. U. E. 87 1 257 10 1 1 357
Registro en
80 1 207 5 0 1 294
cámara
Tiene
43 0 100 6 0 0 149
maquinaria
Total
629 1 564 14 0 0 1208
empleo
Número de
613 1 507 14 0 0 1135
contratos
Área
521 128 395 37,6 50 12
promedio
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En segundo lugar, pero no menos importantes está el comercio de textiles, representadas por 31
empresas (7%), también en su mayoría arrendatarias y registradas en la Cámara de Comercio que
aportan 312 empleos.
Tabla 3.42 Principales características del comercio de textiles según tenencia (Cantidad)
Con registro en
Unidad Total empleo Empleo por Área promedio
Tenencia cámara de
Económica (#) (#) contrato (#) (m2)
comercio (#)
Propietario 8 7 211 210 493
Arrendatario 23 19 101 88 1.266
Total 31 26 312 298
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El 14.91% restante están relacionados con el comercio de alimentos, muebles, vidrios, papel,
plásticos, entre otros. En total son 68 empresas, 58 de ellas arrendatarios y 10 propietarios. Generan
en promedio 3 empleados por unidad económica, para un total de 354 empleos, la mayoría de ellos
son empleos bajo contrato laboral. (Ver tabla 3.41)
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Tabla 3.43Principales características del comercio, por subsector y tenencia (Cantidad)

Con
Empleo
registro
Unidad Total por Utilidad Área
en
Sector Tenencia económica empleos contrato promedio promedio
Cámara
(#) (#) laboral ($) (m2)
de
(#)
comercio
Propietario 1 0 0 0 0 74
Alimentos
Arrendatario 38 26 46 24 2.587.391 61,38
Edición/impresión Arrendatario 1 1 0 0 1.800.000 25
Propietario 1 1 10 10 12.000.000 370
Muebles
Arrendatario 1 1 57 57 4.000.000 -
Vidrio y cerámica Arrendatario 2 2 4 4 - 930
Propietario 3 3 24 24 2.000.000 417
Papel y cartón
Arrendatario 3 3 9 9 1.000.000 97
Propietario 1 0 104 104 23.381.000 1290
Plásticos y cauchos
Arrendatario 5 3 11 11 30.100.000 123
Propietario 4 4 68 68 16.000.000 297
Productos metálicos
Arrendatario 5 4 20 16 2.525.000 84
Arrendatario 2 2 1 0 5.000.000 73
Sustancias Químicas
Subarrendatario 1 0 0 0 540.000 4
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3.4.2 Las aglomeraciones económicas
De las aglomeraciones productivas58 identificadas en la UPZ La Sabana, en el sector del Voto

Nacional y La Estanzuela se encuentran:
1. Aglomeraciones comercial e industrial de autopartes.

2. Aglomeraciones comerciales e industriales de textiles.
3. Aglomeraciones de servicios de transporte.
4. Aglomeraciones de servicios de restaurantes, alojamiento y lugares de esparcimiento y de
expendio de bebidas alcohólicas.
Las aglomeraciones industriales y comerciales de textiles y autopartes económicas son las que tienen
mayor arraigo en la zona de intervención.
La aglomeración industrial y comercial de mantenimiento, reparación de vehículos y autopartes está

estrechamente vinculada a la zona conocida como “La Playa” ubicada al occidente del sector. En el
barrio la Estanzuela, que es donde se concentran los talleres de reparación y también tienen un grupo
importante de empresas comercializadoras. Está conformada por 10 empresas industriales y 360
empresas comerciales dedicadas a la venta de autopartes y lujos para automóviles, que en su mayoría
cuentan con registro de la cámara de comercio. En total genera 1253 empleos, la mayoría bajo
58
La metodología de identificación de las aglomeraciones económicas se basa en 3 variables: participación en el PIB, la contribución a la
generación de empleo y los sectores priorizados en la Agenda interna de Productividad Bogotá, para plantear un test de localización basado
en la distancia entre pares de empresas y utilizar mapas de densidad para localizar las concentraciones económicas. Ver: Centro de
Investigaciones para el Desarrollo-Universidad Nacional de Colombia. Identificación, diagnóstico y caracterización de las concentraciones
y aglomeraciones productivas, clúster, formas asociativas, cadenas productivas, y otras formas productivas en el Distrito Capital – Informe
Final. Bogotá, febrero de 2012 y Junca, Gustavo & Manrique, Olga. Caracterización e identificación de aglomeraciones y cadenas
productivas en los sectores de industria y servicios en la ciudad de Bogotá. Alcaldía Mayor de Bogotá. Secretaría de Desarrollo Económico.
Cuaderno No. 26 de Desarrollo Económico. Bogotá, octubre de 2014.
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contrato laboral. Los locales que utilizan tienen áreas cercanas a los 300 metros y tanto las industrias,
como el 70% (357 unidades) de las empresas comerciales tienen más de 5 años de funcionamiento.
Tabla 3.44 Aglomeración económica: partes y autopartes para automóviles (cantidad)

Partes y
Industria Comercio
autopartes
Tenencia Propietario Poseedor Arrendatario Propietario Arrendatario Subarrendatario Otros
Unidades
1 1 5 87 257 10 3
Económica (#)
Con registro en
Cámara de 1 0 4 80 207 5 2
comercio (#)
Empleo por
contrato 1 0 42 525 365 7 1
laboral (#)
Empleo por
prestación de 0 0 1 65 111 5
servicios (#)
Empleo por
1 0 0 23 31 2
labor (#)
Empleo sin
0 0 0 16 57
contrato (#)
Utilidad
- - 6.333.333 29.463.512 3.934.307 3.625.000
promedio ($)
Área promedio
300 28 249 52 39 376
(m2)
DEPROYECTOS, 2017.
La aglomeración industrial y comercial de textiles y confecciones, en su mayoría son microempresas

arrendatarias, registradas en la cámara de comercio. Aportan 431 empleos en total y la mano de obra
que utiliza, en su mayoría, es contratada a tiempo indefinido o por contratos de prestación de
servicios. Más de la mitad de esta mano de obra son mujeres.
Está conformado por 13 empresas industriales, y 35 empresas comerciales. En su mayoría son

arrendatarios y sus locales tienen áreas entre 250 y 300 metros y reportan utilidades por encima de
los 50 SMML.
El tiempo de funcionamiento de la aglomeración económica de textiles puede observarse que 9 de

las industrias y 13 de las comerciales tienen menos de 5 años y 4 industrias y 18 comerciales pueden
considerarse empresas consolidadas con más de 5 años de funcionamiento.
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Tabla 3.45 Aglomeración económica: confecciones y textiles (cantidad)

Sector Textil Industria Comercio
Tenencia Propietario Arrendatario Propietario Arrendatario
Unidades Económica (#) 1 12 8 27
Con registro en Cámara de comercio
1 10 7 19
(#)
Empleo por contrato laboral (#) 39 44 181 52
Empleo por prestación de servicios
6 16 20 28
(#)
Empleo por labor (#) 0 12 9 8
Empleo sin contrato (#) 0 2 1 13
Utilidad promedio ($) 78.000.000 464.166.667 16.047.625 774.347.826
Área promedio (m2) 240 291 49 127
DEPROYECTOS, 2017.
Otra aglomeración importante es la de los servicios de transporte en donde más del 65% tienen más
de 5 años de funcionamiento. Las 84 empresas de transporte están ubicadas sobre la Avenida de los
Comuneros y atienden en especial las rutas hacia el sur oriente de la ciudad y prestan servicios de
transporte y enmiendas. 70 de ellas tienen locales arrendados o subarrendados y 12 son propietarios.
Esta aglomeración genera alrededor de 244 puestos de trabajo. Las unidades económicas de transporte
de carga corresponden a terminales y servicios de transporte terrestre y se localizan sobre la Avenida
de los Comuneros.
Tabla 3.46 Aglomeración económica: sector de servicios de transporte (cantidad)

Tenencia Propietario Arrendatario Subarrendatario Tenedor
Unidades Económica (#) 11 61 9 3
Con registro en Cámara de comercio
11 32 5 1
(#)
Empleo por contrato laboral (#) 76 76 7
Empleo por prestación de servicios
10 29 1
(#)
Empleo por labor (#) 2 25 4
Empleo sin contrato (#) 7 7 0
Utilidad promedio ($) 531.818.182 230.786.885 174.444.444
Área promedio (m2) 113 100 88 15
DEPROYECTOS, 2017.
La concentración de negocios como restaurantes se encuentra cercana a los sectores comerciales del
barrio La Estanzuela y en los alrededores de la Avenida de los Comuneros. Con el comercio minorista
de proximidad para habitantes trabajadores y compradores, de la localidad, como son droguerías,
panaderías, abastos, ferreterías, venta de alimentos preparados en el sitio de venta. En su mayoría son
microempresas. Estas unidades económicas se encuentran dispersas por todo el sector.
3.4.3 Antigüedad de las actividades económicas
Del total de las unidades económicas, el 44% (322 UE) lleva más de 10 años funcionando en el predio
encuestado, el 16% de ellas llevan entre 5 a 10 años de funcionamiento (115 UE), lo que se consideran
empresas relativamente consolidadas, mientras el 23% tiene entre 1 a 5 años (170 UE) y están en
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proceso de consolidación. Es importante anotar que hace menos de un año en la zona se han instalado
89 nuevos negocios (12.2%), lo que denota que sigue teniendo atractivo comercial (ver gráfica 3.7)
Gráfica 3.7 Tiempo de funcionamiento de la actividad económica en el predio.
DEPROYECTOS 2017
El tiempo de funcionamiento de la aglomeración económica de textiles puede observarse que 9 de las

industrias y 13 de las comerciales tienen menos de 5 años y 4 industrias y 18 comerciales pueden
considerarse empresas consolidadas con más de 5 años. En el caso de la aglomeración económica de
partes y autopartes tanto las industrias (7) como el 70% de las empresas comerciales tienen más de 5
años de funcionamiento.
Otras aglomeraciones importantes son los servicios de transporte en donde más del 65% tienen más
de 5 años de funcionamiento (55 UE), el sector de restaurantes, tiendas y alojamiento donde se
observa una gran dinámica reciente teniendo en cuenta que en el último año se han instalado 24
nuevos negocios, que equivale al 30% del total y la existencia de antiguas empresas relativamente
consolidadas 525 UE (cerca del 75%) (Ver tabla 3.45)
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Tabla 3.47 Tiempo de funcionamiento por tipo de actividad económica (Cantidad)

Sector 0 a 1 1 a 3 3 a 5 5 a 10 Más de 10 Total
INDUSTRIA
Alimentos 1 1 1 3
Textiles 2 5 2 3 1 13
Plásticos 1 1
Productos metálicos 1 1 1 3 6
Autopartes 7 7
Muebles 1 1
Papel y Cartón 1 1
Total 3 9 4 4 12 32
SERVICIOS
Comercio 5 1 2 2 5 15
Transporte 7 10 12 10 45 84
Salud 2 1 3
Financiero 1 1 5 7
Servicios a las empresas 3 1 2 1 7
Actividades inmobiliarias 1 2 3
Restaurantes 24 6 14 14 26 84
Comunicaciones 1 1 2
Serv. Construcción 2 2
Total 40 21 29 32 85 207
COMERCIO
Alimentos 8 7 3 8 13 39
Sustancias Químicas 1 1 1 3
Textiles 5 3 5 5 13 31
Plásticos 3 1 2 6
Ediciones 1 1
Productos metálicos 4 2 3 9
Autopartes 31 35 44 60 187 357
Muebles 1 1 2
Papel 1 2 3 6
Vidrio 1 1 2
Total 45 52 55 79 225 456
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3.4.4 Espacio destinado para la actividad económica
El 40% de los comerciantes del sector del Voto nacional y La Estanzuela cuentan con menos de 50
m2 (294 UE) para desarrollar su actividad económica, en especial el sector de servicios (37 UE), el
18% tiene entre 50 y 99 m2, mientras que el 15% tiene entre 100 y 199 m2 (27 UE), el 14% entre 200
y 500 (29 UE) y el 13% afirma desarrollar su actividad económica en áreas de más de 500 m2 (35
UE) (ver gráfica 3.8).
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Gráfica 3.8 Área de la unidad económica.
DEPROYECTOS 2017
Tabla 3.48 Área de la Actividad económica por sector (Cantidad)

Sector Sector Sector Sector
Total
primario industrial Servicios Comercial
Menos de 50 m2 1 11 100 182 294
Entre 50 y 99 1 37 96 134
Entre 100 y 199 7 27 74 108
Entre 200 y 499 9 29 63 101
Entre 500 y 999 1 4 14 19
Entre 1000 y 1999 2 1 7 10
Más de 2000 1 2 3 6
NS/NR 24
Valores ausentes 35
Total 1 32 200 439 731
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3.4.5 Ingresos
Para el análisis de los ingresos hay que tener en cuenta que los encuestados prefieren no contestar
este tipo de preguntas y por lo tanto el registro de no responde corresponde al 67% (493 UE). Sin
embargo, para efectos del análisis de los estados financieros de las unidades económicas, las cifras
indican que cerca del 20% (152 UE) del total tiene ventas mensuales que van entre 1 millón y los 50
millones. Esto se cumple más para los sectores comerciales y de servicios, pero en el sector industrial
(35 UE) sus ventas están entre los 1 y 50 millones, por su mayor valor agregado (ver tabla 3.47)
Es importante anotar que la zona, en algunos casos (23 unidades), permite ventas mensuales
superiores a los 100 millones de pesos y se focalizan en los sectores comerciales y de servicios.
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Tabla 3.49 Ventas mensuales de las unidades económicas (pesos)

Sector Sector Sector Sector
Ventas mensuales Total Porcentaje
primario industrial Servicios Comercial
Menos de 1 millón 1 1 3 6 11 1,5
Entre 1 y 10 millones 1 26 64 91 12,4
Entre 10 y 50 millones 7 9 45 61 8,3
Entre 50 y 100 3 14 17 2,3
Entre 100 y 500 1 1 19 21 2,9
Más de 1000 2 2 0,3
NS/NR 19 168 306 493 67,4
Ausentes 35 4,8
Total 1 32 207 456 731 100,0
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En términos de costos mensuales de las unidades económicas, el 34% de los encuestados dicen tener
costos entre 1 y 10 millones de pesos mensuales (249 UE) y este comportamiento se replica en todos
los sectores (ver tabla 3.48)
Tabla 3.50Costos mensuales de las unidades económicas (pesos)

Sector Sector Sector Sector Total
Costos mensuales Porcentaje
primario industrial Servicios Comercial general
Menos de 1 millón 2 21 16 39 5,3
Entre 1 y 10 millones 1 7 80 161 249 34,1
Entre 10 y 50 millones 7 13 51 71 9,7
entre 50 y 100 2 1 10 13 1,8
Entre 100 y 500 1 0 11 12 1,6
Más de 1000 0 0 3 3 0,4
NS/NR 13 92 204 309 42,3
Ausentes 35 4,8
Total 1 32 207 456 731 100,0
DEPROYECTOS 2017
En cuanto a las utilidades, se tomó en cuenta tanto las cifras reportadas por los encuestadores, como
el cálculo de sus ventas menos los costos reportados. En ninguno de los casos los encuestados
reportaron tener saldo negativo en su actividad económica, pero al hacer el cálculo de lo reportado
por ellos, alrededor del 17% del total los ingresos no alcanzan a cubrir sus costos mensuales (125
UE), en especial en los sectores comerciales y de servicios. Con esta salvedad, las utilidades
reportadas y las calculadas dan indicios de que en la mayoría de los casos (33%) sus utilidades están
entre 1 y 10 millones de pesos mensuales (242 UE).
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Tabla 3.51. Utilidades mensuales de las unidades económicas (pesos)

Sector Sector Sector Sector Total
Utilidades Porcentaje
primario industrial Servicios Comercial general
Reporte de las encuestas
Menos de 1 millón 3 41 41 85 11,6
Entre 1 y 10 millones 1 11 63 167 242 33,1
Entre 10 y 50 millones 3 6 32 41 5,6
entre 50 y 100 1 1 2 4 0,5
Entre 100 y 500 0 1 6 7 1,0
Más de 500 0 0 1 1 0,1
NS/NR 14 95 207 316 43,2
Ausentes 35 4,8
Total 1 32 207 456 731 100,0
Cálculo Ventas – Costos
En rojo 6 52 67 125 17,1
Menos de 1 millón 1 9 7 17 2,3
Entre 1 y 10 millones 1 4 16 54 75 10,3
Entre 10 y 50 millones 2 3 25 30 4,1
entre 50 y 100 2 5 7 1,0
Entre 100 y 500 3 1 5 9 1,2
Más de 500 2 1 3 0,4
NS/NR 12 126 292 430 58,8
Ausentes 35 4,8
Total 1 32 207 456 731 100,0
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Por último, en cuanto a los pasivos de las empresas a 31 de diciembre de 2016, este concepto depende
principalmente del tipo de actividad económica y del tamaño de la empresa. Teniendo en cuenta que
la mayoría de las unidades económicas corresponden a 148 microempresas estas tienen pasivos por
menos de 1 millón de pesos (20%) y 14 industriales tienen pasivos entre 10 y 50 millones de pesos.
En el caso de las empresas de los sectores comerciales y de servicios puede observarse que su tamaño
empresarial está más cercano a las pequeñas y medianas empresas, por cuanto sus pasivos en un
30,61% aproximadamente (203 UE) están entre 1 y 50 millones de pesos (ver tabla 3.50)
Tabla 3.52 Pasivos de las unidades económicas a 31 de diciembre de 2016 (pesos)

Sector
Sector Sector Sector Total Porcentaj
Pasivos a 31 de diciembre de 2016 Comercia
primario industrial Servicios general e
l
Menos de 1 millón 1 5 77 65 148 20,2
Entre 1 y 10 millones 3 18 56 77 10,5
Entre 10 y 50 millones 14 55 74 143 19,6
entre 50 y 100 1 2 30 33 4,5
Entre 100 y 500 3 3 36 42 5,7
Más de 500 1 1 9 11 1,5
Más de 1000 1 2 7 10 1,4
NS/NR 4 49 179 232 31,7
Ausentes 35 4,8
Total 1 32 207 456 731 100,0
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3.4.6 Dotación y maquinaria
Para el desarrollo de la actividad económica 369 unidades (49%) requieren algún tipo de equipo y/o
maquinaria, (ver gráfica 3.9) De estas sólo 43 empresas deben desmontar la maquinaria en caso de
traslado y solamente el 18% de las empresas han realizado inversiones de tipo productivo, bien sea
para control de calidad o para mejorar los procesos de producción.
Gráfica 3.9. Equipos y/o maquinaria para desarrollar la actividad económica.
DEPROYECTOS 2017
A nivel de subsector, sorprende que el sector industrial no reporte adecuadamente la maquinaria que
utiliza, en especial textiles y alimentos, que para la fabricación de sus productos deben tener una
inversión importante en maquinaria y equipos. Solamente en el caso del sector de partes y autopartes,
todas las empresas lo reportan.
En el caso de los sectores de servicios y comercio, aunque requieren otro tipo de dotación y equipos,
igualmente está subvalorado con porcentajes que apenas llegan al 10%.
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Tabla 3.53 Unidades económicas que tienen maquinaria

Sectores y subsectores No UE Tiene maquinaria Porcentaje
Sector industrial
Textiles 13 3 23,1
Partes y Autopartes 7 7 100,0
Productos metálicos 6 3 50,0
Alimentos 3 1 33,3
Total 32 7 21,9
Sector servicios
Restaurantes tiendas misceláneos y alojamiento 84 5 6,0
Transporte 84 9 10,7
Comercio 25 1 4,0
Servicios a las empresas 7 1 14,3
Salud 5 3 60,0
Serv Construcción 2 1 50,0
Total 207 19 9,2
Sector comercio
Partes y Autopartes 357 14 3,9
Textiles 31 1 3,2
Industria de muebles 2 1 50,0
Productos metálicos 9 1 11,1
Total 105 2 1,9
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3.4.7 Procedencia de proveedores
La localización de los principales proveedores de la actividad económica se encuentra en un 58.69%

en la localidad (429 UE), el 52.12% afirma que dicha ubicación es en el barrio (381 UE), mientras
que otro 51.57% manifiesta que es en otra localidad (377 UE). El 41.59% tiene a sus proveedores
fuera de la ciudad (304 UE), el 1.4% no cuenta con proveedor alguno (10 UE), y el 0,4% es paga
diario (3 UE).
Gráfica 3.10. Localización de los proveedores de la AE.
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La ciudad de Bogotá se constituye como el lugar principal de la ubicación de los proveedores de las
unidades económicas, y en menor medida otras ciudades del país, Sólo el 10% reporta tener
proveedores de otros países (73 UE).
420 unidades económicas no cuentan con transporte propio para el traslado de sus mercancías (57%),
el 273 afirma sí tener transporte propio (36.9%). Los que no tienen transporte propio recurren a
servicios de transporte particular, lo cual encarece sus costos y aquellas pequeñas empresas utilizan
transporte público o motocicleta y quienes tienen sus proveedores en el barrio lo hacen a pie.
Gráfica 3.11. Medio de transporte para el traslado de mercancías.
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El 45% de los encuestados que desarrollan actividades económicas en la sector Voto Nacional y
Estanzuela (329 UE), pagan menos de $500.000 por el traslado de su mercancía, el 5.5% no sabe y
no responde (40 UE). 24 UE (3.28%) pagan entre $1’000.000 y $2’000.000 por dicho servicio, 20
UE (2.74%) entre $500.000 y $1’000.000. En menores porcentajes encontramos el 0,14% (1UE)
correspondiente al rango entre $2’000.001 y $3’000.000, el 0,14% (1UE) entre $4’000.00 y
$5’000.000.
3.4.8 Procedencia de los clientes
Los clientes de las unidades económicas se localizan en un 75.24% (550 UE) el barrio, 64.71% (473)
en la localidad, el 56.5% (413) en otra localidad, el 52.8% (386 UE) fuera de la ciudad, el 1.5% (10
UE) a nivel nacional y el 0.1% (1 UE) mediante la internet.
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Gráfica 3.12 Localización de los clientes.
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3.4.8.1 El empleo en el sector del Voto Nacional y la Estanzuela
En la zona se generan 2723 empleos directos y 312 empleos indirectos. El 72% de las unidades
generan empleos bajo contrato laboral, el 15% por prestación de servicios y el 12,5% corresponden a
empleados contratados por labor o sin contrato.
Tabla 3.54 Empleos por unidad económica en el voto nacional (número y porcentaje)
Número Porcentaje
No. Empleos 2723 100
Contratos laborales 1952 71,7
Prestación de servicios 410 15,1
Labor 180 6,6
Empleados sin contrato 181 6,6
Empleos indirectos 312
DEPROYECTOS, 2017.
Un importante dato que se puede señalar respecto a las personas ocupadas en las manzanas de los
barrios Voto Nacional y La Estanzuela, según el tipo de contrato, es el resultado de que cerca del 72%
de los empleos generados, tienen contrato laboral, se trata de un número importante para el sector,
1952 personas empleadas adicionalmente es importante señalar que se registra un porcentaje
relativamente bajo de trabajadores sin contrato, el 6.5%.
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Gráfica 3.13 Actividades económicas que requieren empleados.
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Las actividades económicas que se realizan en el sector del Voto Nacional y La Estanzuela, en un
porcentaje del 60% requieren de empleados para el debido funcionamiento, un 34% informó no
tenerlos y el restante 6% pertenece a informantes ausentes.
Gráfica 3.14 Tipo de trabajadores con los que cuenta la actividad económica.
DEPROYECTOS 2017
Las actividades económicas informaron en pregunta de respuesta múltiple sobre los tipos de
trabajadores, y se tiene que el 28.2% informó de empleados en el área de ayudantes o asistentes, el
12.7% de las actividades económicas cuentan con profesionales, un 14.5% informa técnicos o
tecnológicos, el 15.7% tiene operarios especializados, un 16.7% tiene operarios no especializados, un
0.1% ninguno, y por último el restante equivale a actividades económicas sin empleados e
informantes ausentes.
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Gráfica 3.15 Cantidad de profesionales con los que cuenta la actividad económica.
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De la totalidad de empleados profesionales equivalentes a un12.7% de las actividades económicas el

91% de estas tiene menos de 5 profesionales es su empresa y un porcentaje del 7% tienen entre 5 y
15 empleados profesionales y un 2% de 11 a 15 profesionales.
Gráfica 3.16 Cantidad de técnicos y tecnólogos de la actividad económica.
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Las actividades económicas que cuentan con técnicos o tecnólogos para el debido desarrollo de la
misma informaron que un porcentaje del 89.6% de las empresas tienen menos de 5 empleados
técnicos y/o tecnólogos, y una minoría se distribuye de 5 a más de 20 empleados.
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Gráfica 3.17 Cantidad de operarios especializados de la actividad económica.
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En las actividades económicas del área de estudio, un 83% informa la presencia de menos de 5
operarios especializados, mientras el 11% tiene entre 5 y 11 operarios, entre 11y15, entre 16 y 20 y
más de 20 operarios especializados informaron en cada caso el 2%.
Gráfica 3.18 Cantidad de ayudantes o asistentes de actividad económica.
DEPROYECTOS 2017
El 89% de los comerciantes del sector de Voto Nacional y La Estanzuela cuenta con menos de 5
ayudantes en su actividad económica, el 6% tienen entre 5 y 10 ayudantes, el 3% tienen más de 20 y
finalmente el 1% tiene entre 11 y 15 ayudantes.
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Gráfica 3.19 Cantidad de operarios no especializados de la actividad económica.
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En relación con la cantidad de operarios no especializados el 86.7% de los comerciantes aseguran

tener menos de 5 en sus actividades económicas, el 5.7% afirma tener entre 5 y 10 operarios, otro
5.7% entre 11 y 15 y con un 0.8% están los comerciantes que tienen entre 16 y 20 y más de 20
operarios no especializados cada uno.
Por la cantidad de contratos laborales que tienen las empresas, la mayoría no disminuyen empleos en
el transcurso del año. Sin embargo, se observa una ligera disminución entre los meses de enero y
marzo.
3.4.9 Tipo de contratación
Las actividades económicas en un 12.6% no tienen contratos (251 AE), es decir son empresas de un
solo empleado, el 43.8% de 1 a 10 contratos, el 1.9% de 11 a 20 contratos, el restante 2.1% maneja
de 21 a más de 40 contratos.
Gráfica 3.20 Número de contratos laborales. Gráfica 3.21 Número de contratos por
prestación de servicios.
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De la totalidad de las actividades económicas que requieren de empleados la gran mayoría, un 38.4%
no tienen contratos por prestación de servicios, 19.7% tiene entre 1 y 5 contratos por prestación de
servicios, el 1.9% representa a las actividades económicas que tienen ente 6 y 10 contratos de
prestación de servicios y un pequeño porcentaje, el 0.3%, cuenta con un número entre 16 y 20
contratos de prestación de servicios; el restante porcentaje equivale a actividades económicas que no
tienen empleados e informantes ausentes.
Gráfica 3.22 Número de contratos por labor. Gráfica 3.23 Número de empleados sin contrato
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Tomando en cuenta la cantidad de actividades económicas que cuentan con empleados tenemos que
un 49% no tienen contratos por obra o labor, el 11% maneja de 1 a 5 contratos y una minoría de 6 a
10 contratos (1%), el porcentaje faltante equivale actividades económicas que no requieren empleados
e informantes ausentes.
De igual manera se informó sobre actividades económicas que aunque cuentan con empleados no los
tienen con ningún tipo de contrato pero si dan información sobre cuántos empleados, esto es
equivalente a un 48% empleados que poseen algún tipo de contrato, el 11.5 % equivale de 1 a 5
empleados sin contrato, el 0.7% de 6 a 10 empleados, y 0.1% de 11 a 15 empleados, el porcentaje
restante equivale a actividades donde no tienen empleados e informantes ausentes.
Gráfica 3.24 Empleados indirectos.
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Al indagar por los empleados indirectos se encontró con los siguientes porcentajes: 48.3% de las
actividades económicas no genera empleos, un 7% de 1 a 5 empleos, un 0.5% que estiman entre 6 y
10 trabajadores y en un porcentaje menor, el 0.4% informa entre 11 y 20 empleados y otro 0.4%
cuentan con más de 20 trabajadores indirectos, el restante equivale a actividades económicas que no
requieren empleados e informantes ausentes.
Gráfica 3.25 Los empleados cuentan con ARL.
DEPROYECTOS 2017
En relación con las empresas que cuentan con empleados para el desarrollo de la actividad tenemos
que un 36% si tienen sus empleados afiliados a alguna Administradora de Riesgos Laborales (ARL)
y un porcentaje del 24% no tiene esta seguridad, el 34% no tienen empleados y el restante 6% son
informantes ausentes.
3.4.10 Expectativas de traslado de la actividad económica
Las principales razones para la elección de ubicación del negocio están relacionadas con la dinámica
económica de la zona y por lo tanto los beneficios económicos que esto conlleva. Lo anterior está
relacionado con los aspectos físicos, tales como locales más grandes a menor arriendo y servicios
públicos que ofrece y buenas vías de acceso a la zona lo que se traduce en mayor accesibilidad de los
clientes y proveedores (ver gráfica 3.26)
Gráfica 3.26 Razones para elegir esta zona para la AE.
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Otro aspecto importante de la zona es la característica de aglomeración de actividades tales como

autopartes y textiles. Los encuestadores explican la cercanía a otros establecimientos similares que
garantiza un mayor flujo de clientes y de proveedores sin tener que desplazarse por la ciudad. Este
tipo de aglomeraciones trae otro tipo de beneficios como la cooperación entre negocios para compartir
servicios, para acceder a capacitación técnica ofrecida por particulares y otros que tienen que ver con
la concepción gremial que permite la aglomeración como creación de puntos logísticos, compartir
equipo tecnológico y una mejora sustancial en la interlocución con el distrito, la nación y los gremios
nacionales (ver gráfica 3.27)
En relación con los aspectos de la zona que son desfavorables para el desarrollo de la actividad
económica, los principales problemas que reportan son la inseguridad, el deterioro de la zona, la
contaminación, la presencia de habitantes de la calle y vendedores ambulantes. Otros tienen que ver
con la percepción de altos costos de los servicios públicos y ven como negativo la competencia en el
mercado.
Gráfica 3.27 Cercanía a otros establecimientos similares
DEPROYECTOS 2017
El 80% de los comerciantes del área de estudio no han considerado cambiarse de zona para seguir
desarrollando su actividad y sólo el 12% si cambiaria de zona (ver gráfica 3.27) Este porcentaje es
aún mayor bajo el supuesto de querer cambiar de actividad económica (88%).
En el caso de tener que trasladar su actividad económica, el 17% es renuente a reubicarse, mientras
el 37% lo haría en el mismo barrio, dentro de la localidad o en otra (15% cada uno) y en menor medida
lo haría fuera de la ciudad (ver gráficas 3.28 y 3.29)
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Gráfica 3.28 AE que considera cambiar o Gráfica 3.29 En caso de traslado dónde ubicaría
mudarse de zona. su actividad económica
DEPROYECTOS 2017
Es importante anotar, que sólo el 6% de las unidades económicas contemplan la posibilidad de

cambiar de actividad económica, bien sea porque el negocio no es rentable y porque quiere mejorar
los ingresos, junto con otras que son más personales (cansancio, salud).
3.5 CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO PAGA

DIARIOS
En la sector Voto Nacional y la Estanzuela se asientan 169 unidades de pagadiario de la cuales 17

manifestaron no tener interés en responder la encuesta, por lo cual se tiene información completa de
152 unidades sociales en pagadiario que se distribuyen en 23 predios. La población que vive en el
sistema pagadiario está compuesta por 232 personas59. (Tabla 3.55)
Tabla 3.55. Resumen pagadiarios

PAGADIARIOS
Unidades Sociales 169
Unidades sociales que rechazaron la encuesta 17
Unidades sociales con información completa 152
Personas 232
Predios 23
DEPROYECTOS, 2017.
Del total de unidades identificadas las que respondieron a la encuesta completa fueron 152, es sobre
este total que se presentan las respuestas en la mayoría de los casos.
59
En la pieza Voto Nacional y Estanzuela se censaron en total 1350 personas que incluyen aquellas censadas con ficha de Unidad Social
(1024), más las personas censadas mediante la ficha de paga diario que fueron 232; a ellas se agregan 119 personas a las que se les
aplicó la ficha para población aferente.
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Tabla 3.56. Resumen pagadiarios

Rango de edad Cantidad %
18- 26 años 11 6,51%
27- a 59 Años 93 55,03%
60 o más 48 28,40%
Sin Respuesta 17 10,06%
Total 169
DEPROYECTOS, 2017.
En cuanto a la edad de los jefes de unidad social en pagadiario se encontró que la mayoría, 93 jefes,
es decir 55.03% tienen edades entre 27 a 59 años, seguidos de los jefes que tienen más de 60 años
equivalentes al 28.4% (48 jefes).
La composición por sexo de los encuestados como paga diario muestra que, en general, hay muchos
más hombres 77.6 % (118) que mujeres 22.4% (34). La identidad de género muestra idénticas
proporciones. En términos de la orientación sexual el 99.3% se declararon como heterosexuales y
uno de ellos no respondió.
La composición de las unidades sociales por número de personas que habitan en pagadiario en el
Sector Voto Nacional y Estanzuela se distribuye de la siguiente manera (tabla 3.57)
Tabla 3.57 Composición de las unidades sociales en paga diario y distribución de la población enVoto
Nacional y Estanzuela
N° personas por Personas en % de personas
N° US %
US paga diario paga diario en paga diario
1 108 71,1 108 46,6
2 26 17,1 52 22,4
3 7 4,6 21 9,1
4 6 3,9 24 10,3
5 4 2,6 20 8,6
7 1 0,7 7 3
Subtotal 152 100 232 100
Valores ausentes 17
Total 169
DEPROYECTOS, 2017.
La mayoría de las unidades sociales en pagadiario esto es el 71.1% (108 unidades) están compuestas
por una sola persona, y ellos representan el 46,6% de las personas que residen como paga diarios. Las
unidades compuestas por dos personas son 26 (17,1%). Hay 13 unidades que están compuestas de
entre 3 y 4 personas, es decir el 8,3%. Hay 4 unidades compuestas por 5 miembros, que son 20
personas y una unidad compuesta por 7 personas.
Lo anterior evidencia un peso importante de familias unipersonales en situación de pagadiario que,

unidas a aquellas conformadas por dos personas aportan el 88,2% de las unidades sociales y más de
la mitad de la población en pagadiario, esto es 160 personas.
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Ahora bien considerando las edades de la población total, es decir el conjunto de las personas, que
viven en situación de pagadiario en la sector Voto Nacional y Estanzuela los resultados muestran
(tabla. 3.58), que una proporción muy importante de ellas 59% (136 personas), se encuentran en el
rango de edad entre los 18 y 59 años, le siguen en orden de importancia los que están en edades
superiores a los 60 años ellos son 54 personas que representan un 23%. Se encontraron 42 personas
que son menores de 18 años equivalentes al 18%, y de ellos hay 34 personas que están entre los 0 y
los 14 años de edad.
Tabla 3.58 Distribución de la población que reside en paga diario en Voto Nacional – La Estanzuela,
por grupos de edad
Rango de edad de N° de
%
personas en paga diario personas
De 0 a 14 34 15%
De 15 a 17 8 3%
De 18 a 26 25 11%
De 27 a 59 111 48%
60 años y más 54 23%
Totales 232 100%
En torno al auto reconocimiento como etnia de los encuestados como pagadiarios en esta sector, se
encontró que el 88,16% (134 jefes del hogar) respondo no pertenecer a un grupo étnico; 8 de los 152
jefes de hogar se auto reconocen como raizales (5.26%); 3 como afrodescendientes y otros 3 como
gitanos o población ROM, los dos últimos representan cada uno el 1.97%. Finalmente 4 jefes del
hogar (2,5%) declararon no saber la respuesta a la pregunta.
Con relación a los niveles educativos más altos alcanzados por los jefes de hogar encuestados en
unidades pagadiarios en el Voto Nacional y Estanzuela se encontró (tabla 3.59) que para más de la
mitad de ellos es básica primaria, declarado por 48.5% de los encuestados (82 jefes), seguido por 36
de ellos equivalentes al 21.3% que manifestaron haber terminado básica secundaria; 19 personas
(11.2%) reportan haber terminado educación media. Hay 2 encuestados que manifestaron haber
terminado estudios superiores o universitarios completos al igual que los que respondieron haber
terminado educación técnica o tecnológica. Nueve de los encuestados, que representan el 5,3%
reportan no tener ningún nivel de estudios terminado. Dentro de la los encuestados se encontraron 14
personas que manifestaron no saber leer ni escribir.
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Tabla 3.59 Nivel educativo más alto alcanzado por los jefes de hogar en paga diario en Voto Nacional y
Estanzuela
Nivel educativo más alto por el encuestado Número de encuestados que respondieron %
Preescolar 2 1.2%
Básica primaria de (1°-5°) 82 48.5%
Básica secundaria (6°-9°) 36 21.3%
Media (10°- 11°) 19 11.2%
Técnica y/o tecnológica 2 1.2%
Superior o universitaria 2 1.2%
Ninguno 9 5.3%
Valores ausentes 17 10.1%
Total 169 100.0%
La situación laboral de los jefes de hogar que viven en pagadiario mostró que el 65.13% es decir 99
de ellos trabajan como independientes y 30 se declararon como empleados (19.7%). Se encontraron
21 personas que están desempleadas (13.8%), y solo dos personas se reportaron como pensionadas.
En términos de la vinculación a sistemas de salud por parte de los encuestados que residen como
pagadiarios en la sector Voto Nacional y Estanzuela los resultados que se presentan en la Tabla No.
3.60 muestran que la gran mayoría de ellos es decir 96 jefes (56.8%), están inscritos en el régimen
subsidiado. Otros 19 o el 11.2% al régimen contributivo; pero 37 de los encuestados (21.9%) declaran
no estar vinculados con ningún sistema de salud.
Tabla 3.60 Vinculación al sistema de salud de los encuestados en paga diario en Voto Nacional y
Estanzuela
Vinculación a sistema de
Número %
salud
Contributivo 19 11.2%
Subsidiado 96 56.8%
Ninguno 37 21.9%
Valores ausentes 17 10.1%
Totales 169 100.0%
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Con relación al lugar del predio que ocupan los paga diarios, todos ellos respondieron que se trata
de habitaciones y piezas, y la propiedad de los muebles de la habitación que ocupan es en un 47.4%
de los casos de quien paga la renta (72), en el 52,6% restante es de quien la arrienda (80).
La totalidad 152 tienen contrato de arrendamiento verbal y con relación a la periodicidad del pago el
88,8% declaró que lo hacía diariamente (135), mientras el 3,3% lo paga semanal (5) y 12 personas o
el 7,9%, lo hacen cada 15 días.
Los paga diarios censados en el sector Voto Nacional y La Estanzuela pagan en promedio al día la
suma de 8 076 pesos que equivale a unos 243.000 pesos al mes.
El acceso a la vivienda mediante el sistema de pagadiario es indicativo una situación habitacional

precaria que tiende a volverse permanente. Así lo muestran los resultados del censo cuando se tiene
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en cuenta la antigüedad de estas personas en los predios bajo este sistema, se encontró (tabla 3.61)
que una proporción importante de ellos 29% llevan allí entre 1 y 5 años (49), más grave aún es que
el 25% reportan periodos superiores a los 10 años (43), seguido por un 11% que reportan entre 5 y 10
años. Los que han permanecido por periodos inferiores son el 25% equivalentes a 42 pagadiarios, de
los cuales el 18 lo han hecho por un periodo de entre 6 meses a un año y el resto por lapsos inferiores
a 6 meses (24).
Tabla 3.61 Antigüedad de residencia en el predio de la población paga diario Sector Voto Nacional y
Estanzuela
Antigüedad en el predio N° paga diarios %
Hace menos de 6 meses 24 14%
De 6 meses a 1 año 18 11%
De 1 año a 5 años 49 29%
De 5 a 10 años 18 11%
Más de 10 años 43 25%
Valores ausentes 17 10%
Total 169 100%
DEPROYECTOS, 2017.
Percepción sobre problemas y situación de convivencia
Dentro de la encuesta se hicieron preguntas sobre la presencia de problemas con los demás residentes
y si en el caso de haberlos tenido los habían resuelto. El 96.1 % de los encuestados manifestó que no
había tenido problemas (146 pagadiarios) y solo seis de ellos respondieron positivamente (3.9%). De
estos últimos, cuatro manifestaron haberlos resuelto y solo dos no los han solucionado.
Finalmente se solicitó a los encuestados que calificaran la convivencia en el vecindario y en el

inquilinato, en una escala de 1 a 5 siendo uno la calificación más baja y 5 la más alta. Con relación al
vecindario el 77,6% dieron calificaciones de 4 y 5 (118 pagadiarios), 19.7% le dieron un 3 (30
pagadiarios); el 2,6% restante de las respuestas calificaron la convivencia con el vecindario con 1 y
2 (4 pagadiarios).
Las calificaciones para la convivencia en el inquilinato fueron aún más altas pues el 84,2% la
calificaron con 4 y 5 (128 pagadiarios), y con 3 el 15 % equivalente a 23 pagadiarios, solo uno de los
encuestados le dio un puntaje de 2.
3.6 CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN AFERENTE
En este aparte se analizan los resultados de la ficha aplicada para la población aferente en el sector
Voto Nacional y Estanzuela que han permitido acercarse a su caracterización socio económico.
De acuerdo con la información censal se identificaron 94 personas pertenecientes a la población

aferente, de las cuales únicamente 4 se auto reconocen como pertenecientes a una etnia ROM (4.26%).
Del total de esta población 42 son mujeres (44.68%), 30 de ellas son cabeza de hogar y 52 son
hombres (55.32%).
En cuanto a la orientación sexual el 90.4% (85) son heterosexuales, 6 transexuales, una persona
lesbiana y otra gay, la otra persona no respondió.
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Es importante notar que el 35.1% de los aferentes residen en el barrio (33 aferentes), de estos 33
aferentes el 54,5% lo han hecho desde hace más de 20 años mostrando así su arraigo al sector. Esta
población se dedica en su mayoría a las ventas ambulantes (71.3% equivalente a 67 aferentes). El
predominio en la zona de mantenimiento y venta de autopartes y de talleres automotrices justifica que
20 de ellos tenga actividades como mecánicos automotrices, así como se encontraron lavadores de
carros, monta llantas y lustrabotas.
La mayoría de los aferentes desarrolla su actividad económica allí desde hace más de 10 años (54.35%
equivalente a 50 aferentes), y el 28.3% lleva trabajando en el sector desde hace 3 hasta 10 años (26
aferentes); por lo que para cerca del 65% de ellos la razón para desarrollar su actividad en el sector
es la posibilidad de obtener beneficios económicos.
La dinámica de los hogares, permite observar que el 34% son unidades sociales unipersonales (31
aferentes), seguido de otro 35% que son unidades sociales de entre 2 y 3 integrantes (32 aferentes).
No obstante en el 30.4% de los casos las personas que dependen económicamente de la actividad que
desarrollan los aferentes está entre 4 y 7 personas (29 aferentes).
En lo que se refiere a los menores que dependen económicamente de la actividad que desarrollan los
aferentes son de 1 a 4 el 58.69% de los casos (54 aferentes). Mientras que la dependencia económica
de los adultos mayores de esta población se presenta en un 84.5% de los casos es de 1 a 4. Lo anterior
muestra la importancia de los ingresos que pueda generar la población aferente en razón de su
actividad en el sector, para el mantenimiento de sus unidades sociales.
Respecto a la vinculación con el régimen de salud se destaca que el 60.8%, es decir 56 personas
pertenecen al régimen subsidiado de salud y 20 de ellos están en el régimen contributivo (21.74%).
No obstante se encontraron 12 personas (13.04%) que no cuentan con ningún tipo de aseguramiento
en salud a las que seguramente pueden sumarse las 4 que no respondieron a esta pregunta o no sabían.
Solo 20 de los 92 encuestados como población aferente reportaron estar vinculados con algún
programa del Distrito; 11 de ellos relacionados con programas para la tercera edad (55%). Los nueve
restantes se refieren a Jardín infantil (10%), comedor comunitario 5% (1) y bonos alimentarios 5%
(1), y 5 reportaron que están vinculados con otros programas del Distrito.
3.7 CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DEL BARRIO

VOTO NACIONAL LA ESTANZUELA
Las zonas objeto de estudio del Voto Nacional y La Estanzuela están localizadas en la localidad de
Los Mártires y específicamente, pertenecen a la UPZ de La Sabana al norte de la localidad. Está
enmarcada por importantes avenidas de la ciudad, como son la Avenida Jiménez de Quesada, la
Avenida Los Comuneros y la Avenida Caracas y cercana a las zonas comerciales de “San Andresito
de San José y la Plaza España y a una de las zonas reconocidas por los bogotanos para la reparación
de automóviles denominada “La Playa”. Adicionalmente, es una zona que no cuenta con zonas
verdes, infraestructura de recreación, ni centros comunitarios o culturales.
Su localización y el tipo de actividades que se desarrollan al interior determinan un sistema

económico muy dinámico, con presencia de empresas industriales, comerciales y de servicios, y por
lo tanto, tiene una gran afluencia de compradores y de población flotante, así como presencia de
habitantes de calle. Su carácter comercial incluye la presencia de actividades ilegales relacionadas
con el contrabando, el comercio de objetos robados y comercio de estupefacientes.
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Otra de las características de la sector es la casi inexistencia de redes de apoyo comunitario o

institucional. Las redes de apoyo más reconocidas son la iglesia y los grupos deportivos que no
cuentan con zonas dentro del sector para practicar deporte. Por último, en general las personas que
habitan consideran que la zona ofrece ventajas positivas, básicamente por su dinámica comercial que
les amplia las alternativas para generar ingresos y su localización en el centro de la ciudad y las
facilidad de transporte.
3.7.1 Predios
En el sector del Voto Nacional existen 464 predios, de los cuales 20 son baldíos y no se contó con
información en 22 predios, lo que configura el universo de predios de 384. Las construcciones más
representativas son las casas (41.2%) y las construcciones tipo local y bodega (33,6%). Otra de las
características prediales es que se encuentra un amplio número de combinaciones entre el tipo de
tenencia, la residencia y la destinación del predio, que configuran el sistema económico y social de
la sector y son las que en últimas determinan el impacto y la forma de intervención para la ejecución
del proyecto de renovación urbana (ver tabla 3.58).
De acuerdo con los datos obtenidos en el censo el uso predominante de los predios es el económico
teniendo en cuenta que el 55,1% de ellos son exclusivamente para actividades económica y el 36,8%
tienen uso mixto y en el resto predomina el uso residencial (menos de la décima parte de los
predios).Los predios tienen en promedio entre 1 y 3 locales comerciales60.
Tabla 3.62 Cuadro de tenencias del Voto Nacional y La Estanzuela

NUMERO PORCENTAJE
Sin Con Sin Con
Con Con
actividad actividad Con No tiene actividad actividad Con
actividad Total actividad
y sin económica renta información y sin económica renta
económica económica
renta con renta renta con renta
RESIDENTES
Propietario 11 5 5 32 53 21% 9% 9% 60%
Poseedor 1 1 0% 100%
Arrendatario 177 27 12 13 3 232 76% 12% 5% 6%
Subarrendatario 30 30 100%
Tenedor 6 2 8 75% 25%
Usufructuario 9 9 100%
NO RESIDENTES
Propietario 11 70 50 79 210 5% 33% 24% 38%
Poseedor 1 1 100%
Arrendatario 468 21 489 96% 4%
Subarrendatario 27 27 100%
Tenedor 5 5 100%
Usufructuario 2 2 100%
DEPROYECTOS, 2017.
60
A excepción de las manzanas 1, 6, 10, 57 de la Estanzuela y 5 del Voto Nacional que tienen un negocio por predio
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1. Propietario: más de la mitad de los residentes (20% del total de propietarios) son rentistas y
un poco más del 95% de los propietarios no residentes desarrollan actividades económicas
y/o reciben ingresos por renta.
2. Poseedor: los dos poseedores desarrollan actividad económica.
3. Arrendatario: para la mayoría de los residentes es su lugar de vivienda y para los no residentes
es su lugar de trabajo y de actividad económica
4. Subarrendatario: hay una clara distinción entre los residentes y los no residentes. Los
primeros viven, pero no tienen vínculos económicos en el sector, mientras los no residentes
subarriendan para negocio.
5. Tenedor: tanto los residentes como los no residentes, desarrollan actividades económicas
6. Usufructuario: tanto los residentes como los no residentes, no desarrollan actividad
económica alguna, ni reciben renta.
Se deduce de lo anterior, en primer lugar, que las dos terceras partes de este universo no residen en
el sector, pero desarrollan alguna actividad económica o reciben renta, mientras que para los
residentes es su lugar de vivienda. Y en segundo lugar, que la forma de tenencia predominante es la
de arriendo y subarriendo para establecer y desarrollar una actividad económica. Son estas las
características confirman el carácter económico de la sector.
3.7.2 Unidades sociales
Al interior del sector viven 333 unidades sociales. Son en su mayoría arrendatarias o subarrendatarias
(78% que corresponde a 232 unidades) y sólo 53 (16%) son propietarios y aunque también se
presentan otro tipo de formas de tenencia, estas no son representativa (poseedor (1), tenedor (8) y
usufructuarios (9).
De acuerdo con los datos obtenidos en el censo, el 70% (233 unidades) de las unidades sociales se
asientan en la zona viven en la zona, pero no tienen actividad económica allí, y el 42% de las unidades
sociales viven y desarrollan alguna actividad económica en el predio y/o perciben ingresos por renta
(17 unidades). En este contexto es claro que para aquellas unidades sociales que además de residir en
los predios requeridos, desarrollan actividades económicas y además perciben rentas, el impacto de
la intervención puede ser más importante.
3.7.2.1 Características socioeconómicas
El tipo de vivienda de las unidades sociales es en orden de importancia los apartamentos (48.8%) y
las habitaciones o piezas (37.5%) y muy pocas ocupan todo el predio (9 unidades).
En total habitan 1024 personas. Las unidades sociales tienen diferentes estructuras familiares. La
predominante es la familia nuclear (120 unidades que equivalen al 36%), seguida por la monoparental
(43 unidades que equivalen al 13%) y la extensa (35 unidades que equivalen al 10,5%) y sobresale la
participación de los hogares unipersonales (95 unidades que equivalen al 28,5%).
Es importan te anotar que el 77,5% de las unidades sociales llevan más de un año viviendo en la
sector y de estas el 50% lleva más de 5 años, lo cual es evidente sobre todo entre los propietarios
(99%) y arrendatarios (74%). Las principales razones por las cuales habitan la zona son su ubicación
y la posibilidad de generar ingresos adicionales por su carácter comercial.
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En el Voto Nacional y la Estanzuela las familias nucleares representan una proporción del 36%. Sin
embargo, las familias monoparentales (12,9%) son las más vulnerables dentro de este conjunto,
puesto que la familia depende de un solo jefe de hogar, que es el responsable de las condiciones
sociales y económicas de la familia. Específicamente, en el sector se encontraron 3 propietarios con
estas características y 18 arrendatarios y subarrendatarios, que en su mayoría no tienen actividad
económica en la zona, ni perciben rentas, que además llevan viviendo en el sector 5 años o más.
Se trata de familias relativamente jóvenes con jefes de hogar en una edad promedio de 47 años,
distribuidos así: 235 hombres y 125 mujeres. La mayoría de la población está entre los 18 y los 59
años de edad (62.2%) y por lo tanto corresponde a población en edad de trabajar en las que se
encuentra el soporte para la familia que depende de ellos, como pueden ser los menores de edad y la
población de adultos mayores.
El tamaño promedio de las familias en el Voto Nacional y la Estanzuela es de tres personas. Las
familias se pueden clasificar en tres grandes grupos: el primero corresponde a los hogares con 1
persona que son el 25.6% de las unidades sociales y de dos 2 personas (17.2%), estas dos sumen el
42,8% de las unidades. Las familias con 3 y 4 miembros con el 31,4% .En tercer orden de importancia
es el grupo de hogares con 5 y más miembros (28,6%).
El valor mensual del ingreso promedio de las unidades sociales en el sector del Voto Nacional y la
Estanzuela es de $1.381.006 pesos, que está por debajo de dos salarios mínimos mensuales legales
vigentes, valor relativamente bajo teniendo en cuenta que hace referencia al ingreso recibido por
todos los miembros del hogar.
El ingreso familiar también muestra diferencias entre los grupos de tenencia. En el caso de los
propietarios el ingreso promedio mensual es de $2.489.000 que se explica por los ingresos adicionales
que reciben por renta y/o el desarrollo de la actividad económica. En el caso de los arrendatarios, que
representan la mayor proporción de población tienen un ingreso familiar promedio de $1.644.637, es
decir un 66% menos que los propietarios, situación similar a la que tienen los subarrendatarios. Los
ingresos más bajos son los de los usufructuarios que perciben un ingreso mensual de $905.444 siendo
el más bajo de todos, en contraposición del ingreso de los tenedores que alcanza un valor promedio
de $ 4.141.250.
Los dos grupos poblacionales más vulnerables de la zona son los mayores de 60 años y los menores
entre 0 y 17 años que representan una cuarta parte de la población. El grupo de los mayores de 60
años son 121 personas de unidades sociales con un alto grado de vulnerabilidad por ser personas de
bajo nivel de escolaridad, con muy pocas posibilidades de conseguir trabajo y no tienen seguridad
social. Así mismo es importante notar la presencia de 55 personas con discapacidad.
Los menores son 266 menores de edad de los cuales 213 asisten a algún centro educativo, lo que
indica que hay que generar estrategias orientadas a cubrir las necesidades de educativas y evitar su
desescolarización, que conlleva la intervención urbana propuesta. Es importante anotar que la
población estudiantil se verá afectada por el cambio temporal o definitivo de la residencia puesto que
más del 60% de ellos se traslada a pie a los centros educativos cercanos a sus lugares de vivienda.
Para generar ingresos, el 17.5% de las 371 unidades sociales de la sector de los barrio Voto Nacional
La Estanzuela realizan alguna actividad económica en el lugar en que habitan; 13 de los 53
propietarios y 48 de los 232 arrendatarios integran la actividad económica a su unidad social, 65
unidades sociales en todo tipo de tenencia adjuntan actividad económica a su unidad social.
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La condición de unidad social que realiza actividad económica en el predio implica una doble
afectación por la realización del Proyecto de Renovación al tener que realizar no solo traslado de la
vivienda sino también la pérdida de ingresos ya sea de forma temporal o definitiva. Si se tiene en
cuenta el peso de esta relación en los arrendatarios y la situación de precariedad en la calidad de vida
identificada en estas unidades, este debe ser un punto de alerta para el análisis de vulnerabilidad y de
respuesta al impacto.
En las unidades sociales se evidencia la presencia de comunidades étnicas minoritarias que aun
cuando no representan un número significativo de población (79 personas), si manifiestan situaciones
de deterioro por las precarias condiciones de vivienda, hacinamiento y consumo de sustancias
psicoactivas, con el agravante de presencia de menores en su grupo.
3.7.2.2 Empleo en las unidades sociales
Para el cálculo de la población ocupada de las unidades sociales se consideró para este análisis como
población en edad de trabajar las personas entre los 18 los 60 años. Como resultado se encontró que
55.5% de la población en edad de trabajar están ocupadas (568 personas) y según el tipo de ocupación
se distribuyen entre empleados (289 personas) que representan el 37,8%, seguida por los
independientes (244 personas), que representan el 31.9%. Estos dos tipos de ocupación no solo
difieren en términos de estabilidad, calidad del trabajo y acceso a servicios complementarios al
empleo como pertenecía a cajas de compensación, derecho a primas, aportes a pensión, entre otros,
sino que además los independientes registran ingresos relativamente más bajos. El resto corresponde
a población desocupada y población inactiva.
El nivel de desempleo y la informalidad en el trabajo, constituyen una situación problemática que

requiere de políticas orientadas a promocionar a este grupo de población, que además evidencia
niveles de escolaridad limitantes para superarse, ya que el 39.6% de la población en edad superior a
18 años carece de estudios de secundaria completos.
3.7.3 Unidades Económicas
En el sector hay 731 unidades económicas en 464 predios. Las unidades productivas están
relacionadas con actividades de comercio (62%), servicios (28%) y las unidades productivas
industriales sólo participan con el 4%. El 83% de los negocios son de carácter urbano y atienden a
diferentes tipos de clientes ya sea de la localidad, de otras localidades o de fuera de la ciudad y sólo
el 17% son negocios tienen clientes de la localidad o el barrio. En el caso de los proveedores el
comportamiento es el mismo en toda la zona.
Los sectores presentes en la sector del Voto Nacional y la Estanzuela, en orden de importancia, son:
comercial (453 empresas), de servicios (205 empresas) e industrial (32 empresas). Y en términos de
tenencia se encontró que el 18% de las unidades económicas son propietarias (128 unidades), y el
76% son arrendatarias o subarrendatarias (552 unidades), con una participación mínima de otras
formas de tenencia (11 unidades económicas en total). Este comportamiento se replica en cada uno
de los sectores económicos. Es importante anotar que solo 52 de las unidades económicas reportaron
residir en el predio (40 arrendatarias y 10 propietarias).
1. Propietario: el 80% del total tienen empresas que pertenecen al sector comercial.
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2. Poseedor: 2 en total, uno es industrial y el otro comercial.

3. Arrendatario: es la forma de tenencia predominante en todos los sectores y en el caso de las
empresas industriales el 78% son arrendatarias
4. Subarrendatario: se distribuyen entre el sector servicios y el comercial.
5. Tenedor: de las 7 unidades, 5 están dedicadas al sector de servicios.
6. Usufructuario: 2 en total, uno es industrial y el otro comercial.
Las unidades económicas son principalmente microempresas (el 75% de las unidades económicas
tienen un solo dueño y sólo el 18% son sociedades) y en su mayoría están legalmente constituidas.
Para ello, basta observar las cifras registros al régimen tributario (cerca del 80% están inscritas en el
régimen tributario (320 unidades), de las cuales el 56% pertenecen al régimen simplificado y el 42%
al régimen común y que el 70% de ellas cuenta con el registro en Cámara y Comercio. Otra de las
características de estas unidades económicas es que tienen más de un año de permanencia en la zona.
5% de las unidades económicas tienen 125 predios con US y UE.
El tamaño de los locales de la zona presenta una gran dispersión en términos de área, el promedio
para el sector es cercano a los 150m2. Cerca del 43% de los locales (294 U.E) tienen menos de 50 m2,
el 20% tiene entre 50 y 99 m2, el 15% tiene entre 100 y 199 m2, el 14% entre 200 y 500 y el 8%
afirma desarrollar su actividad económica en áreas de más de 500m2. Las unidades industriales que
son propietarias son las que cuentan con áreas mayores.
Para el análisis de los ingresos hay que tener en cuenta que los encuestados prefieren no contestar
este tipo de preguntas y solo contestó el 33% de las unidades. Las cifras indican que cerca del 20%
del total tiene ventas mensuales que van entre 1 millón y los 50 millones. Esto se cumple más para
los sectores comerciales y de servicios, pero en el sector industrial sus ventas están entre los 10 y 50
millones, por su mayor valor agregado61. Los costos y los pasivos están claramente relacionados con
el tamaño de la unidad y el monto de ventas y por ello, la distribución del promedio de costos y los
pasivos es casi igual al de las ventas mensuales.
La ciudad de Bogotá se constituye como el lugar principal de la ubicación de los proveedores de las
unidades económicas, y en menor medida otras ciudades del país, Sólo el 10% reporta tener
proveedores de otros países.
Los negocios presentes en la zona tienen proveedores y clientes de todas las localidades de la ciudad,
aunque la mayor cantidad proviene de la misma localidad o el barrio.
Adicional a estas características y dinámica económica es preciso señalar que las principales razones
para la elección de ubicación de los negocios en la zona están relacionadas precisamente con los
beneficios económicos que se obtienen con el carácter de aglomeración, aspectos centrales a
considerar para el proyecto de renovación urbana.
Al sector primario pertenece una sola microempresa, que es un vivero. El negocio es muy pequeño y
no genera empleo.
De las 32 unidades económicas industriales, 13 están dedicadas a la industria textil, 6 a la fabricación

de partes y autopartes, 8 a la fabricación de productos metálicos para construcción y otros sectores
tales como la producción de alimentos (3), plásticos y cauchos (1), industria del mueble (1) y papel y
cartón. Entre estas sobresalen por la generación de empleo la industria de plásticos y cauchos (60), la
61Es importante anotar que la zona, en algunos casos (46 unidades), permite ventas mensuales superiores a los 100
millones de pesos y se focalizan en los sectores comerciales y de servicios
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industria de productos metálicos (54) y la industria de autopartes por la generación de empleo (42).La
industria de sustancias químicas porque es la que reporta las más altas utilidades (90 SMML).
La industria de plásticos y cauchos son 6 empresas, 3 de propietarios y 3 de arrendatarios y

subarrendatarios. Las empresas de propietarios generan más empleo (48) y sus utilidades alcanzan
los 30 SMML, mientras las de los arrendatarios generan una cuarta parte de los empleos y sus
utilidades solamente alcanzan los 2 SMML. Igualmente se encuentran diferencias entre propietarios
y arrendatarios en términos de área, mientras los primeros tienen áreas promedio de 2.800 metros
cuadrados, los segundos no alcanzan los 500 m2.
En el sector comercial encontramos 456 empresas, la mayoría de ellas son de arrendatarios y

subarrendatarios (76% del total), la mayoría de ellas inscritas en la Cámara de Comercio. La
importancia de este sector es la generación de puestos de trabajo y empleo formal que alcanza las
1850 personas empleadas, en especial el comercio de autopartes que agrupa el 78% del total del
empleo.
Las empresas dedicadas al comercio al por menor de alimentos pertenecen al eslabón de

comercialización de productos y se encuentran desde tiendas de víveres y abarrotes, salsamentarías,
supermercados, misceláneas, hasta venta al detal de frutas y verduras. Igualmente, se encuentran
empresas dedicadas a la elaboración de productos de panadería, de lácteos y otros productos
alimenticios. Todas ellas son microempresas.
Por último, al sector de servicios pertenecen 207 empresas, con una fuerte presencia de empresas tipo
restaurantes, tiendas de misceláneos y alojamiento incluyendo los pagadiarios (84), transporte (84) y
en menor medida servicios al comercio (25). Son en su mayoría arrendatarios (94%) y generan
alrededor de 200 empleos.
3.7.3.1 Las aglomeraciones económicas
Las aglomeraciones industriales y comerciales de textiles y autopartes económicas son las que tienen
mayor arraigo en la zona de intervención.
La aglomeración industrial y comercial de textiles y confecciones, en su mayoría son microempresas,

están registradas en la cámara de comercio. Aportan 444 empleos en total y la mano de obra que
utiliza, en su mayoría, es contratada a tiempo indefinido o por contratos de prestación de servicios.
Más de la mitad de esta mano son mujeres.
Está conformado por 16 empresas industriales, y 35 empresas comerciales. En su mayoría son

arrendatarios y sus locales tienen áreas entre 250 y 300 metros y reportan utilidades por encima de
los 50 SMML.
El tiempo de funcionamiento de la aglomeración económica de textiles puede observarse que 9 de

las industrias y 13 de las comerciales tienen menos de 5 años y 4 industrias y 18 comerciales pueden
considerarse empresas consolidadas con más de 5 años de funcionamiento.
La aglomeración industrial y comercial de mantenimiento, reparación de vehículos y autopartes está

estrechamente vinculada a la zona conocida como “La Playa” ubicada al occidente del sector. En el
barrio la Estanzuela, que es donde se concentran los talleres de reparación y también tienen un grupo
importante de empresas comercializadoras. Está conformada por 10 empresas industriales y 360
empresas comerciales dedicadas a la venta de autopartes y lujos para automóviles, que en su mayoría
cuentan con registro de la cámara de comercio. En total genera 1253 empleos, la mayoría bajo
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contrato laboral. En la industria s 1 propietario, 1 poseedor y 4 arrendatarios. Los locales que utilizan
tienen áreas cercanas a los 300 metros y tanto las industrias, como el 70% (357 unidades) de las
empresas comerciales tienen más de 5 años de funcionamiento.
Otras aglomeraciones importantes son los servicios de transporte en donde más del 65% tienen más
de 5 años de funcionamiento. Las 84 empresas de transporte están ubicadas sobre la Avenida de los
Comuneros y 70 de las cuales son arrendatarios o subarrendatarios y 12 son propietarios. Esta
aglomeración genera alrededor de 244 puestos de trabajo.
Las aglomeraciones comerciales de proximidad son en su mayoría microempresas dedicadas a la

prestación de servicios. Estas unidades económicas se encuentran dispersas por todo el sector. El 83%
de estos negocios atienden a clientes ya sea de la localidad, de otras localidades.
3.7.3.2 El empleo en la sector del VN y E
La mayor importancia de estas actividades naturalmente está relacionada con la generación de

empleo. En total en la zona se generan 2.723 empleos directos y 312 empleos indirectos, distribuidos
en los sectores de comercio, industria y servicios, empleos que en su mayoría son bajo contrato laboral
(72%). De las 725 unidades económicas presentes en la zona 441 unidades tienen empleados bajo las
diferentes modalidades de contrato.
El posible traslado, reemplazo o modificación de las actividades económicas del sector impacte
directamente la pérdida de empleos.
Un importante dato que se puede señalar es que cerca del 72% de los empleos generados, tienen
contrato laboral, 1952 personas empleadas, que en su mayoría son operarios, asistentes o ayudantes.
La mayor participación según calificación de los empleos en el sector corresponde a los ayudantes o
asistentes, que participan con cerca de la tercera parte de los empleos el 28% de ayudantes o asistentes
en los sectores comercio e industria y un 18% en servicios.
Finalmente, se encuentran los empleos de los aferentes que desempeñan actividades a partir de la
utilización del espacio público del sector (94 vendedores informales).
3.7.3.3 Número de personas ocupadas en el sector y que deben trasladarse
En general el posible traslado, reemplazo o modificación de las actividades económicas del sector
impacta directamente la pérdida de empleos. En este caso se trata de un total de 2723 empleos
directos, distribuidos en los sectores de comercio, industria y servicios, con las participaciones que
se señalan en los cuadros que se presentan a continuación. Al considerar la necesidad de generar, o
recuperar estos empleos, es necesario conocer sus características no solo en cuanto a tipo de contratos
sino en relación con la calificación requerida para su desempeño. En este sentido la clasificación de
los empleos del sector se presenta a continuación.
La mayor participación según calificación de los empleos en el sector corresponde a los ayudantes o
asistentes, que participan con cerca de la tercera parte de los empleos el 28% de ayudantes o asistentes
en los sectores comercio e industria y un 18% en servicios. De otra parte se observa una baja
participación de profesionales, con participaciones del 10%, 11% y 5% respectivamente para
comercio, industria y servicios. Estos resultados podrían indicar unas actividades productivas con un
relativo bajo nivel de desarrollo tecnológico.
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Tabla 3.63. Número de personas ocupadas en el sector

EMPLEOS SEGÚN TIPO DE CONTRATO Y NIVEL DE PREPARACIÓN EN EL SECTOR DE SAN BERNARDO
Número de
contratos por Técnicos o Operarios Ayudantes o Operarios no Otro o no
COMERCIO comercio contratos empleados sin Profesionales
prestación de tecnólogos especializados asistentes especializados informa
por labor contrato
servicios
Total 1428 246 86 114 190 289 308 519 289 279
Alimentos 12 10 2 22 1 . . 24 8 13
Sustancias Químicas 0 0 0 1 . . . . 1 0
Textiles 233 48 17 14 12 34 29 63 139 35
Plásticos y cauchos 113 2 0 0 6 23 7 2 1 76
Ediciones e impresiones . . . . . . . . . 0
Productos metálicos 77 0 7 4 2 7 7 62 2 8
Partes y Autopartes 898 181 56 73 162 215 265 293 130 143
Industria de muebles 62 5 0 0 6 6 . 49 . 6
Papel y cartón 29 0 4 0 . 4 . 26 3
Industria del vidrio y
4 0 0 0 1 . . . 3
cerámica
Número de
Número de contratos por Técnicos o Operarios Ayudantes o Operarios no Otro o no
INDUSTRIA contratos empleados sin Profesionales
contratos laborales prestación de tecnólogos especializados asistentes especializados informa
por labor contrato
servicios
Total 193 60 16 2 31 22 41 78 44 55
Alimentos 12 9 3 0 . 3 10 3 . 8
Textiles 83 22 12 2 9 9 10 60 8 23
Plásticos y cauchos 10 10 0 0 . . . . 15 5
Productos metálicos 39 16 0 0 10 2 16 11 . 16
Partes y Autopartes 43 1 1 0 12 6 5 2 19 1
Industria de muebles 2 2 0 0 . 2 . . . 2
Papel y cartón 4 0 0 0 . . . 2 2 0
Número de
Número de contratos por Técnicos o Operarios Ayudantes o Operarios no Otro o no
SERVICIOS contratos empleados sin Profesionales
contratos laborales prestación de tecnólogos especializados asistentes especializados informa
por labor contrato
servicios
Total 331 104 78 65 29 50 82 101 101 215

Comercio 37 8 0 2 1 4 7 6 3 26
Transporte 159 40 31 14 14 16 54 31 40 89
Salud 4 3 1 1 3 . . 2 . 4
Seguros, Intermediación
24 14 3 0 3 16 . 5 . 17
financiera e Informática
Servicios a las empresas 15 7 0 0 3 5 . 3 4 7
Actividades inmobiliarias . . . . . . . . .
Restaurantes, tiendas,
84 26 43 48 2 8 19 51 51 70
misceláneos y alojamiento
Correo y telecomunicaciones 2 1 0 0 . 1 . 1 1 0
Serv. Construcción 6 5 0 0 3 . 2 2 2 2
Finalmente, respecto a la población aferente que desempeña actividades a partir de la utilización del
espacio público del sector, se detectaron 94 vendedores informales, de los cuales el 87,5% llevan más
de un año en el sector y se dedican a las ventas de alimentos preparados, prendas de vestir y confitería.
33.7.3.4 Sobre la informalidad
En el barrio Voto Nacional - La Estanzuela se evidencia que de las 731 unidades económicas
presentes en la zona 509 que representa 70% de estas están registradas ante la cámara de comercio,
de estas el 50.6% representan el sector comercial y el 15.6% sector de servicios siendo estos los
predominantes, también de las diferentes actividades económicas 445 unidades informan tener
empleados, y de estas el 12% de los empleados no cuenta con contratos laborales formales. De otra
parte, se tiene que de los 1024 integrantes de las unidades sociales el 11.4% han estado desempleados
en los últimos tres meses (117 personas) y el 3.4% vive en una situación de rebusque (35 personas).
Estas cifras respecto por ejemplo a los resultados registrados para ciudades como Bogotá muestran
una tendencia hacia la informalidad.
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Gráfica 3.30 Informalidad del empleo
Voto Nacional y de las manzanas 1,3,4,5,6,7,8,9,10,22,30 y 57 del barrio La Estanzuela ERU-
DEPROYECTOS, 2017.
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3.7.4 Caracterización y diagnóstico socioeconómico pagadiarios
La población que vive en el sistema pagadiario está compuesta por 232 personas62. Estas personas
están distribuidas en 152 unidades de pagadiario que se ubican en 23 predios63.
Se trata de una población mayoritariamente masculina (118 hombres) y compuesta por hogares
unipersonales (108 unidades sociales), seguida en orden de importancia por aquellos compuestos por
dos personas (26 unidades sociales). Prácticamente la tercera parte de las unidades está compuesta
por familias de entre 3 y hasta 7 personas (18 unidades sociales).
Si bien cerca de 60 % de la población se encuentra en edades que oscilan entre los 18 y los 59 años
(136 personas), resulta importante señalar que los mayores de 60 representan más de la quinta parte
de la población (54 adultos mayores de edad). En el grupo de menores de 18 años, aquellos entre los
0 y los 14 años, son 34 menores de edad que representan cerca del 15% del total de la población en
paga diario.
El nivel educativo de esta población es definitivamente bajo si consideramos que más de la mitad de
la población solo alcanza el nivel de básica primaria equivalente a 84 personas, seguida por algo más
de la quinta parte que cuentan con básica secundaria (36 personas), estos dos grupos representan la
mayoría de la población a los que se suman nueve personas sin educación formal alguna. Además, se
encontraron 14 personas que no saben leer y escribir.
Si bien más de la mitad de esta población reportó que está vinculada al régimen subsidiado de salud
y una pequeña proporción al régimen contributivo, se encontraron 37 personas que no cuentan con
ningún tipo de vinculación en salud (24.3%), lo que los coloca en una situación vulnerable en términos
de acceso a los sistemas de salud.
La situación laboral muestra que la mayoría de ellos, cerca de las tres cuartas partes (99 personas),
son trabajadores independientes, seguramente en actividades informales y con baja generación de
ingresos. Una quinta parte son empleados equivalentes a 30 personas y solo hay dos personas
pensionadas. Un poco más de la décima parte de los pagadiarios están desempleados (21 personas).
La totalidad de los pagadiarios ocupan espacios que son piezas o habitaciones y menos de la mitad
son dueños de los muebles que utilizan (72 unidades sociales de pagadiario). El pago diario es de
8076 pesos al día en promedio, que equivale a $242 000 pesos al mes.
El acceso a la vivienda mediante el sistema de pagadiario es indicativo una situación habitacional

precaria que tiende a volverse permanente. Si tenemos en cuenta el tiempo que declaran llevar estas
personas bajo estas condiciones de acceso a la vivienda, tenemos que en el 72.3% de los casos ellos
llevan viviendo en situación de pagadiario por periodos que van desde 1 a más de 10 años (110
unidades sociales de pagadiario), de los cuales 49 pagadiarios indican que lo han hecho por un periodo
de más de 5 años hasta más de 10 años. Aquellos que llevan entre 6 meses y un año son algo más de
la décima parte de las familias equivalente a 18 unidades sociales. En su conjunto esta situación
evidencia que esta opción de acceso a la vivienda tiende mantenerse en el tiempo, a pesar limitaciones
en términos de calidad, espacio y hacinamiento que ella implica.
62
En la sector Voto Nacional y Estanzuela se censaron en total 1350 personas que incluyen aquellas censadas con ficha
de Unidad Social (1024), más las personas censadas mediante la ficha de paga diario que fueron 232; a ellas se agregan
94 personas a las que se les aplicó la ficha para población aferente.
63 Del total de unidades identificadas las que respondieron a la encuesta completa fueron 152, es sobre este total que se
presentan las respuestas en la mayoría de los casos.
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3.7.5 Población aferente
Con respecto a los aferentes, se identificaron 94 personas, 30 de ellas son cabeza de hogar. Más de la
tercera parte de los aferentes residen en el barrio (33 personas) y de estos, 18 llevan viviendo allí
desde hace más de 20 años mostrando así su arraigo al sector. La mayoría de los aferentes desarrolla
su actividad económica en el barrio desde hace más de 10 años (24 personas).
Con relación al tipo de unidades sociales de la población aferente el 34% son personas solas (31
personas) y cerca del 25% (23 personas) son unidades sociales de 2 integrantes. El resto tienen entre
3 y 6 personas que dependen económicamente del aferente, con familias que incluyen entre 1 y 3
menores y adultos mayores.
Esta población se dedica en su mayoría a las ventas ambulantes (71.3%). El predominio en la zona
de mantenimiento y venta de autopartes y de talleres automotrices justifica que 20 de ellos tenga
actividades como mecánicos automotrices, pero también se encontraron lavadores de carros, monta
llantas y lustrabotas.
El análisis de las características de la población aferente encuestada en el Voto Nacional y la

Estanzuela muestra en primer lugar una alta dependencia de las actividades que desarrollan en el
sector desde hace mucho tiempo, actividades que, aunque precarias, son parte fundamental para
generar ingresos para la supervivencia de sus unidades sociales, en las que se cuentan dependientes
económicos que son menores de edad y personas de la tercera edad. Si bien la mayoría de ellos
cuentan con algún tipo de vinculación con los sistemas de salud, se encontraron 12 personas que no
tienen vinculación alguna con estos sistemas. La participación en programas distritales por medio de
la cual puedan recibir algún tipo de asistencia, es mínima, y se refiere a programas relacionados con
población de la tercera edad.
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4. CAPÍTULO 4. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS

SOCIOECONÓMICOS PARA EL PROYECTO DE RENOVACIÓN
URBANA DE LOS BARRIOS VOTO NACIONAL Y LA ESTANZUELA
En este capítulo se identifica, a partir de la información obtenida en el censo socioeconómico, las

características, las situaciones o efectos que se prevén serán generados para la población por el
Proyecto de Renovación Urbana a desarrollar en la zona definida del Voto Nacional - La Estanzuela.
Con la identificación de impactos, se pretende predecir los efectos y/o variaciones que la ejecución
del proyecto de renovación urbana puede ocasionar en el medio o área de intervención. De esta
manera, permite la identificación, definición, interpretación y evaluación de la variedad, naturaleza,
magnitud, intensidad, entre otros, de cada uno de los impactos que puede generar el proyecto; esta
información representa elementos básicos para formular los planes de mitigación como parte
fundamental de este tipo de proyectos dado el componente social que les compete.
Entre los aspectos tenidos en cuenta para la identificación de los impactos, se pueden mencionar la
localización, el uso, las dinámicas socioeconómicas del área requerida, las diversas situaciones
jurídicas de los inmuebles y las etapas dentro del proceso de adquisición predial.
4.1 ASPECTOS CONCEPTUALES
Los impactos socioeconómicos del Proyecto de Renovación Urbana en el sector del Voto Nacional y
La Estanzuela se entienden como la repercusión, potencial o esperada, del mismo proyecto sobre la
población y las actividades que se desarrollan en la zona. En este sentido se trata de los cambios
inducidos y que pueden afectar positiva o negativamente aspectos como la calidad de vida, la
organización social o productiva y los derechos individuales o colectivos entre otros aspectos. “El
impacto es el resultado de los efectos de un proyecto. Constituye la expresión de los resultados
realmente producidos, por lo general a nivel de objetivos más amplios, de largo alcance”64.
Con la identificación de impactos se busca señalar o reconocer tanto aquellos factores adversos, o no
deseados, cuya finalidad es generar actuaciones que permitan su mitigación, compensación y manejo,
así como reconocer los elementos que favorecen el incremento de beneficios resultantes de la
intervención del proyecto.65
En este contexto, es claro que los impactos que afectan a la población y las unidades empresariales
en el territorio, derivados del proceso de renovación urbana, pueden darse en lo material (pérdida
total o parcial de activos, pérdida total o parcial de ingresos, ruptura de las condiciones de viabilidad
de las actividades económicas) como en lo subjetivo (ruptura de cadenas de solidaridad social,
desaparición de referentes asociados al arraigo en el territorio, ruptura temporal o definitiva de
estructuras familiares, etc.) y en este sentido es preciso establecer un procedimiento que permita
conocer con qué grado de intensidad ocurren estos impactos.
64Cohen Y Franco 1988, citado por Castro y Mokate 2003 Castro Raúl y Karen, Mokate , 2003 Evaluación Económica y
Social de Proyectos de Inversión. : Bogotá Alfa Omega-Uniandes
65Vanclay, 2015; Richards, M. y Panfil, S.N. 2010 Vanclay, F., Esteves, A.M., Aucamp, I. & Franks, D. 2015 Social
Impact Assessment: Guidance for assessing and managing the social impacts of projects. Fargo ND: International
Association for Impact Assessment. Richards, M. y Panfil, S.N. 2010. Manual para la Evaluación del Impacto Social de los
Proyectos de Carbono Terrestre. Version1. Forest Trends, Climate, Community & Biodiversity Alliance, Rainforest
Alliance y Fauna & Flora International. Washington, DC.
.
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En cuanto a los impactos positivos que puedan derivarse del proceso de renovación, no es posible
dimensionarlos con la información disponible en el momento, su caracterización y dimensionamiento
dependen del diseño definitivo de la intervención.
A partir de los resultados del censo, en el diagnóstico socioeconómico para los barrios Voto Nacional
- La Estanzuela, se ha identificado una compleja situación de deterioro social, dentro de la cual se
puede interpretar que en las manzanas seleccionadas la mayoría de los impactos corresponden a
pérdidas y en este sentido se interpretan como negativas bien se trate de pérdida temporal o definitiva
de vivienda, pérdida de ingresos o riesgos de que se generen nuevas situaciones que agudicen la
problemática existente, situaciones que se derivan del traslado temporal o definitivo de la población
y del lugar en que desarrollan sus actividades. Si bien con un proyecto de esta naturaleza se buscan
y se prevén efectos positivos como es el caso de la recuperación del sector, de una mayor oferta de
vivienda o mejor organización espacial para las actividades que allí se desarrollan, este aparte se
centra en la identificación de los impactos que cambian las condiciones de vida de la población,
buscando incluir acciones en el Plan de Gestión Social de tal manera que este cambio se oriente en
un sentido positivo.
4.2 OBJETO DE LA IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS
El objeto de la identificación y evaluación de impactos es el de señalar a partir de las características

de la población investigadas en el censo, los cambios más importantes en las condiciones de vida
como consecuencia del proyecto de renovación urbana, de manera que sea viable identificar los
grupos de población más afectados, a partir de la calificación de su grado de afectación. Lo anterior
constituye la base para la elaboración del Plan de Gestión Social en donde se consideran acciones
para compensar o mitigar los efectos negativos del proyecto.
4.3 PROCESO METODOLÓGICO
En relación con la metodología propuesta para la identificación de impactos del proyecto de

renovación en el sector Voto Nacional – La Estanzuela, se han consultado varias alternativas, dentro
de las cuales está la metodología de Fernández Conesa (1997)66, ya utilizada por la ERU. En este
sentido y considerando que si bien esta metodología está dirigida a la identificación de efectos
ambientales de obras de ingeniería con impacto directo en ambientes no intervenidos, resulta muy
útil por un planteamiento claro de procesos, por lo que en este caso se ha propuesto su seguimiento,
con algunos ajustes teniendo en cuenta las condiciones socioeconómicas especiales del área a
intervenir, y a los resultados obtenidos en el censo.
Se ha realizado un seguimiento en los criterios básicos propuestos, tales como carácter, cobertura,
magnitud, duración, recuperabilidad, periodicidad, y tipo y posibilidad de ocurrencia, e importancia,
identificando aspectos relacionados con la tenencia de los predios, residencia en los predios, rentas
relacionadas con los predios, actividades económicas desarrolladas, tiempo de residencia o
funcionamiento, entre otros, buscando apoyar de manera más directa la observación sobre los efectos
del cambio de condiciones de vida para la población.
En segundo lugar se propone para calificar cada uno de los impactos la utilización de opciones
similares a las que se tienen dentro de la información censal para cada variable, teniendo para las
alternativas de valoración la misma clasificación de la población que registra el censo, dentro de 5
66
Conesa, Fernández Vicente, Guía Metodológica para la evaluación de impacto ambiental. Editorial Mundi Prensa, 2017.
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componentes principales (Infraestructura, Económico, Político, Servicios y Culturales y Sociales),

siguiendo los procesos que se presentan a continuación.
En este orden, se ha tomado como marco conceptual y metodológico el mencionado anteriormente,

dentro del cual se definen los siguientes criterios para la evaluación de los impactos:
NATURALEZA O CARÁCTER (CR):
Se define de acuerdo al tipo de efecto producido como de naturaleza positiva o negativa.
COBERTURA O ÁREA DE INFLUENCIA (CB):
Puntuales: Cuando el impacto se limita al sector de intervención directa

Locales: El impacto se extiende más allá de las áreas de intervención directa y alcanza los niveles
locales
Regionales: El efecto se extiende más allá de lo local, puede alcanzar una cobertura municipal.
MAGNITUD (MG):
Este criterio es de tipo cualitativo y se relaciona con el grado de modificación que se prevé en el área
a intervenir, una vez conocidas las condiciones iniciales; se define como Baja, Media y Alta.
DURACIÓN (DR):
Es el tiempo en el que permanecerá la alteración generada por el proyecto
Fugaz: Impactos con una duración de menos de un (1) año

Temporal: Impactos con una duración de uno (1) a tres (3) años
Pertinaz: Impactos con una duración entre cuatro (4) y 10 años
Permanente: Cuando el impacto permanece por tiempo indefinido o por más de 10 años
RECUPERACIÓN (RC):
Es la posibilidad que la alteración generada se pueda eliminar con la ejecución de medidas de manejo.
Los criterios a tener en cuenta para este análisis se definen en función del tiempo requerido para la
recuperación, así:
Recuperable a corto plazo: El impacto se puede eliminar en menos de un (1) año.

Recuperable a mediano plazo: Se puede eliminar el impacto entre uno (1) y tres (3) años.
Recuperable a largo plazo: Se tardará entre cuatro (4) y diez años eliminar el impacto.
Irrecuperable: El impacto no se puede eliminar ni atenuar con medidas de manejo.
PERIODICIDAD (PE):
Es la aparición o permanencia de un impacto a lo largo de un período de tiempo. Este puede ser:
Continuo: El impacto presenta de manera permanente durante el período de ejecución del proyecto.
Discontinuo: El impacto se manifiesta de manera irregular durante la ejecución del proyecto.
Periódico: El impacto se manifiesta de manera regular, pero de forma intermitente durante el
proyecto.
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Irregular: El impacto se presenta esporádicamente y de forma imprevisible durante la ejecución del

proyecto.
TIPO (TP):
Se refiere a la relación causa-efecto por una acción o actividad sobre una variable.
Directo: Se define directo cuando el impacto evaluado es consecuencia de la acción que se lleva a
cabo.
Indirecto: Es cuando el efecto es consecuencia por la interacción con otra variable afectada por la
actividad que se está desarrollando.
PROBABILIDAD DE OCURRENCIA (PO)
Es la probabilidad de que se presente o no un impacto. Esta probabilidad puede considerarse como:
Alta: Si el impacto siempre se presenta.

Media: Cuando el impacto se presenta en interrelación con otro factor afectado.
Baja: Si el impacto se podría presentar.
IMPORTANCIA (I)
La importancia de un impacto es la sumatoria de todos los criterios mencionados aplicados a cada

uno de los impactos identificados con excepción de la magnitud que se multiplica por tres (3) y la
cobertura por dos (2), dada la importancia relevante de estos dos criterios en la definición de la
importancia de un impacto. La importancia de cada uno de los impactos, permite jerarquizar los
impactos y definir el Plan de Gestión Social del proyecto.
Adicionalmente y como apoyo metodológico se consignan a continuación algunas definiciones

relacionadas con la identificación de impactos. Para este diagnóstico, se asume la definición integral
de impacto que hace Conesa (1995) y en la que identifica un impacto como la alteración positiva o
negativa generada por una acción o actividad; en el caso específico de este documento, se analizarán
las alteraciones positivas o negativas de tipo socioeconómico generadas por el proyecto a desarrollar
en el área de intervención del Voto Nacional – La Estanzuela.
Dinámicas socioeconómicas: Hacen referencia a las condiciones sociales y económicas de un grupo

poblacional determinado; tiene que ver con el nivel de ingresos, el grado de escolaridad, la ocupación
y la vinculación o no a servicios sociales varios (salud, educación, etc.).
Arraigo: Tiene que ver con el grado de apego y/o condicionamiento o costumbre por la permanencia
en un espacio determinado, sea este predio, barrio o sector. El arraigo para los procesos de
adquisición predial, como es el caso de este proyecto, se relacionan de manera importante con el
espacio habitado y las formas adoptadas para el uso del espacio.
Redes familiares y/o sociales: Son las relaciones establecidas a partir de la residencia y/o ocupación
de los predios, el barrio y/o el sector; pueden ser de tipo familiar, social y/o económico.
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4.3.1 Identificación y clasificación de los impactos socioeconómicos
Los impactos socioeconómicos que se podrán generar para la población con ocasión del proceso de
adquisición predial dentro del Proyecto de Renovación Urbana, Voto Nacional – La Estanzuela, son
formulados a partir del análisis de las características y dinámicas socioeconómicas identificadas en el
sector, respecto a la población a trasladar. Con base en ello, a continuación se presentan los impactos
identificados, así como la población que se verá enfrentada a los mismos.
Los componentes, impactos y actores (población involucrada) que se van a utilizar en esta
metodología para la evaluación de impactos que potencialmente afectan a las unidades sociales,
económicas, pagadiario y aferentes se relacionan y se explican a continuación:
Tabla 4.1 Identificación de impactos socioeconómicos y población involucrada

COMPONENTES IMPACTOS POBLACIÓN INVOLUCRADA
Pérdida definitiva del lugar de vivienda. Propietarios residentes

Población residente con otras tenencias
Pérdida temporal del lugar de vivienda.
diferentes a la de propietario.
INFRAESTRUCTURA Titulares de inmuebles con limitaciones
Resolución de situaciones jurídicas de o situaciones jurídicas como (embargos,
los predios requeridos por el proyecto. sucesiones ilíquidas, hipotecas y/o
similares).
Propietarios o titulares residentes y no
residentes, de actividades productivas
Posible disminución y/o pérdida de desarrolladas en los predios requeridos.
ingresos por actividad económica. Otras tenencias diferentes a propietarios
que desarrollan actividad económica
propia
Propietarios y/o rentistas residentes y no
Posible disminución y/o pérdida de residentes en los predios requeridos.
ingresos económicos por renta Otras tenencias diferentes a propietarios
que reciben ingresos por renta
Propietarios residentes y no residentes
de una actividad económica, que se
Pérdida del lugar de trabajo
ubique en los predios requeridos para el
proyecto.
Personas vinculadas a las actividades
ECONÓMICO económicas de propietarios residentes y
no residentes que funcionan en el área
Posible pérdida temporal o definitiva objeto de adquisición.
del empleo. Personas vinculadas a las actividades
económicas de otras tenencias diferentes
a propietarios que funcionan en el área
objeto de adquisición.
Propietarios con actividad económica y
renta residentes y no residentes en los
Posible disminución y/o pérdida de predios requeridos.
ingresos por actividad Económica y por Otras tenencias diferentes a propietarios
renta con actividad económica y renta
residentes y no residentes en los predios
requeridos.
Incertidumbre sobre la posibilidad de Las unidades sociales a las que les
permanecer en el sector. interesa permanecer en el sector.
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COMPONENTES IMPACTOS POBLACIÓN INVOLUCRADA
Unidades sociales con fuertes vínculos

Cambio y/o rupturas en las redes
familiares y/o vecinales en el sector
familiares y/o sociales existentes.
requerido.
POLÍTICO Unidades sociales con nexos
Desvinculación de espacios comunitarios y/o vinculación a
comunitarios y/o de servicios sociales. diferentes servicios sociales en el sector
requerido
Afectación en la prestación del servicio Unidades sociales que se trasladarán
de salud con ocasión del proyecto.
Posible afectación de la vinculación al Unidades sociales que se trasladarán
sistema de salud con ocasión del proyecto.
SERVICIOS Mujeres cabeza de familia, Adultos
Agudización de las condiciones de
mayores, grupos étnicos y personas en
vulnerabilidad
condición de discapacidad
Afectación de la vinculación al sistema Población escolarizada que reside en los
educativo predios del proyecto.
Disminución temporal del volumen
Población residente.
poblacional del sector.
Población residente en el área de
Cambio de referentes simbólico.
influencia Directa del proyecto.
CULTURALES Y Posible incremento de los niveles de
Población del área de influencia del
SOCIALES inseguridad en el área de influencia del
proyecto.
proyecto.
Posible surgimiento de escenarios de
Propietarios y residentes en el área
conflicto derivados de la adquisición
requerida
predial y ejecución del proyecto
A continuación se hace referencia a algunos de los principales términos considerados junto con las
variables que se van a utilizar para la formulación de los impactos identificados que se generaran a
partir del Proyecto de Renovación Urbana, y que son útiles para este aparte.
i. Tenencia de los predios. Uno de los aspectos determinantes para conocer la afectación que
puede tener cada unidad social como efecto del proyecto de renovación urbana, es el
relacionado con la forma de tenencia de la vivienda que ocupa la unidad social, esto es si la
unidad social es propietaria, poseedora, tenedora, usufructuaria, arrendataria o
subarrendataria del predio. Dependiendo de esta forma de ocupación se tendrá una mayor o
menor afectación que al considerarla junto con los otros criterios, va a aumentar, o no, el
impacto que pueda ocasionar el proyecto para una unidad social. Esta afectación puede ser
mayor o menor según la forma de tenencia (mayor por ejemplo para quien es propietario y
reside).
ii. Residencia. Para evaluar el impacto es también determinante establecer si la unidad social
reside o no reside en el predio que ocupa. En este caso la calificación podrá igualmente ser
de alta en el primer caso y baja en el segundo caso.
iii. Tiempo de residencia. Un factor importante para el arraigo de las unidades sociales al sector
y que puede marcar una diferencia en el impacto que puede generar el proyecto de renovación
urbana sobre las unidades económicas es el tiempo de residencia en el predio.
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iv. Destinación del predio. Frente al impacto de perdida de vivienda o pérdida de ingresos
derivados del predio (actividad económica y/o renta) esta variable se utiliza para confirmar
la utilización del predio como habitacional.
v. Propietario de otro inmueble. En la medida en que la unidad social tiene la propiedad de otro
inmueble, está en capacidad de disminuir el impacto relacionado con la pérdida de vivienda.
vi. Renta percibida por la unidad social. El censo permitió establecer si la unidad social recibe o
no rentas en relación con el predio que ocupa, de manera que incorporarlas es básico para
medir uno de los aspectos relacionados con el impacto del proyecto sobre la estructura de
ingreso de las unidades sociales.
vii. Actividad económica. Para evaluar el impacto económico sobre las unidades sociales, es
importante establecer si realizan o no alguna actividad económica en el predio, la cual se
puede ver afectada por el proyecto de renovación urbana, causando pérdida de ingresos para
las unidades sociales.
viii. Vulnerabilidad. La mayor o menor vulnerabilidad de una unidad social expresa la capacidad
(combinación de recursos) que se tiene para enfrentar los cambios que pueden afectar su
condiciones de vida como efecto del desarrollo del proyecto. En este sentido para considerar
el nivel de vulnerabilidad se han seleccionado como variables que expresan las condiciones
de los hogares i) los bajos ingresos ii) la ausencia de seguridad social iii) el bajo nivel
educativo, y iv) la composición familiar según sea, monoparental o no. Con estas variables
se ha construido un índice mediante el método estadístico de componentes principales que
permite organizar las unidades sociales en tres grupos. (En el numeral 4.3.5 se explica la
metodología para la estimación del índice de vulnerabilidad, cuyo resultado se incluye
en la Base de Datos de la unidades sociales y en el archivo de personas)
ix. Edad de los jefes de hogar. Es una variable que influye en la capacidad de respuesta de los
hogares frente a los cambios que se presenten en sus condiciones de vida y de manera
particular para los grupos más vulnerables.
x. Número de personas en la unidad social. Está relacionado con la dependencia económica de

los miembros de los hogares y puede determinar la capacidad de respuesta mayor o menor
frente a los cambios que se puedan presentar.
xi. Tipo de actividad económica. Las diferencias de las actividades en los sectores, industrial,
comercial o servicios, también se reflejan en la forma como ocurren los impactos y se
generan nuevas posibilidades económicas una vez el Proyecto de Renovación Urbana se
realice.
xii. Tiempo de funcionamiento, Un factor importante para la consolidación de la actividad

económica y que puede marcar una diferencia en el impacto que puede generar el proyecto
de renovación urbana sobre las unidades económicas es su tiempo de constitución y
consolidación.
xiii. Formalidad de la actividad económica. El grado de formalización de una actividad

económica, que en el caso del censo socioeconómico, permite una aproximación por el
registro o no en la Cámara de Comercio, es un factor que influye en la capacidad de respuesta
de las unidades económicas.
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xiv. Número de empleados. En la medida en que el traslado de las unidades económicas afecta la
generación de empleos, el número de empleados es una variable frente a la cual se puede
identificar un mayor impacto entre mayor el número de empleos que pueden perderse. El
número de empleados da cuenta de la pérdida de empleo que se puede llegar a tener por el
proyecto de renovación urbana
xv. Empresas por actividad económica. La clasificación de las unidades económicas según
correspondan al sector comercial, industrial o servicios es una información básica para
determinar la afectación del sector productivo por el proyecto de renovación urbana.
xvi. Ingresos por renta del predio. Los ingresos que se obtienen por renta de los predios, son una
variable que en la medida en que se tengan o no, fortalecen o no la capacidad de respuesta
frente a los cambios, aumentando o mitigando los posibles impactos,
xvii. Formalidad contractual de los arrendamientos y subarrendamientos. La formalidad en cuanto

a contratos verbales o formalizados por escrito se toma como un indicador de estabilidad y
en este sentido de repuesta ante situaciones de cambio.
xviii. Localización de los proveedores. Con este criterio se busca considerar la articulación al barrio
de las actividades desarrolladas frente a la localización de proveedores.
xix. Localización de clientes. Con este criterio se busca considerar la articulación al barrio de las
actividades desarrolladas frente a la localización de clientes.
xx. Beneficios del sector. En los resultados del censo se tiene información sobre las razones
expresadas para desarrollar la actividad económica en la zona, tales como beneficios
económicos o cercanía de los clientes que por el traslado pueden perderse y en este sentido
generar un impacto mayor o menor frente al proyecto de renovación urbana.
xxi. Ocupación. Frente a la pérdida de ingresos de la unidad social, el impacto es diferente según
la posición ocupacional de los miembros de los hogares, esto es según la clasificación de la
población, son más impactados los ocupados, los independientes, o quienes desempeñan
actividades de rebusque, que los desempleado o quienes buscando trabajo.
xxii. Ubicación del lugar de trabajo. Se trata de diferenciar a quienes tienen su lugar de trabajo en
el barrio de quienes ubican sus actividades fuera del barrio, siendo en consecuencia más
impactados quienes se desempeñan en el barrio.
xxiii. Ingresos familiares mensuales. El nivel de los ingresos familiares mensuales es una variable
que según su nivel permite una aproximación a la capacidad de respuesta de las familias al
cambio en condiciones de vida.
xxiv. Régimen de afiliación. El régimen de afiliación a la seguridad social según sea contributivo
o subsidiado, o no tener ninguna afiliación, permite establecer para este último caso una
mayor afectación con cualquier cambio que se presente.
xxv. Tipo de afiliación al sistema de salud. Según se trate de cotizante o beneficiario se tiene en
el primer caso una relación con una condición laboral, que permite identificar un menor
impacto.
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xxvi. Personas en edad escolar. Las personas en edad escolar junto con su vinculación al sistema
educativo al ser trasladadas están en riesgo de ser desvinculadas de la educación, al encontrar
condiciones diferentes y en algunos casos económicamente desfavorables.
xxvii. Asistencia escolar. Se establece si la población asiste al sistema educativo y en este caso su
traslado se considera un riesgo hacia la desescolarización.
xxviii. Tipo de establecimiento educativo. Según se trate de establecimiento público o privado se

consideran un mayor impacto para quienes tienen acceso a la educación pública en el sector.
xxix. Medio de transporte. El censo socioeconómico permitió establecer el medio de transporte que
utilizan los miembros del hogar para llegar tanto a la institución educativa como para llegar
al lugar de trabajo, incluyendo alternativas como vehículo particular, público individual o
colectivo, bicicleta, o a pie, medios que establecen diferencias económicas para los hogares
que conllevan por lo tanto un mayor o menor impacto frente al traslado de la población.
xxx. Relación con los vecinos. Es de esperar que la población que ha construido relaciones y
dinámicas de vecindad y que tiene mayor tiempo de residencia en la zona, tendrá una mayor
afectación frente al traslado de residencia.
xxxi. Desvinculación de espacios comunitarios y/o de servicios sociales. La información censal

permite establecer la vinculación de la población con espacios comunitarios, que, en la
medida en que exista, produce un impacto mayor al ser trasladada la población y desvinculada
de estas relaciones.
4.3.2 Identificación de Impactos según componentes y variables
La siguiente relación de definiciones utilizadas en esta metodología busca precisar la lectura sobre la
identificación de impactos:
IMPACTO: En términos generales y siguiendo la Real Academia de la Lengua se entiende por

impacto el conjunto de posibles efectos de una modificación de un entorno determinado consecuencia
de obras o actividades diversas. En el caso del proyecto de renovación urbana de los barrios Voto
Nacional y La Estanzuela, se trata de los cambios, positivos o negativos que va a generar el proyecto
en las condiciones de vida de la población.
PÉRDIDA DE VIVIENDA: Se refiere a la pérdida del lugar de residencia sea esta permanente o
transitoria de una persona o grupo de personas independientemente de si es no el propietario del lugar.
RIESGO DE DESESCOLARIZACIÓN: Se refiere al riesgo que corre la población escolarizada más

vulnerable cuando se modifican las condiciones que apoyan su asistencia al sistema educativo, como
en el caso del transporte, modificaciones a la forma como actualmente se asiste al establecimiento
educativo.
PÉRDIDA DE REDES DE APOYO: A partir de los lazos sociales o familiares que se tejen entre los
individuos y en los que estos se apoyan, se trata de la pérdida de contactos o a la dificultad de
buscarlos acudiendo a personas o a grupos de conocidos, a los que se tiene facilidad de acceso por la
proximidad y oportunidad con que se encuentran.
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PÉRDIDA DE INGRESOS: Se trata de pérdidas económicas o financieras motivadas por la

desaparición temporal o parcial de relaciones laborales, por la desaparición de ingresos y utilidades
de actividades empresariales que pueden profundizarse por la pérdida de economías de escala o
factores de competitividad derivados de la localización de los emprendimientos, (economías de
localización y/o de urbanización)
PÉRDIDA DE EMPLEO. Se refiere la potencial pérdida de los empleos generados en la zona por las
actividades económicas que allí se desarrollan, como consecuencia de su traslado definitivo o
temporal, o la cancelación, o el cambio de actividad económica.
PÉRDIDA DE VENTAJAS ECONÓMICAS EN LA ZONA: Hace referencia a las ventajas

económicas que tienen las actividades productivas al estar localizadas en la zona del Voto Nacional
y La Estanzuela y que se refieren a localización de proveedores, de clientes y tiempo de permanencia
de la actividad económica en el sector.
DEBILITAMIENTO DEL ARRAIGO. Se trata de una pérdida relacionada con el sentido de

pertenencia, la vinculación con el sector, la comunidad y los vecinos en general, que determinan el
arraigo y son base para la apropiación de un lugar y trabajo conjunto por el mismo. Para identificar
el arraigo se ha tomado el tiempo de residencia en el sector.
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Tabla 4.2 Clasificación de impactos socioeconómicos identificados según componentes y variables
COMPONENTE VARIABLES IMPACTOS
Pérdida definitiva del lugar de vivienda.

INFRAESTRUCTUR Pérdida temporal del lugar de vivienda.
VIVIENDA
A Resolución de situaciones jurídicas de los predios
requeridos por el proyecto.
Posible disminución y/o pérdida de ingresos por actividad
económica.
Posible disminución y/o pérdida de ingresos económicos
por renta
Pérdida del lugar de trabajo
ECONÓMICO INGRESOS
Posible pérdida temporal o definitiva del empleo.
Posible disminución y/o pérdida de ingresos por actividad
Económica y por renta
Incertidumbre sobre la posibilidad de permanecer en el
sector.
Cambio y/o rupturas en las redes familiares y/o sociales
REDES
existentes.
POLÍTICO
ORGANIZACIÓN Desvinculación de espacios comunitarios y/o de servicios
SOCIAL sociales.
Afectación en la prestación del servicio de salud
SALUD Posible afectación de la vinculación al sistema de salud
SERVICIOS
Agudización de las condiciones de vulnerabilidad
EDUCACIÓN Afectación de la vinculación al sistema educativo
Disminución temporal del volumen poblacional del sector.
ARRAIGO
Cambio de referentes simbólicos.
CULTURALES Y Posible incremento de los niveles de inseguridad en el área
SOCIALES de influencia del proyecto.
SEGURIDAD
Posible surgimiento de escenarios de conflicto derivados de
la adquisición predial y ejecución del proyecto
Fuente: DEPROYECTOS 2017, con base en Fernández Conesa, 1997 en ERU Caracterización
Socioeconómica y Cultural de la Población Localizada en el Área Requerida para el Desarrollo
del Proyecto de Renovación Urbana Estación Central 2009,
A partir de la información obtenida en el censo, así como del resultado de las entrevistas adelantadas
con personas reconocidas como líderes de la zona y del trabajo de cartografía social con el grupo de
campo, se realizó el diagnóstico que permitió conocer las principales características sociales y
económicas de la población del Voto Nacional - La Estanzuela.
Al considerar la información así presentada frente a la intervención, en cuanto a la modificación

radical de la infraestructura en las manzanas seleccionadas que exige el traslado temporal o definitivo
de la población y de todas las actividades que se desarrollan en la zona, se tiene que los principales
impactos están relacionados con la pérdida de vivienda para la población y la pérdida de lugares para
el desarrollo de actividades económicas, hecho que afecta de manera diferente, a los distintos grupos
de población según sus capacidades de respuesta. Así mismo, del diagnóstico se puede concluir que
el proyecto ocasiona otros cambios adicionales en la forma como las personas acceden a los servicios
y a los recursos físicos y de apoyo para la continuación de la vida cotidiana.
Los impactos potenciales que se han identificado en relación con el proyecto de renovación urbana
para el Voto Nacional - La Estanzuela corresponden principalmente a impactos incluidos en los
componentes de infraestructura, económico, político, servicios, culturales y sociales.
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4.3.3 Sistema de valoración y calificación
Teniendo en cuenta que los impactos socioeconómicos que se identifican, como resultado de la
intervención en los barrios Voto Nacional – La Estanzuela presentan diferentes niveles dependiendo
de las condiciones de la población afectada, de esta manera se clasifican los grupos de población
frente a los impactos. De acuerdo al censo realizado, se prevé que resultarán más afectados los
propietarios que residen en los predios de las manzanas que serán intervenidas, 52 propietarios en
total con esta condición, siendo mayor el impacto para quienes reciben renta 30 de los 52, no tienen
otras propiedades, tienen mayor arraigo en el sector, desarrollan alguna actividad económica propia,
o que dependen económicamente del predio, de los cuales se discriminan los que tienen actividad
económica propia, que equivalen a 5, los que reciben renta y desarrollan actividad económica que
equivalen a 5 del total y 12 unidades sociales propietarias residentes que no desarrollan ni dependen
económicamente del predio.
Como se mencionó anteriormente, respecto a las unidades económicas se considera que igualmente
serán más afectados los propietarios no residentes (210 en total), ya que de estos, 70 propietarios no
residentes desarrollan actividades económicas propias (33.33%), 50 propietarios no residentes que
tienen actividad económica y renta (23.8%), del total de los propietarios no residentes, hay 79 que
reciben renta (37.6%), y solo 11 propietarios no reciben ni renta ni tienen actividad económica (5.2%).
Para las unidades económicas se considera también una afectación según su articulación productiva
con el barrio, en relación con la localización de clientes y proveedores. Al considerar que esta
localización permite una mayor o menor viabilidad económica de estas unidades. De esta manera se
tiene que podrán ser más afectadas aquellas unidades que tienen proveedores y clientes en el barrio
distribuidas de la siguiente manera:
Tabla 4.3 Articulación productiva con el barrio, en relación con la localización de clientes y
proveedores
DEPROYECTOS, 2017.
En este caso, 553 empresas, el 75.6% sobre 731 tienen proveedores en el barrio y en la localidad, y
626, el 85.6% tienen clientes en el barrio y en la localidad.
Teniendo en cuenta lo anteriormente mencionado, es importante definir un sistema de calificación de

los impactos para determinar su naturaleza, importancia y magnitud. Para Elena Correa (1999)67, esta
valoración se puede hacer asignando un valor numérico a las diferentes unidades haciendo que las
diferencias entre ellas sean cuantitativas; haciendo un ordenamiento de las unidades de acuerdo a una
escala jerárquica para cada variable identificada; o definiendo una valoración semicuantitativa en la
cual las unidades se clasifiquen en escalas (alto, medio, bajo).
En el caso específico del proyecto Voto Nacional – La Estanzuela, se aborda la evaluación de los
impactos con la metodología formulada por Conesa (1997) que permite asignar una calificación
cuantitativa a cada uno de los impactos y con ello una definición jerárquica de valores de acuerdo al
grado de alteración ocasionado por dicho proyecto.
67
Correa, Elena. C. Impactos socioeconómicos de grandes proyectos. Evaluación y manejo. Febrero de 1999, Fondo FEM Colombia
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La siguiente Tabla presenta la guía de calificación de los impactos y, donde las dos últimas filas hacen
referencia a la importancia del impacto, el cual puede ser positivo o negativo. A continuación, el
carácter negativo del impacto se califica en tres (3) niveles: irrelevante, severo o crítico, dependiendo
del rango en el que se ubique la sumatoria de los valores asignados a cada uno de los impactos.
Esta guía determina una valoración que oscila entre 1 y 12, donde 1 corresponde a un menor impacto
y 12 al máximo posible. Así mismo, una vez definidos los valores máximo y mínimo se definen
rangos que corresponden a los diferentes niveles de importancia tanto para los impactos positivos
como para los negativos.
A diferencia de los impactos críticos, los cuales no deberían presentarse en ningún proyecto, pues su
presencia ameritaría evaluar su viabilidad, los impactos significativos visualizan la necesidad de
formular, dentro del Plan de Gestión Social, programas de mitigación; y los impactos moderados o
irrelevantes, la formulación de medidas de manejo general.
Tabla 4.4 Sistema de calificación para los impactos identificados según la metodología seleccionada
CRITERIO CALIFICACIÓN VALOR
Positivo (+)
CARÁCTER (CA)
Negativo (-)
Puntual 1
COBERTURA (CO) Local 4
Regional 8
Baja 1
MAGNITUD (MG) Media 4
Alta 8
Fugaz 1
Temporal 4
DURACIÓN (DR)
Pertinaz 8
Permanente 12
A corto plazo 1
A mediano plazo 4
RECUPERABILIDAD (RE)
A largo plazo 8
Irrecuperable 12
Irregular 1
Periódico 4
PERIODICIDAD (PE)
Discontinuo 8
Continuo 12
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Indirecto 1
TIPO (TI)
Directo 2
Baja 1
POSIBILIDAD DE OCURRENCIA (PO) Media 4
Alta 8
CARÁCTER NEGATIVO
IRRELEVANTE - 12 a – 24
IMPORTANCIA (I)=
MODERADO - 25 a – 49
-CA*(3MG+2CO+DR+RE+PE+TI+PO)
SEVERO - 50 a – 74
CRITICO - 75 a – 100
CARÁCTER POSITIVO
IMPORTANCIA (I)=
NO IMPORTANTE <25
-CA*(3MG+2CO+DR+RE+PE+TI+PO)
IMPORTANTE 25 a 50
MUY IMPORTANTE >50
Geoingeniería. Estudio de Impacto Ambiental Área de Perforación Exploratoria El Portón.
Octubre de 2008.
Tabla 4.5 Calificación y valoración de los impactos socioeconómicos identificados con ocasión del
proceso de adquisición de predios
IMPO RTANCIA (I)=
PO BLACIÓN C A *( 3 M G+2 C O+D R +R E+P E+TI+P
CO MPO NENTES VARIABLES IMPACTO S O)
INVO LUCRADA
VALO R CALIFICACIÓN
Pérdida
definitiva del Propietarios
-35 MODERADO
lugar de residentes
vivienda.
Pérdida Población residente

temporal del con otras tenencias
-38 MODERADO
lugar de diferentes a la de
vivienda. propietario..
INFRAEST RUCT URA VIVIENDA
T itulares de
Resolución de inmuebles con
situaciones limitaciones o
jurídicas de los situaciones jurídicas MUY
51
predios como (embargos, IMPORT ANT E
requeridos por sucesiones ilíquidas,
el proyecto. hipotecas y/o
similares).
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IMPO RTANCIA (I)=

INVO LUCRADA
Propietarios o
titulares residentes
y no residentes, de
actividades -64 SEVERO
Posible productivas
disminución y/o desarrolladas en los
pérdida de predios requeridos.
ingresos por
actividad
Otras tenencias
económica.
diferentes a
propietarios que
-64 SEVERO
desarrollan
actividad
económica propia
Propietarios y/o
rentistas residentes
ECONÓMICO INGRESOS
y no residentes en -60 SEVERO
Posible
los predios
disminución y/o
requeridos.
pérdida de
ingresos
Otras tenencias
económicos por
diferentes a
renta
propietarios que -32 MODERADO
reciben ingresos por
renta
Propietarios
residentes y no
residentes de una
Pérdida del lugar actividad
-60 SEVERO
de trabajo económica, que se
ubique en los
predios requeridos
para el proyecto.
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IMPO RTANCIA (I)=

INVO LUCRADA
Personas vinculadas
a las actividades
económicas de
propietarios
residentes y no -65 SEVERO
residentes que
funcionan en el
área objeto de
Posible pérdida adquisición.
temporal o
definitiva del
Personas vinculadas
empleo.
a las actividades
económicas de
otras tenencias
diferentes a -65 SEVERO
propietarios que
funcionan en el
área objeto de
adquisición.
ECONÓMICO INGRESOS
Propietarios con
actividad
económica y renta
-56 SEVERO
residentes y no
Posible residentes en los
disminución y/o predios requeridos.
pérdida de
ingresos por Otras tenencias
actividad diferentes a
Económica y propietarios con
por renta actividad
-52 SEVERO
económica y renta
residentes y no
residentes en los
predios requeridos.
Incertidumbre Las unidades

sobre la sociales a las que les
posibilidad de interesa -57 SEVERO
permanecer en permanecer en el
el sector. sector.
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IMPO RTANCIA (I)=

INVO LUCRADA
Cambio y/o Unidades sociales
rupturas en las con fuertes vínculos
REDES redes familiares familiares y/o -16 IRRELEVANT E
y/o sociales vecinales en el
existentes. sector requerido.
Unidades sociales
POLÍT ICO
Desvinculación con nexos
de espacios comunitarios y/o
ORGANIZACIÓN
comunitarios vinculación a -35 MODERADO
SOCIAL
y/o de servicios diferentes servicios
sociales. sociales en el sector
requerido
Unidades sociales
Afectación en
que se trasladarán
la prestación del -16 IRRELEVANT E
con ocasión del
servicio de salud
proyecto.
Posible Unidades sociales
afectación de la que se trasladarán
-16 IRRELEVANT E
vinculación al con ocasión del
sistema de salud proyecto.
SALUD
Mujeres cabeza de
SERVICIOS
Agudización de familia, Adultos
las condiciones mayores, grupos
-47 MODERADO
de étnicos y personas
vulnerabilidad en condición de
discapacidad
Afectación de la Población
vinculación al escolarizada que
EDUCACIÓN -16 IRRELEVANT E
sistema reside en los predios
educativo del proyecto.
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IMPO RTANCIA (I)=

INVO LUCRADA
Disminución
temporal del
Población
volumen -34 MODERADO
residente.
poblacional del
sector.
ARRAIGO
Población residente
Cambio de
en el área de MUY
referentes 85
influencia Directa IMPORT ANT E
simbólico.
del proyecto.
Posible
incremento de
SOCIALES Y
los niveles de Población del área
CULT URALES MUY
seguridad en el de influencia del 77
IMPORT ANT E
área de proyecto.
influencia del
proyecto.
Posible
SEGURIDAD
surgimiento de
escenarios de
conflicto Propietarios y
derivados de la residentes en el área -29 MODERADO
adquisición requerida
predial y
ejecución del
proyecto
Fuente: DEPROYECTOS 2017, con base en Fernández Conesa, 1997 en ERU Caracterización
Socioeconómica y Cultural de la Población Localizada en el Área Requerida para el Desarrollo
del Proyecto de Renovación Urbana Estación Central 2009,
En la siguiente tabla se presenta como apoyo metodológico la información que corresponde a la

calificación de los impactos aquí presentados:
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Tabla 4.6 Puntajes y calificación según criterios
POBLACIÓN INVOLUCRADA
POSIBLIDAD IMPORTANCIA (I)=
PERIODICIDAD
COBERTURA MAGNITUD DURACIÓN RECUPERABILIDAD TIPO (TI) DE CA*(3MG+2CO+DR+
(PE)
COMPONENTE
OCURRENCIA RE+PE+TI+PO)
CARÁCTER
IMPACTOS
CALIFICACIÓN
CALIFICACIÓN
CALIFICACIÓN
CALIFICACIÓN
CALIFICACIÓN
CALIFICACIÓN
CALIFICACIÓN
CALIFICACIÓN
VALOR
VALOR
VALOR
VALOR
VALOR
VALOR
VALOR
VALOR
Pérdida definitiva del Propietarios MEDIANO
-1 1 PUNTUAL 1 BAJA 4 TEMPORAL 4 12 CONTINUO 2 DIRECTO 8 ALTA -35 MODERADO
lugar de vivienda. residentes PLAZO
Población
residente con
Pérdida temporal del
otras tenencias -1 1 PUNTUAL 4 MEDIA 1 FUGAZ 1 CORTO PLAZO 12 CONTINUO 2 DIRECTO 8 ALTA -38 MODERADO
lugar de vivienda.
INFRAESTRUCTURA
diferentes a la
de propietario.
Titulares de
inmuebles con
limitaciones o
situaciones
Resolución de
jurídicas como
situaciones jurídicas de MUY
(embargos, 1 1 PUNTUAL 1 BAJA 12PERMANENTE12IRRECUPERABLE12 CONTINUO 2 DIRECTO 8 ALTA 51
los predios requeridos IMPORTANTE
sucesiones
por el proyecto.
ilíquidas,
hipotecas y/o
similares).
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PERIODICIDAD
COBERTURA MAGNITUD DURACIÓN RECUPERABILIDAD TIPO (TI) DE CA*(3MG+2CO+DR+
(PE)
COMPONENTE
CARÁCTER
IMPACTOS
CALIFICACIÓN
CALIFICACIÓN
CALIFICACIÓN
CALIFICACIÓN
CALIFICACIÓN
CALIFICACIÓN
CALIFICACIÓN
CALIFICACIÓN
VALOR
VALOR
VALOR
VALOR
VALOR
VALOR
VALOR
VALOR
Propietarios o
titulares
residentes y no
residentes, de
actividades -1 4 LOCAL 8 ALTA 8 PERTINAZ 8 LARGO PLAZO 6 DISCONTINUO 2 DIRECTO 8 ALTA -64 SEVERO
productivas
desarrolladas
Posible disminución y/o
en los predios
pérdida de ingresos por
requeridos.
actividad económica.
Otras tenencias
diferentes a
propietarios que
desarrollan -1 4 LOCAL 8 ALTA 8 PERTINAZ 8 LARGO PLAZO 6 DISCONTINUO 2 DIRECTO 8 ALTA -64 SEVERO
actividad
económica
propia
Propietarios y/o
rentistas
residentes y no
-1 1 PUNTUAL 8 ALTA 4 TEMPORAL 8 LARGO PLAZO 12 CONTINUO 2 DIRECTO 8 ALTA -60 SEVERO
residentes en
los predios
Posible disminución y/o
requeridos.
pérdida de ingresos
Otras tenencias
económicos por renta
diferentes a
propietarios que
-1 1 PUNTUAL 1 BAJA 1 FUGAZ 4 MEDIANO PLAZO 12 CONTINUO 2 DIRECTO 8 ALTA -32 MODERADO
reciben
ingresos por
renta
Propietarios
residentes y no
residentes de
una actividad
Pérdida del lugar de
económica, que -1 1 PUNTUAL 8 ALTA 4 TEMPORAL 8 LARGO PLAZO 12 CONTINUO 2 DIRECTO 8 ALTA -60 SEVERO
trabajo
se ubique en los
predios
requeridos para
el proyecto.
ECONÓMICO
Personas
vinculadas a las
actividades
económicas de
propietarios
-1 4 LOCAL 8 ALTA 8 PERTINAZ 8 LARGO PLAZO 8 DISCONTINUO 1 INDIRECTO 8 ALTA -65 SEVERO
residentes y no
residentes que
funcionan en el
área objeto de
Posible pérdida temporal adquisición.
o definitiva del empleo. Personas
vinculadas a las
actividades
económicas de
otras tenencias
-1 4 LOCAL 8 ALTA 8 PERTINAZ 8 LARGO PLAZO 8 DISCONTINUO 1 INDIRECTO 8 ALTA -65 SEVERO
diferente a
propietarios que
funcionan en el
área objeto de
adquisición.
Propietarios con
actividad
económica y
renta residentes -1 1 PUNTUAL 8 ALTA 4 TEMPORAL 8 LARGO PLAZO 8 DISCONTINUO 2 DIRECTO 8 ALTA -56 SEVERO
y no residentes
en los predios
Posible disminución y/o requeridos.
pérdida de ingresos por Otras tenencias
actividad Económica y por diferentes a
renta propietarios con
actividad
económica y -1 1 PUNTUAL 8 ALTA 4 TEMPORAL 4 MEDIANO PLAZO 8 DISCONTINUO 2 DIRECTO 8 ALTA -52 SEVERO
renta residentes
y no residentes
en los predios
requeridos.
Las unidades
Incertidumbre sobre la sociales a las
posibilidad de que les interesa -1 4 LOCAL 8 ALTA 4 TEMPORAL 8 LARGO PLAZO 4 PERIÓDICO 1 INDIRECTO 8 ALTA -57 SEVERO
permanecer en el sector. permanecer en
el sector.
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PERIODICIDAD
COMPONENTE COBERTURA MAGNITUD DURACIÓN RECUPERABILIDAD TIPO (TI) DE CA*(3MG+2CO+DR+
(PE)
CARÁCTER
IMPACTOS
CALIFICACIÓN
CALIFICACIÓN
CALIFICACIÓN
CALIFICACIÓN
CALIFICACIÓN
CALIFICACIÓN
CALIFICACIÓN
CALIFICACIÓN
VALOR
VALOR
VALOR
VALOR
VALOR
VALOR
VALOR
VALOR
Unidades
sociales con
Cambio y/o rupturas en fuertes vínculos
las redes familiares y/o familiares y/o -1 4 LOCAL 1 BAJA 1 FUGAZ 1 CORTO PLAZO 1 IRREGULAR 1 INDIRECTO 1 BAJA -16 IRRELEVANTE
sociales existentes. vecinales en el
sector
POLÍTICO
requerido.
Unidades
sociales con
nexos
Desvinculación de comunitarios y/o
espacios comunitarios vinculación a -1 4 LOCAL 4 MEDIA 1 FUGAZ 1 CORTO PLAZO 8 DISCONTINUO 1 INDIRECTO 4 MEDIA -35 MODERADO
y/o de servicios sociales. diferentes
servicios
sociales en el
sector requerido
Unidades
Afectación en la sociales que se
prestación del servicio de trasladarán con -1 4 LOCAL 1 BAJA 1 FUGAZ 1 CORTO PLAZO 1 IRREGULAR 1 INDIRECTO 1 BAJA -16 IRRELEVANTE
salud ocasión del
proyecto.
Unidades
Posible afectación de la sociales que se
vinculación al sistema de trasladarán con -1 4 LOCAL 1 BAJA 1 FUGAZ 1 CORTO PLAZO 1 IRREGULAR 1 INDIRECTO 1 BAJA -16 IRRELEVANTE
salud ocasión del
proyecto.
SERVICIOS
Mujeres cabeza
de familia,
Adultos
Agudización de las
mayores,
condiciones de -1 1 PUNTUAL 8 ALTA 4 TEMPORAL 8 LARGO PLAZO 4 PERIÓDICO 1 INDIRECTO 4 MEDIA -47 MODERADO
grupos étnicos y
vulnerabilidad
personas en
condición de
discapacidad
Población
Afectación de la escolarizada
vinculación al sistema que reside en -1 4 LOCAL 1 BAJA 1 FUGAZ 1 CORTO PLAZO 1 IRREGULAR 1 iNDIRECTO 1 BAJA -16 IRRELEVANTE
educativo los predios del
proyecto.
Disminución temporal del Población
volumen poblacional del residente. -1 1 PUNTUAL 1 BAJA 4 TEMPORAL 8 LARGO PLAZO 8 DISCONTINUO 1 INDIRECTO 8 ALTA -34 MODERADO
sector.
Población
SOCIALES Y CULTURALES
residente en el
Cambio de referentes área de MUY
1 8 REGIONAL 8 ALTA 12PERMANENTE12IRRECUPERABLE12 CONTINUO 1 INDIRECTO 8 ALTA 85
simbólicos. influencia IMPORTANTE
Directa del
proyecto.
Posible incremento de Población del
los niveles de seguridad área de MUY
1 4 LOCAL 8 ALTA 12PERMANENTE12IRRECUPERABLE12 CONTINUO 1 INDIRECTO 8 ALTA 77
en el área de influencia influencia del IMPORTANTE
del proyecto. proyecto.
Posible surgimiento de Propietarios y
escenarios de conflicto residentes en el
derivados de la área requerida -1 1 PUNTUAL 4 MEDIA 4 TEMPORAL 4 MEDIANO PLAZO 1 IRREGULAR 2 DIRECTO 4 MEDIA -29 MODERADO
adquisición predial y
ejecución del proyecto
4.3.4 Evaluación de los impactos socioeconómicos generados por el proyecto
Considerando la clasificación y valoración de cada uno de los impactos presentados, se realiza a

continuación un análisis cualitativo, de acuerdo con la clasificación por componente, sus variables
vinculadas y cada uno de los factores definidos por la metodología adoptada.
4.3.3.1 Componente infraestructura
VARIABLE: VIVIENDA
IMPACTO. Pérdida definitiva del lugar de vivienda.
Importancia: -35 Moderado
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Este impacto afectará a todos los propietarios residentes, porque tendrán que realizar la reposición de
su vivienda en un plazo relativamente corto, por la venta del predio a la Empresa.
Carácter: Negativo. Porque genera la pérdida definitiva del lugar de residencia, de los propietarios
residentes en el sector intervenido.
Cobertura: Puntual. Es puntual porque el impacto se limita al sector de intervención.
Magnitud: Baja. Este impacto recibe esta calificación, porque aunque únicamente se afectan
veintitrés (52) propietarios residentes, se requieren de medidas de mitigación para contrarrestar el
mismo.
Duración: Temporal. Se califica como temporal la duración, porque en corto tiempo los propietarios
residentes restablecen su lugar de residencia.
Recuperabilidad: A mediano plazo. Con medidas de manejo los propietarios residentes, restituyen el
lugar de vivienda
Periodicidad: Continua. Durante el período de ejecución del proyecto, este impacto aparecerá para
los propietarios residentes en diferentes momentos dependiendo del proceso de negociación que
adelanten con la Empresa.
Tipo: Directo. La pérdida definitiva del lugar de vivienda para los propietarios residentes, es un
impacto directo como consecuencia del proceso de adquisición predial.
Posibilidad de ocurrencia: Alta. El proceso de adquisición predial siempre va a generar la pérdida

definitiva del lugar de vivienda, para los propietarios residente en el sector requerido.
IMPACTO. Pérdida temporal del lugar de vivienda.
Importancia: - 38 Moderado
Las unidades sociales que se afectan con este impacto son a los poseedores, arrendatarios,
subarrendatarios, tenedores y usufructuarios residentes.
Carácter: Negativo. Se identifica este impacto como negativo, porque genera que las unidades
sociales residentes diferentes a propietarios, busquen un nuevo lugar de residencia.
Cobertura: Puntual. Porque el impacto se limita al sector de intervención.
Magnitud: Baja. Este impacto se califica como medio porque solamente el 59%, de otras tenencias
diferentes a propietarios, residen en los predios ubicados en el proyecto.
Duración: Fugaz. Este impacto recibe esta calificación, porque las unidades sociales residentes tienen
que restablecer su lugar de residencia.
Recuperabilidad: A corto plazo. Con medidas de manejo, las unidades sociales residentes restituyen
el lugar de vivienda.
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Periodicidad: Continua. Durante el período de ejecución del proyecto, este impacto aparecerá para
cada unidad social residente, en diferentes momentos dependiendo del proceso de negociación que
se realice con los propietarios de los inmuebles requeridos.
Tipo: Directo. La pérdida temporal del lugar de vivienda, es un impacto directo como consecuencia
del proceso de adquisición del predio.
Posibilidad de ocurrencia: Alta. El proceso de adquisición predial, siempre va a generar la pérdida

temporal del lugar de vivienda, para todas las tenencias residentes en el sector requerido.
IMPACTO: Resolución de situaciones jurídicas de los predios requeridos por el proyecto.
Importancia: + 51 Muy Importante
La Empresa requiere que los predios que se encuentran incluidos en la zona de intervención, estén
saneados jurídicamente (sucesiones ilíquidas, hipotecas, embargos, entre otros) y sin deudas por
concepto de servicios públicos, para que la adquisición se realice enajenación voluntaria.
Carácter. Positivo. Este impacto se califica como positivo, porque es la ocasión que tienen los
propietarios de sanear el inmueble.
Cobertura. Puntual. Porque el impacto se limita al sector de intervención.
Magnitud. Baja. Se califica el impacto como bajo, porque solamente el 4% de los predios objeto se
intervención, tienen alguna situación jurídica o limitación por resolver.
Duración. Permanente. Este impacto se califica como permanente, porque el proceso de gestión de
suelo, requiere que los inmuebles objeto de intervención estén libres de procesos jurídicos,
limitaciones y gravámenes.
Recuperabilidad. Irrecuperable. El saneamiento jurídico de los predios, es fundamental para adelantar

el proceso de adquisición de los predios por la enajenación voluntaria.
Periodicidad. Continuo. Este impacto, se presentará durante todo el proceso de gestión y adquisición
de los inmuebles requeridos para el proyecto.
Tipo. Directo. Este impacto se califica como directo, por ser un requisito para la adquisición por parte
de la Empresa, que el inmueble esté libre jurídicamente y sin limitaciones.
Probabilidad de ocurrencia: Alta. Aunque solamente se identificó el 4%, de los inmuebles incluidos
en el proyecto tiene alguna limitación, están obligados a adelantar los procesos correspondientes para
su saneamiento, en el momento de la intervención por parte de la Empresa.
4.3.3.2 Componente económico
VARIABLE: INGRESOS
IMPACTO: Posible disminución y/o pérdida de ingresos por actividad económica
Importancia: - 64
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La pérdida de ingresos puede ser temporal o definitiva tanto para propietarios, como poseedores,
arrendatarios, subarrendatarios, tenedores y usufructuarios residentes y no residentes con actividad
económica propia, que se ubican en la zona del proyecto; dependiendo de la reubicación o no de las
mismas, por las condiciones particulares de este sector tradicionalmente reconocido por los negocios
de autopartes y reparación de vehículos, industria, servicios, transporte y paga diarios entre otros, y
dada la reglamentación distrital sobre el uso del suelo, es posible que se requiera de la búsqueda de
las UPZ, en las que está permitido este uso en el Distrito, hecho que complejiza la reubicación de este
tipo de actividades.
Carácter: Negativo. Porque genera la posible disminución y/o pérdida de ingresos de las actividades
económicas ubicadas en la zona de intervención.
Cobertura: Local. Las unidades sociales residentes o no residentes ubicadas en los predios requeridos
para el proyecto, realizan actividades económicas de tradición y reconocimiento en el sector.
Magnitud: Alta. En el área del proyecto, se han identificado seiscientas ocho (608) actividades
económicas de las tenencias arriba mencionadas.
Duración: Pertinaz. Se califica este impacto a largo plazo, por lo que implica la reubicación y la
acreditación de una actividad económica.
Recuperabilidad: A largo plazo. Con algunas medidas de manejo, las unidades sociales que
desarrollan actividades económicas recuperarán sus ingresos.
Periodicidad: Discontinuo. Este impacto se presentará a la medida que avance el proceso de

negociación, con los propietarios de los inmuebles en los cuales se encuentran ubicados las
actividades económicas.
Tipo: Directo. Por la posible disminución y/o pérdida de ingresos de la actividad económica, como
consecuencia del proceso de adquisición del inmueble.
Posibilidad de ocurrencia: Alta. El proceso de adquisición predial, siempre va a generar la posible

disminución y/o pérdida de ingresos de las actividades económicas, ubicadas en el sector requerido.
IMPACTO: Posible disminución y/ o pérdida de ingresos económicos por renta
a. Propietarios y/o rentistas residentes y no residentes en los predios requeridos:
Importancia: -60 Severo
b. Otras tenencias diferentes a propietarios residentes y no residentes que reciben

ingresos por renta:
Importancia: - 32 Moderado.
La pérdida de ingresos por renta, puede ser temporal o definitiva tanto para propietarios como
arrendatarios residentes y no residentes. El impacto tiene diferente intensidad, para estas dos
tenencias; para los primeros se califica como severo porque van a tener un nivel más alto de
afectación; mientras que para los segundos la posible afectación es moderada.
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Carácter: Negativo. Para las dos tenencias es negativo, porque genera la posible disminución y/o
pérdida de ingresos por renta.
Cobertura: Puntual. Para las dos tenencias se califica como puntual, porque el impacto se limita al
sector de intervención.
Magnitud: Con relación a este impacto para los propietarios, la magnitud se califica como alta, porque
son ciento nueve (109) dejarían de percibir ingresos económicos por renta; mientras que para los
arrendatarios se califica como baja, porque son trece (13) unidades sociales afectadas.
Duración: Con relación a los propietarios la duración se califica como temporal, porque se espera que
en el predio de reposición puedan restablecer sus ingresos económicos derivados de la renta. Por otra
parte, para los arrendatarios se califica como fugaz porque al trasladarse buscarán otro inmueble en
el cual continúen recibiendo ingresos por renta.
Recuperabilidad: Con medidas de manejo, los ingresos derivados de la renta del predio, para los
propietarios serán a largo plazo; mientras que para los arrendatarios a mediano plazo.
Periodicidad: Para las dos tenencias de análisis la periodicidad será continua. Este impacto, se
presentará durante todo el proceso de gestión y adquisición de los inmuebles requeridos para el
proyecto.
Tipo: Directo. Para las dos tenencias el tipo es directo, por la posible disminución y/o pérdida de
ingresos económicos derivados de la renta, como consecuencia del proceso de adquisición del
inmueble.
Probabilidad de ocurrencia: Alta. Para las dos tenencias, por el proceso de adquisición predial,
siempre va a generar la posible disminución y/o pérdida de ingresos, para las unidades sociales que
reciben ingresos por renta ubicadas en el sector requerido.
IMPACTO: Pérdida del lugar de trabajo
Importancia: - 60 Severo
En el 77% de los predios ubicados en la zona de intervención desarrollan actividades económicas,

que perderán el lugar de trabajo por el proyecto.
Carácter: Negativo. La pérdida del lugar de trabajo, afectará a los propietarios residentes y no
residentes, que reciben ingresos derivados de la actividad económica, que desarrollan en los predios
requeridos para el proyecto
Cobertura: Puntual. Este impacto afectará directamente a la población que trabaja en los predios que
funcionan actividades económicas y serán intervenidos por el proyecto.
Magnitud: Alta. Por el impacto que genera la pérdida del reconocimiento y la tradición con el posible
traslado de la actividad económica.
Duración: Temporal. Se califica como temporal la duración, porque en corto tiempo los propietarios
residentes y no residentes restablecen su lugar de trabajo
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Recuperabilidad: A largo plazo. Con algunas medidas de manejo, los propietarios residentes y no
residentes, que desarrollan actividades económicas recuperarán su lugar de trabajo.
Periodicidad: Continuo. Este impacto, se presentará durante todo el proceso de gestión y adquisición
de los inmuebles requeridos para el proyecto.
Tipo: Directo. La pérdida del lugar de trabajo, con ocasión del proyecto, es consecuencia directa del
proceso de adquisición del inmueble.
Probabilidad de ocurrencia: Alta. El proceso de adquisición predial, siempre va a generar la pérdida

del lugar de trabajo, al ser requeridos los inmuebles donde se desarrollan actividades económicas para
el proyecto.
IMPACTO: Posible pérdida temporal o definitiva del empleo
El 72% actividades económicas que funcionan en el área de intervención, cuenta con empleados en
modalidad de contratación a término indefinido para su desarrollo, esta población quedaría cesante
temporal o permanentemente, ya sea porque el propietario de la actividad continúe con sus empleados
o porque éstos se vinculen a otros empleos.
Adicional a esta situación, en el sector también existe una población flotante que labora
informalmente en el sector, que con el traslado de las actividades económicas se verá afectado.
Carácter: Negativo. La pérdida temporal o definitiva del empleo, afectará a la población trabajadora
que reciben ingresos por las actividades económicas, que desarrollan en los predios requeridos para
el proyecto.
Cobertura: Local. Este impacto no solamente afecta a la población vinculada a las actividades
económicas, que funcionan en los predios que se van a adquirir, sino también a la población flotante
que labora informalmente en el sector, porque derivan sus ingresos de los mismos.
Magnitud: Alta. Por el impacto que genera la pérdida temporal o definitiva del empleo, tanto para los
trabajadores que laboran en las actividades económicas de los propietarios de los predios, como los
de las otras tenencias.
Duración: Pertinaz. Se califica este impacto a largo plazo, por lo que implica la reubicación y la
acreditación de una actividad económica.
Recuperabilidad: A largo plazo. Con medidas de manejo se podrán recuperar del impacto.

negociación, con los propietarios de los inmuebles en los cuales se encuentran ubicados las
actividades económicas.
Tipo: Indirecto. La pérdida temporal o definitiva del empleo, es consecuencia del traslado de las
actividades económicas, que se encuentran ubicados en los predios que serán intervenidos por el
proyecto.
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Probabilidad de ocurrencia: Alta. El proceso de adquisición predial, siempre va a generar la pérdida

temporal o definitiva del empleo, al ser requeridos los inmuebles donde se desarrollan actividades
económicas para el proyecto.
IMPACTO: Posible disminución y/o pérdida de ingresos por actividad económica y por
renta
a) Propietarios con actividad económica y renta residentes y no residentes en los predios

requeridos
Importancia: -56 Severo
b) Otras tenencias diferentes a propietarios con actividad económica y renta residentes y no

residentes en los predios requeridos
Importancia:- 52 Severo
En el sector de intervención se ubican (ochenta y ocho) 88 unidades sociales, que reciben ingresos
por la actividad económica que desarrollan y por la renta que perciben del predio. Tendrán posible
disminución y/o pérdida de ingresos, con ocasión del proyecto. Este impacto se califica como severo,
por el tiempo que se tardarán en restablecer las condiciones iniciales.
Carácter: Negativo. Genera la posible disminución y/o pérdida de ingresos por actividad económica
y por renta.
Cobertura: Puntual. Este impacto se limita al sector de intervención.
Magnitud: Alta. Este impacto se califica como alto, porque (ochenta y ocho) 88 unidades sociales,
dejarían de percibir ingresos económicos derivados de sus actividades económicas y de la renta.
Duración: Temporal. Se califica como temporal la duración, porque en corto tiempo se espera el
restablecimiento de los ingresos económicos, derivados de sus actividades económicas y la renta.
Recuperabilidad: Con medidas de manejo, para los propietarios del predio la recuperación será a largo
plazo; mientras que para las otras tenencias será a mediano plazo.

negociación con los propietarios de los inmuebles, en los cuales se encuentran ubicados las
actividades económicas que también reciben ingresos por renta.
Tipo: Directo. Este impacto se califica como directo por la posible disminución y/o pérdida de
ingresos económicos derivados de la actividad económica y de la renta, como consecuencia del
proceso de adquisición del inmueble.
Probabilidad de ocurrencia: Alta. El proceso de adquisición predial, siempre va a generar la posible

disminución y/o pérdida de ingresos, para las unidades sociales que desarrollan actividades
económicas y reciben ingresos por renta de los inmuebles ubicados en el sector requerido para el
proyecto.
IMPACTO: Incertidumbre sobre la posibilidad de permanecer en el sector
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Las unidades sociales que usan y habitan los inmuebles, tienen incertidumbre frente a la posibilidad
de permanecer en la zona de intervención, porque con la modelación del proyecto se prevé cambio
en el uso del suelo, lo que implica que actividades económicas de autopartes y reparación de
vehículos, industria, servicios, transporte y paga diarios entre otros, tendrán que trasladarse a otra
UPZ de la ciudad que este permitido normativamente.
Carácter: Negativo. Este impacto es negativo por la incertidumbre frente al desarrollo del proyecto.
Cobertura: Local. Este impacto afecta tanto a la población ubicada en la zona de influencia directa
como a la indirecta, por la dinámica económica del sector.
Magnitud: Alta. Este impacto se califica como alto, al ser este sector de la ciudad un polo de desarrollo
económico. En el 77% de los predios que se encuentran ubicados en la zona de intervención,
funcionan actividades económicas que generan tantos ingresos a los propietarios de las mismas como
fuente de empleo formal e informal.
Duración: Temporal. Se califica como temporal la duración, porque en corto tiempo se espera esté
definido el proyecto urbanístico, que se desarrollará en la zona y la posible vinculación al mismo
Recuperabilidad: Periódico. La incertidumbre sobre la posibilidad de permanecer en el sector, se

presentará de forma irregular pero intermitente durante la ejecución del proyecto dependiendo del
interés o no de las unidades sociales a trasladar en cada momento.
Tipo: Indirecto. Este impacto se define como indirecto, especialmente porque en el 77% de los predios
que se requieren para el proyecto, se desarrollan actividades económicas, lo que genera incertidumbre
para los propietarios de las mismas.
Probabilidad de ocurrencia: Alta. Este impacto se califica como alto, por el potencial económico de
la zona a intervenir con el proyecto.
4.3.3.3 Componente político
VARIABLE: REDES
IMPACTO: Cambio y/o rupturas en las redes familiares y/o sociales existentes
Importancia: - 16 Irrelevante
En la zona a intervenir en el 77% de los predios funcionan actividades económicas, lo que la hace
consolidadas y fuertes económicamente. Las unidades sociales que residen en los predios incluidos
en el proyecto no cuentan con estructuras fuertes de redes familiares y/o sociales en el territorio.
Carácter: Negativo. Este impacto se califica como negativo, porque desarticular tanto las redes
familiares y/o sociales de la población residente, que se tiene que trasladar con ocasión del proyecto.
Cobertura: Local. Este impacto será generado a la población residente que se ubica en los predios
incluidos en el proyecto.
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Magnitud: Baja. Este impacto es bajo por el número de unidades sociales residentes, que cuentan
con vínculos, familiares y/o sociales en el sector.
Duración: Fugaz. Este impacto se considera fugaz, por el hecho de que no se presentaran fuertes
rupturas de redes familiares y/o sociales con relación al sector.
Recuperabilidad: A corto plazo. Con medidas de manejo, este impacto se puede recuperar en un
período corto.
Periodicidad: Irregular. Este impacto se presentará de forma esporádica, durante la ejecución del
proyecto
Tipo: Indirecto. Este impacto se califica como indirecto, porque la ruptura en las redes es
consecuencia del traslado con ocasión del proyecto.
Probabilidad de ocurrencia: Baja. Este impacto se califica como de probabilidad baja, por ser un
sector con predominio de destinación económica, en los predios incluidos para el proyecto.
VARIABLE: ORGANIZACIÓN SOCIAL
IMPACTO: Desvinculación de espacios comunitarios y/o de servicios sociales
Este impacto afecta a las unidades sociales que residen en la zona de intervención y están vinculados
a programas sociales /o comunitarios que se ubiquen en el sector. Con el traslado, requerirán de la
gestión para la reubicación de los puntos de atención.
Carácter: Negativo. Este impacto se califica como negativo, porque la población vulnerable residente,
que se encuentra vinculada con programas sociales, se ve obligada a trasladarse y esto podría afectar
la prestación de los servicios.
Cobertura: Local. Este impacto se califica como local, porque se puede presentar la desvinculación
de las unidades sociales residentes, a los programas sociales del sector.
Magnitud: Media. Este impacto se califica con magnitud media, porque no existe entre los miembros
de las unidades sociales residentes, un porcentaje alto de beneficiarios que participen en espacios
comunitarios y/o servicios sociales.
Duración: Fugaz. Este impacto se califica como fugaz, porque con la ejecución del Plan de Gestión
Social, en los casos que se requiriera se gestionará el traslado de los servicios sociales.
Recuperabilidad: A corto plazo. Este impacto se contrarresta a corto plazo, con la gestión del traslado
de los servicios sociales.
Periodicidad: Discontinuo. Este impacto, se manifestará en diferentes momentos del proyecto,

dependiendo de la vinculación o no de los miembros de las unidades sociales, a los servicios
comunitarios y/o sociales.
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Tipo: Indirecta. Este impacto se califica como indirecto, porque se genera con ocasión del traslado
de la población, en el marco del proceso de adquisición predial.
Probabilidad de ocurrencia: Media. Este impacto, se presentará en el momento en que se requiera el

traslado las unidades sociales residentes que estén vinculados, con espacios comunitarios y/o sociales.
4.3.3.4 Componente servicios
VARIABLE: SALUD
IMPACTO: Afectación en la prestación del servicio de salud
Importancia:- 16 Irrelevante
Con relación al impacto de la afectación en la prestación del servicio de salud, trece (13) unidades
sociales residentes, reciben atención en el barrio.
Carácter: Negativo. Este impacto se define como negativo, por el proceso que en caso de ser afectada
la prestación del servicio, requiera realizar los trámites respectivos.
Cobertura: Local. Este impacto se califica como local, porque se puede presentar la afectación en la
prestación del servicio de salud.
Magnitud: Baja. Este impacto se califica con magnitud baja, porque las trece (13) unidades sociales
residentes, podrían tener afectación en la prestación del servicio de salud.
Duración: Fugaz. Se califica como fugaz, porque la población requiere tener atención permanente.
Recuperabilidad: A corto plazo. La afectación en la prestación del servicio de salud se recuperará a

corto plazo.
Periodicidad: Irregular. Este impacto se presentará esporádicamente, con relación a la afectación en

la prestación del servicio de salud.
Tipo: Indirecto. Este impacto se presenta, por el traslado de las unidades sociales residentes con
ocasión del proyecto.
Probabilidad de ocurrencia: Baja. La afectación en la prestación del servicio de salud, se presentará

por el traslado de las unidades sociales residentes.
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IMPACTO: Posible afectación de la vinculación al sistema de salud
La posible afectación de la vinculación al sistema de salud, para el caso del proyecto se califica como
irrelevante, por el número de unidades sociales residentes, que requieren trasladar la sede de atención.
Carácter: Negativo. El impacto se califica con carácter negativo, por el tiempo que se requiere para
tramitar el traslado del servicio de salud.
Cobertura: Local. Este impacto se califica como local, porque se puede presentar la afectación de la
prestación del servicio de salud.
Magnitud: Baja. Este impacto se califica como bajo, por el porcentaje de población que recibe
atención en el servicio de salud en el barrio.
Duración: Fugaz. Este impacto se califica como fugaz, porque las unidades sociales residentes que se
trasladan por el proyecto, se ven en la necesidad de realizar con prontitud los trámites del traslado del
sistema de salud.
Recuperabilidad: A corto plazo. La vinculación al sistema de salud se puede recuperar en corto

tiempo, independientemente del traslado de la población.
Periodicidad: Irregular. Este impacto se presentará esporádicamente, con relación a la vinculación del
sistema de salud.
Probabilidad de ocurrencia: Baja. La afectación en la vinculación del sistema de salud, se presentará

IMPACTO. Agudización de las condiciones de vulnerabilidad
En el sector a intervenir residen 744 personas en condiciones de vulnerabilidad (94 madres cabeza de
familia, 344 adultos mayores, 168 adultos mayores en paga diarios 79 pertenecientes a grupos étnicos
y 55 personas en condición de discapacidad), que requieren de atención, para que no se desmejore su
calidad de vida al momento del traslado.
Carácter: Negativo. Este impacto se define de carácter negativo porque el proceso de adquisición
predial, generará especialmente en las unidades sociales residentes cambios en sus dinámicas, lo que
trae como consecuencia afectación de las condiciones actuales.
Cobertura: Puntual. Este impacto se califica como puntual porque afectará a las unidades sociales
residentes.
Magnitud: Alta. Este impacto se califica de magnitud alta, porque afectará a las unidades sociales
residentes, que son arrendatarios y/o subarrendatarios de los predios y están incluidos en la población
vulnerable.
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Duración: Temporal. Este impacto se califica con una duración temporal, porque con medidas de
manejo en el Plan de Gestión Social se mitigará.
Recuperabilidad: A largo plazo. Este impacto con medidas de manejo, se recuperará a largo plazo.
Periodicidad: Periódico: La dificultad del acceso a fuentes de ingresos, se puede manifestar en

algunos momentos durante la ejecución del proyecto, pero afecta en mayor proporción a la población
vulnerable.
Tipo: Indirecto. La agudización de las condiciones de vulnerabilidad, son consecuencia del traslado
y reorganización de las dinámicas familiares generadas por el proceso de la gestión de suelo.
Probabilidad: Media. Este impacto se califica como medio, porque solamente se afectará la población
con las condiciones más vulnerables.
VARIABLE: EDUCACIÓN
IMPACTO: Afectación de la vinculación al sistema educativo.
El 78% de la población escolarizada que habita en los predios que se encuentran en el proyecto, asiste
a instituciones educativas ubicadas en otras localidades, por lo tanto; al momento de trasladarse no
requerirán reubicación.
Carácter: Negativo. Este impacto es negativo, para el 5% de la población escolarizada que reside en
la zona de intervención, que requerirá de traslado.
Cobertura: Local. El 17% de la población escolarizada que reside en los predios que se encuentran
ubicados en el proyecto, es posible que requieran de traslado
Magnitud: Baja. La magnitud de este impacto se califica como baja, por la población escolarizada,
que se ubica en el sector a intervenir.
Duración: Fugaz. Este impacto se califica como fugaz, porque el 78% de la población escolarizada
asiste a instituciones educativas ubicadas en otras localidades.
Recuperabilidad: A corto plazo. La vinculación al sistema de educativo, se puede recuperar en corto

tiempo, independientemente del traslado de la población.
Periodicidad: Irregular. Este impacto se presentará esporádicamente, con relación a la vinculación al

sistema educativo.
Tipo: Indirecto. Este impacto presenta, por el traslado de las unidades sociales residentes con ocasión
del proyecto.
Probabilidad de ocurrencia: Baja. La afectación en la vinculación al sistema educativo, se presentará

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4.3.3.5 Componente social y cultural
VARIABLE: ARRAIGO
IMPACTO: Disminución temporal del volumen poblacional del sector
Este impacto afecta a las unidades sociales residentes, que se encuentran ubicadas en los predios que
están incluidos en el proyecto. Para la población que tenga interés y posibilidad de adquirir inmuebles
en el sector renovado, el traslado puede ser temporal, para el resto seguramente será un traslado
definitivo.
Carácter: Negativo. Este impacto es de carácter negativo porque el proceso de adquisición, implica
que todas las unidades sociales que usan y habitan los predios incluidos en el proyecto se trasladen.
Cobertura: Puntual. Este impacto se limita al sector de intervención.
Magnitud: Baja. La magnitud de este impacto se califica como baja por la población residente en el
sector.
Duración: Temporal. Este impacto será temporal, mientras se implementa el desarrollo urbanístico
en el sector a intervenir.
Recuperabilidad: A largo plazo. El volumen poblacional del sector, se puede recuperar a largo plazo
con el proyecto de renovación urbana.
Periodicidad: Discontinuo. Este impacto, se manifestará en diferentes momentos del proyecto,

dependiendo del desarrollo de la adquisición predial.
Probabilidad de ocurrencia: Alta. El proyecto requiere de la adquisición predial para su

implementación; por consiguiente, la población del sector disminuye.
IMPACTO: Cambio de referentes simbólicos
Importancia: +85 Muy Importante
En el 77% de los predios que se encuentran incluidos en el proyecto, se desarrollan actividades

económicas relacionadas principalmente con negocios de autopartes y reparación de vehículos,
industria, servicios, transporte y paga diarios entre otros. Con el operativo realizado por el Distrito en
mayo de 2016, se ha incrementado en el sector los habitantes de calle, la comercialización y consumo
de sustancias psicoactivas y el hurto tanto a los clientes como a los transeúntes que se movilizan por
el sector.
Carácter: Positivo. Con la renovación del sector el uso del suelo cambia, lo que genera que los
referentes de la zona a intervenir serán diferentes y positivos a los que actualmente se tienen
construidos sobre él.
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Cobertura: Regional. El proyecto se ubica en un sector con gran potencial económico; por lo que el
cambio en los referentes simbólicos, que causará la renovación urbana beneficiará a la ciudad en
general.
Magnitud: Alta. El impacto se califica como alto por la ejecución de un proyecto de renovación
urbana en el sector.
Duración: Permanente. Los referentes simbólicos del sector cambiarán indefinidamente.
Recuperabilidad: Irrecuperable. El cambio en los referentes simbólicos, es un impacto definitivo.
Periodicidad: Continuo. Este impacto se presentará de manera constantemente durante el período de

ejecución del proyecto.
Tipo: Indirecto. Este impacto se presenta como consecuencia del traslado y cambio de uso del sector
en razón del proyecto de renovación urbana.
Probabilidad de ocurrencia: Alta. El proyecto requiere gestión de suelo para la renovación urbana del
sector.
VARIABLE: SEGURIDAD
IMPACTO: Posible incremento de los niveles de seguridad en el área de influencia del proyecto
Importancia: + 77 Muy importante
Este impacto se califica como positivo, porque en la zona de influencia directa del proyecto existen
focos de inseguridad, que se han agudizaron después del operativo realizado por el Distrito en mayo
de 2016, habitantes de calle, comercialización y consumo de sustancias psicoactivas y el hurto tanto
a los clientes como a los transeúntes que se movilizan por la vías aledañas; con el proyecto de
renovación urbana aumentará los niveles de seguridad en el sector.
Carácter: Positivo. Este impacto se califica como positivo por el cambio en las relaciones socios
económicos que se desarrollarán con la renovación urbana del sector.
Cobertura: Local. Con el proyecto de renovación urbana se transformará un sector importante del
centro de la ciudad.
Magnitud: Alta. Este impacto se califica como alto, porque es el cambio de referentes sociales para
el sector.
Duración: Permanente. Este impacto incide directamente en unas condiciones de la seguridad del área
de influencia del proyecto.
Recuperabilidad: Irrecuperable. Este impacto generará condiciones de seguridad en la zona de

intervención.
Periodicidad: Continuo. Este impacto se manifiesta durante la ejecución del proyecto.
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Tipo: Indirecto. Este impacto se presenta con ocasión del proyecto de renovación urbana del que va
a ser objeto el sector.
Probabilidad de ocurrencia: Alta. Este impacto se califica como alto, porque el proyecto requiere
gestión de suelo para la renovación urbana del sector.
IMPACTO: Posible surgimiento de escenarios de conflicto derivados de la adquisición predial

y ejecución del proyecto
Importancia: -29 Moderado
El proceso de gestión de suelo, ocasiona ruido, especulaciones y comentarios, que genera

inconformidades y desacuerdos frente al proceso de adquisición predial y a la ejecución del proyecto
de renovación urbana.
Adicionalmente, las unidades sociales que desarrollan actividades económicas en los predios tienen
un fuerte arraigo al predio, al barrio y al sector, esto por el tiempo de funcionamiento de las mismas
y la importancia que tiene la zona como polo de desarrollo económico en la ciudad.
Carácter: Negativo. Este impacto se califica como negativo, por el posible surgimiento de escenarios
de conflicto derivados de la adquisición predial y ejecución del proyecto.
Cobertura: Puntual. Este impacto se califica como puntual, porque afectará especialmente a las
unidades sociales que usan y habitan en los predios incluidos en el proyecto de renovación urbana.
Magnitud: Media. En los procesos de gestión de suelo, se pueden presentar inconformidades por parte
de los propietarios de los predios incluidos en el proyecto.
Duración: Temporal. Los escenarios de conflictos, surgen en las etapas del proceso de adquisición.
En la medida en que la población se informe y entienda la razón y los procesos, se tranquiliza y
coopera y baja el nivel de los mismos.
Recuperabilidad: A mediano plazo. Con las medidas de manejo los escenarios de conflicto derivados
de la adquisición predial y ejecución del proyecto, se pueden eliminar a mediano plazo.
Periodicidad: Irregular. Los escenarios de conflicto derivados de la adquisición predial y la ejecución

del proyecto, se pueden presentar de manera esporádica y de forma imprevisible a lo largo del
proyecto.
Tipo: Directo. Este es un impacto directo, que se presenta por el proceso de adquisición de los predios
requeridos para el proyecto.
Probabilidad de ocurrencia: Media. En el desarrollo del proyecto es probable que se presente o no

este impacto, esto depende de las situaciones particulares de cada proceso que se lleve a cabo durante
su ejecución.
4.3.3.6 Conclusiones
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En las diferentes etapas del proceso de adquisición predial se pueden generar diecinueve (19)
impactos, de los cuales un 84% son de carácter negativo y el 16% restante son impactos de carácter
positivo.
Se identifican un 37% de impactos de importancia Moderada, un 26% de importancia Severa, un 21%

de importancia Irrelevante y el 16% restante son impactos positivos con calificación de muy
importantes.
Es oportuno señalar, que en el 77% de los predios que se ubican en la zona de intervención se
desarrollan actividades económicas; por lo anterior, se generarán impactos negativos de importancia
severa, pérdida de ingresos por actividad económica, pérdida del lugar de trabajo, pérdida temporal
o definitiva del empleo, pérdida de ingresos por actividad económica y por renta.
En consecuencia, el Plan de Gestión Social para el proyecto de renovación urbana del Voto Nacional-
La Estanzuela, se orienta de manera especial a fortalecer el Componente Económico.
4.3.4 Índice de vulnerabilidad para la población del Voto Nacional y La Estanzuela
Si bien se presentan discusiones frente a considerar la pobreza, como factor de vulnerabilidad, de

acuerdo con los indicadores que la miden, Roberto Pizarro la define como la “incapacidad de los
grupos más débiles para enfrentar (los impactos), materializarlos u obtener beneficios de ellos”. Para
este autor, la vulnerabilidad social no siempre está ligada a la pobreza, por ejemplo, poblaciones
rurales que viven economías de subsistencia al ser evaluadas con indicadores de ingresos quedan por
debajo de la línea de pobreza; lo que no implica que se califiquen como población vulnerable.
Mientras que trabajadores urbanos, que dependen generalmente de ingresos provenientes de empleo,
se encuentran más expuestos cuando las variables que miden la pobreza los ubiquen en condiciones
de no pobres. (Pizarro, 2001)
En los desarrollos del concepto de vulnerabilidad social se involucra el concepto de activos sociales
que dan cuenta de la capacidad que tiene la población y las familias para enfrentar los desafíos del
desarrollo; pero la complejidad del concepto implica involucrar también, para su análisis,
componentes macroeconómicos y políticas de Estado (Filgueira, 2001).
Pizarro enuncia como dimensiones de la vulnerabilidad: El trabajo, ya que este es uno de los valores
más importantes con los que cuentan las familias en el sector urbano. El capital humano, relacionado
con la formación y la preparación para el trabajo. La salud cuando no se alcanza a acceder a servicios
privados y no son suficientes los que el Estado provee. El debilitamiento del capital físico, por la
presión de políticas económicas que afectan el trabajo por cuenta propia; se aumenta el sector
informal y se debilitan los negocios familiares, pequeñas empresas y las unidades económicas
solidarias. Se afectan los propietarios que deben dividir sus viviendas para alquilar o montar negocio,
junto con vivienda, deteriorando las condiciones de esta última. (Pizarro, 2001). Carlos H. Filgueira
incluye también en los recursos que las familias poseen, las redes sociales y familiares de apoyo, los
bienes y servicios puestos por el mercado (Filgueira, ibid)
Respondiendo a estas consideraciones, se han seleccionado como variables relacionadas con la mayor
o menor vulnerabilidad, los ingresos, el acceso a la salud, la educación básica como apoyo a la
preparación para el trabajo, y la composición del hogar en cuanto que los hogares monoparentales
tienen menos posibilidad de enfrentar los impactos que por ejemplo los hogares nucleares.
De esta manera para la construcción de un índice de vulnerabilidad, se implementó el método de

análisis de correspondencias, que es una técnica multivariada que permite reducir dimensionalidad y
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realizar un análisis gráfico de las relaciones entre las distintas variables medida por medio de
componentes, los cuales tienen asociados medidas de inercia (variabilidad) con las que se pueden
construir índices sintéticos. La representación gráfica del análisis de correspondencias se evidencia
en planos que muestran como corresponden unas variables con otras y sus agrupaciones.
Para el análisis de correspondencias de los resultados del censo en el Voto Nacional y La Estanzuela,
se tomaron los datos a nivel de persona, con un total de 1929 registros. Las variables que se
seleccionaron por su importancia temática, fueron las siguientes:
Ingreso. Se categorizó por línea de pobreza 2016, es decir, se clasificaron con 1 las personas de los
hogares con ingresos menores a $966.69268 mensuales, y 0 en caso contrario. Nombre variable:
INGRESO_BAJO (P151)
Personas sin seguridad social. Se clasifican con 1 las personas que no tienen régimen contributivo,
subsidiado ni regímenes especiales contra los que no tienen ninguna adscripción y 0 en caso contrario.
Nombre variable: SIN_SEGURIDAD_SOCIAL (P131)
Nivel educativo. Se categorizó 1 las personas con 18 años o más cuyo nivel máximo de educación
es primaria o menos, y 0 en caso contrario. Nombre variable: PRIMARIA_M18 (P105 y P119)
Tipo de familia. Se categorizó 1 las personas con familia monoparental, y 0 en caso contrario.
Nombre variable: MONOPARENTAL (P100)
4.3.4.1 Construcción del índice
La construcción del índice en función de las 4 variables mencionadas, tuvo en cuenta el aporte de
cada variable a la inercia de cada uno de los 2 ejes seleccionados y se estandarizaron por el porcentaje
de inercia cada eje al total. Así se obtienen los ponderadores para cada variable en el índice:
VARIABLE COEFICIENTE
INGRESO_BAJO 0. 1736
SIN_SEGURIDAD_ 0. 3137
PRIMARIA_M18 0. 2112
MONOPARENTAL 0. 3014
Esto indica que las variables que más inciden en la vulnerabilidad en el Voto Nacional y La
Estanzuela son, el no tener seguridad social (31.37%) y tener núcleo familiar monoparental (30.14%);
no obstante las otras variables, es decir, ingreso y nivel educativo tienen una incidencia, pero entre
las dos no alcanzan el 40%.
Teniendo en cuenta lo anterior el índice quedaría dado de la siguiente forma:

Índice =0.1736*INGRESO_BAJO + 0.3137*SIN_SEGURIDAD_SOCIAL
+ 0.2112*PRIMARIA_M18 + 0.3014*MONOPARENTAL
Para la agrupación de unidades sociales por vulnerabilidad a partir de un promedio del índice de
vulnerabilidad de personas se tomaron los siguientes rangos:
68
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 Bajo = Menor o igual a 0.079

 Medio = Mayor a 0.079 y menor o igual a 0.219
 Mayor = Mayor a 0.21
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5. PLAN DE GESTIÓN SOCIAL VOTO NACIONAL Y ESTANZUELA
5.1 PRESENTACIÓN
El diagnóstico socioeconómico del Voto Nacional y Estanzuela permitió clasificar la población en

grupos según su relación de tenencia con los predios ocupados, información que junto con las
principales características sociodemográficas y económicas, facilitó la identificación de impactos
potenciales del proyecto de Renovación Urbana. De la misma manera el diagnóstico permitió
establecer las condiciones con las que cuentan tanto las unidades sociales como las económicas para,
eventualmente, responder a una intervención.
El reconocimiento de los posibles impactos y su evaluación frente a distintas condiciones con las que
tanto las unidades sociales como las económicas pueden responder a una intervención, es el punto de
partida para las distintas acciones que se deben desarrollar para disminuir mitigar y/o compensar los
impactos negativos y aprovechar las oportunidades que se espera generar con la ejecución del
proyecto.
La preparación de un plan para contrarrestar y potencializar los efectos de la intervención prevista,

tiene como elemento central la búsqueda de la permanencia de los residentes y mitigar los problemas
que se originan a partir del traslado temporal o definitivo, de las unidades sociales o el traslado o
cambio de actividad para las actividades económicas.
En este sentido, el Plan de Gestión Social –PGS- responderá a la identificación de los impactos de tal
manera que se articulen acciones de disminución, mitigación y compensación, que están contenidas
en la reglamentación jurídica vigente (Decretos 296 de 2003, 329 de 2006 y 448 de 2014) y,
adicionalmente deberán generar propuestas, programas o acciones orientadas a minimizar efectos
adversos y fortalecer beneficios, para la población afectada).
En la zona a intervenir del Voto Nacional y Estanzuela se identificaron grupos de población que se
verán impactados de manera diferente por la intervención del proyecto de Renovación Urbana.
Algunos de ellos pueden estar en capacidad de articularse a los propósitos y objetivos del cambio que
se quiere generar; para otros el cambio puede implicar el empeoramiento de su situación actual y en
este sentido el Plan de Gestión Social –PGS- que se presenta toma en consideración estas diferencias.
Adicionalmente cabe señalar que las acciones que se propongan además de minimizar los impactos
están orientadas al mejoramiento de la calidad de vida de toda la población que usa y ocupa los
predios requeridos.
5.2 PLAN DE GESTIÓN SOCIAL
De acuerdo con la normativa vigente el PGS está definido como el instrumento encaminado a:
proponer las actuaciones orientadas a prevenir, mitigar, compensar y/o manejar los impactos,
identificados, que afectan a la población que usa y ocupa los predios requeridos; potenciar los
beneficios resultantes del proyecto a favor de las comunidades y contribuir al mejoramiento de las
condiciones sociales locales. De la misma manera, el PGS debe buscar la permanencia de los actores
y actividades presentes en la zona del plan parcial (artículo 25 del decreto 080 de 2016).
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El Plan de Gestión Social (PGS) se constituye entonces en un instrumento orientado a dar respuestas
a la población que se verá afectada de manera positiva o negativa con motivo de la ejecución del
Proyecto de Renovación Urbana.
5.3 OBJETIVO GENERAL
Organizar un conjunto de propuestas orientadas a reducir y mitigar los impactos identificados para
las unidades sociales y actividades económicas de la población ubicada en las manzanas de
intervención del Proyecto de Renovación Urbana del Voto Nacional y La Estanzuela.
5.3.1 Objetivos específicos
 Proponer e implementar estrategias de divulgación sobre el estado de avance del proyecto,

con el fin de brindar información completa, precisa y oportuna del mismo y acerca de las opciones
que les correspondan de manera individual.
 Identificar las acciones de compensación establecidas en la legislación para cada uno de los
beneficiarios identificados en el censo de población.
 Plantear y ejecutar los programas, proyectos y actividades que permitan minimizar los
impactos identificados, en el diagnóstico socio económico. Adelantar, gestionar y coordinar
estrategias de articulación inter institucional, con el fin de atender, mediante programas sociales del
Estado, a las unidades sociales identificadas como población vulnerable. Diseñar y aplicar
mecanismos de seguimiento y evaluación a los procesos de traslado de población.
5.4 ELEMENTOS METODOLÓGICOS
Para la preparación del Plan de Gestión Social PGS se siguen los lineamientos establecidos en el
Decreto 296 de 2003 Artículo 4 y que específicamente se refieren a dos componentes: el componente
social, y el componente económico. Los cuales se describen a continuación:
5.4.1 El componente social
Hace referencia a la oferta de programas, proyectos y actividades, con los cuales se pretende mitigar
y minimizar los impactos sociales y culturales en la población sujeto de traslado, con ocasión del
desarrollo del proyecto. Este componente, en concordancia con lo señalado en el Artículo 5 del
Decreto 296 de 2003, deberá contener como mínimo los siguientes programas:
“1. Programa de Asesoría Social: Corresponde a la serie de actividades y acciones dirigidas a facilitar
el desplazamiento y a propender por el restablecimiento de las condiciones iniciales en que se
encontraba la población que va a ser trasladada por el proyecto.
2. Programa de Asesoría y Asistencia Técnica a las Unidades que desarrollen actividades económicas:
Corresponde a la serie de actividades y acciones dirigidas a facilitar el traslado de dichas unidades
ciñéndose a lo estipulado en el Decreto 619 de 2000 sobre la ubicación de actividades de comercio y
servicios.
3. Programa de Asesoría en Gestión Inmobiliaria: Corresponde a la serie de actividades y acciones

que facilitan la búsqueda de los nuevos sitios de ubicación en el mercado inmobiliario, conforme a lo
establecido en el artículo 292 del Decreto 619 de 2000, previniendo la ocupación de zonas de alto
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riesgo no mitigable, la ubicación en zonas ilegales, la ocupación de sectores con reservas para
construcción de obras de infraestructura u otros.
4. Programa de Asesoría Jurídica: Corresponde al acompañamiento jurídico que requiera la población

vinculada al proceso de enajenación voluntaria de los inmuebles requeridos por la entidad que
desarrolla el proyecto o aquellos que se precisen dentro del Plan de Gestión Social respectivo”.
Para el caso particular de este proyecto, se propone la creación de los dos programas que se mencionan
a continuación y que darán soporte a los ya exigidos por la norma, estos programas son:
Programa de comunicación y divulgación: Corresponde a las actividades que facilitan el

establecimiento de canales de comunicación con la comunidad, que permitirán la entrega veraz y
oportuna de la información, acerca del estado de avance del proyecto, las actividades del Plan de
Gestión Social y el traslado de población en general.
Programa de seguimiento y monitoreo: Corresponde a el diseño e implementación de mecanismos

efectivos en el seguimiento y control a la ejecución del Plan de Gestión Social y al post traslado de
la población propietaria y poseedora residente, teniendo en cuenta la normat6ividad vigente.
5.4.2 El componente económico
Respecto al componente económico el mismo Decreto 296 de 2003 establece en el artículo 6

Modificado por el art. 1, Decreto Distrital 329 de 2006., hace referencia a los reconocimientos económicos
que se pagarán a la población ubicada en los inmuebles requeridos y que está relacionada dentro del
censo socioeconómico. El Decreto establece que “… estos reconocimientos se pagarán a la población
localizada en suelo urbano de estratos 1 y 2 prioritariamente, suelo rural o de expansión urbana,
identificada en el censo y diagnóstico socio-económico; se pagan por una sola vez sobre el predio en
el que residen o desempeñen su actividad económica en calidad de como propietarios, poseedores,
tenedores, arrendatarios, subarrendatarios o usufructuarios. Los reconocimientos corresponden a:
1. “Factor de Movilización: gastos de mudanza, que se hace a los propietarios, poseedores,

tenedores, arrendatarios, subarrendatarios o usufructuarios que residan y/o desarrollen
directamente una actividad productiva y deban desplazarse del inmueble requerido por la entidad
a cargo del proyecto. Este factor será equivalente a un (1) salario mínimo legal mensual vigente
para las familias asignadas sin actividad productiva. O dos SMMLV otorgados a las familias
residentes con actividad productiva o a quienes sin residir tengan una actividad productiva
2. “Factor por Trámite: Corresponde al reconocimiento que se hace a los propietarios del inmueble
por los costos en los que incurren con motivo de la escrituración de éste a favor de la entidad que
desarrolla el proyecto, equivalente al 1.5% del valor del avalúo comercial del inmueble.
Para propietarios o poseedores residentes que repongan su vivienda, se les reconocerá,

adicionalmente, el 1.5% del valor del avalúo del inmueble enajenado en el caso de los primeros,
y el 1.5% del valor de la construcción para los segundos.
Ninguno de estos reconocimientos individualmente considerados puede superar los cinco (5)
salarios mínimos legales mensuales.
Cuando el titular del derecho real de dominio de predios requeridos para la ejecución del proyecto
deba adelantar los trámites tendientes a la cancelación del patrimonio de familia, desafectación a
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vivienda familiar, sucesión y/o levantamiento de usufructo, se le reconocerá y pagará por predio
y por cada uno de estos conceptos una suma equivalente a 0.5 salarios mínimos mensuales legales
vigentes, siempre y cuando efectivamente levante la limitación referida y llegue a un acuerdo
formal para la enajenación voluntaria del predio “
3. “Factor por Pérdida de Ingresos: En caso de que el avalúo del inmueble requerido por la entidad
no contemple la evaluación por la suspensión temporal o definitiva de la actividad productiva, a
la que se refiere el Decreto 1420 de 1998, se reconocerá el factor por pérdida de ingresos por
actividad productiva y/o renta, así:
a. Por actividad productiva: Este factor se reconocerá al titular de la actividad productiva que
obtenga un ingreso derivado del ejercicio de la misma y que se desarrolla en el inmueble
requerido por la entidad responsable del proyecto. El valor que se reconocerá por este
concepto corresponde a tres (3) veces el valor de la utilidad neta mensual promedio de los
últimos doce (12) meses o, en caso de ser inferior, al promedio del periodo del ejercicio de la
actividad productiva, contado a partir de la solicitud de los documentos de soporte requeridos
por la entidad a cargo del proyecto. El valor de la utilidad mensual será determinado mediante
peritaje elaborado por un contador público o lonja inmobiliaria contratada por la respectiva
entidad. En todo caso, el valor por este concepto no podrá ser inferior a un (1) salario mínimo
legal mensual vigente, ni superior a veintidós (22) salarios mínimos legales mensuales
vigentes.
b. Por renta: Se reconocerá al propietario, usufructuario o poseedor arrendador del inmueble,

una suma equivalente a tres (3) veces el valor del canon pactado en el contrato de
arrendamiento, conforme se haya identificado en el diagnóstico socioeconómico y la
documentación soporte presentada para el efecto. El valor por este concepto no podrá ser en
ningún caso inferior a un (1) salario mínimo legal mensual, ni superior a veintidós (22)
salarios mínimos legales mensuales.”
4. “Factor por Traslado de Arrendatarios: Este factor se reconocerá exclusivamente a las familias
residentes que hayan sido identificadas como arrendatarias en el censo o diagnóstico
socioeconómico. El valor que se reconocerá por este concepto será el equivalente a tres (3) veces
el canon de arrendamiento del inmueble requerido por la entidad a cargo del proyecto. Este valor
no podrá ser en ningún caso inferior a un (1) salario mínimo legal mensual vigente, ni superior a
tres (3) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
5. Factor de Vivienda de Reposición: Este factor se reconocerá de la siguiente manera:
Se reconocerá a los propietarios o poseedores residentes que deban desplazarse del inmueble
requerido por la entidad a cargo del proyecto, cuando la suma del valor correspondiente al avalúo
comercial del inmueble, sea inferior al valor máximo de una vivienda de interés social tipo 1, de
la siguiente manera: FVR = (Y-A).” El factor corresponde a la diferencia entre el valor máximo
de una vivienda de interés social tipo 1 y el avalúo comercial del inmueble.
Los propietarios o poseedores que sean beneficiarios del Factor de Vivienda de Reposición
deberán destinar el valor recibido por este concepto para la reposición de la vivienda y solamente
podrán recibir este reconocimiento económico por una sola vez.
Tanto a propietarios como a poseedores que cumplan las condiciones para ser beneficiarios del
Factor de Vivienda de Reposición y que tengan derecho de dominio sobre otra vivienda, sólo se
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les reconocerá y pagará dicho factor cuando se demuestre a la entidad distrital que en esa otra
vivienda no puede residir, por motivos debidamente comprobados por quien reclama el beneficio”
Adicionalmente, el Plan de Gestión Social –PGS-, deberá propender por el cumplimiento de lo

establecido en el Decreto 448 de 2014, que en su Artículo 7, establece las compensaciones sociales
para propietarios de vivienda y dispone específicamente: “…Con el fin de incentivar los procesos de
asociación entre propietarios, y, si es el caso, de constructores e inversionistas, cuando el propietario
original opte por que el inmueble aportado sea pagado con un inmueble de remplazo para vivienda,
construido en el mismo proyecto, sin perjuicio que voluntariamente se acuerden otras diferentes o
adicionales entre los participantes en la formulación de un plan parcial o proyecto de renovación
urbana, aplicarán las siguientes compensaciones sociales, con cargo al reparto equitativo de cargas
y beneficios:
1. Arrendamiento transitorio: Pago del canon de arrendamiento por el periodo

comprendido entre la entrega de la vivienda original a la entidad encargada de la gestión
del proyecto y la entrega de la vivienda de remplazo, por un valor equivalente al canon
que se pague en la misma zona, por viviendas de características similares, lo cual será
acreditado durante el proceso de formulación del plan parcial con datos provenientes de
páginas web o revistas especializadas o la información que reporten por lo menos dos
firmas arrendadoras registradas en la Secretaría del Hábitat.
Movilización: Corresponde al reconocimiento al pago en dos oportunidades de los gastos de

mudanza, que se hace a propietarios originales que residan en la zona del plan parcial o proyecto
y equivaldrá en total máximo a uno punto cinco (1.5) salarios mínimos legales mensuales
vigentes, pagaderos la mitad en el momento de la entrega del inmueble para la ejecución del
proyecto y la otra mitad cuando el propietario original retorne a la vivienda de remplazo…”
5.5 ESTRATEGIAS OBJETIVOS Y METAS
Adicionalmente y para la adecuada implementación del Plan de Gestión Social –PGS- y siguiendo lo
establecido en el decreto 080 de 2016, es necesario que se cuente con unas Estrategias para el
desarrollo de cada uno de los programas sociales a que hace referencia el Decreto y que son la base
para abordar la comunidad y desarrollar el proyecto de renovación urbana. Así mismo los programas
y proyectos deben contar con la definición de sus objetivos y de las metas que se proponen en cada
caso para su desarrollo.
5.5.1 Estrategias para la implementación del plan de gestión social
Como base para el desarrollo de los programas, proyectos y actividades contenidos por del Plan de
Gestión Social –PGS-, se han considerado como estrategias:
Estrategia de comunicación y divulgación, la cual deberá mantener informada a la comunidad

involucrada acerca de los alcances del proyecto y la forma como se abordará la solución a las
distintas afectaciones para los habitantes, considerando sus características particulares.
- Estrategia de gestión interinstitucional para asegurar la viabilidad del trabajo con la población
beneficiaria del Plan de Gestión Social –PGS-, y de esta manera, garantizar la mayor concurrencia
de entidades gubernamentales y no gubernamentales, con recursos y competencias para la
intervención de los grupos que lo requieren.
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- Atención integral a la población identificada en los grupos de mayor impacto de tal manera que,
no solo se considere su afectación como consecuencia del proyecto sino sus actuales condiciones
de deterioro en términos de calidad de vida.
- Participación directa de la población beneficiaria, tanto en metodologías de aproximación,

divulgación y atención al ciudadano como en las estrategias de seguimiento a los resultado de
los procesos que se desarrollen.
5.6 PROGRAMAS Y PROYECTOS
En la siguiente tabla se presenta un resumen de los Programas y Proyectos propuestos para la

ejecución del Plan de gestión Social –PGS- y la población que se considera como beneficiaria a partir
de los impactos identificados, señalando en cada caso los objetivos y metas por programa y proyecto.
Tabla 5.1 Plan de Gestión Social para el Voto Nacional y la Estanzuela. Programas y proyectos
Programa Objetivo Proyecto
Proporcionar de manera veraz y Proyecto de divulgación del proceso de gestión
oportuna, la información de suelo y traslado de población.
Programa de comunicación y requerida por las unidades
divulgación sociales, respecto al estado de
avance del proceso y el traslado Proyecto de atención directa al ciudadano
de población.
Proyecto de restablecimiento de las
condiciones de condiciones educativas.
Proyecto de fortalecimiento de la atención y
Brindar a las unidades sociales la vinculación al sistema de salud
i asesoría necesaria y el
Proyecto de atención a población vulnerable.
Programa de Asesoría Social acompañamiento social requerido
en el marco del proceso de
traslado, con el fin de mejorar y/o Proyecto de movilización de redes apoyo
restablecer sus condiciones.
Proyecto de formación y fortalecimiento de la
cultura y convivencia ciudadana.
Proyecto para la generación de nuevas

oportunidades laborales.
Brindar asesoría y asistencia – Proyecto de asesoría y asistencia técnica para
Programa de Asesoría y mediante gestión restablecimiento y/o formalización de las
Asistencia Técnica a las interinstitucional- a las unidades actividades económicas.
Unidades que desarrollen económicas con el fin de facilitar Proyecto de Asociatividad Productiva para el
actividades económicas el traslado y/o restablecimiento restablecimiento de actividades económicas.
de las actividades productivas.
Programa Objetivo Proyecto

Programa de Asesoría en . Apoyar a las unidades sociales Proyecto de apoyo a la búsqueda y adquisición
Gestión Inmobiliaria en la búsqueda inmobiliaria, de de viviendas de reposición
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acuerdo a sus actuales Proyecto de asesoría para la vinculación a las

condiciones socioeconómicas y propuestas de asociatividad y participación de
necesidades de ubicación. los propietarios originales en el Plan Parcial.
Proyecto de asesoría en el trámite de licencias
de construcción
Proyectos de información y direccionamiento
para el acceso a subsidios distritales de
vivienda
Proyecto de orientación para el acceso a
vivienda en arriendo con opción de compra,
mediante el Programa Integral de Vivienda
Efectiva –PIVE-, de la Secretaría Distrital de
Hábitat, PAGADIARIO.
Brindar asesoría a las unidades Proyecto de asesoría para la cancelación de
sociales que requieren adelantar servicios
trámites jurídicos en los
Programa de Asesoría Jurídica inmuebles requeridos y de esta
manera, agilizar los procesos de Proyecto de orientación y asesoría para el
gestión y entrega de los mismos. saneamiento jurídico de predios
Tramitar los reconocimientos

económicos a la población no Proyectos de reconocimientos económicos
propietaria, identificada en el
Programa de reconocimientos censo de población, en el marco
económicos de las disposiciones legales
vigentes (Decretos 296 de 2003, Proyecto pago de reconocimientos adicionales
329 de 2006 y 448 de 2014)
Efectuar seguimiento al traslado

Programa de seguimiento y de las unidades sociales
Proyecto de seguimiento post traslado
monitoreo propietarias residentes y
poseedoras residentes.
5.6.1 Programa de comunicación y divulgación a
Objetivo General
Proporcionar de manera veraz y oportuna, la información necesaria para las unidades sociales, respecto al estado
de avance del proceso y el traslado de población.
5.6.1.1 Proyecto de divulgación del proceso de gestión de suelo y traslado de población
Objetivos
Brindar la información necesaria a las unidades sociales que usan y ocupan los predios requeridos,
para la ejecución del Proyecto de Renovación Urbana denominado Voto Nacional- La Estanzuela, con
relación a la gestión de suelo, al estado de avance del proyecto y del proceso de traslado de población.
Socializar el Plan de Gestión Social –PGS- a las unidades sociales beneficiarias y los procesos y
procedimientos para el acceso a los programas proyectos y actividades propuestos.
Meta
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Informar al 100% de las unidades sociales beneficiarias acerca del proceso de gestión de suelo y
traslado de población.
Impactos a controlar
 Componente: Cultural y social

 Impacto: Posible surgimiento de escenarios de conflicto derivados de la adquisición predial
y ejecución del proyecto
 Importancia del Impacto: Moderado
Justificación
Uno de los principales impactos generados con la ejecución del proyecto, es la inconformidad y la
desinformación alrededor del mismo seguido de la creación de escenarios de conflicto e
incertidumbre, ocasionados por el desconocimiento de la población sobre los procedimientos,
requisitos, tiempos y estado de avance general de la gestión. Razón por la cual se hace necesaria la
creación de un programa que priorice la entrega de información asertiva, veraz y oportuna a las
unidades sociales que usan y ocupan los predios requeridos; así como también socializar el Plan de
Gestión Social del cual serán beneficiarios.
Población beneficiaria
100% de las unidades sociales registradas como beneficiarias en el censo de población y que se
encuentran asentadas en los 464 predios requeridos.
Acciones a desarrollar
Las principales acciones a desarrollar se señalan a continuación
- Programación y realización de visitas domiciliarias a las unidades sociales

- Atención permanente en las instalaciones de la Empresa De renovación y Desarrollo de
Bogotá D.C.
- Programación y ejecución de reuniones con la comunidad
- Diseño y distribución de piezas de comunicación que den cuenta del estado de avance del
proyecto, convocatorias a reuniones y demás material requerido para la divulgación de
información.
- Publicación periódica del estado de avance del proceso de gestión y traslado de población.
- Elaboración y envío de comunicaciones, dirigidos a los beneficiarios del Plan de Gestión
Social.
Indicadores de seguimiento
- No. De visitas domiciliarias realizadas/No. De predios requeridos por el proyecto

- No. De reuniones programadas/No. de reuniones ejecutadas
- No. de asistentes a las reuniones/No. de personas convocadas
Responsable de la ejecución
Coordina y ejecuta: Oficina de Gestión Social ERU

Apoya: Oficina Asesora de Comunicaciones ERU
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Duración
Etapa de gestión de suelo y traslado de población. Finaliza con el último proceso de traslado que se
adelante.
5.6.1.2 Proyecto de atención directa al ciudadano
Objetivos
Generar y fortalecer espacios permanentes de interlocución tanto con la población que usa y ocupa los
predios requeridos para la ejecución del proyecto, como con la población ubicada en el área de
influencia indirecta del mismo.
Conocer y atender la solicitudes, inquietudes, quejas y sugerencias presentados por la comunidad, con
ocasión del proceso de traslado de población y gestión de suelo.
Meta
Atención permanente a la comunidad, durante la etapa de gestión de suelo y el traslado de todas las
unidades sociales beneficiarias del PGS.
 Componente: Político
 Impacto: Desvinculación de espacios comunitarios y/o de servicios sociales
Justificación
Uno de los posibles impactos a generar con la ejecución del proyecto, es la desinformación que puede
conducir a la especulación y posible aparición de personas inescrupulosas, con intereses particulares
que quieran sacar provecho económico mediante asesorías y creación de falsas expectativas frente al
proceso. Por lo que se precisa diseñar y ejecutar acciones que permitan un contacto individual, directo
y permanente con la comunidad involucrada, con el fin de garantizar la entrega oportuna de la
información requerida.
100% de las unidades sociales registradas como beneficiarias en el censo de población y población
aledaña.
Actividades a desarrollar
- Definición sobre instalación de punto de atención en la zona de intervención del proyecto.

- Información y divulgación escrita a la población del área del proyecto, sobre la ubicación,
horarios de atención y personal encargado de la atención al ciudadano, tanto en el punto de
atención en zona como en las instalaciones de la ERU.
- Diligenciamiento de formatos de registro de atención a la comunidad, establecidos por la
ERU.
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- No. de personas atendidas por mes, en los puntos establecidos

Sub Gerencia de Gestión Urbana
Duración
Etapa de gestión de suelo y traslado de población. Finaliza con el último proceso de traslado que se
adelante.
5.6.2 Programa de asesoría social
Brindar a las unidades sociales la asesoría necesaria y el acompañamiento social requerido en el

marco del proceso de traslado, con el fin de mejorar y/o restablecer sus condiciones.
5.6.2.1 Proyecto Restablecimiento de condiciones educativas
Objetivos
Identificar a las unidades sociales con población escolar y sus expectativas de traslado en cuanto a
nueva localización, adelantando con la Secretaria Distrital de Educación la gestión requerida en
cada caso particular, para el traslado del cupo escolar o la asignación de subsidios de transporte.
Realizar seguimiento a las solicitudes de traslado de cupo escolar gestionadas frente a la Secretaría
Distrital de Educación. .
Meta
Asegurar al 100% de la población en edad escolar atendida mediante este proyecto, la permanencia
en el sistema educativo.
 Componente: Servicios
 Impacto: Afectación de la vinculación al sistema educativo
 Importancia del Impacto: Irrelevante
Justificación
Teniendo en cuenta el número de niños, niñas y adolescentes escolarizados, residentes en los predios
requeridos, se hace necesario la coordinación con la Secretaría Distrital de Educación-, con el fin de
trazar la ruta de gestión para el traslado o asignación de cupos escolares en centros educativos
cercanos a los nuevos lugares de ubicación del grupo familiar y/o la asignación de subsidios de
transporte, con el fin de evitar la deserción escolar o el incremento de costos de transporte, lo cual
iría en detrimento de los ingresos familiares y por ende, de la calidad de vida de las familias ubicadas
en la zona de intervención.
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213 niños, niñas y adolescentes escolarizados. 40 asisten a instituciones educativas ubicadas en el

barrio y 117 asisten a instituciones educativas en la localidad.
- Convocar a los padres o acudientes de los niños, niñas y adolescentes escolarizados a una
reunión, con el fin de conocer sus expectativas de traslado y las necesidades frente al apoyo
en trámites de traslado de cupos escolares o asignación de subsidios de transporte, otorgados
por la SDE.
- Identificación de planteles y establecimientos educativos existentes, teniendo como
criterios: cercanía al nuevo lugar de vivienda, costos, medio o tipo de desplazamiento y
cobertura.
- Establecer de manera conjunta con la Secretaría Distrital de Educación, el protocolo para el
traslado o solicitud de cupos escolares.
- Asesorar a los jefes de hogar o acudientes de los niños, niñas y adolescentes escolarizados,
en los trámites requeridos para el traslado o solicitud de cupos escolares
- Apoyar a las familias en el proceso de diligenciamiento de las solicitudes de traslado y
asignación de cupos escolares, en el marco de lo establecido en el protocolo de atención
diseñado con la Secretaria de Educación Distrital.
- Adelantar la gestión frente a la Secretaría Distrital de Educación, para la asignación de
subsidios de transporte a los niños, niñas y adolescentes escolarizados que no logren el
traslado del cupo escolar.
- Diseñar e implementar la estrategia se seguimiento a los beneficiarios atendidos, con el fin
de verificar la consecución de traslado o asignación de cupo escolar y asignación de subsidio
de transporte.
No. de niños, niñas y adolescentes escolarizados/No. de casos que requieren traslado o asignación
de cupo
No. de traslados gestionados/No. de traslados obtenidos
No. de subsidios de transporte tramitados/No. de subsidios de transporte asignados
Oficina de Gestión Social ERU
Duración
Etapa de gestión de suelo y traslado de población. Finaliza con el último proceso de traslado o
asignación de cupo escolar o subsidio de transporte efectivo.
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5.6.2.2 Proyecto de fortalecimiento de la atención y vinculación al sistema de salud
Objetivos
- Propiciar canales de coordinación interinstitucional con la Secretaría Distrital de Salud y el

SISBEN, para el establecimiento de los procedimientos para la vinculación al régimen
subsidiado en salud y/o el traslado de IPS, según los requerimientos de la población que
requiere atención.
- Lograr la vinculación al Régimen Subsidiado de Salud a la población localizada en el área

requerida, que –de acuerdo con el censo y diagnóstico socioeconómico realizado por la
Empresa-, no cuenta con este tipo de afiliación.
- Propiciar la prestación del servicio de salud al cual se encuentra vinculado la población en

condiciones iguales o similares en cuanto a ubicación, costos y calidad de del mismo
- Mantener o mejorar las condiciones de salud de la población, la cual puede verse afectada
con ocasión del proceso de reasentamiento a través de la orientación, medicina preventiva
y atención psicológica.
Meta
El 100% de la población no vinculada al régimen de salud.
 Impacto: Posible afectación de la vinculación al sistema de salud
Justificación
Teniendo en cuenta que en el censo y diagnóstico socioeconómico se encontró que un número

significativo de personas residentes en los predios requeridos, no cuenta con vinculación al sistema
de seguridad social en salud, se considera necesaria la intervención para realizar este trámite y de esta
manera, mejorar las condiciones de la población.
Adicionalmente, uno de los posibles impactos generados con ocasión del proceso de gestión de suelo,
es la afectación de la prestación en el servicio de salud, para las unidades sociales residentes que
cuentan con vinculación al sistema y la IPS asignada se ubica en el barrio o sector aledaño al predio
que ocupa, situación que en el momento del traslado puede ocasionar aumento en el tiempo y en los
costos del desplazamiento hacia el sitio de atención.
- 100% de la población identificada como no vinculada al sistema de seguridad social en

salud, así:
- 85 personas residentes en los predios requeridos, sin vinculación
- total de personas en situación de paga diario que no están vinculadas al sistema de
seguridad social en salud.
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- Generar espacios de coordinación interinstitucional que permitan el diseño e implementación

de un protocolo para la solicitud de afiliación al sistema de seguridad social en salud. -Adelantar
la gestión interinstitucional de acuerdo al protocolo establecido, con el fin solicitar el traslado
de la prestación del servicio de salud, en lugares cercanos a los nuevos sitios de vivienda de las
familias trasladadas y a la población que lo requiera.
- Efectuar seguimiento a las solicitudes elevadas ante las entidades responsables de la vinculación
y prestación de servicios de seguridad social en salud.
- Realizar la gestión institucional pertinente con las entidades competentes en materia de salud
(Secretaría Distrital de Planeación, Secretaría Distrital de Salud, Sub Red Centro Oriente, entre
otros), con el fin de programar, coordinar y ejecutar actividades relacionadas con:
 Prevención en Salud
 Jornadas de Vacunación
 Atención primaria, urgencias y consulta externa
 Atención psicológica y social.
No. de personas sin afiliación al sistema de salud /No. De solicitudes tramitadas

No de solicitudes tramitadas / No. de afiliaciones logradas
No. de asistentes a las actividades programadas/ No. de personas convocadas
Responsables de la ejecución
Duración
Etapa de gestión de suelo y traslado de población.
5.6.2.3 Proyecto de atención a población vulnerable
Objetivos
Proveer acompañamiento y brindar asesoría a las unidades sociales que presentan condiciones de
vulnerabilidad.
Realizar la gestión interinstitucional pertinente para la atención de casos que requieran intervención
por parte de las entidades distritales.
Propiciar el mejoramiento de la calidad de vida de las personas identificadas en el censo como

población en situación de vulnerabilidad.
Meta
Orientación, atención y acompañamiento al 100% de la población identificada como vulnerable.
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Remisión de casos y vinculación de la población vulnerable, a los programas de servicios sociales

del Estado.
 Impacto: Agudización de las condiciones de vulnerabilidad
Justificación
A partir de la identificación de grupos de población vulnerable se hace necesaria la puesta en marcha

de acciones interinstitucionales que posibiliten la atención de dicha población buscando el
mejoramiento de la calidad de vida.
Adicionalmente, este grupo de población, por sus condiciones especiales, requiere acompañamiento
específico durante el proceso de traslado. Por lo anterior, se hace necesaria la gestión institucional
que permita la vinculación de los beneficiarios a programas sociales que redunden en el
mejoramiento y restablecimiento de sus condiciones.
Unidades sociales en situación especial de vulnerabilidad identificadas en el diagnóstico, tales

como
 94 Mujeres cabeza de familia:

 121 Adultos mayores en unidades sociales residentes
 48 Adultos mayores en paga diarios
 55 Personas en condición de discapacidad
 Población perteneciente a grupos étnicos, en el sector Voto Nacional – La Estanzuela se
encuentran un total de 79 personas pertenecientes a estos grupos. pagadiarios
- Identificar la oferta institucional y establecer de manera conjunta, los procedimientos y requisitos

para adelantar las gestiones correspondientes a la vinculación de la población vulnerable a los
programas sociales disponibles.
- Establecer y Desarrollar los procedimientos relacionados con la remisión de las unidades
sociales identificadas, a los respectivos organismos distritales y sus programas de atención
específica.
- Hacer el seguimiento de los procesos de atención solicitados a las diferentes instituciones.
No casos identificados como vulnerables/ No remisiones a otras entidades

No de gestiones realizadas / No. de vinculaciones logradas
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Duración
Etapa de gestión de suelo y traslado de población. Finaliza con el traslado de la última unidad social
identificada como población vulnerable.
5.6.2.4 Proyecto de movilización de redes de apoyo
Objetivos
- Identificar y movilizar las redes familiares y sociales de apoyo, de las personas que presentan
condiciones de vulnerabilidad y requieren un acompañamiento permanente durante el proceso de
gestión de suelo y traslado de población.
- Establecer canales de comunicación efectivos con las redes sociales y familiares identificadas,
para fomentar el apoyo y acompañamiento a las personas con mayor grado de vulnerabilidad,
durante el traslado de población.
Meta
Identificación de redes de apoyo familiar y social para el 100% de las personas identificadas como
población vulnerable.
 Impacto: Cambio y/o rupturas en las redes familiares y/o sociales existentes
Justificación
Dada la existencia de hogares unipersonales, algunos pertenecientes a la tercera edad, los cuales
tendrían que enfrentarse en mayor magnitud a los impactos generados con el ocasión de la ejecución
del proyecto y el traslado de población, es fundamental la formulación y ejecución de acciones
concretas, tendientes a la identificación, ubicación y movilización de redes de apoyo sociales y
familiares, con el fin de garantizar atención y acompañamiento permanente durante el proceso.
 121 personas, clasificadas como adultos mayores

 54 adultos mayores en paga diario
 55 personas en condición de discapacidad
 37 Hogares unipersonales con adultos mayores
 94 Mujeres cabeza de familia
 79 personas pertenecientes a grupos étnicos
- Identificar los casos que requieran apoyo de redes familiares o sociales.

- Identificar las redes sociales y familiares de apoyo, existentes para cada uno de los casos.
- Contactar y movilizar las redes identificadas con el fin de sensibilizar y gestionar el apoyo
requerido en el proceso de traslado de la unidad social vulnerable.
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- Orientar permanentemente el proceso de cada unidad social, hasta la ubicación en su nuevo lugar
de residencia.
- Realizar seguimiento a las acciones adelantadas en cada uno de los casos.
- No. de casos identificados / No. de casos con gestión realizada

- No. gestiones adelantadas/ No. de casos que recibieron acompañamiento de las redes gestionadas
Duración
Etapa de gestión de suelo y traslado de población. Finaliza con el traslado de la última unidad social
identificada como población vulnerable.
5.6.2.5. Proyecto de formación y fortalecimiento de la cultura y convivencia ciudadana
Objetivos
- Propiciar escenarios de capacitación y aprendizaje, que fortalezcan la cultura ciudadana, los

ejercicios de participación, vigilancia y control social, que favorezcan los procesos de adaptación
de las unidades sociales, a nuevos contextos socioculturales, de organización, territorial y
económicos.
- Generar espacios para el aprendizaje de nuevas formas de apropiación del territorio y creación de
ambientes saludables, mediante la coordinación con entidades competentes para tal objeto.
Meta
Facilitar espacios de formación en temas de creación de entornos saludables, cultura y convivencia

ciudadana y vigilancia y control social 100% de las unidades sociales beneficiarias del Plan de
Gestión Social.
 Impacto: Desvinculación de espacios comunitarios y/o de servicios sociales
Justificación
Dentro de las diferentes condiciones socioeconómicas identificadas en el sector, se encuentran

relevantes, las condiciones de inseguridad que resultan como consecuencia de la localización de
centros de comercio ilegal y consumo de sustancias ilícitas, la no apropiación de conductas que
favorezcan la generación de ambientes saludables, cultura y convivencia ciudadana.
Adicionalmente, el censo socioeconómico permitió observar la muy baja participación en
actividades comunitarias en el sector.
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Una de formas de recuperación de las áreas deterioradas de los centros de las ciudades es la creación
de espacios que promuevan nuevas dinámicas, representen nuevos intereses que propicien el
cambio cultural y nuevas formas de ocupación del territorio y participación en actividades de
control social.
100% de las unidades sociales beneficiarias del Plan de Gestión Social enfatizando en la población
residente del sector, y la población joven del Voto Nacional y la Estanzuela 376 niños y jóvenes
entre los 5 y 25 años)
- Gestionar y coordinar, con los entes estatales competentes, actividades que propicien la formación
de la población objeto en aspectos como:
 Cultura ciudadana
 Cultura de la legalidad
 Seguridad ciudadana
 Entornos saludables
 Resolución de conflictos
 Organización social y participación ciudadana
 Control y vigilancia social
- Realizar una amplia convocatoria a los grupos de interés en estas actividades.
No. de unidades sociales participantes en actividades/ No. de unidades sociales convocadas.
Duración
5.6.3 Programa de asesoría y asistencia técnica a las unidades que desarrollen

actividades económicas
Objeto
Brindar asesoría y asistencia –mediante gestión interinstitucional- a las unidades económicas con el
fin de facilitar el traslado y/o el restablecimiento de las actividades productivas.
5.6.3.1 Proyecto para la generación de nuevas oportunidades laborales
Objetivos
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- Propiciar escenarios de capacitación, que faciliten el incremento de posibilidades para el

mejoramiento de las fuentes de ingresos económicos de la población que pierde su empleo, o
debe cambiar de actividad con ocasión de la ejecución del proyecto y que estando en situación de
desempleo busca nuevas oportunidades para su desempeño laboral.
- Realizar la gestión interinstitucional pertinente a nivel del sector público y privado, con el fin
de aunar esfuerzos para el desarrollo de procesos de capacitación y creación de microempresas.
- Buscar potencializarlas las capacidades de la población trabajadora y desempleada, mediante la
vinculación a procesos de capacitación que puedan ampliar la posibilidad de ingreso al mercado
laboral en mejores condiciones de competitividad.
Metas
100% de la población beneficiaria, a programas de formación y capacitación de entidades estales y/o

privadas.
 Componente: Económico
 Impactos: Perdida del lugar de trabajo
 Importancia del Impacto: Severo
 Impactos: Posible pérdida temporal o definitiva del empleo
Justificación
Uno de los impactos sobre las actividades económicas de la zona del Voto Nacional y de la
Estanzuela, es el relacionado con la pérdida de puestos de trabajo, bien se trate de empleos, por
contrato, por labor, trabajadores independientes, o en el rebusque, que de una u otra forma garantizan
los ingresos necesarios para la supervivencia de estas personas y sus familias.
De acuerdo a los resultados del diagnóstico socioeconómico, las actividades económicas que se
desarrollan en la zona de intervención generan 2.542 empleos directos y 181 indirectos, por lo cual
es necesario desarrollar de manera oportuna y suficiente actividades que apoyen la reubicación y la
estabilidad de la población trabajadora que se traslada.
Teniendo como expectativa el traslado de esta población y sus niveles de preparación relativamente
bajos para los puestos que desempeñan, se hace necesario prever el apoyo a la búsqueda de
certificaciones o capacitaciones para la reinserción o vinculación laboral.
Las personas vinculadas actualmente a las actividades productivas, 2.723 vinculadas directamente y
312 vinculados como empleos indirectos, 117 desempleados, 30 personas buscando empleo, 244
independientes, 35 personas de unidades sociales residentes viviendo del rebusque y 152 jefes de
unidad social en condición de paga diario.
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- Adelantar un trabajo de contacto con los trabajadores que actualmente se desempeñan en la

zona, con los propietarios de actividades económicas y/o que derivan sus ingresos del predio
- Realizar grupos focales con los trabajadores por sectores
- - Identificar las expectativas de esta población en materia laboral
- - Realizar un mapa de capacidades por grupo de trabajo, conociendo las necesidades de
certificaciones en oficios aprendidos en la práctica, actualizaciones, o capacitaciones para
búsqueda de nuevas oportunidades
- - Establecer contactos con las instituciones distritales, nacionales y privadas que ofrecen
capacitación laboral y procesos de generación de nuevas oportunidades laborales.
- Identificar la oferta institucional disponible en materia de capacitación generación de nuevas
oportunidades.
No. de personas convocada por sector / No. de personas asistentes a grupos de trabajo
No. de trabajadores por sector / No. de trabajadores con requerimientos de capacitaciones para
búsqueda de nuevas oportunidades
No. total de trabajadores por sector / No. de trabajadores vinculados a alguna capacitación
No. de propietarios de actividades económicas/ No. de propietarios de actividad económica
vinculados a algún proceso
Duración
5.6.3.2 Proyecto de asesoría y asistencia técnica para restablecimiento y/o formalización de las
actividades económicas
Objetivos
- Brindar acompañamiento a las unidades sociales titulares de actividades económicas, con el fin
de facilitar la búsqueda de alternativas que les permitan el restablecimiento de los negocios en los
nuevos lugares de asentamiento.
- Proveer información y asistencia técnica acerca de las zonas con uso comercial permitido, de
acuerdo con las normas urbanísticas vigentes, para facilitar la búsqueda inmobiliaria a las unidades
sociales que desean trasladar y/o continuar con su actividad productiva.
- Facilitar el acceso a programas de capacitación y formación orientados al fortalecimiento,
consolidación y formalización de actividades productivas.
Meta
Acompañar al 100% de la población titular de actividades económicas durante el proceso de traslado

en el proceso de restablecimiento de sus actividades económicas, según sea el caso
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 Impacto: Posible Disminución y/o pérdida de ingresos por actividad económica
Justificación
En el sector del Voto Nacional y la Estanzuela se identificó la existencia de actividades económicas

de mediana escala, las cuales al tener que ser trasladadas se verán impactadas, con la suspensión
temporal definitiva de sus labores y la consecuente pérdida de ingresos.
Por lo anterior, se hace necesario que sumado a los reconocimientos económicos previstos por la
norma para mitigar el impacto, se lleve a cabo la organización y ejecución de actividades
encaminadas al fortalecimiento de la capacidad de gestión de los propietarios de las actividades
económicas y de esta manera, contribuir a su restablecimiento, consolidación y formalización en los
nuevos lugares de ubicación.
El 100% de las actividades económicas identificadas en el censo de población esto es un total de

731 unidades económicas.
- Informar, acompañar y orientar a los titulares de actividades económicas que se trasladarán,

sobre los lugares idóneos para el traslado y funcionamiento de su actividad económica teniendo
en cuenta la reglamentación urbanística, de uso del suelo vigente.
- Establecerlas características, necesidades y expectativas de los titulares de actividad económica

identificados mediante el censo socioeconómico.
- Caracterizar e identificar los servicios de las instituciones del Distrito, así como las políticas
nacionales, relacionadas con el apoyo, fortalecimiento y formalización de actividades
económicas.
- En colaboración con la población objeto, establecer las necesidades de formación orientadas al
restablecimiento y formalización de las actividades, así como la generación y mejoramiento de
los negocios.
-
- Liderar la coordinación interinstitucional orientada a la postulación y vinculación de los titulares

de actividad económica a los programas de formación, y apoyo a la gestión empresarial con
entidades del distrito.
- Identificar la oferta de capacitación y apoyo existente en organizaciones gremiales y otras
entidades, que permitan la vinculación de las unidades con actividad económica, para el
mejoramiento de sus negocios.
No. de unidades sociales con expectativa de restablecimiento de la actividad / Total unidades con
actividad económica identificadas en el censo de población
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No de unidades sociales invitadas a los procesos de formación y capacitación/ No de unidades que

asisten
Duración
5.6.3.3 Proyecto de Asociatividad Productiva para el restablecimiento de actividades

económicas.
Objetivos
- Establecer mecanismos con los titulares de las actividades económicas, que promuevan procesos
de asociatividad productiva (dependiendo de la actividad económica que desarrolle) como una de
las alternativas más viables para el restablecimiento de la actividad económica.
- Articular interinstitucional e intersectorialmente con entidades públicas o privadas que favorezcan
con mecanismos y/o alternativas de créditos blandos, no reembolsables, mejoramiento de
maquinaria, capacitación y cualificación del personal, mejoramiento de inventarios y otros para el
restablecimiento de las actividades económicas.
- Fomentar esquemas de alianzas estratégicas con empresas privadas que desarrollen actividades
económicas que pertenezcan al mismo sector productivo de las que se van a restablecer.
Meta
Acompañar a los titulares de las actividades económicas en la ejecución e implementación de los

esquemas de asociatividad productiva para el restablecimiento de la actividad en otros sectores de la
ciudad o en la misma zona.
 Impacto: Posible Disminución y/o pérdida de ingresos por actividad económica
Justificación
Debido al alto número de actividades económicas que se encuentran en el sector (731), es necesario
generar mecanismos alternativos que promuevan la asociatividad productiva como una opción
viable para el restablecimiento organizado, formalizado, rentable y sostenible de las actividades
económicas que pertenezcan a los mismos sectores económicos, favoreciendo el restablecimiento y
minimizando el impacto por el traslado de estas actividades.
Titulares de actividades económicas que decidan vincularse al Proyecto de Asociatividad Productiva

para el restablecimiento de la actividad económica y las asociaciones identificadas en el censo.
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- Identificar a los titulares de las actividades económicas que estén interesados en vincularse a
procesos de asociatividad productiva para el restablecimiento de las actividades económicas
- Generar mecanismos de concertación con los titulares de las actividades económicas para
construir el modelo de asociatividad productiva por sector económico, que establezca sus
alcances en el marco de la nueva ubicación en otro sitio de la ciudad, que cumpla con la
normatividad vigente y que garantice la sostenibilidad de los negocios y competitividad del
mismo. .
- Fomentar esquemas para la generación de alianzas estratégicas que permitan mejorar las
competencias y capacidades de las actividades económicas asociadas.
- Establecer mecanismos de coordinación interinstitucional e intersectorial para mejorar la
capacidad de los negocios en todos sus componentes.
Indicador de seguimiento
No. de titulares de actividades económicas por sector que se acogen al esquema de asociatividad
productiva/ No. Total de titulares de Actividades Económicas por sector
Coordina y ejecuta: Oficina de Gestión Social ERU/Consultoría
Duración
Etapa de gestión de suelo y traslado.
5.6.4 Programa de asesoría en gestión inmobiliaria
Objetivo
Apoyar a las unidades sociales en la búsqueda inmobiliaria, de acuerdo a sus actuales condiciones
socioeconómicas y necesidades de ubicación.
5.6.4.1 Proyecto de apoyo a la búsqueda y adquisición de viviendas de reposición
Objetivos
- Acompañar la búsqueda de inmuebles de reposición, de acuerdo a las necesidades de

ubicación y posibilidades económicas de los propietarios y poseedores residentes,
identificados en el censo de población.
- Asesorar a la población beneficiaria, durante la elección de la vivienda de reposición, en

todos los aspectos legales como estudio de títulos, promesa de compraventa, transferencia
del derecho de dominio, entre otros.
- Incentivar la compra de predios de reposición en condiciones de transparencia y legalidad,

por parte de las unidades sociales.
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Meta
Acompañar al 100% de las unidades sociales residentes propietarias o poseedoras en el proceso de

búsqueda y consecución de viviendas de reposición.
 Componente: Infraestructura
 Impacto: Pérdida definitiva del lugar de vivienda
Justificación
Dada la necesidad de que el proceso de adquisición de los predios o viviendas de reposición, se realice
a partir de alternativas habitacionales económica, técnica, ambiental y socialmente sostenibles, se
considera importante asesorar y acompañar a las unidades sociales propietarias y poseedoras
residentes en los predios, en la búsqueda de nuevos lugares de vivienda y selección de alternativas,
con criterios de funcionalidad y habitabilidad que apunten al mejoramiento de la calidad de vida de
las familias involucradas en el proyecto.
Así mismo, se trata de acompañar y orientar a las familias en el proceso de selección de estos
nuevos sitios, desde el punto de vista jurídico, de manera que los nuevos inmuebles se encuentren
saneados y no representen posibles riesgos de pérdida, que vayan en detrimento del patrimonio de
las familias.
El 100% de la población propietaria o poseedora residente, distribuidos de la siguiente manera:
 Propietarios residentes 52
 Poseedores residentes 1
- Evaluar las expectativas de traslado de la población propietaria y poseedora residente y sus

necesidades de ubicación.
- Adelantar la búsqueda inmobiliaria, teniendo en cuenta la oferta de vivienda en los sectores
requeridos por los beneficiarios.
- Identificar sectores dentro y fuera de la ciudad, que presenten condiciones similares a las
residencias actuales, en términos económicos, habitacionales, sociales, entre otros.
- Sistematizar y presentar a los beneficiarios, las alternativas inmobiliarias y asesorar en los
requisitos a tener en cuenta en el proceso de búsqueda adquisición de inmuebles de reposición.
- Diseñar, convocar y ejecutar reuniones con población beneficiaria, con el fin de orientar y
asesorar sobre los aspectos a tener en cuenta en la búsqueda y negociación de inmuebles de
reposición.
- Apoyar desde la sub gerencia competente, la realización de estudios jurídicos de los predios de
reposición elegidos por las unidades sociales, previa entrega de la documentación solicitada.
- Realizar entrevistas con las unidades sociales beneficiarias y los vendedores del inmueble
de reposición, para establecer las condiciones de la negociación, de acuerdo con la forma de
pago del inmueble en proceso de adquisición por parte de la ERU.
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 No. de unidades sociales con acompañamiento en la negociación / No de unidades sociales que

requieren acompañamiento en la negociación.
 No. de conceptos técnicos y jurídicos elaborados / No. de solicitudes de estudios realizadas por
los propietarios y poseedores.
 No. de reuniones o talleres programados/ No. de reuniones o talleres realizados.
Coordina y ejecuta Oficina de Gestión Social

Apoya Subgerencia Jurídica
Subgerencia de Desarrollo de Proyectos
Duración
Fase de ejecución del proceso de adquisición predial y traslado de la población. Finaliza con el último
proceso de compra de vivienda de reposición y traslado de los propietarios y poseedores residentes.
5.6.4.2. Proyecto de asesoría para la vinculación a las propuestas de asociatividad y

participación de los propietarios originales en el Plan Parcial
Objetivos
- Presentar a los propietarios la propuesta de vinculación y asociatividad al proyecto, con el fin de asegurar
la participación y su permanencia en la zona a intervenir.
- Ofrecer la vivienda de reposición como mecanismo para la restitución de los aportes de los propietarios
originales, con el objetivo de incentivar su participación en la ejecución del proyecto de renovación
urbana.
- Facilitar la búsqueda de vivienda transitoria, para los propietarios que decidan vincularse al proyecto.
Meta
El 100% de propietarios residentes y poseedores residentes, informados sobre los derechos preferenciales,
las formas de vinculación al Proyecto de Renovación y orientados para la búsqueda de vivienda transitoria
o permanente.
 Impacto: Perdida definitiva del lugar de vivienda
Justificación
Dando cumplimiento a lo establecido en el Decreto 448 de 2014, la Empresa de Renovación y Desarrollo

Urbano de Bogotá, en el plan parcial de renovación urbana Voto Nacional – La Estanzuela, además de
las opciones de pago establecidas por la ley, presenta una propuesta de asociatividad para los propietarios
originales.
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A continuación, se presenta la propuesta de asociatividad:
Asociatividad con unidades de reposición
1. Predios con Uso Residencial

Con el fin de incentivar la participación de los propietarios de suelo y garantizar que estos obtengan valores
mínimos que les permitan reponer sus unidades inmobiliarias en el proyecto. Se propone la estrategia de
vivienda de reposición así:
 Para propietarios con un avalúo comercial inferior a 135 Salarios Mínimos Legales Mensuales
Vigentes, el proyecto asumirá el diferencial entre su tasación y este valor. En caso de querer participar
en el proyecto podrá intercambiar esta cifra por metros cuadrados en el proyecto, de acuerdo al valor
comercial del mismo.
 Para propietarios con avalúos comerciales entre $ 99.591.795 (o 135 SMMMLV) y $ 184.429.250
(valor comercial de 50m2 de uso residencial del plan parcial) el plan parcial asumirá como carga social
el diferencial entre su avalúo y el valor comercial de 50m2 de uso residencial del proyecto.
2. Predios con Uso Comercial
Para los propietarios con uso comercial dentro del proyecto la unidad mínima de reposición es 20 m2 por
lo que aquellos propietarios cuyo avalúo comercial se encuentre por debajo del valor comercial de esta
área, el proyecto deberá asumir su diferencial.
Vinculación como socio del desarrollo inmobiliario
Aquellos propietarios que deseen acogerse a este esquema deberán aportar sus predios al valor de su avalúo
comercial y hacerse participe de la utilidad en proporción a su aporte. De la siguiente manera:
 Vinculación al fideicomiso: el propietario deberá aportar su predio por el valor de avalúo comercial
del proyecto y recibirá una certificación de derechos fiduciarios en la que se evidencia su aporte y
la participación porcentual generada por el mismo.
 Si el propietario reside o tiene actividad económica propia, tendrá un subsidio de arrendamiento
hasta por 2 años. (1SMMLV para residenciales – 2 SMMLV para comercios).
 Pago de aportes: el pago del avalúo comercial más el pago proporcional a su aporte sobre la utilidad
generada por el proyecto se podrá dar de las siguientes dos formas:
- En dinero: Se tasarán los porcentajes de los aportes de todos los inversionistas, así como
la utilidad del proyecto y se realizará el pago de los mismos de acuerdo a mencionadas
proporciones.
- En especie: se pagarán el aporte y la utilidad generada por el mismo en área del proyecto,
con base en los precios establecidos para el derecho de preferencia, de acuerdo al uso
solicitado por el aportante.
El 100% de propietarios residentes, poseedores residentes, identificados en el censo de población.
- Brindar información detallada a los propietarios residentes, poseedores residentes sobre sus derechos
preferenciales y formas de vinculación al proyecto; a través de reuniones y entrega de volantes.
- Identificar la decisión de los propietarios residentes y poseedores residentes, respecto a la vinculación
al proyecto.
- Realizar acompañamiento permanente a los propietarios residentes y poseedores residentes, que
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decidan asociarse al proyecto.

- Identificar lugares y alternativas para alquiler de vivienda transitoria en las condiciones, y con canon
de arrendamiento similar al de la vivienda habitada.
- Pago de las compensaciones sociales para los propietarios de vivienda, establecidas en el Decreto 448
de 2014.
No. propietarios residentes, poseedores residentes, que escogen las opciones de vinculación al proyecto /
No. total de unidades sociales propietarias residentes y poseedoras residentes
No. de reuniones o talleres programados/ No. de reuniones o talleres realizados.
Coordina y ejecuta: Sub Gerencia Inmobiliaria, Sub Gerencia de Gestión Urbana
Apoya: Oficina de Gestión Social ERU
Duración
Etapa de gestión de suelo y traslado de población y Etapa de ejecución del proyecto.
5.6.5.3 Proyecto de asesoría en el trámite de licencias de construcción
Objetivos
 Brindar información a los propietarios que opten como alternativa habitacional, por la
construcción o mejoramiento de vivienda, los trámites y requisitos correspondientes a la obtención
de licencias de construcción.
Meta
100 % de los propietarios que decidan construir o realizar mejoras en sus predios de reposición,
informadas sobre los trámites de solicitud y obtención de licencias de construcción.
 Impacto: Perdida definitiva del lugar de vivienda
Justificación
Con el fin de disminuir los riesgos inherentes a los procesos de construcción o mejoramiento de
vivienda, relacionados con multas, sanciones o sellamientos por la ausencia de permisos y
autorizaciones, es fundamental informar oportunamente y asesorar a los propietarios que decidan
realizar construcciones o mejoras en sus predios de reposición, para que acudan a las entidades
competentes en materia de autorizaciones y licencias de construcción.
Propietarios que opten como alternativa habitacional, por la construcción de sus inmuebles de reposición.
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1. Informar a las unidades sociales beneficiarias, sobre las organizaciones y entidades que
prestan apoyo en los trámites requeridos, así como los trámites, procedimientos, tiempos y
requisitos necesarios para obtener las licencias de construcción.
2. Identificación de organizaciones y entidades de carácter social, que brinden asesoría y apoyo
a bajos costos, relacionada con los procesos de otorgamiento de licencias de construcción.
3. Diseño y distribución de material informativo relacionado con el tema de licencias de
construcción.
No. de unidades sociales asesoradas / No. de unidades sociales que opten por construcción o
mejoramiento en los predios de reposición.
Coordina: Oficina de Gestión Social

Ejecuta: Sub Gerencia de Gestión Urbana
- Duración
- Etapa de gestión de suelo y traslado de población
5.6.4.3 Proyecto de información y direccionamiento para el acceso a subsidios distritales de

vivienda
Objetivos
- . Asesorar y acompañar a la población no propietaria en el proceso de postulación para el acceso

a subsidios distritales de vivienda.
Propiciar escenarios de información y divulgación, que permitan a los beneficiarios del Plan de
Gestión Social, obtener orientación clara y oportuna acerca de los trámites, procesos y
procedimientos para el acceso a los subsidios distritales de vivienda.
- Incentivar métodos de educación financiera y ahorro programado, en concurso con otras

entidades del Distrito, con el fin de incrementar las posibilidades de sostenibilidad y
responsabilidades económicas que adquieran las unidades sociales, en función de la adquisición
de vivienda.
Meta
100% de las unidades sociales no propietarias residentes, interesadas en postularse como
aspirantes al subsidio distrital de vivienda y que participaron en los procesos de información y
divulgación respecto al tema.
 Impacto: Perdida temporal del lugar de vivienda
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Justificación
De acuerdo con la información censal, la población no propietaria que ocupa los predios
requeridos en EL Voto Nacional- La Estanzuela representa la gran mayoría de las unidades
sociales, las cuales presentan condiciones socioeconómicas y niveles educativos relativamente
bajos, por lo que se prevé un baja capacidad de respuesta a los impactos Generados con el traslado.
Lo anterior señala la necesidad de generar actuaciones orientadas a proveer de información y

asesoramiento a esta población, con de fin de apoyarla en el tema de acceso vivienda los subsidios
distritales de vivienda y de esta manera promover la cultura del ahorro en el acceso a la vivienda
propia.
Unidades sociales no propietarias residentes, identificadas en el censo poblacional, es decir 271
beneficiarios.
- Evaluar la oferta institucional disponible en materia de subsidios de vivienda.
- Realizar la gestión institucional necesaria, con las entidades del orden nacional y distrital,
competentes en el tema de vivienda, créditos y subsidios de vivienda y establecer ruta de
atención para los beneficiarios, en términos de trámites, requisitos, procesos y procedimientos
para la obtención del beneficio.
- Apoyar la convocatoria y ejecución de procesos de capacitación, información y divulgación a

la población beneficiara, en lo referente a la forma de vinculación y tipo de subsidio al que
podría acceder y las diferentes formas de financiación incluyendo el leasing habitacional
- Identificar el tipo de subsidio al cual podrían acceder las unidades sociales no propietarias,
aspirantes a subsidios de vivienda, teniendo en cuenta las condiciones económicas y la
capacidad.
- Asesorar y acompañar durante todo el proceso a las unidades sociales no propietarias residentes
que hayan optado por la postulación a los programas de subsidio., Realizar programas de
educación financiera y ahorro que propenda por la sostenibilidad, buen manejo de los créditos
adquiridos.
Gestionar con entidades nacionales y distritales para priorización de asignación de subsidios,

para los beneficiarios postulados. I
No. de unidades sociales que requieren apoyo para la postulación al subsidio de vivienda/ No. de
unidades sociales con acompañamiento
No. de convocados a las actividades programadas/ No. de participantes
No. de convocados a las actividades programadas/ No. de participantes

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Coordina y ejecuta: Oficina de Gestión Social
Duración
Etapa de gestión de suelo y traslado de población
5.6.4.4. Proyecto de apoyo a la búsqueda inmobiliaria y orientación para el acceso a vivienda

en arriendo con opción de compra mediante el Programa Integral de Vivienda Efectiva –PIVE-
, de la Secretaria Distrital de Hábitat, la población en modalidad de paga diario
Objetivos
 Orientar y asesorar a las unidades sociales, que se encuentran ubicados en los paga diarios, sobre
los trámites, requisitos y procedimientos a seguir, para la postulación al Programa Integral de
Vivienda Efectiva -PIVE-, de la Secretaria Distrital de Hábitat, para que puedan acceder a la
modalidad de vivienda en arriendo con opción de compra.
 Acompañar a las unidades sociales que lo requieran, en el proceso de postulación al Programa

Integral de Vivienda Efectiva -PIVE-, de la Secretaria Distrital de Hábitat.
Meta
100% de las unidades sociales residentes en la modalidad de paga diario, con asesoría y
orientación sobre cómo vincularse al Programa Integral de Vivienda Efectiva -PIVE-, de la
Secretaria Distrital de Hábitat.
 Impacto: Agudización de las condiciones de vulnerabilidad
Importancia del Impacto: Moderado
Justificación
Las características socio económicas de la población que habita en condición de paga diario explican,
en buena medida, los limitantes a los que se enfrentan para poder acceder a otras formas de solución
habitacional.
Las condiciones de habitación esta solución habitacional, identificadas a partir del diagnóstico
socioeconómico, muestran precariedad en términos físicos de los espacios ocupados y las condiciones
generales de los inmuebles que se ocupan.
Teniendo en cuenta lo anterior y, con el fin de brindar y ampliar el escenario de alternativas

habitacionales a corto, mediano y largo plazo, para la población residente bajo la modalidad de paga
diario, se busca ofrecer orientación y capacitación sobre los procedimientos, trámites, tiempos y
requisitos para acceder al Programa Integral de Vivienda Efectiva -PIVE-, teniendo en cuenta que es
población vulnerable que no ha podido acceder a una vivienda digna.
Se pretende generar en las familias que lo deseen, prácticas para el fomento del ahorro en la
consecución de vivienda propia y mejoramiento de sus condiciones socioeconómicas.
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152 unidades sociales residentes en la modalidad de paga diario que llevan residiendo en el sector
por periodos superiores a 6 meses y hasta más de 5 años.
- Coordinar acciones de gestión institucional con la Secretaría Distrital de Hábitat, con el fin de
conocer los trámites, requisitos y procedimientos para la postulación y acceso al Programa
Integral de Vivienda Efectiva -PIVE, para las unidades sociales que residen en condición de
paga diario.
- Establecer protocolo de atención y postulación de la población que desee acceder al Programa

Integral de Vivienda Efectiva -PIVE.
- Programar y convocar encuentros y talleres conjuntos con la Secretaria Distrital de Hábitat, para
la socialización de los procesos y procedimientos para la postulación y acceso al Programa
Integral de Vivienda Efectiva -PIVE, con las unidades sociales en condición de paga diario,
que deseen vincularse.
- No. de unidades sociales que requieren apoyo para la postulación al Programa Integral de
Vivienda Efectiva -PIVE/ No. de unidades sociales con acompañamiento
- No. de convocados a las actividades programadas/ No. de asistentes
Coordina y ejecuta: Oficina de Gestión Social
Duración
5.6.5 Programa de asesoría jurídica
5.6.5.1 Proyecto de orientación para el saneamiento jurídico de los predios
Objetivos
- Disminuir el número de problemas jurídicos en los predios requeridos, para optimizar el

número de enajenaciones voluntarias.
- Brindar información y asesoría jurídica pertinente a los propietarios de los predios
requeridos que presentan limitaciones o gravámenes al dominio con el fin de facilitar el
proceso negociación y el traslado de las unidades sociales que usan y ocupan los inmuebles.
Meta
El 100% de los predios identificados con gravámenes o limitaciones al dominio atendidos y

orientados jurídicamente.
 Impacto: Resolución de situaciones jurídicas de los predios requeridos para el proyecto
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 Importancia del Impacto: Muy Importante
Justificación
La existencia de gravámenes y limitaciones dificultan los procesos de enajenación voluntaria, por

lo que se hace necesario asesorar jurídicamente a los propietarios acerca de los procesos para el
saneamiento de los predios.
100% de los propietarios de predios identificados con limitaciones o gravámenes al dominio, es
decir, 14 beneficiarios en este proyecto, según los datos del censo de población.
- Realizar atención por parte de la sub gerencia jurídica, a cada uno de los propietarios de los
predios con limitaciones o gravámenes al dominio, con el fin de orientar los trámites para el
saneamiento de los mismos.
- Identificar organizaciones de apoyo o consultorios jurídicos universitarios, con el fin de entregar
alternativas de asesoría (a bajo costo) a los propietarios.
- Orientar a las unidades sociales acerca de los documentos requeridos para adelantar el proceso
de saneamiento de los predios.
No. de propietarios de predios con orientación y asesoría jurídica / No de predios con limitaciones y
gravámenes
No. de predios con situación jurídica saneada /No. de predios con limitaciones y gravámenes antes
de la adquisición

Ejecuta: Sub gerencia jurídica
Duración
Etapa de gestión de suelo y traslado de población
5.6.5.2 Proyecto de asesoría para la cancelación de servicios públicos
Objetivos
- Minimizar los problemas, que limitan la negociación de los predios a adquirir, asociados a
deudas y no cancelación oportuna de los servicios públicos.
- Establecer protocolos de solicitud para la cancelación de servicios públicos, con las diferentes
empresas prestadoras de dichos servicios.
- Facilitar a los propietarios procesos de negociación con las empresas prestadoras de servicios,
para el pago de deudas y la obtención del paz y salvo
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Meta
100% de los propietarios de los inmuebles con información acerca de los procesos y
procedimientos para la de cancelación de los servicios públicos y el retiro de medidores.
 Impacto: Resolución de situaciones jurídicas de los predios requeridos por el proyecto
 Importancia del Impacto: Muy importante
Justificación
Teniendo en cuenta el procedimiento para el recibo real y material del inmueble objeto de
adquisición, en el que uno de los requisitos es la entrega con cancelación, desconexión y paz y salvo
de servicios públicos, se hace necesario generar estrategias de acompañamiento al trámite que deben
adelantar los propietarios frente a las empresas prestadoras de los servicios.
Así mismo, se genera la necesidad de orientar el proceso para la realización de acuerdos de pago en
caso de existir deuda por servicios públicos, con el fin de agilizar no sólo la entrega del predio, si
no el proceso de enajenación voluntaria.
El 100% de los propietarios, de los predios requeridos
- Coordinar y elaborar, con las empresas prestadoras de servicios públicos la creación de un
protocolo de solicitud de cancelación del servicio y retiro de acometidas, para los inmuebles
a intervenir.
- Informar a cada uno de los propietarios de los predios, el protocolo establecido, enfatizando
en el procedimiento establecido para elevar las solicitudes según sea el caso.
- Apoyar a la sub gerencia de gestión urbana, en el seguimiento al proceso de cancelación de

servicios públicos de los predios.
No. de propietarios con acompañamiento y asesoría/ No. de predios requeridos
Ejecuta: Sub Gerencia de Gestión Urbana
Duración
5.6.6. Programa de reconocimientos económicos
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5.6.6.1 Proyecto de reconocimientos económicos
Proyecto de reconocimientos económicos para todas las unidades sociales y/o económicas en
cualquiera de las formas de tenencia, en los predios requeridos para la realización del proyecto de
renovación urbana.
Objetivos
Tramitar los reconocimientos económicos a la población no propietaria, identificada en el censo de

población, en el marco de las disposiciones legales vigentes (Decretos 296 de 2003, 329 de 2006 y 448
de 2014)
Meta
Pago de los reconocimientos económicos al 100% de las unidades beneficiarias del componente
económico del PGS, de acuerdo con los derechos de beneficios que le otorga la Ley mediante los
decretos 329 de 2006 y 448 de 2014.
 Impacto: Pérdida del lugar de vivienda, Posible pérdida temporal o definitiva del empleo,
Posible disminución y/o pérdida de ingresos por actividad Económica y por renta
 Componente: infraestructura
 Impacto: Pérdida temporal o definitiva del lugar de vivienda
 Importancia del impacto: moderado
Justificación
Considerando que la totalidad de los predios son requeridos para el proyecto de renovación urbana,
y en consecuencia toda la población que usa y ocupa los inmuebles objeto de intervención, se verá
afectada por los cambios en su vida cotidiana o bien en las actividades que les generan ingresos, la
ley otorga algunos y reconocimientos como medida de compensación y/o mitigación de los
impactos generados, los cuales se encuentran definidos principalmente en los decretos 329 de 2006
y 448 de 2014.
El 100% de las unidades sociales identificadas mediante el censo de población y que cumplen los
criterios para el acceso a este beneficio.
- Establecer el número de beneficiarios del componente económico del PGS.
- Diseñar y alimentar la base de datos para la liquidación del componente económico del PGS.
- Elaborar y enviar las solicitudes de la documentación requerida, a los beneficiarios del

componente económico del plan de gestión social, para la elaboración de las liquidaciones
correspondientes.
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- Diseñar el formato de documento de tasación de compensaciones económicas del Plan de

Gestión Social.
- Calcular las compensaciones económicas para cada uno de los beneficiarios del PGS, en el
marco de lo establecido en las normas vigentes.
- Dar a conocer el valor del reconocimiento económico a cada beneficiario.
- Orientar el proceso de entrega de la documentación requerida para el pago y las condiciones

para la entrega del inmueble al titular del derecho de dominio.
- Realizar los trámites correspondientes para el pago de los reconocimientos económicos a la

población beneficiaria, identificada en el censo y diagnóstico.
- Presentación y socialización ante el Comité de Gestión Social conformado por la entidad, de

los casos especiales, con el fin de considerar su inclusión o exclusión como beneficiarios del
programa de reconocimientos económicos.
- Inclusión de las unidades sociales que fueron entrevistadas o registradas con posterioridad a
la fecha de corte del documento de caracterización socioeconómica, mediante el Comité de
Gestión Social, creado para Predios, con el fin de estudiar la posibilidad del pago de
reconocimiento económicos
- Número de unidades sociales con pago de compensaciones tramitadas/total de unidades
sociales beneficiarias de compensación.
- Coordina y ejecuta: Oficina de Gestión Social
- Duración
- Etapa de gestión de suelo y traslado de población.
5.6.6.2 Proyecto Pago de Reconocimientos Económicos adicionales para las unidades sociales
propietarias
Objetivos
- Realizar el pago de los reconocimientos económicos adicionales a los propietarios de los

predios que se van a adquirir, con el fin de compensar los perjuicios económicos generados
por el proceso de gestión del suelo, de acuerdo a lo establecido en la ley (Resolución 0898
de 2014 –IGAC-)
- Estimar los gastos en que debe incurrir el propietario del predio, como consecuencia de la
transferencia de la propiedad a la Empresa.
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- Estimar la perdida de la utilidad neta en que se ve afectado el propietario del predio

proveniente de rentas por arrendamientos y/o por actividades económicas ejercidas
directamente, como consecuencia de la transferencia de la propiedad a la Empresa.
Meta
Pago al 100% de las unidades sociales propietarias, de los reconocimientos económicos

adicionales.
 Impacto: Pérdida del lugar de vivienda, Posible pérdida temporal o definitiva del empleo,
Posible disminución y/o pérdida de ingresos por actividad Económica y por renta
 Componente: infraestructura
 Impacto: Pérdida temporal o definitiva del lugar de vivienda
 Importancia del impacto: moderado
Justificación
Uno de los impactos generados con la ejecución del proyecto, es la afectación a los propietarios por
la pérdida de ingresos por renta o actividad económica, con lo cual pueden verse disminuidos los
ingresos económicos que las unidades sociales derivaban de su predio.
En el caso de los propietarios que desarrollen actividades económicas en el predio, el proyecto los
afectará drásticamente, por la desarticulación de redes económicas para la producción o
comercialización de bienes y servicios, pago de indemnizaciones a los trabajadores.
Es por ello que se considera relevante reconocer los factores económicos adicionales para los
propietarios de los predios, que contribuyan al restablecimiento y consolidación de las actividades en
los lugares de traslado.
Propietarios de los predios, que cumplan con las condiciones y documentación requerida para el
pago de los reconocimientos económicos.
- Expedir un decreto o resolución específico para los proyectos de renovación urbana, en

donde se determine el pago de los factores económicos adicionales a las unidades sociales
propietarios.
- Realizar estudios de mercado de las actividades económicas con el fin de establecer el ingreso
que estas producen.
- Realizar estudios de mercado para determinar los valores de renta que se pagan en la zona,
de acuerdo a las características de los inmuebles.
- Solicitar los documentos requeridos para poder realizar la liquidación de los reconocimientos
adicionales, para los titulares de actividad económica.
- Liquidar y realizar el pago de los reconocimientos económicos adicionales, a las unidades
beneficiarias.
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N° de unidades sociales propietarios con pago de los reconocimientos económicos adicionales /No
de unidades sociales propietarias
Apoya: Subgerencia Jurídica y Subgerencia de gestión inmobiliaria
Duración
Etapa de gestión de suelo y traslado de población. Finaliza con el pago de los reconocimientos
económicos adicionales al último propietario.
5.6.7 Programa de seguimiento y monitoreo
Efectuar seguimiento al traslado de las unidades sociales propietarias residentes y poseedoras

residentes.
5.6.7.1 Proyecto de seguimiento a todos los procesos de traslado y restablecimiento de

condiciones socio económicas
Objetivos
- Verificar las condiciones socioeconómicas de las unidades sociales propietarias y poseedoras
residentes, una vez finalizado el proceso de traslado de población.
- Hacer seguimiento al restablecimiento de las condiciones socioeconómicas después del

traslado, con relación a las identificadas antes de la gestión del suelo.
Meta
Visita de seguimiento al 100% de las unidades sociales propietarias y poseedoras residentes, es decir
52 propietarios y 1 poseedor
 Componente: Socio Cultural
 Impacto: Cambio de referentes simbólicos
 Importancia del Impacto: Muy importante
 Impacto:
 Importancia del Impacto:
Justificación
El cumplimiento de los objetivos propuestos en el Plan de Gestión Social exige la ejecución de un

proceso de seguimiento y evaluación que permita el monitoreo de las acciones diseñadas y su
efectividad en todo el proceso de traslado, prioritariamente, para las unidades sociales propietarias y
poseedoras residentes.
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Adicionalmente, para el proyecto de Renovación Urbana, resulta de gran relevancia contar con los
datos actualizados de las unidades sociales propietarias y poseedoras residentes, dado que a lo largo
del ciclo de estructuración de los proyectos, la participación de esta población sigue siendo necesaria
en el marco de los procesos de vinculación y asociatividad.
El 100% de las unidades sociales propietarias y poseedoras residentes, 52 propietarios y 1 poseedor
- Diseñar formato de seguimiento al traslado de población propietaria y poseedora residente.
- Programar y efectuar las respectivas visitas domiciliarias para la aplicación del formato de
seguimiento diseñado.
- Aplicar el formato establecido, debidamente firmado por quien atiende la visita
- Realizar registro fotográfico de las unidades sociales en los nuevos lugares de vivienda, previa
autorización de los residentes.
- Diseñar base de datos de seguimiento al traslado.
- Sistematizar la información registrada en las visitas domiciliarias.
No. de propietarios y poseedores residentes/ No. de visitas de seguimiento efectuadas
- Coordina y ejecuta: Oficina de Gestión Social
Duración
- Etapa de gestión de suelo y traslado de población.
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BIBLIOGRAFÍA
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Junca, Gustavo & Manrique, Olga. Caracterización e identificación de aglomeraciones y cadenas

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Instituto de Estudios Ambientales. Cálculos basados en el censo de arbolado del JBJCM 2007 y
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Plan Ambiental Local – PAL, Localidad de los Mártires, Bogotá 2013 – 2016.
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Correa, Elena. C. Impactos socioeconómicos de grandes proyectos. Evaluación y manejo. Febrero

de 1999, Fondo FEM Colombia
Conesa, Fernández Vicente, Guía Metodológica para la evaluación de impacto ambiental. Editorial
Mundi Prensa, 2017.
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LISTADO DE ANEXOS CAPÍTULO 2
Anexo 1. Copia litográfica de la ficha predial, ficha de unidad social, ficha unidad económica,
ficha de pagadirario y ficha para población aferente
Anexo 2. Copia litográfica del afiche
Anexo 3. Copia litográfico del volante
Anexo 4. Registro fotográfico de ubicación de los afiches en la zona
Anexo 5. Copia magnética del registro de planillas de atención telefónica
Anexo 6. Copia magnética y en físico del manual de recolección y conceptos básicos
Anexo 7. Tarjetas utilizadas durante la aplicación del Censo
Anexo 8. Copia magnética y en físico del manual de Crítica y archivo de codificación resultante
Anexo 9. Copia magnética de la base de datos en access y excell
Anexo 10. Copia magnética del diccionario de variables
Anexo 11. Copia magnética y en fisico del manual de usuario
Anexo 12. Copia magnética de la lectura descriptiva de la información, pregunta a pregunta
Anexo 13. Copia magnética de frecuencias simples
Anexo 14. Documento impreso de la cartografía social
Anexo 15. Copia magnética e impreso del cuadro de fichas no diligenciadas y motivo
Carrera 28 N° 42 - 30
Bogotá, Colombia
Tels: (057-1)2687050 / 2442648 / 2694553 fax: 2694580 228
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EMPRESA DE RENOVACIÓN Y DESARROLLO URBANO DE BOGOTÁ EN CALIDAD

DE FIDECOMITENTE DEL FIDECOMISO VOTO NACIONAL- LA ESTANZUELA

CENSO POBLACIONAL, DIAGNOSTICO SOCIOECONÓMICO, IDENTIFICACIÓN Y

DOCUMENTO DE REGISTRO, CARACTERIZACIÓN

Bogotá D.C., octubre de 2017

JEFE DE OFICINA DE GESTIÓN SOCIAL - ERU

EQUIPO DE LA EMPRESA DE RENOVACIÓN Y DESARROLLO URBANO DE BOGOTÁ

COORDINADORA SOCIAL DE ACTIVIDADES DE CAMPO

PROFESIONAL EN PROCESAMIENTO DE INFORMACIÓN

PROFESIONAL CON EXPERIENCIA EN LA ELABORACIÓN DE DIAGNÓSTICOS

PROFESIONAL ASISTENTE DE INVESTIGACIÓN

COORDINADORA DE APOYO TÉCNICO

GRUPO DE APOYO TÉCNICO

EQUIPO DE APOYO LOGÍSTICO

INTRODUCCIÓN GENERAL AL PROYECTO ............................................................................ 11

2.4 CAPACITACIÓN A ENCUESTADORES ............................................................................ 45

3.7.4 Caracterización y diagnóstico socioeconómico pagadiarios .......................................... 148

ÍNDICE DE TABLAS, GRÁFICAS, ILUSTRACIONES, FOTOS Y MAPAS

Tabla 1.1 Especificaciones y datos generales de la Localidad .......................................................... 18

Tabla 3.9. Unidades Sociales Tenedoras ........................................................................................... 90

Fotografía 2.1 .................................................................................................................................... 45

Gráfica 1.1 Población y densidad poblacional UPZ la Sabana ....................................................... 26

Gráfica 3.5 Cadena productiva por tipo de servicios ................................................................... 109

INTRODUCCIÓN GENERAL AL PROYECTO

Antecedentes y justificación del proyecto

La EMPRESA DE RENOVACIÓN Y DESARROLLO URBANO DE BOGOTÁ D.C., en

Con el objetivo de obtener esta información, la EMPRESA DE RENOVACIÓN Y DESARROLLO

El diseño general de la investigación

Dentro del objeto anteriormente señalado y establecido en el contrato en referencia, la realización

Para la realización del censo, metodológicamente se consideró necesario buscar la mejor

Esta manera de considerar la búsqueda y organización de la información, exigió para el diseño de la

Respecto a los instrumentos de recolección de información censal, Organización y Gestión de

Objetivo del levantamiento de información censal

A partir de estos resultados se presenta el diagnóstico, se explica el procedimiento para identificación

1. CAPÍTULO 1. CARACTERIZACIÓN CON INFORMACIÓN A FUENTES

1.1 RESEÑA HISTÓRICA

La aparición de barrios obreros y el crecimiento demográfico ayudó a consolidar al centro de Bogotá

1.2 ASPECTOS GEOGRÁFICOS Y DE LOCALIZACIÓN

Mapa 1.1 Localidades de Bogotá

Mapa 1.2 Mapa de la UPZ 102

Mapa 1.3 Mapa del sector a censar

Fuente: Cartografía del Proyecto proporcionada por la ERU

La zona (sector) denominada VOTO NACIONAL - LA ESTANZUELA, está delimitada por el

Tabla 1.1 Especificaciones y datos generales de la Localidad

Tabla 1.2 Unidades de Planeación Zonal y Barrios

1.3 EQUIPAMIENTOS (EDUCACIÓN, SALUD, PARQUES Y ZONAS VERDES,

1.3.2 Equipamientos Colectivos 17

El sistema de equipamientos definido “como el conjunto de espacios y edificios destinados a proveer

POR CADA 10.000

1. Usaquén 380 38 233 42 98 12 5 10 12 5 835 474.773 18

37. Santa Isabel 43 10 31 2 12 1 2 101 45.317 22 445,4

Equipamientos colectivos de educación 18

Equipamientos colectivos de salud 19

Equipamientos colectivos de bienestar social 20

Los equipamientos colectivos de bienestar social son edificaciones y dotaciones destinadas al

Equipamientos colectivos de cultura21

Equipamientos recreativos, deportivos y de parques22

1.4 INDICADORES DE POBREZA SEGÚN NBI Y SISBEN (ESTRATIFICACIÓN,

Gráfica 1.1 Población y densidad poblacional UPZ la Sabana

1.4.2 Aspectos demográficos24 estructura poblacional y dinámica poblacional

En el boletín No. 69 “Bogotá Ciudad de Estadísticas”26 emitido por la Secretaría Distrital de

1.4.3. Pobreza, calidad de vida 27 y capacidad de pago

Tabla 1.13 Componentes de condiciones de Vida y NBI, según localidades, 2014