Tema 12. La Protección de Colectivos Especialmente Vurnerables

Tema 12
Criterios de Aplicación Judicial de los Derechos Humanos
Tema 12. La protección de

colectivos especialmente
vulnerables
Índice
Esquema
Ideas clave
12.1. Introducción y objetivos
12.2. Las mujeres
12.3. Los niños
12.4. Referencias bibliográficas
A fondo
Estrategia de Igualdad de Género 2018-2023
La igualdad entre hombres y mujeres
Protección del niño en el derecho europeo
Test
Esquema
Criterios de Aplicación Judicial de los Derechos Humanos 3

Tema 12. Esquema
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)
Ideas clave
12.1. Introducción y objetivos
El presente tema tiene por objeto la protección de las personas especialmente
vulnerables desde una perspectiva multinivel.
En la primera parte se analizará cómo la mujer está protegida en el ámbito
internacional y en el derecho de la UE y se hará referencia al principio de igualdad en
el ordenamiento español —cómo ha sido interpretado y desarrollado para asegurar
sus derechos—, incorporando, aunque solo de forma implícita, la perspectiva de
género.
La segunda parte tendrá por objeto los niños. En este caso también se adoptará una
perspectiva multinivel, analizando la protección de este colectivo en el ámbito
internacional, en el derecho de la UE, en el seno del Consejo de Europa y, por
último, en el ámbito del ordenamiento español.
De tal forma, se pretenden alcanzar los siguientes objetivos:
▸ Conocer cómo las mujeres y los niños están protegidos en el ámbito
internacional.
▸ Conocer cómo las mujeres y los niños están protegidos en el derecho de la UE.
▸ Conocer cómo el ordenamiento español protege las mujeres y los niños.

Tema 12. Ideas clave
Ideas clave
12.2. Las mujeres
Evolución histórica
La reivindicación de la igualdad entre hombres y mujeres ha sido impulsada por el
movimiento feminista. El feminismo es un movimiento social y político que surge a
finales del siglo XVIII y tiene como finalidad la consecución de la igualdad entre
mujeres y hombres.
Primera fase: ignorancia
La primera fase puede ser calificada como la fase de la ignorancia (Pérez 1996-
1997), correspondiente al período anterior a la Revolución Francesa. Durante esta
fase las mujeres empezaron a luchar por los derechos políticos de los que habían
sido excluidas, especialmente por el derecho al voto. Hasta este momento y en
general durante el liberalismo revolucionario, se solía ignorar a la mujer como sujeto
de derecho.
En este contexto destaca la figura de Olympe de Gouges (el seudónimo de Marie
Gouze), quien escribió la Declaración de los Derechos de la Mujer y de la Ciudadana
(1791). Fue detenida por su defensa de los girondinos y guillotinada.

Ideas clave
Segunda fase: Estado de derecho
En esta fase empiezan a reconocerse a la mujer algunos derechos, como el derecho
para enajenar o la patria potestad respecto a los hijos. Se le considera sujeto de
obligaciones jurídicas y también se le exige responsabilidad penal. En esta fase se
realiza una progresiva formalización del igualitarismo, en el marco del cual el derecho
al voto constituía una cuestión central. En España, por ejemplo, el derecho al voto de
la mujer se reconoció por primera vez en la Constitución de 1931 (Balaguer 2012 y
Balaguer 2016).
Tercera fase: Estado social y democrático de derecho
En esta fase se realiza el reconocimiento del igualitarismo en todos los niveles de
protección de los derechos y se empiezan a implementar políticas de género para
garantizar la protección efectiva de la mujer.
Protección en el ámbito internacional
La igualdad entre mujeres y hombres es un principio jurídico universal.
La Carta de Naciones Unidas (1945) en su art. 1 indica entre sus objetivos: «el
respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer
distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión».
Asimismo, destaca la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer,
organismo internacional cuyo cometido es desarrollar políticas para promover la
igualdad de género.
También la Declaración Universal de los Derechos Humanos (DUDH) reconoce que
«Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos» (art. 1
DUDH) y que «[…] toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados
en esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión […]
nacimiento o cualquier otra condición» (art. 2 DUDH).

Ideas clave
El principal texto adoptado en el ámbito internacional es la Convención sobre la
eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, aprobada por la
Asamblea General de Naciones Unidas en diciembre de 1979.
También cabe mencionar las conferencias mundiales monográficas, como la de
Nairobi (1985) y la de Beijing (1995).
Protección en el derecho de la UE
La UE concibe la igualdad desde una perspectiva transversal; es decir, como un
derecho o principio fundamental que tiene que informar todas las acciones y políticas
de la Unión y de sus Estados miembros.
Una de las principales medidas adoptadas en este ámbito es la Directiva 2006/54/CE
relativa a la aplicación del principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato
entre hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupación.
Esta directiva ha regulado el concepto de discriminación directa e indirecta, los
cuales han sido incorporados progresivamente también en las legislaciones internas
de los Estados miembros.
Atendiendo a la presente directiva (art. 2):
▸ Discriminación directa sería «la situación en que una persona sea, haya sido o
pudiera ser tratada por razón de sexo de manera menos favorable que otra en
situación comparable».
▸ Discriminación indirecta sería «la situación en que una disposición, criterio o
práctica aparentemente neutros sitúan a personas de un sexo determinado en

desventaja particular con respecto a personas del otro sexo, salvo que dicha
disposición, criterio o práctica pueda justificarse objetivamente con una finalidad

legítima y que los medios para alcanzar dicha finalidad sean adecuados y
necesarios».

Ideas clave
El TJ ha interpretado y desarrollado estos principios en numerosas sentencias.
Un ejemplo reciente puede ser representado por la STJUE, de 18 de octubre de
2017, C-409/16, Caso Ypourgos Esoterikon y Ypourgos Ethnikis Paideias kai
Thriskevmaton contra Maria-Eleni Kalliri.
La demandante presentó la solicitud para participar en un concurso para un puesto
en la Comisaría de Policía de Vrachati; sin embargo, su solicitud fue rechazada por
no cumplir la estatura mínima exigida por la Escuela de Policía Griega, es decir 1,70
m para ambos sexos.
El TJUE resuelve el reenvío prejudicial planteado por el Symvoulio tis Epikrateias
(Consejo de Estado de Grecia) considerando que la normativa nacional es contraria
al derecho UE porque viola el principio de igualdad.
Según el TJUE, las disposiciones:
«[…] deben interpretarse en el sentido de que se oponen a una
normativa de un Estado miembro, como la controvertida en el litigio
principal, que supedita la admisión de los candidatos al concurso
para el ingreso en la Escuela de Policía de dicho Estado miembro,
independientemente de su sexo, a un requisito de estatura física
mínima de 1,70 m, toda vez que esa normativa supone una
desventaja para un número mucho mayor de personas de sexo
femenino que de sexo masculino y que la citada normativa no parece
adecuada ni necesaria para alcanzar el objetivo legítimo que
persigue, circunstancia que corresponde al órgano jurisdiccional
remitente comprobar.» (Directiva 76/207/CEE)
En este marco tampoco se puede soslayar la Carta de los Derechos Fundamentales

de la Unión Europea, que en el Título III se ocupa de la igualdad, reconociendo:
▸ En el art. 20 la igualdad ante la ley: «Todas las personas son iguales ante la ley».

Ideas clave
Como se puede observar, esta disposición recoge no solo el principio de igualdad

formal, sino también el principio de igualdad en sentido material.
▸ En el art. 21 el principio de no discriminación: «1. Se prohíbe toda discriminación, y
en particular la ejercida por razón de sexo, raza, color, orígenes étnicos o sociales,
características genéticas, lengua, religión o convicciones, opiniones políticas o de
cualquier otro tipo, pertenencia a una minoría nacional, patrimonio, nacimiento,

discapacidad, edad u orientación sexual. 2. Se prohíbe toda discriminación por razón
de nacionalidad en el ámbito de aplicación de los Tratados y sin perjuicio de sus
disposiciones particulares».
El art. 21 recoge entre las discriminaciones prohibidas la discriminación de sexo,
pero no incluye da forma explícita el concepto de género —aunque se puede
considerar incluido al ser dicho precepto una cláusula abierta—.
▸ En el art. 22 reconoce la diversidad cultural, religiosa y lingüística.
▸ El art. 23 se refiere de forma expresa a la igualdad entre mujeres y hombres,
estableciendo que «La igualdad entre mujeres y hombres deberá garantizarse en

todos los ámbitos, inclusive en materia de empleo, trabajo y retribución. El principio
de igualdad no impide el mantenimiento o la adopción de medidas que supongan
ventajas concretas en favor del sexo menos representado». En este caso se puede
observar que el principio de igualdad se reconoce en términos materiales, invitando
a los Estados miembros a abordar esta problemática desde una perspectiva

transversal y adoptar medidas de discriminación positivas para reducir, y
progresivamente eliminar, las desigualdades en este ámbito. El hecho de haber
previsto una disposición ad hoc manifiesta el desarrollo de una cultura en este
ámbito, constituyendo sin duda un paso hacia adelante.
Protección en el ámbito nacional: el caso de España
La Constitución española, por ejemplo, reconoce el principio de igualdad en el art. 14
CE, que lo concibe en términos formales; es decir, como igual ante la ley y

Ideas clave
prohibición de todo tipo de discriminación. Se trata de un derecho fundamental, un
derecho público subjetivo que goza de la protección reforzada ex art. 53.2 CE; es
decir, ante cuya violación se puede presentar recurso de amparo ante el Tribunal
Constitucional (Balaguer 2020).
Atendiendo a este artículo, «Los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda
prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión,
opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social».
Por otra parte, lo dispuesto en el art. 14 CE tiene que ser completado por el art. 9.2
CE, que reconoce el deber del Estado de actuar para eliminar todo tipo de
discriminación que impida el desarrollo de la personalidad del individuo.
Según el art. 9.2 CE, que reconoce la igualdad en sentido material:
«Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para

que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se
integra sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o
dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los
ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social.»
Asimismo, la Constitución española reconoce la igualdad como valor
superior del ordenamiento jurídico (art. 1.1 CE).
Por último, la igualdad está también reconocida en un conjunto de disposiciones de
la Constitución, entre las que se encuentran:
▸ Art. 23 CE: derecho al voto.
▸ Art. 24 CE: derecho a la tutela judicial efectiva.
▸ Art. 31 CE: deber de contribuir a los gastos públicos.
▸ Art. 32 CE: igualdad jurídica de los cónyuges.

Ideas clave
▸ Art. 39.2 CE: filiación y estado civil de la madre.
En particular, la igualdad como derecho fundamental implica la igualdad como
exclusión de todo tipo de discriminación; es decir, de un tratamiento diferenciado que
provoque un perjuicio para una persona o grupo (Balaguer 2020).
Se pueden admitir diferencias siempre y cuando estas diferencias sean justificadas y
superen el test de racionalidad. Esto porque en realidad la CE consagra un derecho
a la diferencia, a la diversidad.
En lo que concierne a la perspectiva de género, la Constitución española no contiene
de forma expresa la perspectiva de género, aunque se puede deducir de forma
implícita del art. 14 CE.
A partir de este precepto se han adoptado una serie de medidas de discriminación
positivas. Las más importantes son las siguientes:
▸ Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y
hombres.
▸ Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra
la Violencia de Género.

Ideas clave
Accede al vídeo:
https://unir.cloud.panopto.eu/Panopto/Pages/Embed.aspx?id=ec5038b4-dbf4-
46b7-bc4c-ac5f01335ee1
Vídeo 1. Analizar cómo se protege a la mujer en el ámbito de los distintos espacios de protección de los derechos
fundamentales.

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12.3. Los niños
Ámbito internacional
Textos internacionales para la protección de los niños
El principal texto internacional que ha impulsado la protección de los niños es la
Convención sobre los Derechos del Niño (1989) y sus Protocolos facultativos: el
Protocolo relativo a la participación de niños en conflictos armados (2000) y el
Protocolo relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de los
niños en la pornografía (2000).
La Convención ha establecido un marco de protección de los derechos del menor
universalmente compartido. Este instrumento ha sido ratificado por la casi
universalidad de los Estados miembros de la comunidad internacional. Estados
Unidos, por ejemplo, aunque no la haya ratificado, se ha adherido a los dos
Protocolos facultativos.
El art. 1 de la Convención —atendiendo al cual es niño «todo ser humano menor de
18 años de edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado
antes la mayoría de edad» — junto al art. 3 —que reconoce su interés— constituyen
la base desde la que se ha desarrollado la protección de este colectivo.
En dicho marco, el interés del niño, que es concebido como sujeto de derecho,
deberá ser tenido en cuenta en todas las decisiones que tomen las instituciones
públicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas
o los órganos legislativos.
Otros documentos internacionales que reconocen los derechos del niño y establecen
mecanismos para su protección son:
▸ La Carta Africana sobre los Derechos y el Bienestar del Niño (1990).

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▸ El Convenio de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) n.º 182 sobre la
prohibición de las peores formas de trabajo infantil y la acción inmediata para su

eliminación (1999).
▸ El Estatuto de Roma (ER) por el que se instituye la Corte Penal Internacional (CPI,
1998).
El Comité de los Derechos del Niño (CRC, por sus siglas en inglés)
El principal mecanismo de control y supervisión de los derechos reconocidos en
ámbito internacional es el Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas,
el cual está integrado por un grupo de expertos independientes.
Funciones:
▸ Tiene que velar por el respeto de la Convención sobre los Derechos del Niño y de los
dos Protocolos facultativos, relativos a la participación en los conflictos armados y a

la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía.
▸ Examina los informes de los Estados sobre los derechos reconocidos en dichos
textos y el progreso que hayan conseguido en cuanto al goce de estos (art. 44).
▸ Puede pedir información relativa a la aplicación de la Convención (art. 44).
▸ Puede recomendar a la Asamblea General que pida al secretario general que efectúe
en su nombre estudios sobre cuestiones concretas relativas a los derechos del niño
y podrá formular sugerencias y recomendaciones (art. 45).
▸ Tras la reforma de 2011 en la que la Asamblea General adoptó el tercer Protocolo
facultativo relativo al procedimiento de comunicaciones (en vigor desde 2014), los

niños pueden presentar denuncias individuales de violaciones específicas de sus
derechos. Actualmente, este acuerdo ha sido firmado por 52 Estados y ratificado por
veintiséis (Protocolo facultativo a la Convención de los Derechos del Niño sobre el
procedimiento de comunicaciones, adoptado el 19 de diciembre de 2011 en Nueva

Ideas clave
York y en vigor desde el 14 de abril de 2014, A/RES/66/138).
El Comité Africano de Expertos sobre los Derechos y el Bienestar del Niño
(ACERWC, por sus siglas en inglés)
También el Comité Africano de Expertos sobre los Derechos y el Bienestar del Niño,
instituido en el ámbito de la Unión Africana (UA) es un órgano de control y
supervisión.
Funciones:
▸ Es un mecanismo llamado a velar por el respeto de los principios reconocidos en la
Carta Africana sobre los Derechos y el Bienestar del Niño, a través de su
interpretación.
▸ Elabora en su caso recomendaciones a los Gobiernos.
▸ Está llamado a cooperar con las demás instituciones involucradas a nivel nacional,
internacional y regional (art. 42 Carta Africana sobre los Derechos y el Bienestar del
Niño).
▸ Le corresponde recibir los informes, que los Estados parte se comprometen a
adoptar (art. 43 Carta Africana sobre los Derechos y el Bienestar del Niño).
▸ Recibe las comunicaciones (art. 44 Carta Africana sobre los Derechos y el Bienestar
del Niño) de cualquier persona, grupo u organización no gubernamental que estén

reconocidas por la Organización para la unidad africana, por un Estado miembro o
por las Naciones Unidas, sobre cualquier tema comprendido en esta Carta.
▸ Puede realizar investigaciones, solicitando a los Estados parte cualquier información
relativa a la aplicación de dicho texto, tras cuya finalización se presentará un

informe.

Ideas clave
Los niños en el derecho de la UE
La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea reconoce los
derechos del niño en el art. 24, atendiendo al cual:
«1. Los niños tienen derecho a la protección y a los cuidados
necesarios para su bienestar. Podrán expresar su opinión libremente.
Esta será tenida en cuenta para los asuntos que les afecten, en
función de su edad y madurez.
2. En todos los actos relativos a los niños llevados a cabo por
autoridades públicas o instituciones privadas, el interés superior del
niño constituirá una consideración primordial.
3. Todo niño tiene derecho a mantener de forma periódica relaciones
personales y contactos directos con su padre y con su madre, salvo
si ello es contrario a sus intereses.»
Con arreglo a este precepto, por lo tanto, también los niños serían titulares de
derechos, que hacen que su interés superior deba ser objeto de una especial
consideración por parte de las autoridades públicas y las instituciones privadas.
En el respeto a lo dispuesto en la Carta también el legislador de la UE ha ido
adaptando determinados ámbitos a las nuevas exigencias, adoptando un enfoque
que considere en todo momento la infancia y sus derechos.
Este planteamiento se puede encontrar, por ejemplo, en el Reglamento (UE)
2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la
protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos
personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva
95/46/CE (Reglamento general de protección de datos).
Este Reglamento en el considerando n.º 38, por ejemplo, hace hincapié en que:

Ideas clave
«Los niños merecen una protección específica de sus datos
personales, ya que pueden ser menos conscientes de los riesgos,
consecuencias, garantías y derechos concernientes al tratamiento de
datos personales. Dicha protección específica debe aplicarse en
particular, a la utilización de datos personales de niños con fines de
mercadotecnia o elaboración de perfiles de »personalidad o de

usuario, y a la obtención de datos personales relativos a niños
cuando se utilicen servicios ofrecidos directamente a un niño. El
consentimiento del titular de la patria potestad o tutela no debe ser
necesario en el contexto de los servicios preventivos o de
asesoramiento ofrecidos directamente a los niños.»
Otras medidas adoptadas en el seno de la UE dirigidas a proteger a los menores
son:
▸ Directiva 2011/92/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de
2011, relativa a la lucha contra los abusos sexuales y la explotación sexual de los
menores y la pornografía infantil, por la que se sustituye la Decisión marco
2004/68/JAI del Consejo. La presente directiva prevé normas mínimas relativas a la
definición de las infracciones penales y las sanciones en tales ámbitos (captación de
menores con fines sexuales por medios tecnológicos, art. 6) e insta a los Estados de
la UE a adoptar las medidas necesarias para luchar contra los sitios web de Internet
que contengan o difundan pornografía infantil (art. 25).
▸ Esta medida está integrada por la Directiva 2011/36/UE del Parlamento Europeo y
del Consejo de 5 abril de 2011 relativa a la prevención y lucha contra la trata de

seres humanos y a la protección de las víctimas, por la que se sustituye la Decisión
marco 2002/629/JAI del Consejo. La directiva en cuestión pretende entre otros
luchar contra la pornografía infantil y el abuso sexual de menores.
▸ Por último, en el marco del Consejo de Europa, es oportuno hacer referencia al
Convenio sobre Ciberdelincuencia (firmado en Budapest en 2001) que ha sentado

Ideas clave
las bases para la adopción del Convenio del Consejo de Europa para la protección
de los niños contra la explotación y el abuso sexual (hecho en Lanzarote el 25 de
octubre de 2007).
La infancia en el ordenamiento español
La Constitución española se ocupa de forma específica de los derechos de los niños
en el art. 39 CE, que abre el Capítulo III, relativo a los principios rectores de la
política económica y social. Este artículo dispone que:
«1. Los poderes públicos aseguran la protección social, económica y
jurídica de la familia. 2. Los poderes públicos aseguran, asimismo, la
protección integral de los hijos, iguales estos ante la ley con
independencia de su filiación, y de las madres, cualquiera que sea su
estado civil. La ley posibilitará la investigación de la paternidad. 3.

Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos
habidos dentro o fuera del matrimonio, durante su minoría de edad y
en los demás casos en que legalmente proceda. 4. Los niños
gozarán de la protección prevista en los acuerdos internacionales que
velan por sus derechos.»
Este precepto a su vez tiene que ser leído junto al art. 20.4 CE, atendiendo al cual el
honor, la intimidad, la propia imagen y la protección de la juventud y de la infancia
constituyen un límite a los derechos derivados de la libertad de expresión (las
denominadas «libertades de comunicación pública»), sobre todo cuando su ejercicio
pueda afectar a los menores por su especial vulnerabilidad frente a determinados
contenidos (Balaguer 2013).
Las mencionadas disposiciones constitucionales han sido desarrolladas por la Ley
Orgánica 1/1996 de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, tal y como ha
sido modificada por la Ley Orgánica 8/2015 de 22 de julio y la Ley Orgánica 26/2015
de 28 de julio. En particular, la Ley Orgánica 1/1996 recopila una suerte de estatuto

Ideas clave
del menor, especificando una serie de derechos y un conjunto de deberes para las
administraciones públicas para hacer efectivos tales derechos.
Esta ley pretende adaptar el ordenamiento español a «los cambios jurídico-
procesales y sustantivos» impuestos por el fenómeno Internet, al fin de dotar de
concreción a la categoría del «interés superior del menor», que de tal forma adquiere
carácter prioritario, constituyendo un derecho en sí mismo funcional al ejercicio de los
demás derechos fundamentales. Asimismo, se ha modificado la regulación de un
conjunto de derechos fundamentales y libertades públicas (los reconocidos en los
artículos 14, 15, 16, 17.1, 18.2 y 24 de la Constitución).
El objetivo sería asegurar «a los menores una protección uniforme en todo el
territorio del Estado, que sirva de marco a las Comunidades Autónomas en el
desarrollo de su respectiva legislación de protección de menores, con independencia
de su situación administrativa, en caso de extranjeros» (Exposición de motivos,
apartado I, Ley Orgánica 8/2015).
Dimensiones del «interés superior del menor»:
▸ Derecho sustantivo.
▸ Un principio general.
▸ Una norma de procedimiento (Exposición de motivos, apartado II, Ley Orgánica
8/2015).

Ideas clave
Accede al vídeo:
https://unir.cloud.panopto.eu/Panopto/Pages/Embed.aspx?id=83695614-23b7-
43d1-a6f0-ac6000dba194
Vídeo 2. Analizar cómo se protegen a los niños en el ámbito de los distintos espacios de protección de los
derechos fundamentales.

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12.4. Referencias bibliográficas
BALAGUER CALLEJÓN, F. (coord.). Manual de Derecho Constitucional: vol. I.
Madrid: Tecnos, 2020, capítulo sobre el derecho a la igualdad.
BALAGUER CALLEJÓN, Mª.L. «Feminismo y utopía». Paradigma: revista
universitaria de cultura. 2016, núm. 19 (Ejemplar dedicado a: Utopía), pp. 90-93.
BALAGUER CALLEJÓN, Mª.L. «Mujer y Constitución Española». Crítica. 2012, año
62, núm. 979 (Ejemplar dedicado a: ¿La constitución de todos?), pp. 33-37.
FAGGIANI, V. «Derechos del menor e internet: Una aproximación desde el derecho
constitucional europeo», pp. 21-54. En F.J. DURÁN RUÍZ (dir.). Desafíos de la
protección de menores en la sociedad digital: Internet, redes sociales y
comunicación, Valencia: Tirant lo Blanch, 2018.
PÉREZ TREMPS, P. «Constitución y derechos de la mujer». Anuario de la Facultad
de Derecho. Universidad de Extremadura. 1996-1997, núms. 14-15, pp. 243-260.

A fondo
Estrategia de Igualdad de Género 2018-2023
MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES DE COOPERACIÓN. Consejo de
Europa. Estrategia de Igualdad de Género 2018-2023. Disponible en:
https://rm.coe.int/estrategia-de-igualdad-de-genero-del-coe-es-msg/16808ac960Una
En este estudio se ilustra la Estrategia de igualdad de género del Consejo de Europa
para el período 2018-2023.

Tema 12. A fondo
A fondo
La igualdad entre hombres y mujeres
La igualdad entre hombres y mujeres. Fichas técnicas sobre la Unión Europea, 2020.
Disponible en:
https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/fiches_techniques/2017/N54585/doc
_es.pdf.
Este recurso propone las principales medidas adoptadas en el seno de la UE para
garantizar la igualdad entre hombres y mujeres.

Tema 12. A fondo
A fondo
Protección del niño en el derecho europeo
AGENCIA EUROPEA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y CONSEJO DE
EUROPA. Manual de legislación europea sobre los derechos del niño. Luxemburgo:
Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, 2016. Disponible en:

https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/f5e4f4b6-8e87-11e5-b8b7-
01aa75ed71a1
Este recurso propone las principales medidas adoptadas en el seno de la UE y del
Consejo de Europa para proteger a los niños.

Tema 12. A fondo
Test
1. ¿Cuáles dimensiones del principio de igualdad recoge la Constitución española?
A. La Constitución española no reconoce el principio de igualdad de forma
expresa.
B. La Constitución española reconoce la igualdad en sentido formal, como
prohibición de discriminación, como igualdad en sentido material y como valor
superior del ordenamiento.
C. La Constitución española reconoce la igualdad como igualdad ante la ley y
prohibición de todo tipo de discriminación.
D. La Constitución española reconoce de forma expresa la igualdad
concebida como igualdad de género, entre hombres y mujeres.
2. ¿Cuáles son los principales documentos internacionales que recogen los
derechos del niño?
A. La Convención sobre los Derechos del Niño (1989)
B. El CEDH.
C. El Convenio de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) n.º 182
(1999).
D. A y C son correctas.
3. ¿Existen mecanismos para supervisar el respeto de los derechos del niño?
A. Sí, el Comité de los Derechos del Niño de la UE.
B. El Comité de los Derechos del Niño en el ámbito de Naciones Unidas.
C. El Comité Africano de Expertos sobre los Derechos y el Bienestar del Niño.
D. B y C son correctas.

Tema 12. Test
Test
4. ¿La Carta de los derechos fundamentales de la UE reconoce los derechos del
niño?
A. No, no contiene ninguna disposición al respecto.
B. Sí, en el art. 10.
C. En el art. 24.
D. Todas las anteriores son falsas.
5. ¿Cuáles son las dimensiones del interés superior del menor reconocidas en la
Ley Orgánica de Protección Jurídica del Menor, adoptada por España?
A. Derecho sustantivo.
B. Un principio general.
C. Una norma de procedimiento.
D. Todas las anteriores son correctas.
6. ¿Respetan el principio de igualdad las bases de una convocatoria para participar
en una oposición a un puesto de trabajo para limpiar centros escolares que excluye a
los hombres?
A. No se viola el principio de igualdad.
B. Se realiza una discriminación directa.
C. Se realiza una discriminación indirecta.
D. Se realiza un acoso laboral.
7. ¿Viola el principio de igualdad la convocatoria de una oposición a policía que
requiere que tanto los hombres como las mujeres midan 1,75 metros?
A. No se viola el principio de igualdad.
B. Se realiza una discriminación directa.
C. Se realiza una discriminación indirecta.
D. Se realiza un acoso laboral.

Tema 12. Test
Test
8. ¿La Carta de los Derechos Fundamentales de la UE reconoce la perspectiva de
género?
A. No contiene ninguna referencia al respecto.
B. Reconoce la prohibición de discriminaciones por razón de género.
C. La perspectiva de género se puede considerar reconocida explícitamente
en el art. 23 de la Carta e implícitamente en el conjunto del Título III.
D. Todas las anteriores son falsas.
9. ¿Cuándo empezaron los Estados a implementar políticas de género para
alcanzar la igualdad de la mujer?
A. Con la Revolución Francesa.
B. Con el Estado de derecho.
C. Con la institución de los Estados democráticos de derecho.
D. En el siglo XXI.
10. La Constitución española reconoce la perspectiva de género:
A. Sí, la reconoce de forma explícita en el art. 14 CE.
B. No la reconoce de forma explícita, aunque se puede considerar reconocida
implícitamente en el 14 CE.
C. La reconoce en el art. 9.2 CE que recoge la igualdad en sentido material.
D. Todas las anteriores son incorrectas.

Tema 12. Test

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12.1. Introducción y objetivos

12.2. Las mujeres

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12.4. Referencias bibliográficas

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12.1. Introducción y objetivos

El presente tema tiene por objeto la protección de las personas especialmente

vulnerables desde una perspectiva multinivel.

En la primera parte se analizará cómo la mujer está protegida en el ámbito

internacional y en el derecho de la UE y se hará referencia al principio de igualdad en

el ordenamiento español —cómo ha sido interpretado y desarrollado para asegurar

sus derechos—, incorporando, aunque solo de forma implícita, la perspectiva de

perspectiva multinivel, analizando la protección de este colectivo en el ámbito

internacional, en el derecho de la UE, en el seno del Consejo de Europa y, por

último, en el ámbito del ordenamiento español.

De tal forma, se pretenden alcanzar los siguientes objetivos:

▸ Conocer cómo las mujeres y los niños están protegidos en el ámbito

▸ Conocer cómo el ordenamiento español protege las mujeres y los niños.

Criterios de Aplicación Judicial de los Derechos Humanos 4

12.2. Las mujeres

La reivindicación de la igualdad entre hombres y mujeres ha sido impulsada por el

movimiento feminista. El feminismo es un movimiento social y político que surge a

Primera fase: ignorancia

1997), correspondiente al período anterior a la Revolución Francesa. Durante esta

sido excluidas, especialmente por el derecho al voto. Hasta este momento y en

general durante el liberalismo revolucionario, se solía ignorar a la mujer como sujeto

En este contexto destaca la ﬁgura de Olympe de Gouges (el seudónimo de Marie

Gouze), quien escribió la Declaración de los Derechos de la Mujer y de la Ciudadana

(1791). Fue detenida por su defensa de los girondinos y guillotinada.

Criterios de Aplicación Judicial de los Derechos Humanos 5

Segunda fase: Estado de derecho

En esta fase empiezan a reconocerse a la mujer algunos derechos, como el derecho

para enajenar o la patria potestad respecto a los hijos. Se le considera sujeto de

obligaciones jurídicas y también se le exige responsabilidad penal. En esta fase se

Tercera fase: Estado social y democrático de derecho

En esta fase se realiza el reconocimiento del igualitarismo en todos los niveles de

protección de los derechos y se empiezan a implementar políticas de género para

garantizar la protección efectiva de la mujer.

Protección en el ámbito internacional

La igualdad entre mujeres y hombres es un principio jurídico universal.

distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión».

Asimismo, destaca la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer,

organismo internacional cuyo cometido es desarrollar políticas para promover la

También la Declaración Universal de los Derechos Humanos (DUDH) reconoce que

nacimiento o cualquier otra condición» (art. 2 DUDH).

Criterios de Aplicación Judicial de los Derechos Humanos 6

El principal texto adoptado en el ámbito internacional es la Convención sobre la

eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, aprobada por la

Asamblea General de Naciones Unidas en diciembre de 1979.

También cabe mencionar las conferencias mundiales monográﬁcas, como la de

Nairobi (1985) y la de Beijing (1995).

La UE concibe la igualdad desde una perspectiva transversal; es decir, como un

de la Unión y de sus Estados miembros.

Una de las principales medidas adoptadas en este ámbito es la Directiva 2006/54/CE

relativa a la aplicación del principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato

entre hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupación.

Esta directiva ha regulado el concepto de discriminación directa e indirecta, los

cuales han sido incorporados progresivamente también en las legislaciones internas