GESTIÓN DE LAS

ADQUISICIONES
PARTE II

GRUPO 1

13 DE MARZO DE 2022
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
Sesión 12
Tabla de contenido
I GESTION DE LAS ADQUISICIONES DEL PROYECTO parte II............................................................... 2
1.1 LEY DE CONTRATACIONES ADMINISTRATIVAS DEL SECTOR PÚBLICO (LEY 737). ............... 2
1.1.1 Contratos Administrativos. ............................................................................................................ 2
1.1.2 Sector público. .............................................................................................................................. 3
1.1.3 Mejor Oferta. ................................................................................................................................. 3
1.1.4 El Comité de Evaluación. .............................................................................................................. 4
1.1.5 Comité técnico de Contrataciones. ............................................................................................... 4
1.1.6 Programa Anual de Contrataciones. ............................................................................................. 4
1.1.7 Requisitos previos para el inicio de una contratación. .................................................................. 5
1.1.8 Requisitos de idoneidad para contratar. ....................................................................................... 5
1.1.9 Procedimientos de Contratación. .................................................................................................. 5
1.1.10 Garantías en la contratación Administrativa. ............................................................................ 6
1.1.11 Licitación Pública ...................................................................................................................... 7
1.1.12 Del Pliego de Bases y Condiciones de la licitación .................................................................. 8
1.1.13 Licitación Selectiva ................................................................................................................... 9
1.1.14 Contrataciones menores........................................................................................................... 9
1.1.15 Contratación Simplificada ......................................................................................................... 9
1.1.16 Derechos del contratista particular. ........................................................................................ 12
1.2 DOCUMENTOS DE LAS LICITACIONES. ...................................................................................... 14
1.2.1 Enunciados del trabajo relativo a las adquisiciones. ................................................................... 14
1.2.2 Criterios de selección de proveedores. ....................................................................................... 14
1.3 EFECTUAR LAS ADQUISICIONES. ............................................................................................... 15
1.3.1 Análisis de datos. ........................................................................................................................ 15
1.3.2 Habilidades interpersonales y de equipo. ................................................................................... 15
1.3.3 Acuerdos. .................................................................................................................................... 15
1.4 CONTROLAR LAS ADQUISICIONES............................................................................................. 16
1.4.1 Administración de reclamaciones. .............................................................................................. 18
I GESTIÓN DE LAS ADQUISICIONES DEL PROYECTO parte II.
En esta nueva sesión hacemos un estrato de la ley de contrataciones administrativas del sector público, (ley
737) de manera que facilite a los protagonistas entender los procedimientos administrativos que siguen las
adquisiciones de nuestro proyecto, completamos además este documento, con los procedimientos para la
gestión de las adquisiciones del proyecto que iniciamos en la sesión 11.

1.1 LEY DE CONTRATACIONES ADMINISTRATIVAS DEL SECTOR PÚBLICO (LEY 737).

“La presente ley tiene por objeto, establecer el régimen jurídico, sustantivo y procedimental, aplicable a la
preparación, adjudicación, ejecución y extinción de las contrataciones administrativas celebradas por los
organismos y entidades que forman parte del sector público”. (Art. 1 objeto de la ley).

Descrito en la Ley 737, en su art. 2. Definiciones. Licitación: “Es el procedimiento administrativo de carácter
concursal mediante el cual el órgano o entidad del sector estatal realiza un llamado público, convocando a los
interesados para que, sujetándose al pliego de bases y condiciones, formulen propuestas de entre las cuales
seleccionará y aceptará la mejor oferta”.
1.1.1 Contratos Administrativos.
Son acuerdos de voluntad, que crean o modifican derechos y obligaciones contractuales y que tiene como
partes a un órgano o entidad perteneciente al sector público y a un contratista particular. Estos contratos se
regirán por la presente ley y en lo no previsto, por las disposiciones mercantiles y civiles pertinentes.
1.1.1.1 Contratos de crédito interno o Externo.
Son los realizados por los organismos y entidades del sector público conforme el procedimiento establecido en
la ley N° 477 “ley General de Deuda Pública” publicada en la Gaceta, Diario Oficial N° 236 del 12 de diciembre
del año 2003.1
1.1.1.2 Régimen jurídico de los contratos administrativos.
Los contratos administrativos celebrados por las entidades del sector público, se regirán en cuanto a su
preparación y adjudicación por la presente ley y sus disposiciones. El orden jurisdiccional contencioso-
administrativo será el competente para resolver las controversias que surjan entre las partes en los contratos
administrativos.

1 Su objetivo es regular el proceso de endeudamiento público, para asegurar que las necesidades financieras del gobierno y sus
obligaciones de pago se satisfagan al menor costo posible, en forma consistente con la adopción de un grado de riesgo prudente,
determinando y asegurando la capacidad de pago del país de acuerdo con el comportamiento de las variables macroeconómicas
relevantes.
1.1.2 Sector público.
Para efectos de aplicación de la presente ley, se entiende por sector público o administración pública:
a. El poder ejecutivo, incluyendo en este a la Presidencia y Vicepresidencia de la república, ministerios de
estado y órganos desconcentrados.
b. Los otros poderes del estado, cuando realicen funciones administrativas.
c. Los entes autónomos creados por la Constitución política de la república de Nicaragua cuando realicen
funciones administrativas.
d. Las entidades descentralizadas por funciones
e. Los consejos y gobiernos de las Regiones Autónomas del Caribe norte y del Caribe sur.
f. Las empresas del estado, salvo cuando estén en situación de competencia. En este último caso,
estarán sujetas a la presente ley los procesos de contratación vinculados únicamente a tareas propias
de las actividades de administración de las mismas, comunes a cualquier organización, en cuanto a la
contratación relativa al desarrollo de su objeto social o a las tareas conexas a la misma.
g. El sector público Financiero, entendiendo por tal, el Banco Central de Nicaragua y las instituciones
financieras del sector público fiscalizadas por la superintendencia de banco y de otras instituciones
financieras en lo que hace únicamente a las tareas propias de la actividad de administración de las
mismas en cuando a la contratación relativa al desarrollo de su objeto social o a las tareas conexas a
la misma.
h. Las Universidades públicas
i. Las universidades privadas, en cuanto a la administración de los fondos provenientes del presupuesto
General de la república.
j. Toda entidad que pertenezca al sector público de la república de Nicaragua, sin importar su
denominación, así como toda institución en la que el estado tenga participación mayoritaria.

1.1.3 Mejor Oferta.

Es la oferta que mejor se ajusta una vez aplicados los factores establecidos en el pliego de bases y condiciones.
En ningún caso se calificarán las condiciones que el proponente tenga en exceso de las mínimas requeridas
para acreditar su capacidad para cumplir el contrato, en términos de experiencia, capacidad financiera,
operativa y demás requisitos expresados en el pliego de bases y condiciones. Tales condiciones se exigirán
exclusivamente de manera proporcional al valor y complejidad del objeto a contratar.

La calificación se hará únicamente en relación las ofertas presentadas en el evento en que el proceso de
selección tenga por objeto un bien o servicio estandarizado y de común utilización, el único criterio de selección,
será el menor precio ofrecido. En el caso de la consultoría se calificarán preponderantemente las calidades del
consultor y del equipo de trabajo si lo hubiere, así como la oferta técnica que presente para el desarrollo de la
consultoría, en los casos en que el reglamento lo requiera. En los demás casos, la oferta más favorable se
determinará mediante la valoración de la calidad y precio de las ofertas de conformidad con los criterios
establecidos en los pliegos de bases y condiciones. Todo lo anterior sin perjuicio de lo que el reglamento
disponga en materia de contrataciones menores y de lo que se disponga en los respectivos pliegos en desarrollo
de lo que es esta ley se dispone sobre compras públicas sostenibles.
1.1.4 El Comité de Evaluación.
Según el Art. 15 de la ley 737 “la máxima autoridad administrativa de cada órgano o entidad del sector público
que pretenda conducir un procedimiento de licitación, concurso o contrataciones simplificadas, excepto para
contrataciones menores, deberá integrar un comité de Evaluación que estará a cargo de recomendar la
evaluación y calificación de las ofertas presentadas y la elaboración del informe respectivo con las atribuciones
y responsabilidades que se establecerán en el Reglamento de la presente ley.
El comité de Evaluación se constituirá mediante una resolución de la máxima autoridad administrativa del
órgano o entidad licitante y deberá estar compuesto por personal de reconocida calidad técnica y experiencia.
El comité de evaluación estará conformado, como mínimo, por tres miembros:
✓ El Coordinador del Área de Adquisiciones
✓ Un asesor jurídico del órgano o entidad contratante y
✓ Un experto en la materia de que se trate la adquisición.

Si el número de miembros del comité fuese ampliado, el total de ellos será siempre número impar. Deberán
ser funcionarios de línea de la entidad contratante, en caso que no existiese tales cargos podrán ser contratados
de forma externa; la ampliación será autorizada por la máxima autoridad administrativa de la entidad
contratante.
El comité de evaluación podrá hacerse asesorar de los funcionarios y técnicos que considere convenientes, ya
sea de forma individual o en un sub comité técnico.
En caso que, en una licitación, participen dos o más organismos o entidades (compra corporativa), la
designación del comité de evaluación se iniciará con una resolución conjunta de las máximas autoridades
administrativas de los mismos, la cual deberá señalar la integración de dicho comité.
Deberá levantarse acta de todas las reuniones efectuadas por el Comité de Evaluación, la que será firmada por
todos los miembros.
1.1.5 Comité técnico de Contrataciones.
Al inicio de cada período presupuestario, la máxima autoridad administrativa del órgano o entidad contratante,
constituirá un órgano colegiado, integrado por un máximo de tres miembros, denominado Comité Técnico de
Contrataciones, para recomendar la evaluación y calificación de las ofertas presentadas en los procesos de
contrataciones menores que se lleven a efecto en ese período.
1.1.6 Programa Anual de Contrataciones.
Todos los organismos y entidades del sector público a través del Área de Adquisiciones, deberán elaborar
anualmente, el “Programa Anual de Contrataciones” (PAC). Y publicarlo en el primer mes del periodo
presupuestario, utilizando el Clasificador básico del sistema de Administración de Contrataciones del Sector
Público.
Asimismo, en cumplimiento del principio de publicidad, todos los organismos y entidades del sector público,
deberán elaborar anualmente. “proyección del PAC” y publicarle con una anticipación de dos (2) meses al inicio
del período presupuestario, utilizando este clasificador. Una vez promulgada la ley Anual del Presupuesto
General de la República, todos los organismos y entidades del Sector Público, deberán confirmar su PAC y
publicarlo por los mismos medios en que fue publicada la proyección. La publicación deberá hacerse en el
portal único de contratación sin perjuicio de otras formas de publicación. El plan y su publicación serán
autorizados por la máxima autoridad administrativa de la entidad contratante.
La publicación del PAC, es requisito para iniciar cualquier proceso de contratación. Excepto lo regulado por
esta ley en materia de contratación simplificada.
1.1.7 Requisitos previos para el inicio de una contratación.
1.1.7.1 Estudios, Diseños y Especificaciones.
De previo a iniciar cualquier proceso de contratación, el órgano o entidad contratante, deberá contar, según
fuere el caso, con los estudios requeridos, incluyendo el de impacto ambiental, diseños especificaciones
generales y técnicas debidamente concluidas y el presupuesto. Estos documentos se asentarán en el
expediente administrativo que se levantará para tal efecto y se harán públicos de la manera que establezca el
reglamento de forma que puedan ser tenidos en cuenta por los interesados en la elaboración de sus ofertas.
La responsabilidad por el contenido de los estudios, diseños y especificaciones del proceso, será del área
técnica de la entidad contratante. En los proyectos que involucren obra pública, los mismos deberán seguir los
parámetros mínimos que para el efecto señale la Dirección General de Contrataciones del Estado (DGCE).
Mediante instructivo, de manera que se cuente con los requeridos para tal propósito de conformidad con lo que
establezca el reglamento de esta ley.
1.1.7.2 Estimación de la contratación.
De previo a iniciar cualquier proceso de contratación, los organismos o entidades contratantes, deberán efectuar
una estimación del monto del contrato que eventualmente sea adjudicado a efectos de seleccionar el
procedimiento de contratación correspondiente. Para la estimación del monto, el órgano o entidad contratante,
deberá elaborar, según fuere el caso, el presupuesto que contemple, entre otros elementos, todos los costos
que implica el contrato, incluyendo precio, fletes, seguros, comisiones, intereses, previsión sobre reajuste de
precios, tributos (si procedieren), derechos, primas y cualquier otra suma que debiera precisarse.

1.1.8 Requisitos de idoneidad para contratar.

Cap. III Presupuestos de la Contratación. Sección primera Presupuestos en Relación al Oferente. Art. 17 “para
contratar con cualquier organismo o entidad del Sector Público; cualquiera que sea el proceso de contratación,
los oferentes deberán cumplir los siguientes requisitos:
✓ Tener capacidad para obligarse y contratar, conforme al derecho común.
✓ No estar incurso en ninguna situación de prohibición o inhibición, en los términos de la presente ley.
✓ No encontrarse en convocatoria de acreedores, quiebra o liquidación.
✓ No encontrarse en interdicción judicial.
✓ Estar registrado en el registro de Proveedores.

1.1.9 Procedimientos de Contratación.

Art. 27. En función de la cuantía del contrato o de las circunstancias especiales de tipo contractual previstas
por la Ley, las contrataciones del Sector Público se celebrarán mediante uno de los siguientes procesos:
Por Licitación: los tipos de procedimientos de licitación son los siguientes:
I. Licitación Pública: Es el procedimiento que debe observarse para la selección del contratista
particular en aquellas contrataciones que superen los tres millones de Córdobas (C$3, 000,000.00) el
número de oferentes o licitadores es ilimitado, dado que pueden concurrir a ella todas aquellas
personas naturales o jurídicas que, de acuerdo a las normas vigentes, estén en condiciones de
presentarse a la licitación.
II. Licitación Selectiva: Es el procedimiento que debe observarse para la selección del contratista
particular en aquellas contrataciones cuyos montos sean superiores a quinientos mil córdobas
(C$500,000.00) y hasta los tres millones de Córdobas (C$3, 000,000.00).
 III. Contratación Simplificada: Es el procedimiento que, con independencia del monto, debe observarse
para la selección del contratista particular en aquellas situaciones taxativamente señaladas por la
presente ley, de cuya ocurrencia se dejará constancia en el acto administrativo de inicio en el que se
declare motivadamente la procedencia de la causal respectiva. En todo caso la contratación respectiva
se hará en condiciones de mercado, de lo que se dejará constancia escrita y firmada por el máximo
responsable de la entidad. Los contratos celebrados serán públicos, en los términos que señale el
reglamento de esta Ley.
IV. Contrataciones menores: Es el procedimiento administrativo que debe observarse para la selección
del contratista particular en aquellas contrataciones de obras, bienes o servicios generales, que no
superen el monto de quinientos mil córdobas (C$500,000.00), el procedimiento para esta modalidad
lo establecerá el Reglamento de esta Ley.
V. Por Concurso: Siendo el tipo de procedimiento por concurso el siguiente:
Concurso para la Selección de Consultores: Es el procedimiento que debe observarse para la
selección de firmas consultoras o consultores individuales, indistintamente del monto estimado para la
contratación. Las calificaciones técnicas, profesionales o empresariales de los participantes de los
equipos de trabajo y de las ofertas técnicas cuando se requieran, determinarán la adjudicación. El
precio no constituirá el factor determinante para comparar las ofertas.
La omisión de los procedimientos establecidos por la ley, para cada proceso, será sancionada con la
nulidad del mismo.

1.1.10 Garantías en la contratación Administrativa.

El Art. 2, Definiciones, de la Ley 737. Describe:

1.1.10.1 Garantía de Seriedad de la Oferta.

“Es aquella que debe presentar el oferente y que puede consistir en una declaración ante notario público o en
una garantía pecuniaria de mantener la validez de la oferta presentada durante el procedimiento de selección
de que se trate, así como de suscribir el contrato respectivo en el evento de serle adjudicado y de constituir en
tal caso la respectiva garantía de cumplimiento. El reglamento establecerá los casos en que la garantía pueda
limitarse a la declaración mencionada, así como los casos en que se prescindirá de garantía.”
El art. 66 indica que “la garantía de seriedad de Oferta, podrá consistir en una declaración rendida ante notario
público efectuada por el Proveedor, en la cual deberá expresar que la oferta será válida durante el período
especificado en el pliego de bases y condiciones, excepto en los procesos licitatorios. En este último caso y en
los demás que determine el reglamento, se hará uso de una garantía pecuniaria expedida por una institución
financiera autorizada y supervisada por la superintendencia de bancos y de otras instituciones financieras.
En caso que el proveedor retire o modifique su oferta luego de la recepción y apertura de ofertas, o no cumpliere
con firmar el contrato o no entregare la correspondiente garantía de cumplimiento, será inelegible de participar
en los procesos de contratación administrativa por un período de un año. Contado a partir de la fecha en que
incurra en cualquiera de los hechos señalados. Esta sanción será impuesta por el Órgano rector del sistema
de administración de contrataciones del Sector Público, conforme el procedimiento señalado en el reglamento
de la presente Ley.
1.1.10.2 Garantía de cumplimiento de contrato.
El art. 67 estipula que.
“previo a la formalización del contrato, excepto para contrataciones menores, el adjudicado deberá presentar al órgano o entidad adjudicante, dentro del
plazo señalado en la notificación de la adjudicación, una Garantía de cumplimiento por un monto equivalente entre el cinco y diez por ciento (5 – 10%)
del monto del contrato, para las contrataciones de servicios y bienes. Y entre el diez y veinte por ciento (10 – 20%) del monto del contrato para el caso
de contrataciones de obras de construcción.

Las contrataciones de servicios de consultoría, estarán exentas del cumplimiento de este requisito, salvo los casos señalados en el reglamento de la
presente ley.

Cuando haya variaciones en el costo, la garantía deberá ser corregida en la proporción correspondiente”.

1.1.10.3 Garantía de Anticipo.

El art. 68 establece que:
“Previo a recibir cualquier suma por concepto de anticipo, el contratista constituirá garantía de anticipo por el monto de un cien por ciento (100%) del
mismo. Esta garantía, en el caso de obras, deberá reducirse en la medida que se amortice el valor del anticipo cubriendo siempre el máximo del saldo
deudor y estará vigente hasta su total amortización. Y cuando se trate de bienes, se computará al valor total del contrato”.

1.1.10.4 Otras clases de garantías y recaudos.

Art. 69.
“A fin de cautelar los intereses del órgano o entidad contratante, sin perjuicio de lo expresado en las cláusulas anteriores y dependiendo de la naturaleza
del contrato, se podrán establecer otras clases de garantías, tales como: garantía de calidad y rendimiento; garantía contra vicios ocultos y redhibitorios
y otros, las que serán emitidas por entidades autorizadas y supervisadas por la Superintendencia de Bancos y de otras instituciones financieras”.

Se podrán incorporar también, de acuerdo con los intereses del organismo o entidad contratante, clausulas
penales y mecanismos de derecho de retención de pagos, garantizando siempre el debido proceso para su
ejecución.

1.1.11 Licitación Pública

Art. 29 Etapas y procedimientos de la Licitación Pública.
“Todo procedimiento de licitación pública comprenderá cinco etapas coligadas y preclusivas”:
1. Resolución de inicio
2. Convocatoria a Licitación
3. Presentación y apertura de Ofertas
4. Evaluación de las Ofertas y recomendación
5. Resolución de Adjudicación.

Además de las etapas, la licitación pública comprende procedimientos y regulaciones necesarias para su buena
ejecución, siendo estos los siguientes:
a. Elaboración del Pliego de bases y condiciones de la Licitación:
b. Aclaración y homologación del Pliego de base y condiciones (PBC).
c. Corrección del pliego de bases y condiciones
d. Modificación o retiro de las ofertas presentadas
e. Aclaración de ofertas
f. Descalificación del oferente
 g. Rechazo de las ofertas
h. Elaboración del dictamen de recomendación
i. Adjudicación o re adjudicación
j. Declaración de licitación desierta
k. Suspensión y cancelación del procedimiento de licitación

1.1.12 Del Pliego de Bases y Condiciones de la licitación

“Es el documento o conjunto de documentos escritos o electrónicos que conforme el procedimiento establecido
en la presente ley (737), se recogen las condiciones jurídicas, económicas y técnicas al que ha de ajustarse la
licitación, la adjudicación y formalización del contrato y la ejecución del mismo. Así mismo regula la forma en
que la entidad contratante determinará la mejor oferta al objeto licitado, las prestaciones, términos y condiciones
del contrato que eventualmente sea adjudicado. El pliego de bases y condiciones de la licitación deberá ser
elaborado y aprobado por el área de adquisiciones en coordinación con las áreas técnicas y solicitantes”. (El
Art. 31 de la ley 737).
Deberá contener toda la información necesaria para que el oferente pueda formular válidamente su oferta. Este
documento contendrá al menos indicaciones sobre:
a. Descripción detallada del objeto de la licitación, que contenga la cantidad, especificaciones o
características técnicas de las adquisiciones de las obras, bienes o servicios y cualquier otro requisito
incluido las especificaciones técnicas, certificados de conformidad, planos, diseños o instrucciones
que sean necesarias.
b. Cronograma de cada una de las etapas del procedimiento
c. Instrucciones para el envío de ofertas y donde se remita toda información necesaria sobre el proceso.
d. Documentos que deberán ser presentados por los oferentes para acreditar y demostrar la idoneidad,
la capacidad legal o el cumplimiento de cualquier requisito exigido en el pliego.
e. Modalidades de ofertas que podrán ser presentadas indicando el plazo de vigencia de las mismas y
las garantías que deban acompañarse.
f. Criterios y procedimientos que se aplicará para evaluar y calificar las ofertas de los proveedores o
contratistas, que permita seleccionar las o la oferta ganadora, excepto cuando el precio sea el único
criterio para el caso de los bienes o servicios estandarizados y de común utilización, el coeficiente
relativo de ponderación correspondiente a cada uno de esos criterios la que deberá ser libre de criterios
subjetivos.
g. Instrucciones para la apertura de oferta, el plazo y presentación de estas.
h. Cuando la entidad contratante opere la contratación por medios electrónicos, cualquier requisito de
autenticación y encriptación u otros equipos requeridos relacionados con el recibo de información por
medios electrónicos.
i. Posibilidad de realizar adjudicaciones parciales.
j. Términos y condiciones que regirán la relación contractual una vez adjudicado el contrato, así como la
fijación del plazo para la formalización del mismo.
k. Cualquier otro requisito que el órgano o entidad licitante estime necesario, siempre y cuando su
exigencia no viole el principio de celeridad.
 l. El pliego de bases y condiciones estará disponible en el portal único de contratación del Sistema de
contrataciones administrativas electrónicas.

1.1.13 Licitación Selectiva

Art. 52 Procedencia de la Licitación Selectiva.
Los organismos y entidades regidas por la presente ley, podrán celebrar contratos administrativos mediante el
proceso de licitación selectiva para contratos cuya cuantía sea superior a quinientos mil córdobas
(C$500,000.00) y hasta tres millones de córdobas (C$3, 000,000.00).
ART. 53 ETAPAS Y PROCEDIMIENTOS DEL PROCESO DE LICITACIÓN SELECTIVA.
Todo proceso de licitación selectiva comprenderá las siguientes etapas coligadas y preclusivas:
1. Resolución de inicio
2. Invitación a ofertar
3. Presentación y apertura de ofertas
4. Evaluación de las ofertas y recomendación
5. Resolución de Adjudicación

En lo conducente, se aplicará al proceso de licitación selectiva lo establecido para el proceso de licitación

pública.

1.1.14 Contrataciones menores

Art. 57 Procedencia de las contrataciones menores.
Los organismos y entidades regidas por la presente ley podrán celebrar contratos administrativos mediante el
proceso de contrataciones menores para contratos cuya cuantía no supere el monto de quinientos mil córdobas
(C$500,000.00), sin importar el objeto a contratar, y se tramitarán según lo establezca el Reglamento de la
presente ley y su normativa correspondiente.

1.1.15 Contratación Simplificada

ART. 58 PROCEDENCIA DE LA CONTRATACIÓN SIMPLIFICADA.
EXCEPCIONALMENTE, los organismos y entidades regidas por la presente ley, podrán celebrar contratos
administrativos mediante contratación simplificada a través de resolución de su máxima autoridad administrativa
en los siguientes casos específicos:
1. Las contrataciones que realice la Policía Nacional, con fines exclusivamente policiales, necesarios
para el mantenimiento y restablecimiento del orden y la seguridad pública del país.
2. Las contrataciones que realice el Ejército de Nicaragua con fines exclusivamente militares, necesarias
para salvaguardar la integridad, independencia, seguridad y defensa Nacional, las efectuará mediante
el procedimiento de Contratación simplificada y las que realice para su avituallamiento en tiempo de
paz, deberá aplicar el procedimiento que corresponda de conformidad con la presente ley.
3. Contrataciones en situaciones de emergencia o calamidad pública que afecten a toda la colectividad
o a un importante sector de esta o que de forma imprevista causen la interrupción total de las
operaciones de la entidad contratante. Las situaciones de emergencia contenidas en la ley N° 337,
“Ley creadora del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres” publicada
 en La Gaceta, Diario Oficial N° 70 del 7 de abril del 2000 deberán ser previamente reconocidas y
declaradas, en cada caso, por autoridad competente de acuerdo con la ley de la materia, a fin de
justificar la contratación simplificada.

En el caso de situaciones de emergencia o de urgencia no derivadas de desastres o calamidad pública,

que impidan la continuidad del servicio de la entidad, deberán ser aprobadas por la máxima autoridad
administrativa. Las adquisiciones que se efectúen en tales situaciones, deberán estar directamente
relacionadas con la anormalidad que se busca corregir. En todo caso se debe tratar de situaciones
que imposibiliten acudir al proceso de selección que correspondería.
Adoptada motivadamente la decisión anterior por la máxima autoridad administrativa de la entidad
contratante, deberá remitirla a la Contraloría General de la República con todos sus soportes dentro
de los diez (10) días hábiles siguientes a su adopción, para efectos de control posterior, así como el
respectivo contrato cuando se suscriba. Realizada la contratación, la entidad contratante deberá
proceder, a la mayor brevedad posible que permitan las circunstancias de emergencia, a completar
los trámites necesarios para la aprobación del gasto.
Cuando la situación que se pretenda invocar por esta modalidad sea el resultado de la falta de
planeación de la entidad contratante, ello comprometerá la responsabilidad personal de los
funcionarios responsables de tal omisión.
4. Cuando hubiere un proveedor único en el mercado y el bien o servicio no pudiere ser sustituido por
otro, sin merma de la calidad, precio, garantías o cualquier otra circunstancia relevante. En el
reglamento de la presente ley se determinarán los alcances de este literal.
5. Adquisición de víveres existentes en el mercado, ferias o directamente a los productores, siempre que
estos se adquieran sin fines de comercialización, para la operación de la entidad y para garantizar el
cumplimiento de los convenios colectivos.
6. Las compras con fondos de caja chica, las que deberán realizarse conforme a las normas de Ejecución
presupuestarias y a la reglamentación que dicte cada entidad u organismo del sector público.
7. Si así lo exigiere la protección de los derechos de propiedad industrial o intelectual, tales como
patentes, derechos de autor y otros semejantes, cuando haya una sola fuente o cuando la especialidad
profesional, técnica o artístico objeto de las obligaciones contractuales no permita promover un
concurso.
8. Los contratos de servicios profesionales, cuando se trate de asuntos especializados o no se cuente
con personal de línea para ese propósito.
9. Los contratos interadministrativos celebrados entre organismos o entidades del sector público, salvo
cuando una de las partes realizare una actividad económica privada, en régimen de competencia con
las entidades mercantiles. En este último supuesto, el órgano o entidad contratante, deberá observar
el procedimiento de contratación pertinente establecido en esta ley.
10. Cuando la contratación tenga por objeto, trabajos artísticos, así como, actividades de recreación, la
suscripción en períodos, revistas de cualquier tipo y naturaleza, y la contratación de avisos publicitarios
en los mismos.

Dependiendo del monto u objeto de la contratación, la entidad contratante deberá solicitar cualquiera
de las garantías reguladas en la presente ley.
 Los contratos que se suscriban como consecuencia de un procedimiento de contratación simplificada,
deberán ser registrados en el portal único de contratación con excepción de los señalados en los
numerales 1 y 2 del presente artículo.
La responsabilidad de la contratación simplificada recaerá sobre la máxima autoridad administrativa y
los funcionarios que hubieren participado en la contratación correspondiente. El reglamento
establecerá la manera como soportar que la misma se realice en condiciones de mercado, pudiendo
establecer cuando proceda, que se solicite más de una oferta para verificar tales condiciones.

Art. 146. Invitación en las Contrataciones Simplificadas. En la contratación simplificada se invitará de

manera directa a uno o más proveedores, según737 corresponda en atención a la oportunidad, a la complejidad
o envergadura de la contratación.

En las situaciones de emergencia o urgencia no derivadas de desastres o calamidad pública y de los numerales
4, 5, 7,8 y 9 del art. 58 de la ley 737, se publicará en el portal único de contratación la invitación. En el caso de
los numerales 4,7,8 y 9 también se publicarán un aviso en La Gaceta, Diario Oficial, de tal forma que todo
oferente que tenga interés en participar en el procedimiento de contratación pueda concurrir al mismo.
En el caso de los numerales 4 y 7 si en el tiempo indicado en el aviso, se evidenciara la existencia de más
proveedores, se dará por concluido el proceso de contratación simplificada y se dará aplicación al procedimiento
que corresponda.

Los contratos que se suscriban a través del procedimiento de contratación simplificada deberán registrarse en
el portal único de contratación, dentro del plazo de diez (10) días contados a partir de su firma, a excepción de
las adquisiciones realizadas por la policía Nacional, el Ejército de Nicaragua y las efectuadas con fondos de
caja chica.

En los avisos e invitaciones no se incluirán criterios de selección, siendo que la valoración de las ofertas que
se presenten se hará conforme a las condiciones de mercado.
Art. 147. Las contrataciones Simplificadas se desarrollarán conforme los siguientes supuestos:
a) Es responsabilidad de la máxima autoridad, aprobar y adjudicar mediante resolución administrativa
debidamente motivada las contrataciones que se ejecuten bajo esta modalidad; en el expediente de
la contratación se acompañarán todos los documentos que acrediten las condiciones dispuestas en la
ley que justifican la aplicación de la modalidad, así como las condiciones de mercado entre esto:
cotizaciones, guías de precios y por cualquier otro medio que brinde la información requerida.
b) En la contratación simplificada deberá establecerse las condiciones de mercado para promover la
participación de las micro, pequeñas y medianas empresas, como criterio de aplicación de la
modalidad, evaluación y adjudicación de la contratación.
c) La invitación a presentar oferta deberá indicar el alcance del bien, servicio u obras, sus
especificaciones técnicas, garantías o certificaciones requeridas en su caso, la forma de pago, el
tiempo de entrega del bien, obra o servicio, criterios básicos de adjudicación, el plazo de entrega de
la oferta y cualquier otro aspecto que se amerite incluir en la misma.
d) En los casos de contrataciones simplificadas a través de caja chica o la adquisición de víveres, la
unidad Normativa elaborará las normativas administrativas que deberán ser adoptadas para su
aplicación en cada entidad del sector público, donde igualmente se indicará la forma en que estas
garantizan la aplicación de los principios que regulan la contratación administrativa.
Art. 146. Invitación en las Contrataciones Simplificadas. En la contratación simplificada se invitará de
manera directa a uno o más proveedores, según corresponda en atención a la oportunidad, a la complejidad o
envergadura de la contratación.
En las situaciones de emergencia o urgencia no derivadas de desastres o calamidad pública y de los numerales
4,5,7,8 y 9 del art. 58 de la ley 737, se publicará en el portal único de contratación la invitación. En el caso de
los numerales 4,7,8 y 9 también se publicarán un aviso en La Gaceta, Diario Oficial, de tal forma que todo
oferente que tenga interés en participar en el procedimiento de contratación pueda concurrir al mismo.
En el caso de los numerales 4 y 7 si en el tiempo indicado en el aviso, se evidenciara la existencia de más
proveedores, se dará por concluido el proceso de contratación simplificada y se dará aplicación al procedimiento
que corresponda.
Los contratos que se suscriban a través del procedimiento de contratación simplificada deberán registrarse en
el portal único de contratación, dentro del plazo de diez (10) días contados a partir de su firma, a excepción de
las adquisiciones realizadas por la policía Nacional, el Ejército de Nicaragua y las efectuadas con fondos de
caja chica.
En los avisos e invitaciones no se incluirán criterios de selección, siendo que la valoración de las ofertas que
se presenten se hará conforme a las condiciones de mercado.

Art. 147. Las contrataciones Simplificadas se desarrollarán conforme los siguientes supuestos:
a) Es responsabilidad de la máxima autoridad, aprobar y adjudicar mediante resolución administrativa
debidamente motivada las contrataciones que se ejecuten bajo esta modalidad; en el expediente de
la contratación se acompañarán todos los documentos que acrediten las condiciones dispuestas en la
ley que justifican la aplicación de la modalidad, así como las condiciones de mercado entre esto:
cotizaciones, guías de precios y por cualquier otro medio que brinde la información requerida.
b) En la contratación simplificada deberá establecerse las condiciones de mercado para promover la
participación de las micro, pequeñas y medianas empresas, como criterio de aplicación de la
modalidad, evaluación y adjudicación de la contratación.
c) La invitación a presentar oferta deberá indicar el alcance del bien, servicio u obras, sus
especificaciones técnicas, garantías o certificaciones requeridas en su caso, la forma de pago, el
tiempo de entrega del bien, obra o servicio, criterios básicos de adjudicación, el plazo de entrega de
la oferta y cualquier otro aspecto que se amerite incluir en la misma.
d) En los casos de contrataciones simplificadas a través de caja chica o la adquisición de víveres, la
unidad Normativa elaborará las normativas administrativas que deberán ser adoptadas para su
aplicación en cada entidad del sector público, donde igualmente se indicará la forma en que estas
garantizan la aplicación de los principios que regulan la contratación administrativa.

1.1.16 Derechos del contratista particular.

En base al artículo 72, el contratista particular tendrá los siguientes derechos:
1. Derecho a la plena ejecución de lo pactado, salvo los supuestos de modificación, suspensión,
resolución y rescisión unilateral por la entidad contratante efectuadas en conformidad a la presente
ley.
2. Derecho al reajuste de precios en la contratación de obras y en los contratos de tracto sucesivo,
cuando el equilibrio económico financiero del contrato hubiere sido alterado por la ocurrencia de
 circunstancias sobrevinientes no imputables al contratista. En todo caso, previo a la adenda del
contrato, el reajuste deberá ser revisado por el área financiera de la entidad adquiriente conforme la
fórmula de revisión establecida en el pliego de bases y condiciones que dio lugar a la contratación, si
la hubiere. En caso contrario, se restablecerá el equilibrio perdido, de manera que no se ocasiones
pérdida al contratista por la ocurrencia del evento que haya causado el desequilibrio.

En el reglamento de la presente ley, se establecerá el procedimiento para la aplicación del mismo, tomando en
consideración los procedimientos derivados de la ley 477 “Ley General de Deuda Pública”, así como la
posibilidad de rescindir el contrato cuando el desequilibrio ocurrido comprometa la viabilidad económica de su
ejecución. De la misma manera, el reglamento establecerá los parámetros mínimos que en desarrollo de los
estudios previos deberán atenderse para establecer los riesgos imputables al contratista. En todo caso será
imputable al contratista toda circunstancia que con un comportamiento diligente durante la ejecución del
contrato hubiere podido evitar.
3. En obligaciones de pago a cargo de la entidad contratante, derecho al pago de intereses
convencionales o legales y al reconocimiento de la tasa de deslizamiento oficial de la moneda, en caso
que los organismos o entidades contratantes incurran en mora en el pago del precio. Sin necesidad
de requerimiento administrativo o judicial de pago, la entidad contratante incurrirá en mora cuando no
haya pagado el precio estipulado en el contrato, quince (15) días después de ser exigible la obligación.
4. Derecho a la terminación anticipada del contrato por causas imputables a la entidad contratante.

El art. 262 del reglamento a la ley 737, Revisión de Precios, establece que “los precios unitarios establecidos
en los contratos serán invariables, salvo los reajustes que se reconocerán en caso de incrementos de costos
en los diferentes componentes de costos de la oferta original presentada y aprobada al contratista”.
La revisión de precios será aplicable desde la firma del contrato y durante el plazo original del contrato y los
plazos contemplados en las ampliaciones debidamente justificadas; y se tomará como precio base, los que
estén contenidos en la oferta y los índices de incremento de precios serán los facilitados por el Banco Central
de Nicaragua (BCN) y en su defecto los valores de mercado avalados por la Cámara Nicaragüense de la
Construcción (CNC).
En el caso de producirse variaciones en los costos de los componentes de los precios unitarios estipulados en
los contratos de ejecución de obras que celebren las entidades del sector público, los costos se reajustarán
mediante la aplicación de fórmulas matemáticas que constarán obligatoriamente en el Pliego de Base y
Condiciones (PBC) y en el contrato, en base a la siguiente fórmula general.

𝑏1 𝑐1 𝑑1
Pr = po[(F1 ( ) + 𝐹2 ( ) + 𝐹3( )]
𝑏2 𝑐2 𝑑2
Donde:
Pr Precio revalorizado (reajustado) del avalúo por avance de obra.
Pa Valor del avalúo de avance de obra con las cantidades de obra ejecutada a los Precios unitarios
contractuales.
Art. 264. Aplicación de la fórmula de reajuste de precios. “El reajuste de precios se realizará mensualmente
o de acuerdo con los períodos de pago establecidos en el contrato, y será efectuado en base a los
precios o índices de precios a la fecha de presentación del avalúo por avance de obras por la
fiscalización o unidad de control de cada obra, tramitándolo conjuntamente con el avalúo por avance
de obra.
1.2 DOCUMENTOS DE LAS LICITACIONES.

Los documentos de las licitaciones se utilizan para solicitar ofertas a posibles vendedores. Términos como
licitación, oferta o cotización generalmente se utilizan cuando la decisión de selección del vendedor se basa en
el precio (como cuando se compran artículos comerciales o de tipo estándar), mientras que el término propuesta
generalmente se emplea cuando otras consideraciones, como la capacidad técnica o el enfoque técnico, son
las más importantes. La terminología específica de las adquisiciones puede variar según la industria y la
ubicación de la adquisición.

Dependiendo de los bienes o servicios requeridos, los documentos de las licitaciones pueden incluir una
solicitud de información, una solicitud de cotización, una solicitud de propuesta u otros documentos de
adquisición adecuados.

1.2.1 Enunciados del trabajo relativo a las adquisiciones.

El enunciado del trabajo para cada adquisición se elabora a partir de la línea base del alcance del proyecto y
sólo define la parte del alcance del proyecto que se incluirá dentro del contrato en cuestión. Describe el artículo
que se planea adquirir con suficiente detalle como para permitir que los posibles proveedores determinen si
están en condiciones de proporcionar los productos, servicios o resultados requeridos. El nivel de detalle
necesario puede variar en función de la naturaleza del artículo, las necesidades del comprador o la forma del
contrato previsto. La información recogida puede incluir especificaciones, cantidad deseada, niveles de calidad,
datos de desempeño, período de desempeño, lugar de trabajo y otros requisitos.

El enunciado relativo a las adquisiciones deber ser claro, completo y conciso. Incluye una descripción de los
servicios adicionales requeridos, tales como informar el desempeño o el soporte operativo para el artículo
adquirido después de finalizado el proyecto. el enunciado puede ser revisado según sea necesario, a medida
que avanza a través del proceso de adquisición hasta que se incorpora a un acuerdo firmado.

La frase Términos de referencia (TdR) se utiliza en ocasiones durante la contratación de servicios. De modo
similar a los enunciados relativos a las adquisiciones. los TdR normalmente incluyen los siguientes elementos:

▪ Tareas que el contratista debe realizar, así como los requisitos de coordinación especificados.
▪ Estándares aplicables al proyecto que el contratista deberá cumplir
▪ Datos que deben ser presentados para su aprobación,
▪ Lista detallada de todos los datos y servicios que el comprador proporcionará al contratista para su
uso en la ejecución del contrato, si corresponde y
▪ Definición del cronograma para su presentación inicial y el tiempo de revisión/aprobación requerido.

1.2.2 Criterios de selección de proveedores.

Al elegir los criterios de evaluación, el comprador procura asegurar que la propuesta seleccionada ofrezca la
mejor calidad para los servicios requeridos. Los criterios de selección de proveedores pueden incluir, entre
otros:
▪ Competencia y capacidad,
▪ Costo del producto y costo del ciclo de vida
 ▪ Fechas de entrega
▪ Experiencia y enfoque técnicos
▪ Experiencia específica relevante
▪ Adecuación del enfoque y el plan de trabajo propuestos para responder al enunciado.
▪ Calificaciones, disponibilidad y competencia del personal clave.
▪ Estabilidad financiera de la empresa
▪ Experiencia en gestión y
▪ Adecuación del programa de transferencia de conocimientos, incluida la capacitación.

1.3 EFECTUAR LAS ADQUISICIONES.

Es el proceso de obtener respuestas de los proveedores, seleccionarlos y adjudicarles un contrato. Todo ello,
debe hacerse de acuerdo a lo descrito en la ley 737 y su reglamento. El beneficio clave de este proceso es que
seleccionamos un proveedor calificado e implementa el acuerdo legal para la entrega. Los resultados finales
del proceso son los acuerdos establecidos, incluidos los contratos formales.

1.3.1 Análisis de datos.

Entre las técnicas de análisis de datos que pueden utilizarse para este proceso se incluye, entre otras, la
evaluación de propuestas, (ya descritas en el PBC). Las propuestas se evalúan para asegurar que estén
completas y respondan plenamente a los documentos de la licitación, los enunciados del trabajo relativo a las
adquisiciones, los criterios de selección de proveedores y demás documentos incluidos en el paquete de la
licitación.

1.3.2 Habilidades interpersonales y de equipo.

Las habilidades interpersonales y de equipo que pueden utilizarse en este proceso incluyen la negociación,
esta es una discusión orientada a llegar a un acuerdo. La negociación de adquisiciones aclara la estructura,
derechos y obligaciones de las partes y otros términos relativos a las compras para que se logre alcanzar un
acuerdo mutuo antes de firmar el contrato. El lenguaje final de los documentos refleja todos los acuerdos
alcanzados. La negociación se cierra con un documento contractual firmado u otro acuerdo formal que puede
ser celebrado por ambas partes, la compradora y la vendedora.

La negociación en nuestro caso debe estar dirigida por la autoridad municipal, ya que es el autorizado a firmar
contratos; el gerente del proyecto y otros miembros del equipo de dirección del proyecto que pueden estar
presentes durante la negociación para brindar ayuda, según sea necesario.

El o los proveedores seleccionados son aquellos para los que, en función del resultado de la evaluación de la
propuesta o licitación, se ha establecido que se encuentran en un rango competitivo. La aprobación final de las
adquisiciones complejas de alto valor y alto riesgo, requiere por lo general la aprobación de las autoridades de
la municipalidad antes de la adjudicación.

1.3.3 Acuerdos.
Un contrato es un acuerdo vinculante para las partes que obliga al proveedor a proporcionar los productos,
servicios o resultados especificados; obliga al contratante (comprador) a retribuir al (vendedor), y representa
una relación legal que está sujeta a recursos ante los tribunales. Los principales componentes del documento
de un acuerdo varían y pueden incluir entre otros:
 ▪ Enunciados del trabajo relativo a las adquisiciones o los principales entregables.

▪ Cronograma, los hitos o la fecha en la que se requiere una entrega.

▪ Informes de desempeño

▪ Precios y las condiciones de pago

▪ Criterios de inspección, calidad y aceptación

▪ Garantía y el soporte futuro del producto

▪ Incentivos y las sanciones

▪ Seguro y las garantías de cumplimiento

▪ Aprobaciones de los subcontratistas subordinados

▪ Términos y condiciones generales

▪ Manejo de las solicitudes de cambio y

▪ Clausula de finalización y los mecanismos de resolución alternativa de controversias.

1.4 CONTROLAR LAS ADQUISICIONES.

Controlar las adquisiciones es el proceso de gestionar las relaciones de adquisiciones, monitorear la ejecución
de los contratos y efectuar cambios y correcciones, según corresponda, y cerrar los contratos. El beneficio
clave de este proceso es que garantiza que el desempeño tanto del vendedor como del comprador satisface
los requisitos del proyecto de conformidad con los términos del acuerdo legal.

INSUMOS TÉCNICAS RESULTADOS

• Plan para la dirección del proyecto.
• Plan de gestión de riesgos.
• plan de gestión de las adquisiciones
• linea base del cronograma
• acuerdos (contratos)
• documentación de las adquisiciones
• Juicio de expertosanalisis de datos • Adquisiciones cerradas
• inspección • información de desempeño del trabajo
• auditorias • actualizaciones al plan para la dirección del proyecto.
• actualizaciones a los documentos del proyecto.
• actualizaciones a los activos de los procesos de la
municpalidad.

fig. 1 Controlar las adquisiciones

tanto el comprador como el vendedor administran el contrato de adquisición con finalidades similares. Cada
uno de ellos debe asegurar que ambas partes cumplan con sus respectivas obligaciones contractuales y que
sus propios derechos legales se encuentren protegidos. Debido a la naturaleza legal de la relación, resulta
fundamental que el equipo de dirección del proyecto tenga conocimiento de las repercusiones de las medidas
que se toman al controlar una adquisición. En proyectos mayores, con múltiples proveedores, uno de los
aspectos clave de la administración del contrato es la gestión de la comunicación entre los distintos
proveedores.

Debido al aspecto legal, muchas organizaciones tratan la administración de contratos como una función de la
organización que es independiente del proyecto. si bien el equipo del proyecto puede contar con un
administrador de adquisiciones, por lo general, esta persona rinde cuentas a un supervisor de un departamento
diferente.

El proceso controlar las adquisiciones incluye la aplicación de los procesos adecuados de la dirección de
proyecto a la relación o relaciones contractuales, y la integración de las salidas de dichos procesos con la
dirección general del proyecto. a menudo esta integración se da en múltiples niveles cuando intervienen
múltiples proveedores y múltiples productos, servicios o resultados.

Las actividades administrativas pueden incluir:

▪ Recolección de datos y la gestión de los registros del proyecto, incluidos el mantenimiento de registros
detallados del desempeño físico y financiero y el establecimiento de indicadores medibles del
desempeño de las adquisiciones.
▪ Refinamiento de los planes y cronogramas de las adquisiciones.
▪ Arreglos necesarios para recopilar, analizar e informar datos del proyecto relacionados con las
adquisiciones y la elaboración de informes periódicos para la organización.
▪ Monitoreo del entorno de las adquisiciones a fin de facilitar la implementación o realizar ajustes y
▪ Pago de facturas.

La calidad de los controles, incluida la independencia y credibilidad de las auditorías de la adquisición, resulta
crítica para la confiabilidad del sistema de adquisiciones. el código de ética de la organización, su asesor
jurídico y los acuerdos de asesoramiento legal externo, incluida cualquier iniciativa anticorrupción en curso,
pueden contribuir a un control adecuado de las adquisiciones.

El proceso, tiene un componente de gestión financiera que implica el monitoreo de los pagos al vendedor. Esto
asegura que se cumplan las condiciones de pago definidas en el contrato y que la retribución se corresponda
con el avance del vendedor, según lo establecido en el contrato, una consideración fundamental a tener en
cuenta cuando se realizan pagos es asegurar que exista una estrecha relación entre los pagos efectuados y el
trabajo realizado. Un contrato que estipule pagos vinculados a la salida y los entregables del proyecto, en lugar
de las entradas tales como las horas de trabajo, contará con mejores controles.

Los acuerdos pueden ser corregidos por mutuo consentimiento en cualquier momento con anterioridad al cierre
del contrato, según los términos del acuerdo relativos al control de cambios. Por regla general estas
modificaciones se reflejan por escrito.
1.4.1 Administración de reclamaciones.
Los cambios impugnados y los cambios potencialmente constructivos son aquellos cambios solicitados en que
comprador y vendedor no pueden llegar a un acuerdo sobre la compensación por el cambio, o incluso sobre si
un cambio ha tenido lugar. Estos cambios impugnados se denominan reclamaciones. Cuando no pueden ser
resueltos, se convierten en conflictos y finalmente en apelaciones. Las reclamaciones se documentan,
procesan, monitorean y gestionan a lo largo del ciclo de vida del contrato, generalmente de conformidad con
los términos del mismo. Si las partes no resuelven por si mismas una reclamación, puede ser necesario
gestionarla de acuerdo con los procedimientos de resolución alternativa de conflictos establecidos en el
contrato. El método preferido para la resolución de todas las reclamaciones y conflictos es la negociación.

1.4.1.1 análisis de datos.

Las técnicas de análisis de datos que pueden utilizarse para monitorear y controlar las adquisiciones incluyen
entre otras:

▪ Revisiones del desempeño: de los contratos miden, comparan y analizan el desempeño de calidad,
recursos, cronograma y costos frente al acuerdo. Esto incluye identificar los paquetes de trabajo
adelantados o atrasados en el cronograma, por encima o por debajo del presupuesto, o que tienen
problemas de recurso o calidad.

▪ Análisis de Valor Ganado (EV): Descrito en la unidad 3. Para determinar el grado de desviación con
respecto al objetivo, se calculan las variaciones del cronograma y del costo, junto con los índices de
desempeño del cronograma y del costo.

▪ Análisis de Tendencias: el análisis de tendencias puede desarrollar un pronostico de la estimación a

la conclusión (EAC) para el desempeño del costo, a fin de determinar si el desempeño está mejorando
o se está deteriorando.

1.4.1.2 Inspección

Una inspección es una revisión estructurada del trabajo que está siendo realizado por el contratista. Esto puede
implicar una revisión simple de los entregables o una verdadera revisión física del trabajo en sí mismo. En
proyectos de construcción/ingeniería/infraestructura, las inspecciones involucran recorridos del lugar por parte
del supervisor y del contratista para asegurar un entendimiento mutuo del trabajo en curso.

1.4.1.3 Auditorias
Las auditorias son una revisión estructurada del proceso de adquisición. Los derechos y obligaciones relativos
a las auditorías deben estar descrito en el contrato de adquisición. Las observaciones resultantes de las
auditorías deben ponerse en conocimiento del gerente del proyecto del comprador y el vendedor para realizar
ajustes al proyecto cuando sea necesario.