4 Anaya Linea Ampliacion

LEY 39/2015 DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN DE LAS ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS. TRAMITACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR (ESQUEMA).

LEY 40/2015, DE 1 DE OCTUBRE, DE RÉGIMEN JURÍDICO DEL SECTOR PÚBLICO . PRINCIPIOS DE
LA POTESTAD SANCIONADORA.
LEY 40/2015, DE 1 DE OCTUBRE, DE RÉGIMEN JURÍDICO

DEL SECTOR PÚBLICO
(LEY 40/2015)
LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN

(LEY 39/2015)
Bizkaiko Hezkuntza Ikuskaritza.

Inspección de Educación de Bizkaia.
2. Zonaldea.
Zona 2.
LEY DE RÉGIMEN JURÍDICO DEL SECTOR PÚBLICO

(LEY 40/2015)
1. La potestad sancionadora de las Administraciones Públicas se

ejercerá cuando haya sido expresamente reconocida por una
norma con rango de Ley.
2. Procedimiento previsto para su ejercicio y de acuerdo con lo

establecido en la Ley de Régimen Jurídico del Sector Público y en
la Ley de Procedimiento Administrativo Común de las
Administraciones Públicas.
3. El ejercicio de la potestad sancionadora corresponde a los

órganos administrativos que la tengan expresamente atribuida,
PRINCIPIO DE por disposición de rango legal o reglamentario.
LEGALIDAD
(Art 25)
4. La potestad disciplinaria de las Administraciones Públicas solo
será aplicable respecto del personal a su servicio, cualquiera que
sea la naturaleza jurídica de la relación de empleo.
5. No serán de aplicación al ejercicio por las Administraciones

Públicas de la potestad sancionadora respecto de quienes estén
vinculados a ellas por relaciones reguladas por la legislación de
contratos del sector público o por la legislación patrimonial de las
Administraciones Públicas.
1. Serán de aplicación las disposiciones sancionadoras

vigentes en el momento de producirse los hechos que
constituyan infracción administrativa
PRINCIPIO DE
IRRETROACTIVIDAD
(Art. 26)
2. Las disposiciones sancionadoras producirán efecto

retroactivo en cuanto favorezcan al presunto infractor o al
infractor, tanto en lo referido a la tipificación de la infracción
como a la sanción y a sus plazos de prescripción, incluso
respecto de las sanciones pendientes de cumplimiento al
entrar en vigor la nueva disposición.
1. Sólo constituyen infracciones administrativas las vulneraciones

del ordenamiento jurídico previstas como tales infracciones por
una Ley.
Las infracciones administrativas se clasificarán por la Ley en leves,

graves y muy graves
2. Únicamente por la comisión de infracciones administrativas

podrán imponerse sanciones que, en todo caso, estarán
delimitadas por la Ley.
PRINCIPIO DE
TIPICIDAD
(ART.27) 3. Las disposiciones reglamentarias de desarrollo podrán
introducir especificaciones o graduaciones al cuadro de las
infracciones o sanciones establecidas legalmente que, sin
constituir nuevas infracciones o sanciones, ni alterar la naturaleza
o límites de las que la Ley contempla, contribuyan a la más
correcta identificación de las conductas o a la más precisa
determinación de las sanciones correspondientes.
4. Las normas definidoras de infracciones y sanciones no serán

susceptibles de aplicación analógica.
PRINCIPIO DE
RESPONSABILIDAD
Las personas físicas y
(ART.28)
jurídicas.
S ó l o p o d r á n s e r Los grupos
sancionadas por hechos de afectados
constitutivos de infracción
administrativa.
las uniones y a título de
Cuando una Ley les reconozca entidades sin dolo o culpa
capacidad de obrar. personalidad
jurídica
Los patrimonios
independientes
o autónomos
Las responsabilidades
administrativas que se Serán compatibles con la exigencia al infractor de la reposición de la
deriven de la comisión de situación alterada por el mismo a su estado originario, así como con la
una infracción. indemnización por los daños y perjuicios causados.
Será determinada y exigida por el órgano al que

corresponda el ejercicio de la potestad sancionadora
Las leyes reguladoras de los distintos regímenes sancionadores podrán tipificar como infracción el
incumplimiento de la obligación de prevenir la comisión de infracciones administrativas por quienes se
hallen sujetos a una relación de dependencia o vinculación.
Las sanciones administrativas, en ningún caso podrán implicar, directa o

subsidiariamente, privación de libertad.
PRINCIPIO DE En la determinación normativa del régimen sancionador, así como

PROPORCIONALIDAD en la imposición de sanciones por las Administraciones Públicas
(ART.29) se deberá observar…
adecuación a la gravedad
La debida idoneidad del hecho constitutivo de la
de la sanción
y necesidad… infracción.
La Graduación de la Sanción. CRITERIOS
El grado de culpabilidad o la existencia de intencionalidad
La continuidad o persistencia en la conducta infractora
La naturaleza de los perjuicios causados
La reincidencia, por comisión en el término de un año de más de una

infracción de la misma naturaleza cuando así haya sido declarado por
resolución firme en vía administrativa.
Cuando lo justifique la debida adecuación entre la sanción que deba

aplicarse con la gravedad del hecho constitutivo de la infracción y las
circunstancias concurrentes, el órgano competente para resolver

podrá imponer la sanción en el grado inferior.
PRINCIPIO DE Cuando de la comisión de una infracción derive necesariamente la

PROPORCIONALIDAD comisión de otra u otras, se deberá imponer únicamente la sanción
(ART.29)
correspondiente a la infracción más grave cometida.
Será sancionable, como infracción continuada, la realización de una

pluralidad de acciones u omisiones que infrinjan el mismo o
semejantes preceptos administrativos, en ejecución de un plan
preconcebido o aprovechando idéntica ocasión.
Las infracciones y sanciones prescribirán según lo dispuesto en las leyes que las
establezcan. Si éstas no fijan plazos de prescripción…
Las infracciones prescribirán
Muy graves 3 años Graves 2 años Leves 6 meses
PRINCIPIO DE
PRESCRIPCIÓN
(ART.30) Las sanciones prescribirán
Muy graves 3 años Graves 2 años Leves 1 año
El plazo de prescripción de las infracciones comenzará a contarse desde el

día en que la infracción se hubiera cometido.
En el caso de infracciones continuadas o permanentes, el plazo comenzará

a correr desde que finalizó la conducta infractora.
La iniciación, con conocimiento del

interesado, de un procedimiento
Interrumpirá la prescripción…
administrativo de naturaleza sancionadora
Si el expediente sancionador estuviera

paralizado durante más de un mes por
Se reiniciará el plazo de prescripción
causa no imputable al presunto responsable
PRINCIPIO DE
PRESCRIPCIÓN
(ART.30)
El plazo de prescripción de las sanciones comenzará a contarse desde el día

siguiente a aquel en que sea ejecutable la resolución por la que se impone la sanción o
haya transcurrido el plazo para recurrirla.
En el caso de desestimación presunta del recurso de alzada interpuesto contra la

resolución por la que se impone la sanción, el plazo de prescripción de la sanción
comenzará a contarse desde el día siguiente a aquel en que finalice el plazo legalmente
previsto para la resolución de dicho recurso.
PRINCIPIO DE “NON BIS IN IDEM”

CONCURRENCIA DE SANCIONES
(ART.31)
NO PODRÁN SANCIONARSE LOS HECHOS QUE LO

HAYAN SIDO PENAL O ADMINISTRATIVAMENTE, EN
LOS CASOS EN QUE SE APRECIE…
HECHO
IDENTIDAD DEL SUJETO FUNDAMENTO

LEY DE RÉGIMEN JURÍDICO DEL SECTOR PÚBLICO

(LEY 40/2015)
CAPÍTULO IV
DE LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL
DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
SECCIÓN 2ª
RESPONSABILIDAD DE LAS AUTORIDADES Y PERSONAL AL SERVICIO DE LAS
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
EXIGENCIA DE LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LAS

AUTORIDADES Y PERSONAL AL SERVICIO DE LAS
(ART.36)
Para hacer efectiva la responsabilidad La Administración correspondiente,

patrimonial a que se refiere esta Ley, los cuando hubiere indemnizado a los
particulares exigirán directamente a la lesionados, exigirá de oficio en vía
Administración Pública correspondiente las administrativa de sus autoridades y demás
indemnizaciones por los daños y perjuicios personal a su servicio la responsabilidad
causados por las autoridades y personal a su en que hubieran incurrido por dolo, o
servicio. culpa o negligencia graves previa
instrucción del correspondiente
procedimiento.
EXIGENCIA DE LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LAS

AUTORIDADES Y PERSONAL AL SERVICIO DE LAS El resultado dañoso producido.
(ART.36) El grado de culpabilidad.
La responsabilidad profesional del

personal al servicio de las
Administraciones públicas.
Para la exigencia de dicha responsabilidad y, en
Relación con la producción del
su caso, para su cuantificación, se ponderarán, resultado dañoso.
entre otros los siguientes CRITERIOS…
Alegaciones durante un plazo de
quince días.
El procedimiento para la exigencia de la Práctica de las pruebas admitidas y

cualesquiera otras que el órgano
responsabilidad se sustanciará conforme a lo competente estime oportunas
dispuesto en la Ley de Procedimiento durante un plazo de quince días.
Administrativo Común de las Administraciones Audiencia durante un plazo de diez

días.
Públicas y se iniciará por acuerdo del órgano
competente que se notificará a los interesados y Formulación de la propuesta de
resolución en un plazo de cinco días
que constará, al menos, de los siguientes a contar desde la finalización del
trámite de audiencia.
trámites…
Resolución por el órgano competente

en el plazo de cinco días.
La responsabilidad penal del personal al servicio

de las Administraciones Públicas, así como la
responsabilidad civil derivada del delito se exigirá
de acuerdo con lo previsto en la legislación
correspondiente.
RESPONSABILIDAD
PENAL
(ART.37)
La exigencia de responsabilidad penal del personal

al servicio de las Administraciones Públicas no
suspenderá los procedimientos de reconocimiento
de responsabilidad patrimonial que se instruyan,
salvo que la determinación de los hechos en el
orden jurisdiccional penal sea necesaria para la
fijación de la responsabilidad patrimonial.
SECCIÓN 4ª ABSTENCIÓN Y RECUSACIÓN
Las autoridades y el personal al servicio de las Administraciones en quienes se den

algunas de las circunstancias señaladas en el apartado siguiente se abstendrán de
intervenir en el procedimiento y lo comunicarán a su superior inmediato, quien resolverá
ABSTENCIÓN lo procedente.
(ART.23)
Son motivos de abstención los siguientes:
Tener interés personal en el asunto de que se trate o en otro en cuya resolución pudiera
influir la de aquél; ser administrador de sociedad o entidad interesada, o tener cuestión
litigiosa pendiente con algún interesado.
Tener un vínculo matrimonial o situación de hecho asimilable y el parentesco de

consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo, con cualquiera de
los interesados, con los administradores de entidades o sociedades interesadas y también
con los asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan en el
procedimiento, así como compartir despacho profesional o estar asociado con éstos para el
asesoramiento, la representación o el mandato. (* Ver Transparencia de afinidad y
consanguinidad)
Tener amistad íntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas mencionadas en el
apartado anterior.
Haber intervenido como perito o como testigo en el procedimiento de que se trate.
Tener relación de servicio con persona natural o jurídica interesada directamente en el

asunto, o haberle prestado en los dos últimos años servicios profesionales de cualquier tipo
y en cualquier circunstancia o lugar.
Los órganos jerárquicamente superiores a quien se

encuentre en alguna de las circunstancias señaladas en el
punto anterior podrán ordenarle que se abstengan de toda
intervención en el expediente.
La actuación de autoridades y personal al servicio de las
ABSTENCIÓN Administraciones Públicas en los que concurran motivos

(ART.23)
de abstención no implicará, necesariamente, y en todo
caso, la invalidez de los actos en que hayan intervenido.
La no abstención en los casos en que concurra alguna de

esas circunstancias dará lugar a la responsabilidad que
proceda.
COMPUTO DE LOS GRADOS DE PARENTESCO Y CONSANGUINIDAD
CONSANGUINIDAD AFINIDAD
TIO/A-ABUELO/A 4º BISABUELO/A 3º BISABUELO/A 3º TIO/A-ABUELO/A 4º
PRIMO/A 4º TIO/A 3º ABUELO/A 2º ABUELO/A 2º TIO/A 3º PRIMO/A 4º
CUÑADO/A 2º HERMANO/A 2º PADRE/MADRE 1º PADRE/MADRE 1º HERMANO/A 2º CUÑADO/A 3º
SOBRINO/A 3º SOBRINO/A 3º
SOBRINO/A-NIETO/A 4º FUNCIONARIA CÓNYUGE SOBRINO/A-NIETO/A 4º
YERNO 1º HIJO/A 1º NUERA 1º
NIETO/A 1º
BISNIETO/A 3º
Podrá promoverse recusación por los interesados Planteará por escrito en el que se
en cualquier momento de la tramitación del expresará la causa o causas en
que se funda
procedimiento.
Si el superior aprecia la
concurrencia de la causa de
recusación, acordará su
En el día siguiente el recusado manifestará a su sustitución acto seguido.
RECUSACIÓN
(ART.23)
inmediato superior si se da o no en él la causa
alegada. Si el recusado niega la causa
de recusación, el superior
resolverá en el plazo de tres
días, previos los informes y
comprobaciones que
considere oportunos
Contra las resoluciones adoptadas en esta materia

no cabrá recurso, sin perjuicio de la posibilidad de
alegar la recusación al interponer el recurso que
proceda contra el acto que ponga fin al
procedimiento.
LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN

(LEY 39/2015)
INICIO siempre de oficio por ORGANO COMPETENTE.
Separación entre fase

Se encomendará a
A PROPIA INSTRUCTORA y
ORGANOS distintos
INICIATIVA SANCIONADORA
Será órgano competente Cuando lo determinen las

para iniciar el normas reguladoras del
procedimiento… mismo.
En ningún caso se impondrá sanción sin procedimiento.

INICIACIÓN
DE No inicio de nuevo procedimiento Mientras no recaiga
por infracciones en cuya comisión la 1ª Resolución
OFICIO el infractor persista. Sancionadora ejecutiva
(Arts. 60-64)
CONTENIDO DE LA ORDEN
POR ORDEN
-Persona presuntamente responsable.
SUPERIOR
-Conductas que constituyan infracción y tipificación.
-Lugar, fecha en que sucedieron los hechos.
CONTENIDO DE LAS PETICIONES

PETICIÓN
RAZONADA -Persona presuntamente responsable.
DE OTROS -Conductas que constituyan infracción y tipificación.
ORGANOS -Lugar, fecha en que sucedieron los hechos.
Con traslado de
Se comunicará al INSTRUCTOR
actuaciones
INICIACIÓN
Se comunicará a los interesados Al INCULPADO
DE
OFICIO
Se comunicará al denunciante cuando el procedimiento
(Arts. 60-64) lo prevea
CONTENIDO
ACUERDO a)Identificación del presunto responsable.

DE
INICIACIÓN b)Hechos que motivan la incoación, su calificación y
sanciones.
EXCEPCIÓN c) Identificación del Instructor / Secretario.
d)Órgano competente y norma que se la atribuye.

Si en el momento de dictar
acuerdo no existen elementos -Posibilidad del reconocimiento voluntario de la
para calificar inicial de HECHOS infracción.
e)Medidas provisionales acordadas de inicio del procedimiento.

La calificación podrá realizarse f) Derecho a formular alegaciones y a la audiencia y plazos.
en fase posterior en el PLIEGO
DE CARGOS -En caso de no formular alegaciones en plazo, este puede
ser considerado Propuesta de Resolución cuando
contenga pronunciamiento preciso sobre la
responsabilidad imputada
NOTIFICACIÓN a los Interesados
Los actos de instrucción habrán de practicarse en la forma que
resulte compatible, con obligaciones laborales o profesionales.
ACTOS
DE
INSTRUCCIÓN El órgano instructor adoptará las medidas necesarias para lograr
el pleno respeto a los principios de contradicción y de igualdad
de los interesados en el procedimiento
En cualquier momento Pueden ser subsanados antes de

anterior al Tramite de la Resolución Definitiva del
ALEGACIONES Audiencia. Asunto.
DE LOS
INTERESADOS
También se pueden alegar
defectos de tramitación, Pueden dar lugar a
infracción de plazos u Responsabilidad
INSTRUCCIÓN omisión de trámites. Disciplinaria.
(Arts. 75-83)
La Administración comunicará con antelación suficiente el inicio
de las actuaciones necesarias para la realización de las pruebas
admitidas.
NOTIFICACIÓN El interesado puede

Lugar, fecha y hora en las nombrar técnicos que le
que se practicarán asistan.
PRUEBAS
Pedidas por el interesado Podrá exigir el anticipo a

que impliquen gastos que reserva de la liquidación
no deba soportar la definitiva, una vez
Administración. practicada la prueba.
1. Los hechos relevantes para la decisión podrán acreditarse

por cualquier medio de prueba admisible en Derecho, cuya
valoración se realizará de acuerdo con los criterios
establecidos en la Ley 1/2000, de Enjuiciamiento Civil.
INSTRUCCIÓN
(Arts. 77-78)
2. Cuando la Administración no tenga por ciertos los hechos
alegados, el instructor del mismo acordará la apertura de un
período de prueba por un plazo no superior a treinta días ni
inferior a diez, a fin de que puedan practicarse cuantas juzgue
MEDIOS pertinentes. Asimismo, cuando lo considere necesario, el
Y PERIODO DE instructor, a petición de los interesados, podrá decidir la
PRUEBA apertura de un período extraordinario de prueba por un plazo
no superior a diez días.
3. El instructor del procedimiento sólo podrá rechazar las

pruebas propuestas por los interesados cuando sean
manifiestamente improcedentes o innecesarias, mediante
resolución motivada.
4. En los procedimientos de carácter sancionador, los hechos

declarados probados por resoluciones judiciales penales
firmes vincularán a las Administraciones Públicas respecto de
los procedimientos sancionadores que substancien.
Los documentos formalizados por los funcionarios a los que se

INSTRUCCIÓN reconoce la condición de autoridad y en los que, observándose los
requisitos legales correspondientes se recojan los hechos
(Arts. 77-78) constatados por aquéllos harán prueba de éstos salvo que se
acredite lo contrario.
MEDIOS
Y PERIODO DE
PRUEBA (II)
Cuando la valoración de las pruebas practicadas pueda constituir

el fundamento básico de la decisión que se adopte en el
procedimiento, por ser pieza imprescindible para la correcta
evaluación de los hechos, deberá incluirse en la propuesta de
resolución.
1. Instruidos los procedimientos, e inmediatamente antes de

redactar la propuesta de resolución, se pondrán de manifiesto a
INSTRUCCIÓN
los interesados o, en su caso, a sus representantes, para lo que se
(Arts. 82) tendrán en cuenta las limitaciones previstas en su caso en la Ley
19/2013,de 9 de diciembre.
2. Los interesados, en un plazo no inferior a diez días ni superior a

TRAMITE quince, podrán alegar y presentar los documentos y
DE
justificaciones que estimen pertinentes.
AUDIENCIA
3. Si antes del vencimiento del plazo los interesados manifiestan

su decisión de no efectuar alegaciones ni aportar nuevos
documentos o justificaciones, se tendrá por realizado el trámite.
4. Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren

en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución
otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por
el interesado.
1. El órgano instructor RESOLVERÁ la finalización del procedimiento, con

archivo de las actuaciones, sin que sea necesaria la formulación de la
propuesta de resolución, cuando en la instrucción procedimiento se ponga
de manifiesto que concurre alguna de las siguientes circunstancias:
a)  La inexistencia de los hechos que pudieran constituir la
infracción.
b)  Cuando lo hechos no resulten acreditados.
c)  Cuando los hechos probados no constituyan, de modo manifiesto,
infracción administrativa.
d)  Cuando no exista o no se haya podido identificar a la persona o
PROPUESTA
personas responsables o bien aparezcan exentos de
DE responsabilidad.
RESOLUCIÓN e)  Cuando se concluyera, en cualquier momento, que ha prescrito la
(I) infracción.
(Arts. 89)
2. En el caso de procedimientos de carácter sancionador, una vez
concluida la instrucción del procedimiento, el órgano instructor formulará
una PROPUESTA DE RESOLUCIÓN que deberá ser notificada a los
interesados. La propuesta de resolución deberá indicar la puesta de
manifiesto del procedimiento y el plazo para formular alegaciones y
presentar los documentos e informaciones que se estimen pertinentes.

En la PROPUESTA DE RESOLUCIÓN se fijarán de forma motivada…
1)  Los hechos que se consideren probados.

2)  Su exacta calificación jurídica.
3)  Se determinará la infracción que, en su caso, aquéllos constituyan.
4)  La persona o personas responsables.
PROPUESTA 5)  La sanción que se proponga.
DE
RESOLUCIÓN 6)  La valoración de las pruebas practicadas, en especial aquellas que
(II) constituyan los fundamentos básicos de la decisión.
7)  Así como las medidas provisionales que, en su caso, se hubieran
(Arts. 89)
adoptado.
Cuando la instrucción concluya la inexistencia de infracción o responsabilidad
y no se haga uso de la facultad prevista en el apartado primero, la

propuesta declarará esa circunstancia.
Pero.. El ORGANO COMPETENTE, puede aplicar el Art 87. Hacia el Art. 87

¿Cómo si el Instructor procede con arreglo a lo
dispuesto en el apartado 1º? : ¿¿??
Artículo 87. Actuaciones complementarias.
Antes de dictar resolución, el órgano competente para resolver

podrá decidir, mediante acuerdo motivado, la realización de las
actuaciones complementarias indispensables para resolver el
procedimiento. No tendrán la consideración de actuaciones
PROPUESTA complementarias los informes que preceden inmediatamente a la
DE
RESOLUCIÓN resolución final del procedimiento.
(III)
(Arts. 89/87)
El acuerdo de realización de actuaciones complementarias se
notificará a los interesados, concediéndoseles un plazo de siete
días para formular las alegaciones que tengan por pertinentes tras
la finalización de las mismas. Las actuaciones complementarias
deberán practicarse en un plazo no superior a quince días. El plazo
para resolver el procedimiento quedará suspendido hasta la

terminación de las actuaciones complementarias.
-Valoración de pruebas practicadas.

-Fijación de los Hechos.
-Persona responsable.
-Infracción cometida.
CONTENIDO -Sanción o declaración inexistencia de infracción.
-Recursos que amparan.
Si se considera que la infracción es de

mayor gravedad que la Propuesta de
No se aceptarán Resolución
RESOLUCIÓN hechos distintos, con
independencia de su
(Arts. 88/90) diferente valoración.
Notificación al 15 días
Inculpado. Alegaciones
Cuando no quepa recurso ordinario en vía administrativa
EJECUTIVIDAD
Adopción de disposiciones cautelares para garantizar su eficacia,
como mantener las medidas provisionales adoptadas
FIN SUSPENSIÓN CAUTELAR SUSPENSIÓN CAUTELAR DE RESOLUCIÓN EJECUTIVA

a)Transcurre el plazo sin interponer recurso.
Si el interesado manifiesta intención de interponer recurso
b) Habiéndolo interpuesto:
-No se ha solicitado en el mismo tramite contencioso-administrativo contra la resolución firme en
suspensión cautelar de resolución impugnada. vía administrativa.
-El órgano se haya pronunciado sobre la
suspensión cautelar.
Cuando el órgano competente para iniciarlo

considere que existen elementos de juicio
suficientes para calificar la infracción como
leve.
TRAMITACIÓN
SIMPLIFICADA ¿CUÁNDO
ADOPTARLA?
(Art. 96)
No cabe oposición expresa por parte del

interesado.
TRAMITACIÓN SIMPLIFICADA DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO SANCIONADOR (FALTAS LEVES). Art.96.Ord 5º
INICIO DE
OFICIO
CONTENIDO
a) Identificación de persona responsable.
b) Hechos que motivan la incoación, su
calificación y sanción.
RESOLUCIÓN c) Órgano competente y norma que le
DE atribuye la competencia.
INICIO [Posibilidad de que el presunto responsable
pueda reconocer voluntariamente su
responsabilidad]
d) Derecho a formular alegaciones y a la
audiencia y plazos para su ejercicio.
30
Días ALEGACIONES
(5 DIAS) EJECUTIVIDAD
Cuando se agoten las

Vías Administrativas
Y
TRAMITE DE Contencioso
AUDIENCIA Administrativas
CONTENIDO
a) Identificación de persona responsable.
b) Hechos probados.
RESOLUCIÓN c) Órgano competente y norma que le
atribuye la competencia.
d) Sanción.
e) Recurso que le asiste.
TRAMITACIÓN Salvo que reste menos tiempo para su tramitación ordinaria deberá ser
SIMPLIFICADA resuelto en 30 días (desde el día siguiente a la notificación de acuerdo de
tramitación simplificada)
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
1) Inicio de oficio o a solicitud del interesado.
COMÚN.
(Arts. 96)
2) Subsanación de la solicitud (en su caso).
3) Alegaciones al inicio del procedimiento. 5 DIAS
4) Audiencia. Cuando la Resolución vaya

TRAMITES
a ser desfavorable
5) Informe de los S. Jurídicos. al interesado
Se entienden 6) Informe de COJUA.

convalidadas todas
las actuaciones
realizadas durante
la tramitación Desde que se solicita hasta la emisión Suspensión del plazo de RESOLVER
simplificada.
Plazo de EMISIÓN: 15 DIAS. Si así lo solicita el ORGANO COMPETENTE
A excepción del DICTAMEN CONTRARIO Continúa Tramitación Ordinaria. NOTIFICACIÓN

INFORME
DE COJUA.
7) RESOLUCIÓN.

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LEY 39/2015 DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN DE LAS ADMINISTRACIONES

PÚBLICAS. TRAMITACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR (ESQUEMA).

LEY 40/2015, DE 1 DE OCTUBRE, DE RÉGIMEN JURÍDICO

LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN

Bizkaiko Hezkuntza Ikuskaritza.

LEY DE RÉGIMEN JURÍDICO DEL SECTOR PÚBLICO

1. La potestad sancionadora de las Administraciones Públicas se

2. Procedimiento previsto para su ejercicio y de acuerdo con lo

3. El ejercicio de la potestad sancionadora corresponde a los

5. No serán de aplicación al ejercicio por las Administraciones

1. Serán de aplicación las disposiciones sancionadoras

2. Las disposiciones sancionadoras producirán efecto

1. Sólo constituyen infracciones administrativas las vulneraciones

Las infracciones administrativas se clasificarán por la Ley en leves,

2. Únicamente por la comisión de infracciones administrativas

4. Las normas definidoras de infracciones y sanciones no serán

Será determinada y exigida por el órgano al que

Las sanciones administrativas, en ningún caso podrán implicar, directa o

PRINCIPIO DE En la determinación normativa del régimen sancionador, así como

La Graduación de la Sanción. CRITERIOS

El grado de culpabilidad o la existencia de intencionalidad

La continuidad o persistencia en la conducta infractora

La naturaleza de los perjuicios causados

La reincidencia, por comisión en el término de un año de más de una

Cuando lo justifique la debida adecuación entre la sanción que deba

circunstancias concurrentes, el órgano competente para resolver

PRINCIPIO DE Cuando de la comisión de una infracción derive necesariamente la

Será sancionable, como infracción continuada, la realización de una

Las infracciones prescribirán

Muy graves 3 años Graves 2 años Leves 6 meses

Muy graves 3 años Graves 2 años Leves 1 año

El plazo de prescripción de las infracciones comenzará a contarse desde el

En el caso de infracciones continuadas o permanentes, el plazo comenzará

La iniciación, con conocimiento del

Si el expediente sancionador estuviera

El plazo de prescripción de las sanciones comenzará a contarse desde el día

En el caso de desestimación presunta del recurso de alzada interpuesto contra la

PRINCIPIO DE “NON BIS IN IDEM”

NO PODRÁN SANCIONARSE LOS HECHOS QUE LO

IDENTIDAD DEL SUJETO FUNDAMENTO

LEY DE RÉGIMEN JURÍDICO DEL SECTOR PÚBLICO

EXIGENCIA DE LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LAS

Para hacer efectiva la responsabilidad La Administración correspondiente,

EXIGENCIA DE LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LAS

La responsabilidad profesional del

El procedimiento para la exigencia de la Práctica de las pruebas admitidas y

Administrativo Común de las Administraciones Audiencia durante un plazo de diez

Resolución por el órgano competente

La responsabilidad penal del personal al servicio

La exigencia de responsabilidad penal del personal

SECCIÓN 4ª ABSTENCIÓN Y RECUSACIÓN

Las autoridades y el personal al servicio de las Administraciones en quienes se den

Son motivos de abstención los siguientes:

Tener un vínculo matrimonial o situación de hecho asimilable y el parentesco de

Haber intervenido como perito o como testigo en el procedimiento de que se trate.

Tener relación de servicio con persona natural o jurídica interesada directamente en el

Los órganos jerárquicamente superiores a quien se

La actuación de autoridades y personal al servicio de las

ABSTENCIÓN Administraciones Públicas en los que concurran motivos

La no abstención en los casos en que concurra alguna de

COMPUTO DE LOS GRADOS DE PARENTESCO Y CONSANGUINIDAD

TIO/A-ABUELO/A 4º BISABUELO/A 3º BISABUELO/A 3º TIO/A-ABUELO/A 4º

PRIMO/A 4º TIO/A 3º ABUELO/A 2º ABUELO/A 2º TIO/A 3º PRIMO/A 4º

CUÑADO/A 2º HERMANO/A 2º PADRE/MADRE 1º PADRE/MADRE 1º HERMANO/A 2º CUÑADO/A 3º

1)  Los hechos que se consideren probados.