Nombres: Carlos Andrés Tapia Peñafiel

Proyecto Formativo: Derechos Constitucionales y Buen Vivir

Nivel: 3ro
Modalidad: Distancia
Docente: Abg. Daniela López Moya Mg.

CASO: No. 17297201800628

TIPO DE PROCEDIMIENTO: Especial
TIPO DE ASUNTO: Acción de Protección
UNIDADES JUDICIAL: Unidad Judicial Penal con sede en la parroquia Quitumbe del
Distrito Metropolitano de Quito, Provincia de Pichincha
ACTOR- LEGITIMADO ACTIVO: Ing. Angélica Maria Neira Vega
DEMANDADO- LEGITIMADO PASIVO: Dr. Pablo Santiago Celi de la Torre en
calidad de Contralor General del Estado y Dr. Rafael Parreño Navas, en calidad de
Procurador General del Estado.

EXTRACTO Y ANÁLISIS DEL JUICIO N° 17297201800628

Factor de Análisis de los hechos (Fáctico)

La ingeniera Angélica Maria Neira Vega, constaba como parte del personal de la
institución pública de la Contraloría General del Estado como Delegada Provincial de
Galápagos. Ella fue aislada de la fundación a través de un correo electrónico institucional
dictado por la Ing. Nelly Proaño Gallegos, Coordinadora Nacional de Recursos Humanos,
dirigido a los Jefes de Recursos Humanos y a los Delegados Provinciales de la Contraloría
General del Estado, con fecha 20 de abril de 2018, donde se menciona el envío de datos
del personal femenino incluyendo los datos referentes al estado de si constaba o no
embarazada. Esta información se compartió con todo, el personal de Recursos Humanos
de la Contraloría General del Estado tenía plena información de que la señora Angélica
María Neira Vega estaba embarazada. A pesar de esto fue despedida y obligada a tomar
acciones legales, en este caso acudir a la Defensoría del Pueblo para solicitar un amparo
constitucional. Los representantes de la Defensoría del Pueblo interponen una demanda
en la cual exponen el derecho constitucional de la Ing. Angélica María Neira Vega, por
su estado de gravidez que en nuestra constitución se considera como un grupo de la
población vulnerable y la violación del derecho al trabajo y su estabilidad laboral.

Factor de análisis de los derechos vulnerados

Los principios fundamentales de la Constitución de la República del Ecuador que en el
presente caso se han vulnerado corresponde al hecho de que la Ing. Angélica Maria Neira
Vega, una mujer en estado de gravidez pertenece a un grupo de la población ecuatoriana
considerada como vulnerable. Los actos que se producen al interior de la Contraloría
General del Estado son considerados como actos inconstitucionales por que dicha acción
está en contra de lo declarado en el Artículo 35 de la Constitución de la República del
Ecuador. Además, se menciona la vulneración del derecho al trabajo, su estabilidad
laboral, garantías violadas con respecto derecho a la no discriminación contemplado en
el artículo 11 de la Constitución y la seguridad jurídica relacionada al debido proceso.
Por tal razón los representantes de la Defensoría del Pueblo consideran que el despido de
la Ing. Neira, impide garantizar los derechos de la mujer embarazada y es motivo de un
trámite de carácter especial en donde se invocan principios constitucionales dogmáticos
y de acción inmediata.

Factor de análisis de la normativa empleada y fuentes del derecho

Los lineamientos utilizados por los delegados de la Defensoría del Pueblo dependen de
la Constitución de la República del Ecuador, explícitamente del artículo 35, 33, que
establece que el trabajo es un derecho de tipo social y una obligación social, y un derecho
financiero, fuente de satisfacción individual y premisa de la economía.
Acuerdos mundiales como el Convenio 103 de la Organización Internacional del Trabajo
(OIT) excluyen y consideran ilegal la exclusión de las mujeres embarazadas. La norma
183 de la OIT, expresa que las mujeres embarazadas no pueden ser excusadas ni siquiera
después de la reincorporación al trabajo durante los períodos de lactancia y maternidad
por el tiempo previsto en las directrices de cada país. En cuanto al derecho a la seguridad
legítima, se invocan los artículos 11.2, 3, 4 y 5, 33, 35, 43, 66 incisos 2 y 4; 331, 332,
417, 425 de la Constitución de la República del Ecuador.

Factor de análisis de los principios invocados

Las normas fundamentales conjuradas en esta singular acción legal documentada por la
Sra. Angélica Maria Neira Vega, son reverenciadas en la Constitución de la República y
están referenciadas en el artículo 11 pasajes 2, 3, 4.

Las normas de no segregación, los privilegios y las garantías establecidas en la

Constitución y en los instrumentos legales que se consideran de pronta aplicación ante
cualquier trabajador abierto, directivo o legal, de oficio o en línea con un partido. Se
expresa que ninguna norma legal está por encima de las libertades y certificaciones
protegidas y que debe aplicarse la regla de la idealidad.

LA titularidad de los derechos que se refiere a la habilitación de los derechos de la persona

natural en este caso esos derechos son ejercidos por la Ing, Angélica María Neira Vega,
por ser la perjudicada por la institución pública mencionada a quien se le ha violentado
sus derechos máximos contemplados en la Constitución de la República del Ecuador.

Otro principio aplicado en el caso es la exigibilidad de los derechos que permiten que se
materialicen como en este caso que se concede la demanda en su totalidad a la Ing.
Angélica María Neira Vega, luego de que los magistrados analizaran estudiaran y
destararan de manera inmediata el fallo a favor de la afectada y la reparación integral de
los daños ocasionados por la institución demandada. Dentro de este también se puede
mencionar la aplicación de los derechos, en este caso por ser derechos que no se permite
la inobservancia o falta de desarrollo normativo.
La supremacía constitucional también es otro de los principios constitucionales aplicados,
en el desarrollo del caso la Contraloría General del Estado explica que la Ing. Angélica
María Neira Vega, fue separada de la institución por la norma jurídica que aplica a los
servidores públicos sin nombramiento, y referente a esto se menciona que ninguna norma
jurídica está por encima de los derechos que se garantizan en la Constitución.

Factor de análisis de la parte resolutiva de la sentencia (parte expositiva,

considerativa y resolutiva)

Parte Expositiva
La profesión de la Corte Constitucional percibe las ramificaciones del artículo 40 numeral
3 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional y aplica un
sistema por el cual se promulgan las disposiciones de la Constitución para completar una
interacción básica, rápida, competente y oral que se conecta con el artículo 86 de la
Constitución de la República del Ecuador. De esta manera, para cualquier caso en el que
se convoque a las normas establecidas, pasa a juzgarse debe llevar un examen exhaustivo
del ciclo para decidir si existe una vulneración de las sagradas libertades y certificaciones.
Para el caso que se examina, se hace referencia a los artículos 35 y 43, que expresan las
certificaciones y la necesidad de seguridad que el Estado salvaguarda cuando una señora
está embarazada. Además, se hace referencia al artículo 332 donde el Estado salvaguarda
los privilegios conceptuales de las trabajadoras y advierte la solidez laboral alejándose
del trabajo durante el transcurso de la maternidad, la lactancia y la incubación. Por último,
se hace notar el estándar de calidad sagrada inigualable que se distingue en el artículo
424, que establece que las certificaciones establecidas superan cualquier solicitud
legítima.

Parte Considerativa
En cuanto al prefacio hecho en el curso legal de este examen podemos confirmar que la
excusa de la Sra. Neira está infringiendo cada directriz protegida desde que estaba
embarazada, realidades debidamente demostradas y que se demuestra que, a la hora de
ser informada con la carta de excusa unilateral, la Sra. Neira estaba embarazada de 24
semanas y este dato era completamente conocido por los delegados de la Contraloría
General del Estado.

Parte Resolutiva
En cuanto a la pieza empleable de esta sentencia, se advierte que en la condición séptima
la elección a la vista del artículo 14 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y
Control Constitucional, se establece reconocer la actividad de aseguramiento de
PROPUESTA por el Ab. Rodrigo Varela Torres, Director General Tutelar de la
Defensoría del Pueblo de Ecuador, Abg. María Alexandra Almeida Unda, Directora
Nacional del Derecho al Buen Vivir y la Dra. Mery Tadeo Gonzalón, Especialista Tutelar
3 de la Defensoría del Pueblo, por la Sra. ANGELICA MARIA NEIRA VEGA.
Se realiza el resarcimiento total mediante la cancelación de la actividad de personal No.
1233 de fecha 22 de mayo de 208, viable el 01 de junio de 2018, comprada por la,
Subcontraloría de Gestión Interna y el restablecimiento al puesto laboral de manera
inmediata.

¿En el presente caso que otros principios debieron ser empleados para su
sustanciación?
Otros principios que se consideran debieron ser empleados que de forma implícita se
encuentran son:

El principio de característica de los derechos que menciona que todo derecho es

irrenunciable es decir que en caso de que las personas acepten una violación
inconstitucional ese proceso o documento queda inhabilitado sin efecto legal y se declara
inconstitucional. En el presente caso se puede observar al momento que en la decisión se
deja sin efecto la actividad de personal No. 1233 de fecha 22 de mayo de 2008.

Los derechos son inalienables, lo que quiere decir que ninguna disposición legal o
institución administrativa o judicial está por encima de lo que se dicta como derechos
fundamentales de los ecuatorianos, además de considerarse que la persona en este caso
particular pertenece a un grupo considerado vulnerable.

Los derechos son irrenunciables, consiste en un principio que permite la protección de las
personas, es decir que el Estado debe garantizar que se respeten los derechos de todos los
ecuatorianos en igualdad de condiciones y tener el respectivo acceso a la defensa jurídica.